新農(nóng)合管理會議講話(2)
(六)強化監(jiān)督檢查，加大對定點醫(yī)療機構監(jiān)管力度。
今年以來，我們加大了對各定點醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，尤其是私立定點醫(yī)療機構的稽查力度，通過繼續(xù)健全完善明碼標價、收費公示和醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部價格管理制度，從嚴財經(jīng)管理制度、抓好精細化管理工作等方面入手，堅決遏制醫(yī)療費用不合理增長。同時，加大網(wǎng)絡費用審核和現(xiàn)場稽查力度，嚴格落實“日檢查、周匯總、月分析、季通報、年考核”的工作程序，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結合的方式，加強對各級定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，防止醫(yī)療機構為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項目、延長病人住院時間、分段住院、分解收費等違規(guī)現(xiàn)象，進一步規(guī)范了醫(yī)療行為。
(七)采取有效措施，推動“一卡通”有效使用。
為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務和現(xiàn)代金融服務，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時，我們高度重視“ 一卡通” 有效使用工作，通過積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對一批使用轉賬電話和POS 機較好的定點醫(yī)療機構獎勵了電視機、點驗鈔機。12 月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關要求，對使用轉賬電話結算醫(yī)療費用好或實現(xiàn)小額取現(xiàn)的210 個村級衛(wèi)生室，支付了5.8萬元的手續(xù)費用。今年7 月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會議，對新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務中心、張掖博愛婦科醫(yī)院等15 家定點醫(yī)療機構進行了表彰獎勵，以此來激勵、推動我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時，對“一卡通”有效使用重視不夠、工作開展滯后的定點醫(yī)療機構采取約談、季度通報、納入年終考核等方式，從獎勵、懲處兩方面推動新農(nóng)合“ 一卡通” 有效使用。
今年以來，隨著監(jiān)管手段的進一步完善和服務能力的不斷提升，分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等政策的有效推動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權益，促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認可，但也還存在一些不容忽視的問題。一是區(qū)域外轉出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉出率，今年，我區(qū)雖然開展了分級診療，并制定了嚴格的轉診轉院程序，實行無轉院手續(xù)降低報銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉出率較之以前有了明顯下降，但因市級定點河西學院附屬張掖人民醫(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉出率依然存在較大難度。二是定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務不規(guī)范。部分定點醫(yī)療機構片面追求經(jīng)濟效益，缺乏對新農(nóng)合基金資源的保護意識，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時有發(fā)生，小病大治，大病長治，為規(guī)避次均費用控制指標，采取分段、分解收費等違規(guī)行為，嚴重損害了參合患者利益。個別醫(yī)務工作者甚至想方設法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費用。三是全省大病保險工作滯后、手續(xù)繁雜。20xx 年，各級財政補助資金由2013 年的每人每年280 元提高到320 元后，其中30 元作為全省統(tǒng)籌的大病補償資金，由省衛(wèi)計委統(tǒng)籌安排，省級財政實行專賬管理，但該項工作進展滯后，中國人保張掖市分公司到今年6 月下旬才將20xx年大病保險資金補償?shù)絽⒑匣颊呤种?，致使我區(qū)大病補償工作停滯，造成了實際補償比明顯降低。同時，大病保險手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費用清單、病歷(案)首頁、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關系證明”等多項材料，致使參合患者反映強烈。四是住院次均費用還需進一步控制。針對去年全區(qū)住院次均費偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計委通報的實際，今年通過調(diào)整補償方案、簽訂目標管理責任書、加大對定點醫(yī)療機構的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級定點醫(yī)療機構住院次均費用增長勢頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計委相關規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費用較高。在河西學院附屬張掖人民醫(yī)院、省級定點醫(yī)療機構就診住院的參合農(nóng)民，自費藥品及診療項目比例居高不下，自費比例分別超過上級規(guī)定的市級10% 、省級15% 的標準，自費比例平均達到30%以上，有些甚至達到50% 以上，造成基本醫(yī)療住院實際補償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟負擔。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機構管理需要進一步加強。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點醫(yī)療機構多，業(yè)務工作量大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導不重視，經(jīng)辦人員責任心不強、工作生疏，對新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴重影響了新農(nóng)合業(yè)務工作的正常開展。
二、20xx 年新農(nóng)合工作安排
新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關注、社會關心，不折不扣地落實好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點從以下五個方面著手：
(一)注重宣傳引導，促進新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)省市通知要求，20xx 年全區(qū)參合農(nóng)民個人籌資標準由每人每年90 元提高到120 元，各級財政配套補助標準保持每人每年380 元不變的基礎上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100% ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會從即日起至10 月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11 月1 日—11月30 日完成參合基金收繳。按照這一時限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務必在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成籌資任務。在宣傳發(fā)動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級定點醫(yī)療機構要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準確性。在宣傳過程中，各級干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農(nóng)合政策，特別是個人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策，向群眾講清，防止說假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員要通過逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。
(二)嚴格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運作質量。
在基金使用過程中，要嚴格落實“事前公開、過程公開、結果公開”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點醫(yī)療機構都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費和基金補助情況，使整個新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權。同時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確保基金安全的基礎上，盡量簡化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級定點醫(yī)療機構也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，提升醫(yī)療技術和服務水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴格控制住院患者自付費用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費藥品費用比例控制在5% 以內(nèi)，市、區(qū)定點醫(yī)療機構控制在10% 以內(nèi)，省級定點醫(yī)療機構控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動村級衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認真落實好各項工作制度，做到不開大處方，不亂開目錄外藥品，切實減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，下一步，我們將提早謀劃，在認真分析測算的基礎上，根據(jù)今年的運行情況和20xx 年的籌資標準，科學合理制定20xx 年補償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運行打下堅實的基礎。
(三)強化監(jiān)督檢查，堅決糾正醫(yī)療機構違規(guī)行為。
近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運行機制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點醫(yī)療機構沒有正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關系，在診療過程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項目、延長病人住院時間、分段住院、分解收費、掛床等違規(guī)行為時有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡費用審核和現(xiàn)場稽查力度，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結合的方式加強監(jiān)管，并對超控制指標費用進行扣減，但處罰成本遠低于違規(guī)行為所帶來的經(jīng)濟利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7 月份，省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定出臺了《甘肅省新農(nóng)合定點醫(yī)療機構違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9 月1 日開始執(zhí)行?！掇k法》強化了對定點醫(yī)療機構診療行為的監(jiān)管，嚴格定點醫(yī)療機構準入和退出機制，建立了定點醫(yī)療機構違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標準等。我們將嚴格執(zhí)行，對違規(guī)醫(yī)療機構視情節(jié)輕重扣減相應資金，并追究相關機構或個人責任，情節(jié)嚴重的取消機構新農(nóng)合定點資格，吊銷醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格，構成犯罪的，移交司法部門依法處理。
(四)持續(xù)加大投入，進一步提升信息化管理服務水平。
爭取互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧衛(wèi)生計生試點區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實現(xiàn)預約掛號、費用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計生網(wǎng)絡和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級新農(nóng)合平臺服務壓力的同時，有效提高新農(nóng)合報銷工作的整體服務效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識別系統(tǒng)、芯片感應卡及中醫(yī)體質辨識軟件，實現(xiàn)在全省藥品招標采購平臺采購藥品，可以通過接口直接入庫到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個醫(yī)療機構藥庫，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)與區(qū)域財務監(jiān)管系統(tǒng)對接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財務管理和衛(wèi)生財務監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計生信息化建設程度再有一個新的提高。
(五)加強能力建設，進一步提升新農(nóng)合管理服務水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專門的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴格落實每萬人參合農(nóng)民配備1 名專職工作人員的相關要求，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對穩(wěn)定，與此同時要注重對新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，通過形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質和服務水平。各級定點醫(yī)療機構也要不斷加大基礎設施建設投入，努力拓寬服務領域，加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務技能培訓，進一步規(guī)范服務行為，優(yōu)化服務流程，提高服務質量，堅決落實醫(yī)療費用即時結算制度，嚴格兌現(xiàn)各項服務承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔。
同志們，20xx 年全區(qū)新農(nóng)合工作目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，振奮精神、攻堅克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實踐活動匯聚起的正能量，扎實做好新農(nóng)合各項工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻!
新農(nóng)合管理會議講話(三)：
同志們：
一年一度的新農(nóng)合工作又將拉開序幕。為了認真總結全縣 20xx年的新農(nóng)合工作，并在此基礎上發(fā)揚成績，鼓勁加壓，好上更好地做好 20xx 年的新農(nóng)合工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開這次全縣 20xx 年新農(nóng)合工作會議。剛才，縣政協(xié)副王呈長主席宣讀了《于都縣 20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》，對 20xx 年全縣的新農(nóng)合籌資工作進行了很好的安排和部署。等一下，盧部長還要做重要講話，請同志們認真抓好落實。根據(jù)會議安排，我在這里簡單講兩點意見：
一、全面總結，理性研判，實事求是地審視 20xx年新農(nóng)合工作
20xx年，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，按照“群眾得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的總體要求，通過大家的辛勤努力，全縣共有參合農(nóng)民 79.90 萬人次，參合率達 100% ，實現(xiàn)了農(nóng)民參合“全覆蓋”。截止 10 月底，全縣上報門診醫(yī)療補償 12.74 萬人次，報銷醫(yī)藥費 609.24 萬余元;住院補償 4.06 萬人次，補償醫(yī)藥費用 5529.38 萬余元，資金使用率達 88.20% ，有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，大大減少了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象?；仡櫼荒陙淼男罗r(nóng)合工作，概括起來，有下面幾個特點：
1 、以完善新農(nóng)合制度建設為重點，參合農(nóng)民的受益程度越來越高。 一是提高新農(nóng)合補償比例。 將縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構的補償比例增加 5 個百分點，分別達到 65% 、 80% ;將補償封頂線由 2 萬元增加到 3 萬;慢性病補償病種由 8 種增加到 18 種。今年來，上述政策使全縣農(nóng)民群眾擴大受益達 700 余萬元。二是開展門診統(tǒng)籌試點工作。結合國家醫(yī)改政策，從保障大病逐步向門診小病延伸，在進行廣泛調(diào)研的基礎上，前不久我縣在馬安鄉(xiāng)開展了門診統(tǒng)籌試點工作，著力解決參合農(nóng)民“小病拖”的問題，進一步擴大受益面，提高保障水平。三是加強醫(yī)療服務能力建設?？h人民醫(yī)院門診綜合大樓將于年內(nèi)完工交付使用， 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資基建項目大多已進入掃尾階段，銀坑等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了 “農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號， 428 所村衛(wèi)生所順利通過驗收，均達到建設標準。今年年初，縣政府還安排招聘90 余名大中專畢業(yè)生，充實到各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，進一步緩解了衛(wèi)技人員緊缺問題。
2 、以加強醫(yī)療機構監(jiān)管為手段，參合農(nóng)民的利益保障越來越實。 一是制度更加規(guī)范。 進一步完善了定點醫(yī)療機構考評方案，要求各定點醫(yī)療機構必須嚴格審核參合農(nóng)民的身份，做到“因病施治，合理檢查、合理治療、合理收費、合理用藥”。同時，嚴格規(guī)范控制各定點醫(yī)療機構的新農(nóng)合住院人次、次均住院費用、日次均藥品費用，實行住院病人費用一日清單、入出院病人每日報告等一系列制度，有效防范了醫(yī)療機構掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細致。對各定點醫(yī)療機構的每一份新農(nóng)合報帳資料都認真細致地審核。一方面，加強對意外傷害患者的審查力度，有效地控制工傷、交通事故有第三者責任賠償出現(xiàn)補償?shù)默F(xiàn)象。另一方面，加強對濫檢查、重復檢查的監(jiān)管力度，嚴格控制自費藥品的使用，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務收費標準，截止 10 月，全縣自費藥品控制在 2.9% 。三是督導更加嚴密。今年來，多次組織全縣性監(jiān)督集中檢查。并從 6 月份開始，每月派專人到各定點醫(yī)療機構監(jiān)督檢查，掌握患者住院或門診就醫(yī)動態(tài)，防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發(fā)生，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及情況及時給予指正，要求其整改，以規(guī)范醫(yī)療服務行為。
3 、以簡化就醫(yī)報賬程序為抓手，參合農(nóng)民的滿意程度越來越高。 一是在縣外非定點醫(yī)療機構就醫(yī)報賬由屬地衛(wèi)生院進行直補工作。 從今年起，在縣外非定點醫(yī)療機構住院的參合農(nóng)民只要將報賬資料交當?shù)剞r(nóng)醫(yī)所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所開具補償通知單，再交當?shù)匦l(wèi)生院進行審核補償結算，當天就能夠獲得新農(nóng)合補償款，不僅可以為參合農(nóng)民節(jié)省人力物力，還可以讓他們能夠盡快得到補償款，盡早緩解經(jīng)濟壓力。二是實行“當?shù)貐⒑希惖刈≡?，同等直?rdquo;。從地緣的實際出發(fā)，主動與鄰近的寧都、興國、瑞金、會昌等縣聯(lián)系并與相關的醫(yī)療機構簽訂協(xié)議，方便參合農(nóng)民異地看病就醫(yī)。使這部分參合農(nóng)民出院當天就能獲得新農(nóng)合補償，在簡化了報賬手續(xù)的同時，又提高了參合農(nóng)民患者的受益程度。三是實行全省直補。在全市“直補”的基礎上，積極與 19 家省級醫(yī)院聯(lián)系協(xié)調(diào)，構建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級直補網(wǎng)絡，讓農(nóng)民群眾在全省范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構就醫(yī)報賬更加方便快捷。據(jù)統(tǒng)計，我縣的一次性報賬率達到95% 以上，農(nóng)民的滿意度達 95% 以上。四是在外出務工人口密集區(qū)定期實行住院“一站式”補償結算服務。 6 月中旬，縣農(nóng)醫(yī)中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農(nóng)民進行新農(nóng)合上門審核報賬服務，受到廣大外出務工參合農(nóng)民的歡迎。此外，我縣還在困難參合農(nóng)民擔保醫(yī)藥費用、簡化門診大病(慢性病)審批手續(xù)、新農(nóng)合與醫(yī)療救助捆綁運行實行“一站式”同步結算工作等方面進行了有益地探索和實踐，極大地緩解了農(nóng)民經(jīng)濟壓力，提高了便民惠民程度。
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到新農(nóng)合工作中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在：政策宣傳不夠深，有的地方特別是邊遠山區(qū)農(nóng)民了解新農(nóng)合不夠深透，參合的積極性有待進一步調(diào)動;籌資途徑不夠廣，監(jiān)管力度不夠大，醫(yī)療機構亂收費、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫(yī)藥費用增長偏快的現(xiàn)象時有發(fā)生;服務能力不夠強，農(nóng)醫(yī)所人員經(jīng)費緊張、信息系統(tǒng)建立遲緩，群眾頗有怨言。這些問題都應該引起我們的足夠重視，并在今后的工作中加以研究和解決。
二、把握重點，發(fā)揚成績，好上更好地促進 20xx 年新農(nóng)合工作
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，事關全局、利在百姓，是一件為民的大實事、利民的大好事，必須突出重點，抓住關鍵，規(guī)范操作，扎實做好各項工作，把這一好事辦好、實事辦實。
1 、要緊扣一個目標，即確保農(nóng)民參合率達 100% 。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關鍵。能不能在較短時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關合作醫(yī)療工作的成敗。我認為，在資金籌措上，要做到三個明確：一是要明確政策。 20xx 年，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助 120 元，農(nóng)民每人出資 30 元，共 150 元。明年雖然農(nóng)民的個人自繳經(jīng)費增加到 30 元，但真正統(tǒng)籌到住院基金只有 6 元，其余 24 元還可以看門診，住院最高可達 5 萬元。作為一線的工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要掌握這些基本的政策，并運用政策做好群眾工作，動員農(nóng)民積極主動參合。二是要明確任務。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了 20xx年參合農(nóng)民信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，要對照“農(nóng)民參合工作調(diào)度表”上的指導任務數(shù)，再根據(jù)戶籍資料上的人員增減，全面摸清各村各組的實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)，采取召開村級動員大會集中收繳、在村委會設立參合費繳納點、上門收繳等籌資方式，盡早盡快地完成籌資任務。對家庭經(jīng)濟確實比較困難的，可以充分發(fā)揮村級經(jīng)濟組織、企業(yè)贊助、黨員幫扶等社會力量的作用，最大程度的“應報盡保”。三是要明確時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，責任到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任，全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫(yī)療證的填寫和發(fā)放等工作，確保在 20xx 年 2 月 6 日 前完成農(nóng)民個人基金收繳任務，并將資金上交縣財政新農(nóng)合基金專戶，不得留有余額。
2 、要搞好兩個服務，即：縣鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)中心(所)和定點醫(yī)療機構的優(yōu)質服務。一是要加強新農(nóng)合管理部門的服務。 縣農(nóng)醫(yī)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所要在嚴格監(jiān)管的基礎上，進一步簡化辦事程序，建立服務窗口，實行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務，群眾辦事來一次就行了，跑一趟就應當能夠解決問題，特殊情況需要再跑的，可以由服務人員跑或者送款上門，不要讓群眾跑來跑去。在辦理補助工作中，認真實行首問負責制、限時辦結制等制度，做到笑臉相迎、熱情服務。二是要規(guī)范定點醫(yī)療衛(wèi)生機構服務。縣衛(wèi)生主管部門要加強衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，各定點醫(yī)療機構要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，深入開展以病人為中心的優(yōu)質服務活動，更新服務觀念，轉變服務模式，規(guī)范服務行為，降低服務價格，提高服務質量。要嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各種規(guī)章制度，真正為廣大群眾提供優(yōu)質、實惠、方便、快捷、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
3 、要強化三項管理，即：基金收支管理、定點醫(yī)療機構管理、縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療辦事機構管理。一是要加強新農(nóng)合基金管理。 要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金有效用在農(nóng)民身上。要切實完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參合農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權。同時，還要主動接受監(jiān)察、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確?；鸢踩?。二是要加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管?？h農(nóng)醫(yī)中心要對全縣各定點醫(yī)療機構進行全面考核，加強監(jiān)管，實行動態(tài)管理，引進競爭機制，從而調(diào)動醫(yī)療機構的工作積極性，使其通過提高服務水平、改善硬件設備、規(guī)范收費標準來吸引群眾就診，讓群眾享受到方便快捷、質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務行為，定期不定期地組織新農(nóng)合專項監(jiān)督檢查，促進各定點醫(yī)療機構做到因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕“小病大醫(yī)”“掛床住院”等現(xiàn)象。三是要加強縣(鄉(xiāng))農(nóng)醫(yī)管理機構的內(nèi)部管理。進一步完善內(nèi)部管理制度，做到分工明確、責任到人、一級對一級負責?？h農(nóng)醫(yī)中心要加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所的指導和管理，加強對合作醫(yī)療工作人員和監(jiān)管人員的政策理論和實踐技能培訓，提高管理和監(jiān)管水平。建立健全監(jiān)管人員考核獎懲辦法，設立舉報電話，接受群眾投訴，并及時進行查處，將處理結果予以公開。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠及廣大農(nóng)民的德政工程、民心工程。把這項工作抓緊、抓好、抓到位，是我們義不容辭的責任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門集中時間、集中力量打好這場籌資工作攻堅戰(zhàn)，為推進新農(nóng)合工作、建設新農(nóng)村、構建和諧社會做出新的更大的貢獻!
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