社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
三是居民參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的主觀志愿與實(shí)踐行動(dòng)紛歧致。從采用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)物等生活行為，參與節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)活動(dòng)等社區(qū)參加行為，以及督促身邊的人保護(hù)情況等社區(qū)交盛行為三個(gè)方面考察居民的參加志愿，后果顯示，90%的居民對(duì)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立有很高的參加熱情。但受習(xí)氣影響和前提限制，居民自覺的環(huán)保行動(dòng)與“兩型社區(qū)”建設(shè)的要求還有必然差距。比方在對(duì)垃圾進(jìn)行分類處置、分撿可收受接管應(yīng)用的廢舊物品、將拋棄電池放入專門的收受接管箱等方面，很多居民照樣像往常一樣，將垃圾統(tǒng)統(tǒng)“打包”，扔進(jìn)垃圾桶，以為這樣“省事，不費(fèi)事”。按他們的了解，垃圾扔出去后會(huì)有專門人員對(duì)其處置，本人在家里分不分類其實(shí)無所謂，并且“大家也都是這樣做的”。又比方，在社區(qū)參加交流上，很多居民日常事務(wù)繁雜，感覺“沒有時(shí)間來搞這樣的事”，并且這些事“與本人不太相關(guān)”。
四是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的總體程度良莠不齊。突出顯示在居民運(yùn)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物方面存在較大差別。在橫向?qū)用妫用駥?duì)每一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的需要求運(yùn)用狀況紛歧，如居民對(duì)無磷洗衣粉、無鉛汽油的運(yùn)用率較高，老城區(qū)型、單位型、新建小區(qū)型社區(qū)的運(yùn)用率辨別到達(dá)72.9%、82.2%和68.3%;對(duì)廚房垃圾處置器的運(yùn)用率較低，三品種型社區(qū)的運(yùn)用率辨別只要14.1%、15.6%和6.3%。在縱向?qū)用妫制珙愋蜕鐓^(qū)內(nèi)的居民對(duì)統(tǒng)一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的運(yùn)用狀況也存在必然差別，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等節(jié)能電器運(yùn)用率，新建小區(qū)型社區(qū)到達(dá)77.8%，而老城區(qū)型社區(qū)只要56.5%。
前期的調(diào)研數(shù)據(jù)，基本反映了社情民意，是我們創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的主要根據(jù)。我們必需以民聲、民情、民意為起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，辦群眾之所需，立足實(shí)踐，因地制宜，順勢(shì)而為，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)立與“和諧社區(qū)”建設(shè)、與“883行動(dòng)方案”的深化發(fā)展嚴(yán)密結(jié)合起來，將全區(qū)社區(qū)逐漸建設(shè)成為“兩型”創(chuàng)立氣氛濃厚、“兩型”理念遍及堅(jiān)持、“兩型”基本設(shè)備完善、“兩型”生活方法基本構(gòu)成、人居情況優(yōu)秀舒適、社區(qū)服務(wù)完善便捷、人際關(guān)系和諧的“兩型”社區(qū)。
三、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)
當(dāng)前，我區(qū)“兩型社區(qū)”建設(shè)已具體開展。我們要針對(duì)“兩型社區(qū)”建設(shè)存在的首要問題和單薄環(huán)節(jié),依照《市“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立工作施行意見(試行)》的有關(guān)規(guī)則，突出抓好“四個(gè)一”工程建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為治理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活一起體。
一是建設(shè)一批節(jié)省環(huán)保的“兩型”生活設(shè)備。完善的基本設(shè)備是推進(jìn)“兩型社區(qū)”建設(shè)的物質(zhì)基本，也是培養(yǎng)“兩型”生活方法的主要載體。要著眼于知足社區(qū)居民的基本生活需求，依照“資源節(jié)約型和情況友愛型”的建設(shè)規(guī)范，把社區(qū)基本設(shè)備特別是生態(tài)環(huán)保和日常生活設(shè)備，作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，歸入城市建設(shè)規(guī)劃，抓緊施行。在老社區(qū)中要施行“五項(xiàng)建設(shè)”：推行節(jié)能燈具;運(yùn)用節(jié)水用具;革新排油煙道;使用太陽(yáng)能或節(jié)能光源;執(zhí)行垃圾分類搜集。在新建社區(qū)中要做好“四個(gè)履行”：履行使用節(jié)能環(huán)保資料;履行運(yùn)用新動(dòng)力;履行施行雨水收受接管與水循環(huán);履行垃圾分類搜集和緊縮、生化處置。在規(guī)劃新建的高端社區(qū)要完成“四個(gè)領(lǐng)先”：領(lǐng)先在社區(qū)取暖、制冷及公共照明方面運(yùn)用與國(guó)際接軌的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃聞?dòng)力;領(lǐng)先在社區(qū)情況建設(shè)和綠化、美化方面完成與國(guó)際接軌的全掩蓋的生態(tài)形式;領(lǐng)先在社區(qū)房子及公共設(shè)備的建筑、裝修方面采用與國(guó)際接軌的節(jié)能環(huán)保資料;領(lǐng)先在社區(qū)污水、雨水處置及各類垃圾的搜集處置方面采取與國(guó)際接軌的循環(huán)、收受接管處置方法。
二是倡議一種文明健康的“兩型”生活方法。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”，不只需求“兩型”生活設(shè)備等硬件支持，更主要的是要培養(yǎng)“兩型”生活方法等軟件要素。在廣大居民中積極倡議和普及“兩型”生活方法，既是“兩型社區(qū)”建設(shè)的活潑實(shí)踐，更是永葆社區(qū)繼續(xù)發(fā)展的活力和生機(jī)之源。要充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)自治組織親密聯(lián)絡(luò)居民群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能常識(shí)的宣布道育,建設(shè)一批“兩型”生活方法的社區(qū)教育基地，培養(yǎng)社區(qū)居民與“兩型社區(qū)”創(chuàng)立相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，推進(jìn)居民生活方法向“兩型”生活方法改變。要積極指導(dǎo)居民選擇綠色消費(fèi)行為，養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、骨氣的生活習(xí)氣，普遍運(yùn)用環(huán)保袋，執(zhí)行垃圾分類，參加社區(qū)情況治理，把環(huán)保節(jié)省融入日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
三是完善一個(gè)便民利民的“兩型社區(qū)”服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)的永久主題和生命力地點(diǎn)?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立要不斷上臺(tái)階、上程度，服務(wù)這篇文章就永無盡頭。要增強(qiáng)為民服務(wù)認(rèn)識(shí)，把便利群眾、服務(wù)群眾放在首要地位，立足現(xiàn)有基本，經(jīng)過進(jìn)一步發(fā)掘潛力、整合伙源，為社區(qū)居民供應(yīng)更多更好的便當(dāng)。要切實(shí)增強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)中心功能的完善和“一門式”社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，經(jīng)過“一門式”服務(wù)站平臺(tái)收集，切實(shí)堅(jiān)持起縣政府公共服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，降低社區(qū)服務(wù)的人力、物力成本。要大力推行運(yùn)用社區(qū)公共服務(wù)與治理系統(tǒng)，整合社區(qū)公共信息，完成社區(qū)資源共享。要大力增強(qiáng)社區(qū)組織、準(zhǔn)則、隊(duì)伍建設(shè)，深化“八大員”改革，提高社區(qū)服務(wù)員和社區(qū)協(xié)管員的服務(wù)效率。要不斷增強(qiáng)社區(qū)意愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)意愿者隊(duì)伍的指導(dǎo)效果和示范效應(yīng)。
四是構(gòu)成一套運(yùn)轉(zhuǎn)有序的“兩型社區(qū)”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全的工作機(jī)制是保證“兩型社區(qū)”建設(shè)長(zhǎng)效治理的主要保證。我區(qū)社區(qū)建設(shè)在探究和實(shí)踐中曾經(jīng)構(gòu)成了較為完善的工作系統(tǒng)和階段化的工作形式?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立活動(dòng)的開展，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展賦予了時(shí)代內(nèi)容，提出了新規(guī)范、新要求。我們要以此為契機(jī)，堅(jiān)持健全“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，支持和鼓舞各類企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化手段參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，縣政府賜與方向上的指導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠和資金上的需要支持。
四、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以創(chuàng)新體制機(jī)制為保證
“兩型社區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)，觸及面廣，工作難度大，觸及到城市建設(shè)和治理的方方面面，必需進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)“兩型社區(qū)”建設(shè)和治理走上規(guī)范化、準(zhǔn)則化、法制化的軌道，保證“兩型社區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一是增強(qiáng)組織指導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)“兩型社區(qū)”建設(shè)，關(guān)鍵是增強(qiáng)組織指導(dǎo)。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組要增強(qiáng)對(duì)全區(qū)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的統(tǒng)一指導(dǎo)。成立“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動(dòng)專班，由區(qū)發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)務(wù)、城管、房產(chǎn)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、科技、水務(wù)、民政、體裁局，區(qū)綜治辦、街道等成員單位構(gòu)成，詳細(xì)工作由區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合、督辦，各成員單位依據(jù)本身工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“兩型社區(qū)”建設(shè)的營(yíng)業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動(dòng)聯(lián)席大會(huì)準(zhǔn)則，負(fù)責(zé)協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)立的社區(qū)名單、創(chuàng)立項(xiàng)目，并集中各相關(guān)本能機(jī)能部分的資金投入到擬創(chuàng)立的社區(qū)中。各街道要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的組織指導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制訂和落實(shí)創(chuàng)立方案和年度工作目的。
二是健全資金保證機(jī)制。加大社區(qū)建設(shè)投入，是推進(jìn)“兩型社區(qū)”建設(shè)的主要保證。區(qū)縣政府要逐漸加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的財(cái)務(wù)投入，盡快堅(jiān)持起以縣政府投入為主、社區(qū)單位支持、社會(huì)各界贊助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。要將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)歸入財(cái)務(wù)預(yù)算，逐漸堅(jiān)持起社區(qū)建設(shè)投入正常增進(jìn)機(jī)制。年度“兩型社區(qū)”創(chuàng)立項(xiàng)目經(jīng)民政局確定后，區(qū)財(cái)務(wù)每年都要安排必然的配套專項(xiàng)資金用于“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立工作。還還要將每年的社區(qū)長(zhǎng)效治理經(jīng)費(fèi)局部投入“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立。要研討制定鼓勵(lì)政策辦法，鼓舞支持企事業(yè)單位、社會(huì)民間組織、個(gè)人和外資以多種方式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)公益事業(yè)。對(duì)居民購(gòu)置運(yùn)用節(jié)能燈具、節(jié)水用具的，財(cái)務(wù)要賜與恰當(dāng)資金補(bǔ)助，為低保戶、特困戶免費(fèi)供應(yīng)必然數(shù)目的節(jié)能燈具和節(jié)水用具。
三是完善社會(huì)參加機(jī)制。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理的重心下移，社區(qū)工作日趨深重復(fù)雜。特別是“兩型社區(qū)”建設(shè)還處于探究實(shí)踐階段，單靠縣政府部分很難做好，必需多方發(fā)動(dòng)，普遍調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、居民群眾等社會(huì)各個(gè)方面的積極性，構(gòu)建“縣政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參加”的工作格式，才干構(gòu)成“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的強(qiáng)壯合力。要切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)黨組織、自治組織的效果，積極指導(dǎo)社區(qū)工作者在“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動(dòng)中出點(diǎn)子、想方法，發(fā)現(xiàn)和培育“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動(dòng)的“強(qiáng)人”。要大力培養(yǎng)社區(qū)民間組織、環(huán)保組織和社區(qū)物業(yè)自助服務(wù)組織，開發(fā)應(yīng)用社區(qū)人才資源。要引進(jìn)有資源的企業(yè)參加“兩型社區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，縣政府從政策和資金上賜與支持。發(fā)動(dòng)駐社區(qū)單位積極參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動(dòng)，完成資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。
四是增強(qiáng)言論宣傳指導(dǎo)機(jī)制。要充分運(yùn)用報(bào)刊、播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，開展方式多樣、群眾膾炙人口的各類宣傳活動(dòng)，普遍宣傳“兩型社區(qū)”建設(shè)的嚴(yán)重意義，大力弘揚(yáng)“節(jié)省榮耀、糜費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，積極倡議“兩型”生活方法，使節(jié)省資源和維護(hù)情況的理念眾所周知。要約請(qǐng)相關(guān)專家舉行公益講座，宣講節(jié)能環(huán)保的詳細(xì)方法。組織居民交流節(jié)能環(huán)保方面的成功做法，經(jīng)過互相商討，完成居民理念更新。要經(jīng)過增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，努力營(yíng)建全社會(huì)一起關(guān)懷、支持和參加“兩型社區(qū)”建設(shè)的優(yōu)越氣氛。
五是增強(qiáng)審核鼓勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證實(shí)，審核鼓勵(lì)辦法是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深化發(fā)展、提高社區(qū)建設(shè)全體程度的有用手段。要大力開展“兩型社區(qū)”建設(shè)示范創(chuàng)立活動(dòng)，對(duì)發(fā)明出具有特征經(jīng)歷的社區(qū)、家庭和做出突出奉獻(xiàn)的社會(huì)單位要賜與需要的獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步完善“兩型社區(qū)”建設(shè)考評(píng)機(jī)制，制訂科學(xué)的審核規(guī)范，不斷完善審核評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)審核評(píng)價(jià)目標(biāo)的科學(xué)性、方法的規(guī)范性、內(nèi)容的代表性，具體、客觀、真實(shí)、公平地審核評(píng)價(jià)各社區(qū)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r?！皟尚蜕鐓^(qū)”示范創(chuàng)立活動(dòng)要?dú)w入各街道的目的治理，作為權(quán)衡街道指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)督促檢查和審核。
建設(shè)“兩型社區(qū)”是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成的形式可以照抄照搬，還有很多實(shí)踐和實(shí)踐問題有待進(jìn)一步研討和探究。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，一手抓推進(jìn)，一手抓研討，認(rèn)真總結(jié)提煉基層群眾在實(shí)踐中的經(jīng)歷和發(fā)明，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、方法辦法，推進(jìn)“兩型社區(qū)”又好又快發(fā)展，奮力譜寫我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作新篇章!
社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)精品社區(qū)建設(shè)會(huì)議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次工作推進(jìn)會(huì)，更是一次動(dòng)員提升會(huì)。剛才，大家實(shí)地觀摩了xx和xx社區(qū)建設(shè)情況xx路、xx路兩個(gè)街道辦事處分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹，士先同志通報(bào)了工作開展情況，并對(duì)下一步工作尤其是年前達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我完全同意，會(huì)后，有關(guān)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我與同志們探討四個(gè)方面的問題：
第一個(gè)問題，社區(qū)的作用或者重要性是什么?
一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)由三個(gè)因素支撐：政府、社會(huì)、企業(yè)。在我國(guó)改革開放之前，幾乎所有的工作都由政府來承擔(dān);改革開放之后，企業(yè)也發(fā)揮了很大的作用，但在社會(huì)管理方面則處于剛剛起步階段。目前，我們對(duì)社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段，實(shí)際上隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大量單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理工作提出了新的要求，無論是對(duì)管理的方式、還是模式都有重大挑戰(zhàn)。近幾年大家都感到工作很辛苦，例如創(chuàng)文、城市管理等等，大家都感到心力交瘁，非常疲憊。這是因?yàn)樯鐣?huì)管理太欠缺，導(dǎo)致政府做了許多不該做、沒能力做的事情，而忽視了應(yīng)該做而沒有做的工作，導(dǎo)致功能缺失。社會(huì)管理功能的缺失也引起了中央的高度重視，今年年初在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班上，胡錦濤就社會(huì)管理進(jìn)行了系統(tǒng)深入闡述，同時(shí)中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見》，目的是通過社會(huì)管理創(chuàng)新來推動(dòng)社會(huì)和諧。因此說這項(xiàng)工作事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，更事關(guān)幸福xx建設(shè)。
我們經(jīng)常講，我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們明顯感到當(dāng)前人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求不斷增強(qiáng)與公共產(chǎn)品的供給不足已經(jīng)上升為主要矛盾。要解決這個(gè)矛盾就必須解決社會(huì)組織發(fā)展的問題，把社會(huì)的作用發(fā)揮好。我們講要增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力，實(shí)際上是增強(qiáng)這個(gè)地方社會(huì)偏好的影響力，我們加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的根本目的就是通過社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)群眾對(duì)基層組織的歸屬感和認(rèn)同感。希望大家一定要站在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福xx的高度上看待這個(gè)問題。
第二個(gè)問題，社區(qū)建設(shè)好了可以解決很多實(shí)際問題
社區(qū)建設(shè)好了可以增加群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，可以形成共同的戰(zhàn)略方向，形成共同的社會(huì)偏好，對(duì)于提升整個(gè)社區(qū)、乃至整個(gè)城區(qū)軟實(shí)力有很大影響，也能降低方方面面的成本。在這樣的社區(qū)中，居民群眾不會(huì)允許有悖社區(qū)共同價(jià)值觀和有違群眾共同偏好的行為，如占道等問題的出現(xiàn)，這對(duì)改善社會(huì)管理、提高管理水平和降低行政管理成本有著十分重要的意義，同時(shí)計(jì)生、綜治等工作也能通過社區(qū)建設(shè)而得到很大的改善。
第三個(gè)問題，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)是什么?
從國(guó)家層面上說，今年7月份，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見》，對(duì)加強(qiáng)和改善社會(huì)管理創(chuàng)新、更好地做好社區(qū)工作提出了新的要求。同時(shí)先進(jìn)地區(qū)也有很多經(jīng)驗(yàn)，比如安徽銅陵銅官山區(qū)把街道撤銷，成立大社區(qū)。這個(gè)做法的實(shí)際目的就是更好地為群眾提供更便捷的服務(wù)，這也是社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的方向。在一些歐洲國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)，一個(gè)城市只有一個(gè)市政府而沒有區(qū)政府，市政府下設(shè)公署，公署下設(shè)社區(qū)，這樣設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的目的就是為了更好的為群眾服務(wù)，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新的過程中也必須要有這種眼界。
第四個(gè)問題，如何打造精品社區(qū)?
社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容涉及面廣，探索性強(qiáng)，社會(huì)意義大。區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)，就是要通過創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，不斷提高全區(qū)社區(qū)建設(shè)和管理水平，提高社區(qū)服務(wù)能力，提升社區(qū)居民幸福感，增進(jìn)基層和諧，概括起來就是“兩高兩新”：
“兩高”：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前，我區(qū)還有相當(dāng)一部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，部分社區(qū)綜合辦公用房面積不達(dá)標(biāo)甚至是無綜合辦公用房，與我們的區(qū)情實(shí)際不相符合，與我們擔(dān)負(fù)的使命不相適應(yīng)。今年是全市“社區(qū)建設(shè)年”，全區(qū)要以此為契機(jī)，按照“多渠道、多辦法，一次性、逐步性”的要求，將新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置合并、調(diào)劑置換和開發(fā)預(yù)留等方式結(jié)合起來，將老舊社區(qū)、城中村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、困難群眾集中社區(qū)的設(shè)施改造與新建小區(qū)的設(shè)施配套結(jié)合起來，率先在全市實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公用房面積全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。二是高水平服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是與居民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作;要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境;要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展各類群眾性的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機(jī)制，努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)尤其是精品社區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成品牌，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。
“兩新”：一是積極探索社區(qū)建設(shè)的新模式。社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)各部門的工作重點(diǎn)之一，其重心最終要落在社區(qū)層面。就社區(qū)建設(shè)工作來說，創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。首先是要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“小政府，大社會(huì)”的發(fā)展方向，進(jìn)一步樹立小政府、有限政府的理念，堅(jiān)持推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)管理重心、權(quán)力向社會(huì)、社區(qū)和社區(qū)民間組織轉(zhuǎn)移。其次是要明確社區(qū)功能定位，使社區(qū)居民委員會(huì)的工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，各有關(guān)部門要加強(qiáng)各自部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，屬部門本級(jí)職責(zé)的不得隨意向社區(qū)攤派、下派。第三是要不斷健全基層民主管理機(jī)制，根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》，以社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，積極培育和發(fā)展居民自治機(jī)構(gòu)，積極探索議事層和執(zhí)行層相分離及政社分離的社區(qū)管理和工作機(jī)制，不斷深化基層民主建設(shè)，引導(dǎo)更多的社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)公共單位積極參與到社區(qū)工作和社區(qū)管理中來。二是積極探索為民服務(wù)的新途徑。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，把完善服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)，讓社區(qū)居民切實(shí)感受到權(quán)益受到維護(hù)、需求得到滿足，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。要提高社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平，根據(jù)社區(qū)居民不同職業(yè)、不同年齡、不同文化層次、不同興趣愛好的個(gè)性需求，開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，努力將社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民。要積極探索公共服務(wù)外包機(jī)制，鼓勵(lì)更多的單位、企業(yè)參與到社區(qū)服務(wù)中來，為居民提供多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極探索居民、公共單位參與社區(qū)建設(shè)的新模式，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)的主動(dòng)性、積極性。要大力推進(jìn)志愿者服務(wù)，建設(shè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，提升服務(wù)的專業(yè)性。要積極鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)辦勇于創(chuàng)新、先試先行，不斷探索為居民服務(wù)的新辦法、新措施。
同志們，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，既要有大步邁進(jìn)的魄力，還要把眼前的一項(xiàng)項(xiàng)工作干好，“集小勝為大勝”。希望全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上的各項(xiàng)部署。希望大家抱著對(duì)轄區(qū)居民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)社區(qū)工作邁上新的臺(tái)階，為加快構(gòu)建幸福xx做出更多、更新、更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家!
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