安徽預防職務犯罪條例
安徽預防職務犯罪條例
職務犯罪其本質特征是以權謀私、權錢交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟犯罪和瀆職侵權犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。下文是安徽預防職務犯罪條例，歡迎閱讀!
安徽省預防職務犯罪工作條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強預防職務犯罪工作，遏制和減少職務犯罪，促進國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員依法履行職責，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預防職務犯罪工作。
本條例所稱預防職務犯罪工作，是指為預防國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員利用職權實施貪污賄賂、瀆職、侵犯公民人身權利和民主權利犯罪以及其他犯罪而開展的工作。
本條例所稱國家工作人員，是指國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員;國家機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員;以及其他依照法律從事公務的人員。
第三條 預防職務犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取內(nèi)部預防、專門預防、社會預防等多種方法，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防體系。
第四條 預防職務犯罪工作實行國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各司其職、各負其責，社會各界共同參與的工作機制。
檢察機關對預防職務犯罪工作進行指導、監(jiān)督;審判機關、監(jiān)察機關、審計機關在各自職責范圍內(nèi)承擔預防職務犯罪工作的指導、監(jiān)督責任。
省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應當成立預防職務犯罪工作協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)預防職務犯罪工作，其辦事機構設在同級檢察機關，負責預防職務犯罪工作協(xié)調機構的日常工作。
第五條 預防職務犯罪工作實行單位主體責任制，單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的第一責任人，其他負責人根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的預防職務犯罪工作負主要領導責任。
第六條 預防職務犯罪以國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的領導干部，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的工作人員以及職務犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點對象。
第七條 開展預防職務犯罪工作，應當遵守法律法規(guī)，維護國家機關和有關單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
第二章 預防職責
第八條 預防職務犯罪工作協(xié)調機構應當履行下列職責：
(一)制定本轄區(qū)預防職務犯罪工作計劃;
(二)建立和完善預防職務犯罪工作的制度和機制;
(三)研究解決預防職務犯罪工作中的重大問題;
(四)組織開展預防職務犯罪法治宣傳、警示教育、專題調研、專項預防等活動;
(五)協(xié)調指導有關單位和社會各界加強預防職務犯罪工作，推動社會預防;
(六)督促有關單位履行預防職務犯罪工作職責，檢查、考核預防職務犯罪工作開展情況;
(七)指導有關單位建立重大決策廉政風險評估機制;
(八)總結推廣預防職務犯罪工作先進經(jīng)驗，提出預防建議。
第九條 預防職務犯罪工作協(xié)調機構的辦事機構應當履行下列職責：
(一)分析研究職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，明確預防職務犯罪工作內(nèi)容，提出預防對策和措施;
(二)督促、協(xié)助有關單位開展預防職務犯罪的宣傳、教育和咨詢活動;
(三)落實預防職務犯罪工作協(xié)調機構部署的工作任務;
(四)協(xié)調成員單位聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，推動有關單位落實預防職務犯罪工作職責;
(五)收集、整理預防職務犯罪信息，建立完善預防職務犯罪信息庫;
(六)總結預防職務犯罪工作，提出考核評價意見。
第十條 檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關應當結合履行職責，指導、監(jiān)督本轄區(qū)國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等有關單位開展預防職務犯罪工作。
第十一條 國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務犯罪工作職責：
(一)將預防職務犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內(nèi)容;
(二)制定本單位預防職務犯罪的具體措施，并組織實施和督促檢查;
(三)確定相關部門及人員負責本單位預防職務犯罪工作;
(四)對本單位工作人員進行預防職務犯罪的法治宣傳和警示教育;
(五)指導、監(jiān)督隸屬單位預防職務犯罪工作;
(六)建立健全崗位責任制度，對易發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約;
(七)嚴格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關責任追究制度;
(八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負責人任期經(jīng)濟責任審計等制度;
(九)查處本單位違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法處理;
(十)協(xié)助檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關開展預防職務犯罪工作。
第十二條 國家工作人員應當依法履行職責，清正廉潔，勤勉盡責，不得濫用職權或者怠于履行職責，不得從事依法應當回避的公務。領導干部和擬提任領導干部的，應當如實向相關部門報告?zhèn)€人有關事項。
第十三條 國家工作人員應當自覺接受監(jiān)督，不得有下列行為：
(一)索取、收受財物或者其他不正當財產(chǎn)性利益;
(二)貪污、挪用、私分公共財物;
(三)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊;
(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;
(五)其他違反職務廉潔性的行為。
第十四條 擔任領導職務的國家工作人員除遵守本條例第十三條規(guī)定外，還不得有下列行為：
(一)借選拔任用國家工作人員之機謀取利益;
(二)利用職權或者職務上的影響，干擾司法機關或者行政執(zhí)法部門依法履行職責;
(三)違反規(guī)定干預公共資源交易活動;
(四)違反規(guī)定決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用;
(五)利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女等親屬和其他特定關系人的經(jīng)營活動謀取利益;
(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取利益。
第三章 預防措施
第十五條 人民政府及其職能部門應當采取以下措施，預防職務犯罪：
(一)依法履行政府職能，明確機構、職能、權限、程序、責任，推行政府權力清單制度，規(guī)范行政權力運行;
(二)推行政務公開，向社會公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項;
(三)規(guī)范行政審批行為，提高審批效率，加強后續(xù)監(jiān)管;
(四)加強內(nèi)部權力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內(nèi)部流程控制;
(五)健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;
(六)健全行政裁量權基準制和行政執(zhí)法責任制，細化、量化行政裁量標準，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為;
(七)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十六條 檢察機關、審判機關應當采取以下措施，預防職務犯罪：
(一)完善司法管理機制和司法權力運行機制，推進司法公開，保障人民群眾參與司法，確保司法公正;
(二)健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，嚴格辦案紀律，規(guī)范司法行為，強化內(nèi)部監(jiān)督;
(三)依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為;
(四)落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度，司法機關內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究制度;
(五)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門應當采取以下措施，預防國有企業(yè)職務犯罪：
(一)監(jiān)督指導國有企業(yè)健全預防職務犯罪制度;
(二)督促指導國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構;
(三)規(guī)范并監(jiān)督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權交易、無償劃轉等行為;
(四)加強對國有企業(yè)領導人員、高級管理人員任職資格的審查;
(五)加強對國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計和廉潔從業(yè)管理，完善其薪酬待遇、職務消費、投資入股、兼任職務等制度;
(六)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十八條 國有企業(yè)應當完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的監(jiān)督制約機制，加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權轉讓等環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設;加強重要崗位人員的管理和監(jiān)督，不得任用、聘用法律、行政法規(guī)禁止的人員擔任法定代表人、財務負責人和財會人員等重點職務。
第十九條 事業(yè)單位和人民團體應當結合本單位的實際和特點，實行重大事務、財務公開，健全和規(guī)范人事、財務等監(jiān)督管理制度，做好預防職務犯罪工作。
第二十條 教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門應當采取多種形式，開展預防職務犯罪宣傳教育活動。
檢察機關、審判機關應當結合職務犯罪案件偵查、起訴、審判活動，開展預防職務犯罪宣傳教育。
國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務犯罪列入教育培訓內(nèi)容。
第二十一條 國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當依托科技手段開展職務犯罪風險防控，建立完善權力運行網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對權力、資源、資金、資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。
行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關應當健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預防等平臺。
金融、電信、民航、鐵路等單位應當依法配合有關機關查辦職務犯罪案件，建立信息共享、共同預防等平臺。
檢察機關應當健全行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為國家機關和有關單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關單位或者人員是否有行賄犯罪記錄提供服務。
第四章 監(jiān)督保障
第二十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取專項工作報告、代表視察、執(zhí)法檢查、特定問題調查、專題詢問等方式，依法對預防職務犯罪工作進行監(jiān)督。
第二十三條 省和設區(qū)的市檢察機關可以建立預防職務犯罪警示教育基地。
第二十四條 縣級以上人民政府應當將本級國家行政機關和有關單位預防職務犯罪工作，列入綜合考核內(nèi)容。
第二十五條 檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關發(fā)現(xiàn)有關單位有下列情形之一的，應當依法提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，并抄送被建議單位的上級機關或者主管部門：
(一)存在職務犯罪隱患，需要防范、消除的;
(二)發(fā)生職務犯罪行為，需要完善制度、改進管理，防止再次發(fā)生職務犯罪行為的;
(三)其他需要提出建議的情形。
被建議單位應當自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將辦理情況書面反饋提出建議的機關，同時抄送上級機關或者主管部門。提出建議機關和被建議單位的上級機關或者主管部門應當加強對建議辦理工作的督促檢查。
第二十六條 檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關在開展預防職務犯罪工作中，可以依法行使以下監(jiān)督職權：
(一)要求有關單位和人員如實、及時提供與預防職務犯罪事項有關的文件、資料、財務賬目，進行查閱或者復制;
(二)要求有關單位和人員就預防職務犯罪事項所涉及的問題作出解釋和說明;
(三)責令有關單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為;
(四)建議有關單位對違反法律、法規(guī)或者嚴重違反行政紀律的人員暫停其執(zhí)行職務。
第二十七條 國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當接受社會監(jiān)督，公布監(jiān)督電話、通訊地址、電子郵箱等聯(lián)系方式。
國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員應當接受輿論監(jiān)督，支持媒體依法履行職責;對媒體反映的職務違法犯罪問題，應當及時調查處理并反饋結果。新聞媒體及其從業(yè)人員應當遵守新聞紀律和職業(yè)道德。
任何單位和個人對國家工作人員涉嫌職務犯罪行為，有權控告和舉報。有關部門對控告和舉報應當依照規(guī)定及時辦理，并為控告、舉報人保密;對舉報有功者按照國家有關規(guī)定予以獎勵。
任何單位和個人不得對舉報人打擊報復。舉報人及其近親屬因舉報行為受到人身或者財產(chǎn)安全威脅時，有權要求公安機關或者相關單位依法給予保護。
第二十八條 省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))預防職務犯罪工作協(xié)調機構及其辦事機構開展預防職務犯罪工作，所需經(jīng)費由同級財政給予保障。
國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當將預防職務犯罪工作所需經(jīng)費列入本單位年度財務預算。
第五章 法律責任
第二十九條 國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員違反本條例第十一條第一項、第二項、第六項、第九項、第十項，第二十五條第二款，第二十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門或者檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未將預防職務犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內(nèi)容的;
(二)未制定預防職務犯罪的具體措施并組織實施和督促檢查的;
(三)未建立健全崗位責任制度，對易發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約的;
(四)對涉嫌職務犯罪的案件線索不移交司法機關的;
(五)拒不配合或者干擾、妨礙檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關依法開展預防職務犯罪工作的;
(六)無正當理由拒不采納檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議的，不按照本條例規(guī)定反饋建議處理情況的;
(七)泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容的，對舉報人打擊報復的。
第三十條 國家工作人員違反本條例第十三條和第十四條規(guī)定的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關工作人員在預防職務犯罪工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體未履行預防職務犯罪工作職責，發(fā)生嚴重職務犯罪案件，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)遭受重大損失，或者造成惡劣影響的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、國家行政機關依法委托的組織、村(居)民委員會等基層組織，其他非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體，可以參照本條例開展預防職務犯罪相關工作。
第三十四條 本條例自2016年7月1日起施行。
職務犯罪危害性
動搖國家政權的根基
首先，它將破壞政權的穩(wěn)定,導致政治體系合法性的危機。國家政治體系是一個多成分的結合體，按照馬克斯·韋伯的觀點，國家政治體系的統(tǒng)治系統(tǒng)是由自愿服從和信仰體系構成。一個政權的維系取決于公眾對政治體系合法性的確認和信仰。職務犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢會導致公眾認為國家已背離了存在的初衷，成為權力擁有者發(fā)財致富的工具，或成為被濫用和不負責任加以行使的對象。在這種情況下，國家現(xiàn)存政權合法性必然產(chǎn)生危機，社會就會出現(xiàn)動蕩局面。“如果人們對哪一個政權具有合法性問題發(fā)生爭論，其結果必然導致內(nèi)戰(zhàn)或革命。”職務犯罪是發(fā)生在掌握公共權力的國家公職人員中的犯罪，因此，它總是同國家政權密切相關的。鄧小平(1904～1997)同志曾對腐敗現(xiàn)象給政權造成的嚴重危害作過精辟的概括，并且為之憂心忡忡，夜不能寐。他指出“腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會生活的廣泛領域，尤其是侵蝕到我們黨政機關和干部隊伍。利用職權營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達到了驚人的程度。”“如果我們掉以輕心、任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的政權，葬送我們的社會主義大業(yè)。”在黨的十六大上，他進一步明確指出：“不堅決懲治腐敗，黨同人民的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政黨的地位就會有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”顯然，職務犯罪是腐敗最嚴重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質、宗旨根本對立的。它的滋生蔓延會危機我們黨的執(zhí)政地位，國家政權的穩(wěn)定，導致政治危機。
其次，削弱黨和政府的執(zhí)政能力。我們黨的執(zhí)政地位是建立在人民群眾密切聯(lián)系基礎之上的，是建立在全心全意為人民服務基礎之上的，解放后，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權非常穩(wěn)固，但隨著改革開放和經(jīng)濟和發(fā)展，以權謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象不斷蔓延滋生，不少國家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權力資本化、商品化，搞錢權交易，以權謀私。處于各級領導權的國家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務之便牟取個人私利或任意褻瀆職責，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。
破壞國家秩序
職務犯罪對國家秩序的破壞主要表現(xiàn)為危及法治建設和政府改革進程。
首先，國家公職人員的職務犯罪危害國家政權的法治基礎。法律法規(guī)是公共利益和公共秩序不受侵害的重要保證。法律規(guī)范的制定與實施是法治的重要體現(xiàn)。而法治作為現(xiàn)代化國家的基本特征是維系國家的重要手段。職務犯罪對于國家秩序和公共秩序的破壞是相當嚴重的。職務犯罪是國家工作人員的犯罪，犯罪主體是法律的制定者、實施者，更是國家法治的捍衛(wèi)者。堅決、忠實履行法律賦予的職責，保證國家各項職能的實現(xiàn)是對國家工作人員的最基本要求。如果法律的制定者、實施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴、統(tǒng)一和正確實施，將會對其他工作人員產(chǎn)生誤導作用。促使奉公守法的國家工作人員在審視自己的行為方式時懷疑法律的嚴肅性，從而在根本上動搖法律在公眾心目中的地位，造成法律的公正性和權威性下降，導致法律調節(jié)功能失靈。同時，國家工作人員是由人民選舉或受人民委托從事公務的人員，職責要求他們自覺地遵守法律，成為社會法制觀念的代表。如果國家工作人員利用職務便利牟取私利或濫用職權，則必將玷污法律在民眾心目中莊嚴神圣的形象，使社會成員失去公平感和安全感，從而放棄依法辦事的自覺性，進而導致國家秩序的混亂和法治基礎的喪失。
其次，職務犯罪對政府現(xiàn)代化運作形成阻礙。政府的良性運作是社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的最根本保證。市場經(jīng)濟條件下行政權力不能隨意介入市場，影響經(jīng)濟活動的具體運作，但整個社會的經(jīng)濟發(fā)展仍有賴于政府的宏觀調控和有效的干預。在一定意義上說，政府是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量，而職務犯罪則從根本上損耗政府的效能，使經(jīng)濟失去積極、有效的調控機制。職務犯罪促成并加劇了政府運行的低效狀況。在現(xiàn)代社會中，時間對于經(jīng)濟活動具有特別重要的意義，被視為最重要的資源。“腐敗官員延宕政策的執(zhí)行，拖延辦事時間，往往是敲詐勒索的基本手段，經(jīng)濟實體要想迅速辦理有關事宜則須向他們行賄。”同時，政府為防止其工作人員利用職務進行犯罪制定了繁瑣而復雜的辦事程序和手續(xù)，又進一步加劇了低效率，使政府運行進入惡性循環(huán)。職務犯罪還加大了政府行政改革的難度，職務犯罪是對行政法律規(guī)范的背叛和踐踏。傳統(tǒng)的行政管理體制是腐敗產(chǎn)生和蔓延的溫床，是職務犯罪賴以生存的土壤。對職務犯罪而言，既想隱蔽罪行繼續(xù)實施犯罪活動，又想逃避法律的追究與制裁。因此，他們喜歡暗箱操作，會盡力阻撓行政公開，妨礙社會民主化進程。為維持既得利益并保證現(xiàn)有環(huán)境的存在，他們自然不會愿意建立符合社會發(fā)展規(guī)律的行政運行機制，而且還會想方設法地設置障礙。從而增大了改革的難度。
破壞市場經(jīng)濟及其發(fā)展
國家工作人員利用職務之便貪污受賄、瀆職侵權等犯罪，破壞國家的經(jīng)濟秩序，嚴重危害著我國市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展。因為每個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優(yōu)化資源配置，充分利用國家有限資金是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟上講，職務犯罪是權力的設租活動，必然加重市場經(jīng)濟中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置，導致資源經(jīng)費和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
職務犯罪對經(jīng)濟增長產(chǎn)生危害。首先，職務犯罪行為不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。國家公職人員實施的職務犯罪使他們喪失了公共目標和公共責任感。為個人謀取利益，利用手中權利公飽私囊。他們將國家利益、公共利益拋置腦后，阻礙政府法規(guī)和發(fā)展計劃的有效實施。使政府的發(fā)展計劃扭曲變形甚至落空。其次，職務犯罪對市場經(jīng)濟最直接的影響是給國家和社會造成的巨大損失。據(jù)有關資料顯示職務犯罪是國有資產(chǎn)流失的重要原因之一，國有資產(chǎn)的保值增值是國家權利鞏固和強化的基礎與前提。職務犯罪的各種形式，無論是貪污受賄犯罪等謀私型犯罪，還是瀆職等不負責任犯罪都是以犧牲公共利益，特別是國家利益造成國有資產(chǎn)流失為表現(xiàn)特征的。據(jù)專家分析，我國國有資產(chǎn)流失的渠道達58種。1982年到1992年有5000億國有資產(chǎn)流入個人或私營企業(yè)手中。
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