海口市騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法
城市中的歷史文化街區(qū)由于其特殊的歷史地位,又直接承載城市的代表性形象,是城市悠久歷史、時代特征和文化積淀的直接體現(xiàn)。下文是?？谑序T樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了加強本市騎樓建筑歷史文化街區(qū)(以下簡稱騎樓街區(qū))的保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實施條例、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 騎樓街區(qū)的保護(hù)和管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)、分步實施、合理利用”的原則,正確處理好保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展的關(guān)系。
第三條 本辦法適用于騎樓街區(qū)及其歷史建筑、騎樓建筑、歷史院落、其他建筑物及構(gòu)筑物的保護(hù)、管理。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對騎樓街區(qū)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織開展宣傳教育活動,動員各種社會力量參與騎樓街區(qū)的保護(hù)工作,將騎樓街區(qū)保護(hù)工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并提供必要的政策支持和經(jīng)費保障。
第五條 市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)負(fù)責(zé)騎樓街區(qū)的規(guī)劃管理工作,市文物行政主管部門(以下簡稱市文物部門)負(fù)責(zé)騎樓街區(qū)的保護(hù)、管理、監(jiān)督工作。
發(fā)改、住建、土地、財政、公安、消防、工商、市容、市政、旅游、商務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、地名管理、交通管理等部門,應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi),協(xié)同做好騎樓街區(qū)保護(hù)的相關(guān)管理工作。
市政府設(shè)立?？谑序T樓街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(簡稱市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)),具體負(fù)責(zé)本市騎樓街區(qū)的保護(hù)和管理工作。
市政府授權(quán)的騎樓街區(qū)保護(hù)和綜合整治項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)騎樓街區(qū)綜合整治項目的實施。
第六條 加強騎樓街區(qū)保護(hù)資金的籌措工作,確保騎樓街區(qū)保護(hù)可持續(xù)地開展。保護(hù)資金來源包括：
(一)政府安排的專項資金;
(二)社會各界捐贈的資金;
(三)騎樓街區(qū)保護(hù)和綜合整治項目業(yè)主單位通過騎樓街區(qū)內(nèi)合理的商業(yè)運作方式獲得的部分收益;
(四)其他依法籌集的資金。
第七條 市人民政府設(shè)立騎樓街區(qū)保護(hù)專家委員會(以下簡稱專家委員會),負(fù)責(zé)騎樓街區(qū)歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷、保護(hù)等有關(guān)事項的評審工作,對騎樓街區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等提供咨詢意見。
專家委員會由規(guī)劃、住建、土地、環(huán)保、文物、消防、歷史、文化、社會、法律、園林和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士組成,具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府另行制訂。
第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)騎樓街區(qū)及其附屬設(shè)施,對破壞、損害騎樓街區(qū)及其附屬設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報。
對在騎樓街區(qū)及其附屬設(shè)施保護(hù)、管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 騎樓街區(qū)歷史建筑的確定
第九條 市文物部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、住建等行政主管部門,做好對騎樓街區(qū)能夠體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征建筑的普查、資料收集、整理、統(tǒng)計、建檔等工作。
第十條 騎樓街區(qū)歷史建筑的名錄,由市文物部門會同市規(guī)劃部門組織調(diào)查,征求有關(guān)方面意見,經(jīng)專家評審委員會評審后,報市人民政府批準(zhǔn)、公布。
依法確定的騎樓街區(qū)歷史建筑名錄不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義,或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的,依前款規(guī)定的程序報批。
騎樓街區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他單位和個人,都可以向市文物部門推薦歷史建筑。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑,由市人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志。
第十二條 在騎樓街區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程中,發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價值、但尚未公布為歷史建筑的,建設(shè)單位或建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)施工,采取臨時保護(hù)措施,并立即向市文物部門報告。市文物部門應(yīng)當(dāng)及時會同市規(guī)劃部門進(jìn)行評估論證,提出
處理意見。對經(jīng)初步確認(rèn)符合條件的,應(yīng)當(dāng)采取先予保護(hù)的措施,并按照本辦法第十條第一款的程序報批。
第三章 保護(hù)和管理
第十三條 騎樓街區(qū)范圍分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。具體的劃分以省人民政府批準(zhǔn)公布的《海口市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《?？诿且?guī)劃》)劃定的區(qū)域為準(zhǔn)。
第十四條 騎樓街區(qū)的保護(hù)與管理,按照《?？诿且?guī)劃》和市政府批準(zhǔn)公布的《海口市騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治規(guī)劃》(以下簡稱《騎樓整治規(guī)劃》)實施。
第十五條 在騎樓街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),除按照市人民政府批準(zhǔn)公布的《騎樓整治規(guī)劃》中規(guī)定的必要建設(shè)外,不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。
第十六條 在騎樓街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)符合《騎樓整治規(guī)劃》的建設(shè)施工項目應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：
(一)除確需建造的建筑物附屬設(shè)施外,不得擅自改變騎樓街區(qū)的空間格局和沿街建筑的立面、材質(zhì)和色彩,不得新建、擴(kuò)建建筑物(含增設(shè)地下室)。對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改造時,應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌;
(二)拆除建筑再建設(shè)的,應(yīng)符合歷史文化風(fēng)貌的要求并依法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);
(三)除《騎樓整治規(guī)劃》許可外,不得擅自新建、擴(kuò)建道路。對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時,應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有的道路格局和景觀特征,依法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);
(四)不得新建工業(yè)企業(yè),對現(xiàn)有妨礙騎樓街區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃地遷移。
第十七條 在騎樓街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑時,應(yīng)當(dāng)符合《海口名城規(guī)劃》和《騎樓整治規(guī)劃》的建設(shè)控制要求,嚴(yán)格控制建筑的內(nèi)容、高度、體量、形式、造型、色彩等,并與騎樓街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建道路時,不得破壞騎樓街區(qū)的整體風(fēng)貌。
第十八條 在騎樓街區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,在建設(shè)項目的選址和設(shè)計方案審查時,市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求市文物部門的意見。
涉及文物保護(hù)的,按照有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 騎樓街區(qū)內(nèi),保護(hù)名錄所確定的歷史建筑或因規(guī)劃需要保留的非歷史建筑,依法予以保留。違反規(guī)劃的非歷史建筑依法予以處理。拆除非歷史建筑的補償安置,適用《?？谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補償安置若干意見(試行)》。
根據(jù)《騎樓整治規(guī)劃》的要求,除前款規(guī)定的情形外,需要對其他非歷史建筑進(jìn)行整治并要求產(chǎn)權(quán)所有人或使用權(quán)人搬遷的,由市建設(shè)行政主管部門實施搬遷。被搬遷人置換產(chǎn)權(quán)的,補償安置適用《?？谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補償安置若干意見(試行)》;被搬遷人不置換產(chǎn)權(quán)的,補償安置按市政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 騎樓街區(qū)內(nèi)未置換產(chǎn)權(quán)且依法應(yīng)保留的建筑,修繕工作由其產(chǎn)權(quán)所有人、使用權(quán)人或有關(guān)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)實施。
前款規(guī)定的責(zé)任人愿意自籌資金按照要求進(jìn)行修繕的,可獲得市政府的修繕補貼,修繕補貼規(guī)定由市政府另行制定。前款規(guī)定的責(zé)任人不履行或無力履行修繕義務(wù)的,修繕工作由市政府授權(quán)的騎樓街區(qū)保護(hù)和綜合整治項目業(yè)主單位組織實施。
第二十一條 騎樓街區(qū)內(nèi)已經(jīng)置換產(chǎn)權(quán)且依法應(yīng)保留的建筑,修繕工作由市政府授權(quán)的騎樓街區(qū)保護(hù)和綜合整治項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)實施。
第二十二條 對騎樓街區(qū)需要修繕的建筑進(jìn)行修繕,適用《?？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)及其歷史建筑的修繕與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》。
第二十三條 市文物部門應(yīng)會同區(qū)政府和市街區(qū)管理機(jī)構(gòu),在歷史建筑公布之日起2個月內(nèi)將《海口市騎樓街區(qū)歷史建筑保護(hù)要求告知書》送達(dá)歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和有關(guān)物業(yè)管理單位,明確其應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)和修繕職責(zé)。
市文物部門應(yīng)與保護(hù)名錄所確定的歷史建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂《海口市騎樓街區(qū)歷史建筑保護(hù)使用責(zé)任書》。所有權(quán)人、使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓或出租歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求告知受讓人或承租人,并簽訂《?？谑序T樓街區(qū)歷史建筑保護(hù)要求承諾書》。
第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變騎樓街區(qū)內(nèi)土地的使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn),由市土地行政主管部門辦理土地使用性質(zhì)變更的相關(guān)手續(xù)。
第二十五條 騎樓街區(qū)內(nèi)建筑的使用性質(zhì)應(yīng)符合騎樓街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的要求。如使用性質(zhì)不符合騎樓街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃要求的,市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成業(yè)主予以調(diào)整。
第二十六條 任何單位和個人不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)。歷史建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人根據(jù)歷史建筑的具體保護(hù)要求,確需改變建筑的使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門會同市文物部門審查后批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)調(diào)整使用性質(zhì)后,歷史建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)分別到規(guī)劃、住建、土地等行政主管部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),并由市文物部門進(jìn)行檔案動態(tài)變更管理。
第二十七條 根據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和人文價值以及完好程度,經(jīng)專家委員會評審確定,將歷史建筑的保護(hù)分為以下三類：
(一)歷史文化價值高、保存完好、具有代表性的歷史建筑,建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾不得改變。
(二)歷史文化價值較高、保存基本完好、具有一定代表性的歷史建筑,建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)和主要平面布局不得改變,其他部分允許改變。
(三)具有一定的歷史文化價值、保存基本完好的歷史建筑,建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)和色調(diào)不得改變,建筑內(nèi)部允許改變。
第二十八條 對第一類歷史建筑的保護(hù)按下列要求執(zhí)行：
(一)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存的歷史信息與原物質(zhì)載體。有依據(jù)地恢復(fù)被改動的部分,增加必要的安全保護(hù)設(shè)施。本著最低干預(yù)的原則,適度改善基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)不得改變所有原立面、屋頂造型和做法?？梢郧宄笃谔砑拥臒o歷史文化價值的部分,有依據(jù)地恢復(fù)原立面。
(三)不得改變平面的外圍尺寸與布局。不得改變承重墻、主要隔墻位置和層高,不得拆除或加設(shè)隔墻和隔層。確需在次要空間增加或拆除隔墻的,必須遵循可逆性和可識別性原則。不得隨意改變原裝修尺寸、位置和構(gòu)件。不得改變內(nèi)部裝飾風(fēng)格,不得改變或損毀保存較好的原裝飾物。
(四)不得進(jìn)行非加固性結(jié)構(gòu)改動。不得改變原結(jié)構(gòu),如確需加固,應(yīng)遵循可逆性原則和可識別性原則。添加結(jié)構(gòu)加固構(gòu)件僅限于排危需要。
第二十九條 對第二類歷史建筑的保護(hù)按下列要求執(zhí)行：
(一)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存的主要歷史信息與現(xiàn)存的原物質(zhì)載體。選擇重點有依據(jù)地恢復(fù)被改動的部分。增加必要的安全保護(hù)設(shè)施。允許在次要部位添加基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)不得改變主要立面、沿街立面、屋頂造型和做法。對城市道路、景觀道路視線可及的外立面和內(nèi)立面,不得改變其色彩和表面材質(zhì),不得采用與建筑類型、年代、風(fēng)格不相符的建筑元素。
(三)不得改變平面外圍尺寸。不得改變承重墻、主要隔墻位置和主要空間層高,不得拆除主要隔墻和隔層,不得加設(shè)隔墻和隔層。確需在次要空間增加隔墻的,必須遵循可逆性和可識別性原則。為改善使用功能和住戶生活質(zhì)量,允許在次要位置增設(shè)門窗。不得改變內(nèi)部主要裝飾風(fēng)格。
(四)不得改變主要空間結(jié)構(gòu)。對結(jié)構(gòu)的加固不得影響結(jié)構(gòu)的外觀,包括面層材料、可見結(jié)構(gòu)(如墻、柱、外露屋架)的三維尺寸。增設(shè)外露結(jié)構(gòu)僅限于排危需要,且必須遵循可逆性原則。
第三十條 對第三類歷史建筑的保護(hù)按下列要求執(zhí)行：
(一)清除無價值的改動部分,恢復(fù)立面原貌,兼顧適度利用進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。
(二)除非歷史原貌不可辨識且現(xiàn)狀保存不佳,不得改變主要立面、沿街立面、屋頂造型和做法。對立面的改動不得導(dǎo)致建筑類型、年代、風(fēng)格不可辨識。
(三)不得改變平面的外圍尺寸和具有歷史、文化、藝術(shù)價值的空間結(jié)構(gòu)。
(四)不得改變主要結(jié)構(gòu),增設(shè)外露結(jié)構(gòu)須遵循可識別性原則。
第三十一條 市文物部門應(yīng)會同市規(guī)劃部門建立歷史建筑檔案。
第三十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物、規(guī)劃等行政主管部門,根據(jù)歷史建筑的具體情況制定歷史建筑的保護(hù)圖則和技術(shù)手冊,經(jīng)專家委員會評審后公布執(zhí)行。騎樓街區(qū)內(nèi)的其他建筑可參照執(zhí)行。
歷史建筑保護(hù)圖則和技術(shù)手冊應(yīng)當(dāng)包括：
(一)一般規(guī)定;
(二)修繕標(biāo)準(zhǔn);
(三)市政設(shè)施改造;
(四)節(jié)能改造。
第三十三條 依法確定的歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因重大公共工程建設(shè)需要必須遷移、拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門會同市文物部門同意后,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除歷史建筑的,實施單位應(yīng)當(dāng)制定遷移或者拆除的方案,并征求市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。在實施過程中,做好歷史建筑的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作,按照建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定,將有關(guān)檔案資料及時報送相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)。
禁止走私、盜賣、哄搶騎樓街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑的構(gòu)件和附屬物。
第三十四條 騎樓街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑的外觀不得擅自改變。任何單位和個人不得在騎樓街區(qū)建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置宣傳欄;不得隨意張貼小廣告、布告、通告、墻報、標(biāo)語、海報、招工、招租等影響市容的宣傳品。
第三十五條 禁止在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告。
第三十六條 嚴(yán)格控制在騎樓街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告。在騎樓街區(qū)設(shè)置戶外廣告、遮雨篷、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、招牌、霓虹燈、LED燈、泛光照明和燈箱等外部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報市政市容行政主管部門批準(zhǔn),其中商業(yè)性質(zhì)戶外廣告按照有關(guān)規(guī)定報工商行政管理部門登記備案,并符合下列要求：
(一)符合《騎樓整治規(guī)劃》、歷史建筑保護(hù)圖則的要求;
(二)與騎樓街區(qū)及其歷史建筑的風(fēng)貌相協(xié)調(diào);
(三)廣告用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范,內(nèi)容健康;
(四)各類戶外廣告、標(biāo)志牌、牌匾、招牌應(yīng)保持外形美觀、整潔完好,且統(tǒng)一安裝在騎樓內(nèi)壁柱之間、緊靠店門的上方,并在高度和寬度上統(tǒng)一規(guī)范尺寸;
(五)不得對周圍生活環(huán)境造成光污染;
(六)陽臺及窗外不得堆放、吊掛和晾曬有礙市容的物品;設(shè)置安全網(wǎng)的,安全網(wǎng)不得超出建筑立面;
(七)在建筑物外墻安裝空調(diào)的,應(yīng)當(dāng)安全牢固,不得影響建筑立面外觀,其外機(jī)支架及空調(diào)管應(yīng)置于沿街視線不及的地方,空調(diào)機(jī)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入排水管道。
第三十七條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)管理,保證安全牢固;戶外廣告字體殘缺、畫面污損、光亮顯示設(shè)施損壞的,應(yīng)及時維修或更換;過期或失去使用價值的戶外廣告,應(yīng)及時更換或拆除。
第三十八條 騎樓街區(qū)內(nèi)建筑的業(yè)主應(yīng)對其建筑外立面進(jìn)行維護(hù),保持其外觀整潔,并且不得擅自改變建筑外觀。
歷史建筑的外立面維護(hù)方案應(yīng)報市規(guī)劃部門會同市文物部門審批后由業(yè)主組織實施,由市文物部門予以指導(dǎo)。
非歷史建筑的外立面維護(hù)方案,如涉及建筑外立面材料或色彩的改變,應(yīng)報市規(guī)劃部門審批后由業(yè)主組織實施。
第三十九條 在騎樓街區(qū)臨街建筑物內(nèi)經(jīng)營飲食、娛樂等項目的,須符合市工商、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等部門規(guī)定的要求,有下列情形之一的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)經(jīng)營：
(一)嚴(yán)重影響車輛和行人通行的;
(二)嚴(yán)重影響附近居民生活的;
(三)污染環(huán)境的;
(四)破壞建筑結(jié)構(gòu)、影響建筑安全使用的;
(五)不符合消防安全條件,影響公共消防安全的。
第四十條 在騎樓街區(qū)經(jīng)營飲食、娛樂等項目應(yīng)符合以下要求：
(一)禁止沿街餐飲店爐具等設(shè)施擺設(shè)出店外;
(二)排水系統(tǒng)實施雨污分流;
(三)餐飲店應(yīng)安裝油煙凈化裝置,煙氣通過煙囪樓頂高空排放;
(四)經(jīng)營飲食設(shè)置隔油池;
(五)采取防噪減震措施,不對周圍環(huán)境造成污染。
第四十一條 本市騎樓街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由市政市容行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,實行分區(qū)、分部門負(fù)責(zé)制,具體區(qū)域責(zé)任人按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)騎樓街區(qū)主要街道、支路(小街小巷)、廣場、道路、地下過街通道及公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生,由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔,街道辦事處協(xié)助轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位做好清掃保潔工作;
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位除負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的清掃保潔外,還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市政市容管理部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū);
(三)車站、港口、影劇院、博物館、紀(jì)念館、展覽館、體育場(館)、停車場和公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
(四)各類貿(mào)易市場(含露天、季節(jié)性、臨時性貿(mào)易市場)的環(huán)境衛(wèi)生,由主辦單位負(fù)責(zé)清掃保潔。各種商業(yè)攤點由經(jīng)營者自行清掃保潔;
(五)建筑工地現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
(六)居民因住宅裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾,由居民個人負(fù)責(zé)清運;
(七)市、區(qū)兩級市政排水部門、街道辦事處應(yīng)按管轄權(quán)限負(fù)責(zé)定期清理所管轄的市政道路、小街小巷下水道,處理污水溢流,保障下水道排水暢通。
一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒、清運垃圾、糞便。
第四十二條 本市騎樓街區(qū)臨街單位及店鋪必須自覺執(zhí)行“門前三包”管理制度,保持店鋪門前干凈整潔,不得將垃圾收集容器擺放在街道和人行道上。
轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)在騎樓街區(qū)主要街道每隔50—100米距離設(shè)置充足的封閉垃圾容器、果皮箱。
第四十三條 任何單位和個人不得有下列損害騎樓街區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物;
(二)亂倒垃圾、渣土、糞便和污水;
(三)從樓上向地面或從車內(nèi)向車外拋撒各種廢棄物、潑水;
(四)在街道上沖洗車輛;
(五)在街道上篩選、堆放或晾曬建筑材料、谷物和其他雜物;
(六)將固體廢棄物丟進(jìn)下水道和廁所管道;
(七)在街道、人行道、綠地、廣場、公共場所燒烤、焚香、生火、燃放煙花鞭炮和垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物;
(八)在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動;
(九)將門前垃圾掃進(jìn)街道、下水道;
(十)在街道兩旁堆積清掏出的下水道污泥;
(十一)其他損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十四條 騎樓街區(qū)需要特別控制的區(qū)域綠地率控制指標(biāo),由市規(guī)劃部門會同市園林行政主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定。
第四十五條 本市騎樓街區(qū)的街道、人行道嚴(yán)禁擅自擺設(shè)攤點、臨街商場、商店、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得有超出門窗外墻經(jīng)營、擺賣物品、作業(yè)或展示商品等其他占用城市道路行為。
任何單位和個人不得在街道兩側(cè)及公共場地堆放物品,搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要,需在街道兩側(cè)及公共場地堆放物品、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的,必須保障消防車道暢通,并征得市政市容行政主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
任何單位和個人不得在騎樓街區(qū)范圍內(nèi)擅自占用和挖掘道路。
第四十六條 在騎樓街區(qū)行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、美觀。車體嚴(yán)重破損變形,車容明顯不潔,超標(biāo)準(zhǔn)排放濃煙、黑煙的車輛,不得在騎樓街區(qū)內(nèi)行駛,市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的旅游專用馬車、牛車除外。
在騎樓街區(qū)停放機(jī)動車、非機(jī)動車輛,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門施劃的停車泊位上停放。
處置建筑垃圾的車輛在運輸建筑垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。
第四十七條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保持騎樓街區(qū)的市政設(shè)施完好,督促有關(guān)管理部門每天定期檢查,出現(xiàn)破損、丟失、移位的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或補設(shè)。
騎樓街區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)加強對沿街市政公用、供電、通信、廣播電視、防空、交通、消防等設(shè)施及管線的管理和維護(hù),使其保持完好和整潔,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
任何單位和個人不得損壞或盜竊騎樓街區(qū)內(nèi)的市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、園林綠化、消防、道路交通和引導(dǎo)標(biāo)識、安全設(shè)備等設(shè)施。
第四十八條 騎樓街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道,應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。確因保護(hù)需要無法達(dá)到的,由市公安消防行政主管部門會同市規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。
第四十九條 本市騎樓街區(qū)內(nèi)的建筑和歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和其他保護(hù)責(zé)任人,不得占用消防通道,不得在騎樓街區(qū)內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品,不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者危害建筑安全的其他活動,不得擅自拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件。
因修繕拆除歷史建筑物的構(gòu)件必須交市文物部門處理,不得擅自買賣。
第五十條 本市騎樓街區(qū)內(nèi)的建筑或歷史建筑因自然原因或者受到其他影響有發(fā)生損毀危險的,建筑或歷史建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險保護(hù),并向市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)報告。市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以督促和指導(dǎo),對不符合該建筑具體保護(hù)要求的措施應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第四章 法律責(zé)任
第五十一條 任何單位和個人的違法行為涉及文物、市容管理、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、城市交通、衛(wèi)生、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等管理規(guī)定的,由相關(guān)部門依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 侮辱、毆打騎樓街區(qū)執(zhí)法工作人員或阻撓、妨礙其執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 規(guī)劃、住建、文物和其他相關(guān)管理部門及其工作人員違法行使職權(quán),有下列情形之一的,依法給予處理;給管理相對人造成損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法批準(zhǔn)拆除歷史建筑的;
(二)擅自批準(zhǔn)在騎樓街區(qū)內(nèi)從事違法建設(shè)活動,或者違法批準(zhǔn)改變騎樓街區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)或歷史建筑使用性質(zhì)的;
(三)對有損騎樓街區(qū)歷史風(fēng)貌和歷史建筑的違法行為不及時處理的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五十四條 當(dāng)事人對行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第五十五條 本辦法所稱騎樓街區(qū),是指具有以下特征,并有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)和文化價值的街道、建筑群：
(一)文物保護(hù)單位、騎樓建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片;
(二)建筑樣式、空間格局和外部景觀較完整地體現(xiàn)清后期至民國時期海口南洋風(fēng)格騎樓建筑風(fēng)貌和地域文化特征。
本辦法所稱騎樓街區(qū)范圍是指,?？谑虚L堤路以南,龍華路以東,和平路以西,解放西路、文明中路以北的圍合區(qū)域。
第五十六條 本辦法所稱歷史建筑,是指具有以下特征的建筑：
(一)新中國成立以前建成,具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值,體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,或具有重要的紀(jì)念意義、教育意義,且尚未被公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)建國后修建,具有特別的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和人文價值或具有非常重要的紀(jì)念意義、教育意義的建筑物、構(gòu)筑物。
第五十七條 本辦法所稱騎樓建筑,是指具有以下特征,并有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)和文化價值的建筑物：
興建于19世紀(jì)末20世紀(jì)初,廣泛分布于中國南部沿海城市。樓房與樓房之間跨人行道而建,在馬路邊相互聯(lián)接形成自由步行的長廊,建筑分樓頂、樓身、樓底三部分,往往幾座或幾十余座毗連一起,形成參差錯落的連續(xù)界面效果,外觀基本形式統(tǒng)一,藝術(shù)表現(xiàn)手法各異。建筑多以2—3層為標(biāo)高,少量有4層以上的。作為一種融合了東西方文化的獨特建筑,是近代南亞、東南亞典型的臨街商業(yè)建筑形式。
第五十八條 本辦法所稱歷史院落,是指經(jīng)市政府確定公布,空間布局形態(tài)和建筑風(fēng)格具有傳統(tǒng)地方風(fēng)貌特點,或者能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期的歷史事件、歷史人物活動,主要由歷史建筑所圍合、限定的,有明確的空間邊界和歷史環(huán)境質(zhì)量的院落。
第五十九條 騎樓街區(qū)內(nèi)騎樓建筑和歷史院落的保護(hù)、管理參照歷史建筑的保護(hù)、管理執(zhí)行。
第六十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市文物部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2010年12月20日起施行。
歷史文化街區(qū)保護(hù)意義
歷史文化街區(qū)歷史文化街區(qū)引是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并有一定規(guī)模的區(qū)域。 《文物保護(hù)法》中對歷史文化街區(qū)的界定是：法定保護(hù)的區(qū)域，學(xué)術(shù)上叫“歷史地段”。
歷史文化街區(qū)重在保護(hù)外觀的整體風(fēng)貌。不但要保護(hù)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的文物古跡、歷史建筑，還要保存構(gòu)成整體風(fēng)貌的所有要素，如道路、街巷、院墻、小橋、溪流、駁岸乃至古樹等。
歷史文化街區(qū)是一個成片的地區(qū)，有大量居民在其間生活，是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，有其特有的社區(qū)文化，不能只保護(hù)那些歷史建筑的軀殼，還應(yīng)該保存它承載的文化，保護(hù)非物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)容，保存文化多樣性。
這就要維護(hù)社區(qū)傳統(tǒng)，改善生活環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。
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