廈門市流動(dòng)人口信息采集暫行辦法
廈門市流動(dòng)人口信息采集暫行辦法
流動(dòng)人口信息資源的充分開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。下文是廈門市流動(dòng)人口信息采集暫行辦法，歡迎閱讀!
廈門市流動(dòng)人口信息采集暫行辦法完整版
第一條 為了規(guī)范流動(dòng)人口信息采集，維護(hù)公共秩序，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)廈門市人民政府為保障金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口信息，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住(住宿)或者工作的非本市戶籍人員的基本信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、在本市居住(住宿)地址、聯(lián)系方式以及到達(dá)和離開時(shí)間等內(nèi)容。
第三條 市公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口信息采集的主管部門，公安派出所具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口信息采集的日常管理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好流動(dòng)人口信息采集工作，并按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)相關(guān)采集信息的共享。
公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行流動(dòng)人口信息的接收、核實(shí)等職責(zé)。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、居民委員會(huì)(村民委員會(huì))配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口信息采集的相關(guān)工作。
第四條 在本市居住(住宿)的流動(dòng)人口信息，由下列單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采集:
?、寰幼≡诰用窦抑械?，由留宿人負(fù)責(zé)采集;
?、婢幼≡谟萌藛挝惶峁┓课葜械模捎萌藛挝回?fù)責(zé)采集;
?、缇幼≡诔鲎夥课荨⒔栌梅课葜械?，由房屋出租人、出借人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集;
㈣居住在自購(gòu)(建)房中的，由購(gòu)房人(建房人)負(fù)責(zé)采集;
㈤在學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)住宿的，由學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集;
?、暝诰频辍⒙灭^(旅店、旅社)、飯店、賓館、招待所、客棧、度假村、民宿、農(nóng)家樂農(nóng)莊、酒店式公寓、日(時(shí))租房、房車旅館以及洗浴、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所住宿的，由相關(guān)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)采集;
?、朐卺t(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住宿陪護(hù)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集;
?、煸谧诮袒顒?dòng)場(chǎng)所住宿的，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)采集;
?、碓诰戎窘邮芫戎?，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集。
第五條 本辦法第四條規(guī)定的信息采集責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定如實(shí)采集并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送流動(dòng)人口信息:
?、鍖儆诒巨k法第四條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，即時(shí)采集流動(dòng)人口的姓名、身份證件號(hào)碼、在本市居住(住宿)地址、聯(lián)系方式以及到達(dá)和離開時(shí)間，并自采集之日起7日內(nèi)報(bào)送;
?、鎸儆诒巨k法第四條第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形的，即時(shí)采集流動(dòng)人口的姓名、身份證件號(hào)碼以及到達(dá)和離開時(shí)間，即時(shí)報(bào)送;
?、鐚儆诒巨k法第四條第九項(xiàng)規(guī)定情形的，即時(shí)采集流動(dòng)人口的姓名、身份證件號(hào)碼或者人像以及到達(dá)和離開時(shí)間，即時(shí)報(bào)送。
外國(guó)人、無國(guó)籍人、華僑以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本市居住(住宿)的，信息采集責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如實(shí)即時(shí)采集相關(guān)人員的姓名、性別、身份證件種類及號(hào)碼、聯(lián)系方式和在本市居住(住宿)地址，即時(shí)報(bào)送。
第六條 房屋承租人、借用人利用承租或者借用的房屋留宿流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)自留宿流動(dòng)人口到達(dá)和離開之日起24小時(shí)內(nèi)向房屋出租人、出借人或者其委托代理人如實(shí)提供相關(guān)人員的姓名、身份證件號(hào)碼。房屋出租人、出借人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自收到承租人、借用人提供信息之日起24小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)送。
第七條 在本市工作的流動(dòng)人口信息按照下列規(guī)定如實(shí)采集并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送:
?、逵萌藛挝慌c被聘用的流動(dòng)人口建立或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)自建立或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)采集并報(bào)送相關(guān)人員的姓名和身份證件號(hào)碼;
?、鎻氖侣殬I(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自中介交易完成之日起3日內(nèi)采集并報(bào)送受聘流動(dòng)人口的姓名和身份證件號(hào)碼以及聘用單位(人)的名稱。
第八條 信息采集責(zé)任人在采集信息時(shí)，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息;流動(dòng)人口拒不配合的，信息采集責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安派出所報(bào)告或者撥打110舉報(bào)。
第九條 信息采集責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一報(bào)送流動(dòng)人口信息:
?、宓骄幼?住宿)或者工作所在地的公安派出所或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送;
㈡登錄“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治平臺(tái)網(wǎng)站報(bào)送;
?、缦螺d“廈門百姓”手機(jī)應(yīng)用程序報(bào)送;
㈣關(guān)注“福建治安便民”微信平臺(tái)報(bào)送;
?、橥ㄟ^微信標(biāo)準(zhǔn)二維碼地址申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送;
㈥登錄“福建省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”報(bào)送。
第十條 公安機(jī)關(guān)抽查流動(dòng)人口信息，以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)流動(dòng)人口信息時(shí)，信息采集責(zé)任人、流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
在抽查、核實(shí)過程中，發(fā)現(xiàn)未采集或者采集報(bào)送的流動(dòng)人口信息不完整、不準(zhǔn)確的，公安機(jī)關(guān)或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)采集或者補(bǔ)正。
第十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露、買賣、違法使用。
第十二條 違反本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:
?、逍畔⒉杉?zé)任人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定內(nèi)容報(bào)送流動(dòng)人口信息的，按照未報(bào)送人數(shù)每人200元處以罰款;
?、娉凶馊?、借用人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將被留宿人信息報(bào)送房屋出租人、出借人或者其委托代理人的，按照未報(bào)送人數(shù)每人200元處以罰款;
㈢信息采集責(zé)任人偽造流動(dòng)人口信息或者故意報(bào)送虛假流動(dòng)人口信息的，按照每人500元處以罰款。
第十三條 違反本辦法第八條規(guī)定，流動(dòng)人口拒絕向信息采集責(zé)任人提供信息或者提供虛假信息的，由公安機(jī)關(guān)處以500元罰款。
第十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，信息采集責(zé)任人、流動(dòng)人口拒不配合公安機(jī)關(guān)抽查或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。
第十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，泄露、買賣、違法使用流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)按照被泄露、買賣、違法使用信息人數(shù)每人200元處以罰款;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 公安機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員在流動(dòng)人口信息采集管理中不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 對(duì)承租、借用他人房屋居住的本市戶籍人員的信息采集參照本辦法第四條、第五條、第六條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2017年2月15日起施行，實(shí)施期限至2017年10月31日止。
流動(dòng)人口的定義
流動(dòng)人口recurrentpopulation，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。國(guó)外一般稱為人口流動(dòng)。流動(dòng)與遷移是兩種相似但又有區(qū)別的現(xiàn)象，流動(dòng)人口與遷移人口雖然都進(jìn)行空間的位移，但遷移是在永久變更居住地意向指導(dǎo)下的一種活動(dòng)。
人口流動(dòng)主要是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。
流動(dòng)人口可以分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區(qū)的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區(qū)到其他地方居住的戶籍人口。流動(dòng)人口根據(jù)流動(dòng)性可以分為常住流動(dòng)人口和短期流動(dòng)人口，常住流動(dòng)人口一般指在該地區(qū)居住較長(zhǎng)的一段時(shí)間(如5年)。目前流動(dòng)人口的行政管理以公安部門為主，主要抓流動(dòng)人口的治安問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障，衛(wèi)生，教育，計(jì)劃生育，社區(qū)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站等部門分別管理流動(dòng)人口的不同方面。
中國(guó)沒有制定流動(dòng)人口管理的法規(guī)，流動(dòng)人口管理的法規(guī)主要是省市。最早的省一級(jí)的流動(dòng)人口立法是1987年的《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。
由于戶籍與教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等掛鉤，離開了戶籍所在地流動(dòng)人口就權(quán)益得不到保障，比如流動(dòng)人口中學(xué)齡少年兒童的義務(wù)教育問題。
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