滴滴打車管理辦法出臺(tái)
“滴滴打車”對(duì)于現(xiàn)在的人來(lái)講并不陌生,可能大家就有熟悉的朋友或親人在從事這個(gè)職業(yè),也有不少人嘗試用“滴滴打車”為自己預(yù)約車輛,方便又快捷。但是這樣的約車仍然存在不少問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)受到管理。滴滴被立案調(diào)查,那么滴滴打車違法嗎?下面,就讓小編用案例來(lái)告訴你吧!
滴滴打車管理辦法出臺(tái)最新版全文細(xì)則
【事件經(jīng)過(guò)】
上海市交通執(zhí)法總隊(duì)辦公室副主任陳朝暉近日接受媒體采訪時(shí)表示,近期將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的查處力度,同時(shí)依據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》、《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》,目前滴滴正在被立案調(diào)查的過(guò)程中。
根據(jù)2014年7月29日頒布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》第八條,對(duì)信息服務(wù)管理有明確規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商,應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范,并向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。經(jīng)市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營(yíng)運(yùn)資格的,前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。
如果違反此規(guī)定,對(duì)信息服務(wù)商向不具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛提供招車服務(wù)信息的,將處以3萬(wàn)元到10萬(wàn)元的行政罰款。
此外對(duì)于擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的駕駛員,《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》中第四十九條規(guī)定:“由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收其非法所得,并處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”
陳朝暉表示,我們還會(huì)把這個(gè)案件移交給公安交警部門,由交警部門對(duì)當(dāng)事人處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證三個(gè)月到六個(gè)月的行政處罰。
同時(shí),交通執(zhí)法總隊(duì)已聯(lián)合上海市公共信用信息平臺(tái),將把非法客運(yùn)當(dāng)事人的信息納入到上海的征信信息平臺(tái)當(dāng)中。
【相關(guān)知識(shí)】
滴滴打車是專車,不算違法,但前提是來(lái)自正規(guī)租賃公司或者是正規(guī)勞務(wù)派遣司機(jī)的正規(guī)操作,否則依然是違法。從目前來(lái)看,規(guī)制“滴滴打車”“滴滴專車”“滴滴拼車”這些出行服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和各地出臺(tái)的道路運(yùn)輸法規(guī)等。分析這些法律法規(guī)文件,其禁止和處罰的是沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的營(yíng)利性的運(yùn)輸服務(wù)行為,即“非法營(yíng)運(yùn)”行為,主要打擊的是“黑車”。從性質(zhì)上看,“滴滴拼車”這種合乘出行是以互助為目的,“黑車”是以盈利為目的,收費(fèi)較高。從職業(yè)上看,“滴滴拼車”的車主往往是私家車車主,有正當(dāng)職業(yè);而“黑車”車主多是以開“黑車”為生。從目的地看,“滴滴拼車”開往的是車主的目的地,而“黑車”開往的是乘客的目的地。從路線上看,“滴滴拼車”的路線相對(duì)固定,而“黑車”的路線并不固定。另外,就是拼車服務(wù)中,合乘雙方需要事先約定,簽訂合乘協(xié)議。孫永標(biāo)表示,從這些區(qū)別看,“滴滴拼車”不屬于“黑車”,那么拼車就不算是非法營(yíng)運(yùn),而且從現(xiàn)行的法律法規(guī)看,也沒有對(duì)其作出禁止性規(guī)定。
不過(guò)和違法相比,滴滴也存在以下問(wèn)題:
1.沒有發(fā)票
滴滴專車是不能直接提供發(fā)票的,如果乘客想要發(fā)票,滴滴打車所在的公司只能通過(guò)郵寄來(lái)快遞給客戶,而不能像出租車那樣下車打票,這對(duì)于普通用戶來(lái)說(shuō),乘坐專車將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn),比如外出公干,不能提供報(bào)銷憑證,如果是在專車上丟失東西,也增加了找回的可能性。
2.用戶信息有泄露風(fēng)險(xiǎn)
滴滴專車的每一單生意,從預(yù)約開始,司機(jī)的信息和打車人的信息就在滴滴公司的系統(tǒng)上做了備份——專車是哪位司機(jī)接送客人在滴滴公司內(nèi)部的系統(tǒng)上一目了然。這樣的好處是將用戶和司機(jī)的信息直接提供給對(duì)方,但作為提供信息的平臺(tái)滴滴等公司,一旦遭遇黑客攻擊,或者安全漏洞,將會(huì)令所有的信息暴露,此前滴滴等公司并未對(duì)這些保護(hù)用戶信息的服務(wù)單獨(dú)做出表態(tài)。
3.專車司機(jī)無(wú)法被約束
雖然滴滴專車、一號(hào)專車等官方表示,與“專車”司機(jī)簽署了合作協(xié)議,但“專車”司機(jī)自己就承認(rèn),“專車”其實(shí)就是自己的私家車。一位“專車”司機(jī)甚至承認(rèn),他退休后比較清閑,就跟滴滴公司合作,簽一份合作協(xié)議后,就把自家奧迪車變成了“專車”。滴滴公司會(huì)從專車司機(jī)的訂單中抽取20%的提成。如果“專車”司機(jī)和乘客真遇到矛盾,乘客的利益并不能得到保障,此外專車司機(jī)因?yàn)榇蟛糠质褂玫氖撬郊臆?,出現(xiàn)爽單等行為,滴滴專車們的約束力并不強(qiáng)。
4.安全性責(zé)任問(wèn)題
如果專車如果遇到事故或者安全性問(wèn)題,誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?滴滴打車工作人員稱,由于專車一般都是租賃公司的車輛,出現(xiàn)事故應(yīng)該首先聯(lián)系汽車租賃公司處理。但是另一方不這么看,多名專車司機(jī)稱只是與滴滴公司簽訂合同,對(duì)于可能出現(xiàn)的安全事故,專車司機(jī)表示,只能以“車”為單位來(lái)負(fù)責(zé),專車一般也都有保險(xiǎn),負(fù)責(zé)賠償;而滴滴一般不會(huì)承擔(dān)安全責(zé)任。雙方的表示,又將問(wèn)題推向了對(duì)方。
此外,私家車主開著自己的車兼職“專車”,也很普遍。滴滴等的專車培訓(xùn)非常簡(jiǎn)單,私家車主又不像出租車司機(jī)那么專業(yè),因此出現(xiàn)交通事故的可能性肯定會(huì)提高很多。
滴滴打車刷單套現(xiàn)被控詐騙罪
2015年2月至6月,犯罪嫌疑人常某得知可通過(guò)領(lǐng)取滴滴打車優(yōu)惠券的方式刷單賺錢,后常某花錢向別人購(gòu)買了刷單軟件并學(xué)習(xí)刷單技術(shù)。隨后,常某在滴滴打車平臺(tái)注冊(cè)乘客賬戶領(lǐng)取平臺(tái)發(fā)放的打車優(yōu)惠券,然后通過(guò)虛構(gòu)打車交易,將領(lǐng)取的優(yōu)惠券向其控制下的司機(jī)賬戶支付,最后提現(xiàn)完成套現(xiàn),在短短幾個(gè)月內(nèi),通過(guò)刷單非法獲利1萬(wàn)余元。
2016年2月26日,海淀檢方對(duì)利用“滴滴打車”軟件進(jìn)行刷單套現(xiàn)詐騙的常某提起公訴,該案系互聯(lián)網(wǎng)打車軟件出現(xiàn)后國(guó)內(nèi)第一例刷單詐騙案件。據(jù)悉,按刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定,嫌疑人常某可能獲刑6個(gè)月。
法律解讀:
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)背景下的新型化犯罪行為,全國(guó)范圍內(nèi)入罪先例并不多,本案是全國(guó)首例以詐騙罪對(duì)刷單行為人進(jìn)行入罪定性的案件。
本案中,犯罪嫌疑人常某使用作弊軟件,通過(guò)虛構(gòu)打車交易的事實(shí),非法獲取滴滴公司錢款1萬(wàn)余元,數(shù)額較大,符合我國(guó)刑法對(duì)于詐騙罪犯罪的相關(guān)規(guī)定。因此,今年2月26日,海淀檢方對(duì)利用“滴滴打車”軟件進(jìn)行刷單套現(xiàn)詐騙的常某提起公訴。
滴滴公司反饋稱:通過(guò)刷單作弊來(lái)騙取補(bǔ)貼的行為,是嚴(yán)厲禁止的。這樣做會(huì)使平臺(tái)遭受經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)會(huì)影響誠(chéng)信守法的司機(jī)以及乘客的利益和體驗(yàn),擾亂破壞健康的平臺(tái)秩序。
2014年初滴滴和快的針對(duì)出租車展開補(bǔ)貼,這時(shí)出現(xiàn)了出租車司機(jī)和乘客刷單詐騙行為,后公司增加了專車、快車、順風(fēng)車和代駕,相應(yīng)也帶來(lái)新的刷單詐騙行為。從2014年年初,兩家公司開始通過(guò)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則來(lái)遏制和懲罰刷單行為,比如當(dāng)司機(jī)和乘客距離過(guò)近時(shí),會(huì)對(duì)訂單進(jìn)行屏蔽,系統(tǒng)會(huì)比對(duì)司機(jī)和乘客的定位軌跡,看訂單服務(wù)是否真實(shí)有效。但此時(shí)管控刷單詐騙行為的工作人員還分散在技術(shù)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),且大數(shù)據(jù)等技術(shù)并不成熟,有時(shí)還需人工配合。
2015年3月,合并后的滴滴公司成立了專門的反作弊團(tuán)隊(duì),通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)系統(tǒng)智能地對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)綜合分析,比如分析司機(jī)和乘客的定位、行駛路線是否一致,司機(jī)乘客注冊(cè)手機(jī)號(hào)和綁定的支付或提現(xiàn)賬戶是否正常等數(shù)據(jù),對(duì)可能存在的刷單用戶進(jìn)行篩選和管控。經(jīng)統(tǒng)計(jì),從去年3月至年底,該公司用戶99%以上的刷單行為均被反作弊團(tuán)隊(duì)管控。
對(duì)于提供刷單軟件下載和刷單教程的人,如果技術(shù)提供者明知行為人要從事詐騙行為還提供技術(shù)知識(shí)的支持,則有可能構(gòu)成詐騙罪的共犯。
若未與具體行為人溝通聯(lián)絡(luò),不知道具體的行為人是否要實(shí)施詐騙行為,但此技術(shù)或方法若僅為“詐騙”所用,那么公開此類技術(shù)或提供此類技術(shù)的行為就有可能被認(rèn)定為傳授犯罪方法罪。
按刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定,詐騙金額達(dá)到數(shù)額較大但尚未達(dá)到數(shù)額巨大的將面臨三年以下有期徒刑,按照北京市的量刑規(guī)定,數(shù)額達(dá)到5000元即構(gòu)成數(shù)額較大,犯罪數(shù)額達(dá)到10萬(wàn)為數(shù)額巨大,根據(jù)量刑指導(dǎo)意見詐騙1萬(wàn)元?jiǎng)t可能面臨6個(gè)月左右的刑期,具體還要綜合看整個(gè)案情來(lái)定罪量刑。
黑車”拉客出事故,保險(xiǎn)公司能免賠嗎
鐘某是一“黑車”司機(jī),常駕駛私家車?yán)唾嶅X。3個(gè)月前,我乘坐鐘某的車回家時(shí),因鐘某駕車車速過(guò)快,遇突發(fā)事件避讓不及,導(dǎo)致小車沖出路面,撞到路邊大樹,致我重傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定,鐘某負(fù)事故全部責(zé)任。
鑒于鐘某無(wú)錢賠償我的損失,而其車輛已在保險(xiǎn)公司投保道路交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)和車上人員險(xiǎn),我于近日要求保險(xiǎn)公司理賠,但遭到拒絕。其理由是鐘某沒有有關(guān)部門核發(fā)的道路運(yùn)輸人員從業(yè)資格證,其私自拉客牟利屬于違法從業(yè),對(duì)非法運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)公司不賠。請(qǐng)問(wèn),保險(xiǎn)公司的理由是否成立?
律師解析:
保險(xiǎn)公司的理由不能成立,其必須承擔(dān)理賠責(zé)任。
根據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第2條規(guī)定:“道路運(yùn)輸從業(yè)人員是指經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運(yùn)輸經(jīng)理人和其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員。”第9條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格,取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。從你反映的情況看,鐘某確實(shí)沒有獲取從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)資格證,不是合法的道路運(yùn)輸從業(yè)人員,因此其開車?yán)蛯儆诜欠ㄟ\(yùn)營(yíng),但這并不能成為保險(xiǎn)公司拒絕理賠的理由。
一方面,從業(yè)資格與保險(xiǎn)理賠是兩種不同的法律關(guān)系。從業(yè)資格是對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員所從事的特定崗位職業(yè)素質(zhì)的基本評(píng)價(jià),并不涉及對(duì)駕駛?cè)笋{駛能力的考核。從業(yè)資格的有無(wú)與是否有資格駕駛機(jī)動(dòng)車并無(wú)必然聯(lián)系,取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后即使無(wú)從業(yè)資格也可駕駛與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車。鐘某沒有出租行業(yè)從業(yè)資格,僅是違反了道路運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸行政管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
而保險(xiǎn)理賠根據(jù)的是保險(xiǎn)合同,屬于平等主體之間的民事關(guān)系。保險(xiǎn)公司借口鐘某沒有道路運(yùn)輸人員從業(yè)資格證拒絕理賠,無(wú)疑是利用國(guó)家的行政管理權(quán)來(lái)否定個(gè)體自身的民事義務(wù),顯然不能成立。
另一方面,保險(xiǎn)公司不能規(guī)避保險(xiǎn)理賠責(zé)任。根據(jù)保險(xiǎn)法所確定的近因原則,保險(xiǎn)人承擔(dān)理賠責(zé)任的前提是損害結(jié)果與危險(xiǎn)事故的發(fā)生具有直接的因果關(guān)系。你所受到的傷害,與鐘某駕車車速過(guò)快、遇突發(fā)事件避讓不及造成交通事故具有因果關(guān)系,而與鐘某是否有出租行業(yè)從業(yè)資格并無(wú)直接關(guān)聯(lián),因此保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)你的損害進(jìn)行理賠。