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      江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績效考核細(xì)則

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      江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績效考核細(xì)則

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        江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績效考核細(xì)則試行版

        第一章 總 則

        第一條 為規(guī)范檢察官辦案績效考核工作,建立科學(xué)合理的檢察官業(yè)績評(píng)價(jià)體系,根據(jù)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法(試行)》,制定本規(guī)則。

        第二條 本規(guī)則所稱檢察官辦案績效考核,是以對(duì)檢察官司法辦案考核為主,同時(shí)對(duì)與司法辦案相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的檢察業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。

        第三條 本規(guī)則適用于員額檢察官,包括檢察長、副檢察長、檢委會(huì)(專職)委員、檢察員。

        第四條 各級(jí)院應(yīng)制定檢察官崗位職責(zé)說明書,明確不同崗位檢察官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、工作要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,作為辦案績效考核的依據(jù)。

        第五條 檢察官辦案績效實(shí)行分級(jí)考核制度,入額院領(lǐng)導(dǎo)司法辦案情況由上一級(jí)院考核,其他檢察官由本院考核。

        第六條 檢察官辦案績效考核堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)、簡便易行、科學(xué)有效原則,實(shí)行定量與定性相結(jié)合,以量化考核為主,合理設(shè)置權(quán)重比例。

        第七條 檢察官辦案績效考核應(yīng)當(dāng)實(shí)行量化評(píng)分,具體實(shí)施由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際情況組織。

        第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

        (一)一般規(guī)定

        第八條 對(duì)檢察官辦案績效考核以評(píng)價(jià)司法辦案為主,兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守,分別占70%、10%、10%、10%。

        (一)司法辦案評(píng)價(jià)是對(duì)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況進(jìn)行評(píng)價(jià);

        (二)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)是對(duì)工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

        (三)司法技能評(píng)價(jià)是對(duì)參加素能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)研修,開展法律適用研究、課題研究以及撰寫調(diào)研信息簡報(bào)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

        (四)職業(yè)操守評(píng)價(jià)是對(duì)職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

        第九條 司法辦案依照《江蘇省檢察機(jī)關(guān)案件清單(試行)》認(rèn)定案件范圍,分為實(shí)體性辦案、程序性辦案和指導(dǎo)性辦案。

        第十條 檢察官每年應(yīng)當(dāng)完成一定辦案數(shù)量。

        基層院、設(shè)區(qū)市院擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人的檢察官每年辦案量應(yīng)達(dá)到本部門檢察官平均辦案量的50—70%。

        基層院檢察長每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的5—10%,其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的30—40%;

        設(shè)區(qū)市院檢察長每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的5%,其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的20—30%。

        本院檢察官平均辦案量以實(shí)體性辦案為計(jì)算基準(zhǔn),入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案量依照第十一條認(rèn)定。

        第十一條 入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分管的檢察業(yè)務(wù),結(jié)合專業(yè)背景和個(gè)人專長辦理案件,辦案量參照其分管的檢察業(yè)務(wù)部門檢察官平均辦案量確定。

        省院入額院領(lǐng)導(dǎo)每年直接辦案不少于2件。

        第十二條 檢察官辦案量的考核,基層院考核實(shí)體性辦案、程序性辦案,省、市院還應(yīng)當(dāng)考核指導(dǎo)性辦案。

        預(yù)防、研究室、案管部門以工作項(xiàng)目量的形式考核。

        (二)司法辦案評(píng)價(jià)(70%)

        第十三條 檢察官司法辦案評(píng)價(jià),采用案件量化評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)不適合采用案件量化的檢察業(yè)務(wù)工作,可以采用監(jiān)督事項(xiàng)或工作項(xiàng)目量化的方式予以評(píng)價(jià)。量化時(shí)具體監(jiān)督事項(xiàng)數(shù)或工作項(xiàng)目數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法和范圍,由案管部門牽頭會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門確定。

        第十四條 檢察官辦案量以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。與司法辦案緊密相關(guān)的檢察業(yè)務(wù),統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中沒有設(shè)定的,由各級(jí)院科學(xué)合理認(rèn)定,可以納入司法辦案評(píng)價(jià)的內(nèi)容,并報(bào)上一級(jí)案管部門審核確認(rèn)。

        檢察官在檢察官辦案組辦理案件的,以檢察官辦案組協(xié)同辦理的案件確定個(gè)人辦理的數(shù)量。

        第十五條 案件量化評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)明確基本的辦案任務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的基礎(chǔ)分,同時(shí)設(shè)置反映辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況的加減分項(xiàng)目。

        對(duì)本規(guī)則第九條的案件,可以根據(jù)案件類型設(shè)置難度系數(shù),平衡案件量化時(shí)的差異。

        個(gè)案的量化評(píng)價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)由省院開發(fā)的績效考核軟件評(píng)定。

        (三)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)(10%)

        第十六條 檢察官司法作風(fēng)評(píng)價(jià),由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)、本部門其他檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)四部分組成。檢察官兼任部門負(fù)責(zé)人的,由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、本部門所有檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)三部分組成。

        司法作風(fēng)評(píng)價(jià)分為好、較好、一般、差四個(gè)等次,每個(gè)等次對(duì)應(yīng)相應(yīng)分值。最終評(píng)價(jià)匯總?cè)∑骄帧?/p>

        第十七條 院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)設(shè)一定比例的權(quán)重。

        (四)司法技能、職業(yè)操守評(píng)價(jià)(各10%)

        第十八條 檢察官司法技能評(píng)價(jià),可以設(shè)定基礎(chǔ)分,實(shí)行加分制,無相應(yīng)情形的不加分。

        各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定司法技能評(píng)價(jià)的加分項(xiàng)目,最終按權(quán)重折算。

        第十九條 檢察官職業(yè)操守評(píng)價(jià),可以設(shè)定基礎(chǔ)分,實(shí)行加減分。各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定職業(yè)操守評(píng)價(jià)的加減分項(xiàng)目,最終按權(quán)重折算。

        對(duì)違反規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定等被檢務(wù)督察通報(bào)的,違反規(guī)定發(fā)生負(fù)面涉檢輿情的,以及職業(yè)操守方面被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以減分。無違反情形的,不減分。

        第三章 辦案績效考核等次

        第二十條 檢察官辦案績效考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合,分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。辦案績效考核每個(gè)等次的量化分值可以由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際劃定,并綜合平衡業(yè)務(wù)條線之間得分高低的差異性,保持均衡、保證公平。

        第二十一條 檢察官確定為優(yōu)秀等次,應(yīng)當(dāng)是辦案量高于同等崗位平均數(shù)一定比例,辦案績效考核得分高,完成工作質(zhì)量和效率高、效果好,職業(yè)操守評(píng)價(jià)無扣分。

        第二十二條 有下列情形之一的,一般確定為基本稱職等次:

        (一)辦案量低于同等崗位平均數(shù)一定比例,或基本完成崗位職責(zé)的;

        (二)司法辦案質(zhì)量、效率不高,效果不好的。

        第二十三條 有下列情形之一的,一般確定為不稱職等次:

        (一)辦案量低于同等崗位平均量60%的;

        (二)存在司法辦案不規(guī)范問題,且情形較為嚴(yán)重的;

        (三)辦案績效考核中弄虛作假經(jīng)查證屬實(shí)的。

        第二十四條 有下列情形之一的,不確定辦案績效考核等次或不參加考核評(píng)價(jià):

        (一)涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員,參加辦案績效考核,不寫評(píng)語、不確定等次;結(jié)案后,不給予處分的,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)定等次;

        (二)除工傷、產(chǎn)假外,年度內(nèi)病假累計(jì)超過6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià);

        (三)非組織選派、離職學(xué)習(xí)期限超過6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià)。

        第二十五條 檢察官在考核年度根據(jù)組織安排,脫崗參加培訓(xùn)、上掛下派鍛煉或抽調(diào)到上級(jí)檢察院及其他單位工作的,其辦案績效考核等次由檢察官所在院綜合其考核年度總體表現(xiàn)和本院檢察官辦案績效考核整體情況予以確定。

        第四章 辦案績效考核程序

        第二十六條 每年年初,檢察官考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定辦案績效考核工作方案,組織檢察官填寫崗位職責(zé)說明書,制定、修訂量化指標(biāo)。

        第二十七條 檢察官辦案績效考核分為平時(shí)考核和年度考核。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

        平時(shí)考核每季度進(jìn)行一次,由考評(píng)委員會(huì)辦公室對(duì)檢察官司法辦案、司法技能情況,在本院范圍內(nèi)予以通報(bào)。司法作風(fēng)、職業(yè)操守可以年度一次性評(píng)價(jià)。

        第二十八條 檢察官的辦案績效年度考核,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:

        (一)檢察官對(duì)個(gè)人司法辦案、司法技能情況進(jìn)行自評(píng);

        (二)部門負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核,分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核;

        (三)案件量化評(píng)價(jià),由各業(yè)務(wù)部門初評(píng),案管部門審核;

        (四)政工部門組織開展司法作風(fēng)、司法技能評(píng)價(jià);

        (五)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檢察官職業(yè)操守情況進(jìn)行評(píng)價(jià);

        (六)考評(píng)委員會(huì)辦公室提出檢察官辦案績效考核等次建議;

        (七)考評(píng)委員會(huì)評(píng)審。

        第二十九條 考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將辦案績效考核得分及評(píng)審的等次意見在本院范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。

        公示期內(nèi)檢察官對(duì)辦案績效考核等次如果有異議,可以按《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)議。

        第三十條 公示期滿后,考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審結(jié)果提請(qǐng)本院黨組審議,由本院黨組研究決定檢察官辦案績效考核最終等次。

        第五章 辦案績效考核結(jié)果運(yùn)用

        第三十一條 辦案績效考核等次作為檢察官職務(wù)等級(jí)晉升、績效考核獎(jiǎng)金發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的依據(jù)。

        第三十二條 辦案績效考核被確定為稱職以上等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:

        (一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;

        (二)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)等級(jí)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮;

        (三)確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功。

        第三十三條 辦案績效考核被確定為基本稱職等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:

        (一)對(duì)其提醒談話,限期改進(jìn);

        (二)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;

        (三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。

        第三十四條 辦案績效考核被確定為不稱職等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:

        (一)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;

        (二)不發(fā)放績效考核獎(jiǎng)金。

        第三十五條 對(duì)根據(jù)本規(guī)則第二十四條規(guī)定不參加考核的檢察官,可以根據(jù)其在考核年度工作實(shí)際情況發(fā)放一定比例的績效考核獎(jiǎng)金。

        解讀江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績效考核細(xì)則

        司法改革又有大動(dòng)作,江蘇省人民檢察院6日公布《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績效考核量化規(guī)則(試行)》,在全國首創(chuàng)性地提出檢察機(jī)關(guān)案件清單,并打破了慣用的考核模式——今后我省檢察官的工資收入將不再按照行政級(jí)別,而是與績效考核和檢察官等級(jí)直接掛鉤。

        以往,檢察官的工資收入與行政級(jí)別、工作年限掛鉤,這樣的行政管理機(jī)制與司法規(guī)律明顯不符。新出爐的《規(guī)則》將辦案績效考核結(jié)果與檢察官等級(jí)晉升及工資獎(jiǎng)金直接掛鉤。

        在考核內(nèi)容上,以評(píng)價(jià)司法辦案為主,兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守。其中,司法辦案的考核權(quán)重為70%??冃Э己朔譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。如累計(jì)2年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

        連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮。

        《規(guī)則》的另一大亮點(diǎn)是率先提出了檢察機(jī)關(guān)案件清單。

        《規(guī)則》明確了實(shí)體性辦案、程序性辦案、指導(dǎo)性辦案3種案件類型,涵蓋了偵監(jiān)、公訴等檢察機(jī)關(guān)全部的10個(gè)業(yè)務(wù)條線138種案件。

        以案件清單為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)以及開展案件量化評(píng)價(jià),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員額檢察官辦案業(yè)績更加全面、科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)。

        此外,為督促院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案,《規(guī)則》專門規(guī)定了入額院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的辦案量。


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