市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話(2)
市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話
市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話(三)
在省、市政法工作會(huì)議剛剛結(jié)束之際，今天在這里召開全市司法行政工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹全省司法行政工作會(huì)議和全市政法工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，全面安排部署今年的工作。剛才，幫華局長(zhǎng)做了很好的工作報(bào)告，對(duì)去年工作總結(jié)的全面客觀、實(shí)事求是，對(duì)今年的工作安排部署重點(diǎn)突出，措施得力，我完全贊同。特別是省廳劉廳長(zhǎng)的重要講話對(duì)于我們明確重點(diǎn)，理清思路，做好今年的司法行政工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2010年全市司法行政系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感
2010年，全市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，認(rèn)真履行法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，全面完成“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利通過省上檢查驗(yàn)收;深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，社區(qū)矯正試行試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn);在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、推進(jìn)依法治市進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧安康做出了積極貢獻(xiàn)。但也存在著許多問題，如少數(shù)干部政治敏銳性不強(qiáng)，還不能按新形勢(shì)、新任務(wù)的要求及時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn);干部“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新力度還不夠大，措施還不夠有力，成效還不夠顯著;基層司法所建設(shè)還存在不足，基層調(diào)解工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，法制宣傳教育還存在一定的漏洞等。特別是今年2月4日，也就是農(nóng)歷新年初二，旬陽縣公館鄉(xiāng)發(fā)生的“2.4”特大殺人案，犯罪嫌疑人因財(cái)產(chǎn)糾紛而屢受人欺負(fù)，最終因矛盾沒有及時(shí)化解而殺人，給他人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的損失，如果犯罪嫌疑人具有較強(qiáng)的法律意識(shí)或者前期兩家矛盾能得到有效化解，慘案均不會(huì)發(fā)生。這充分說明我市司法工作在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都還存在著不足，因此，做好新時(shí)期全市司法行政工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保全市“十二五”規(guī)劃順利起步、全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。“十二五”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、各類社會(huì)矛盾高發(fā)的時(shí)期，這些都要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到全市政法工作會(huì)議精神上來，圍繞全國(guó)兩會(huì)即將召開和世園會(huì)即將在我省開園等重要時(shí)期的維穩(wěn)工作，要以主人翁的姿態(tài)，科學(xué)謀劃司法行政事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把司法行政工作納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力為全市發(fā)展穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力推進(jìn)法制宣傳教育，不斷優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境;著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)司法行政事業(yè)發(fā)展根基;著力加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助、律師公證、司法鑒定等工作力度;著力開展“化解社會(huì)矛盾、法制宣傳先行”、“援助困難群眾、共建和諧社會(huì)”、“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”和“迎世園、調(diào)矛盾、促和諧”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)防范于未發(fā)、化解于萌芽、治理于基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)， 扎實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境
今年是“十二五”開局之年。全市司法行政工作要緊緊圍繞市三屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》確定的發(fā)展目標(biāo)，按照中、省、市政法工作的安排部署，著力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作深化年”，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律支撐。
(一)拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為促發(fā)展保民生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生改善，始終是司法行政工作的中心任務(wù),各級(jí)司法行政部門要牢固樹立發(fā)展至上的理念，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律援助、公證、律師和司法鑒定等法律服務(wù)和法律保障職能作用，積極整合全市法律服務(wù)資源，加強(qiáng)法律行業(yè)管理，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面主動(dòng)服務(wù)，在促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面積極作為。要緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、旅游等相關(guān)行業(yè)的法律服務(wù)工作;要充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)、城鄉(xiāng)商貿(mào)中心法律服務(wù)團(tuán)、雙創(chuàng)法律顧問團(tuán)的作用，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)范圍、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
(二)扎扎實(shí)實(shí)做好法律援助工作。法律援助是司法行政部門服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要抓手。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、勞務(wù)輸出大市，困難群眾請(qǐng)律師難、打官司難的問題尤為突出，大力發(fā)展法律援助事業(yè)，既是各級(jí)政府維護(hù)民生、保障民生的客觀需要，也是困難群眾和弱勢(shì)群體的迫切要求。各級(jí)司法行政部門要把法律援助工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大對(duì)《法律援助條例》的宣傳貫徹力度，健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè)，全面準(zhǔn)確地了解掌握人民群眾在民生方面的法律需求，將下崗失業(yè)人員、企業(yè)特困職工、農(nóng)民工、婦女兒童、生活困難被征地農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體納入法律援助范圍，在法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量上要有新的突破，不斷拓寬法律援助的工作覆蓋面。要進(jìn)一步規(guī)范律師、公證、基層法律服務(wù)工作，不斷完善法律服務(wù)體系和法律援助體系，使廣大群眾人人平等享用法律資源，讓老百姓活的有尊嚴(yán)。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等問題。要抓好法律援助人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化法
律援助案件質(zhì)量管理，不斷提高法律援助工作水平。
(三)深入化解矛盾糾紛，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢防線。在社會(huì)矛盾糾紛化解中，司法行政部門的人民調(diào)解工作，始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各縣區(qū)、各部門要依托人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持關(guān)口前移，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入開展社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)，采取行之有效的措施，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要更加注重機(jī)制建設(shè)，努力建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解的情報(bào)信息、防范預(yù)警、疏導(dǎo)化解、案件分流等制度，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”的工作格局。要大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。要充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，協(xié)助黨委政府處理信訪問題和群體性事件，努力做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。
(四)切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。司法行政部門擔(dān)負(fù)著刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理任務(wù)，預(yù)防和避免這兩類特殊人群重新違法犯罪工作，既光榮又神圣，既艱巨又復(fù)雜，需要廣大司法行政工作者，具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，付出常人難以想象的心血和汗水。全市司法行政機(jī)關(guān)要在做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好這些人員的銜接管控，努力做到底數(shù)清、情況明，收的好、管的住。對(duì)于刑釋解教人員，要及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展各種幫教活動(dòng)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好安置政策，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難，使他們更好地融入社會(huì)，避免重新犯罪。對(duì)于社區(qū)矯正人員，要加強(qiáng)思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，組織開展公益活動(dòng)，提高矯正效果。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管控措施，對(duì)有危害社會(huì)傾向的人員要重點(diǎn)管理，堅(jiān)決防止他們重新對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害。
(五)要加強(qiáng)法制宣傳教育，高點(diǎn)啟動(dòng)“六五”普法
今年是“六五”普法啟動(dòng)年，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要全面總結(jié)“五五”普法成功經(jīng)驗(yàn)，研究分析法制宣傳教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深入開展系列法制宣傳教育活動(dòng)，牢固樹立“社會(huì)矛盾化解、法制宣傳先行”的理念，著力創(chuàng)新法制宣傳方法，著力提升普法工作成效。要組織力量抓緊調(diào)研、制定切實(shí)可行的“六五”普法規(guī)劃，精心組織召開“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)，盡快出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見》。要繼續(xù)在全市范圍內(nèi)組織開展“法律知識(shí)大講堂”活動(dòng)。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)司法網(wǎng)、“司法行政綜合信息管理平臺(tái)”的先導(dǎo)作用，為公眾提供全面準(zhǔn)確的法律法規(guī)資訊檢索服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持法制宣傳“電視上有影、報(bào)紙上有版、廣播上有聲、網(wǎng)絡(luò)上有頁、12.4活動(dòng)有勢(shì)”的媒體宣傳大格局，確保通過普法教育，全面提高人民群眾的法律素養(yǎng)。
(六)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，為司法行政工作開展提供堅(jiān)實(shí)保障
司法行政工作重點(diǎn)、難點(diǎn)都在基層，最近幾年，國(guó)家為加強(qiáng)和改進(jìn)基層司法行政工作，相繼出臺(tái)了一批“抓基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”政策舉措。隨著基層司法所國(guó)債項(xiàng)目等政策的推進(jìn)，全市司法所的硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障有了很大改善，但是管理機(jī)制等“軟件”建設(shè)，還沒有及時(shí)跟進(jìn)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)，以示范所、標(biāo)兵所創(chuàng)建為載體，以信息化技術(shù)為支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，全面提高司法所規(guī)范化管理水平和實(shí)戰(zhàn)能力，真正使基層司法所面貌一新，工作活躍，作用明顯。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力支撐
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要高度重視司法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究司法行政工作，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)等方面的問題和困難。今年特別是要重點(diǎn)解決縣區(qū)司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等影響司法行政工作發(fā)展的突出問題，確保司法行政各項(xiàng)工作的順利開展。各級(jí)司法行政部門要主動(dòng)向黨委、政府多請(qǐng)示，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視、關(guān)心和支持。要不斷增強(qiáng)大局觀念、服務(wù)意識(shí)，自覺把司法行政工作納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考量。要牢固樹立有為有位的思想，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，司法行政工作的服務(wù)就延伸到哪里，多為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，多為維護(hù)和諧穩(wěn)定排憂解難，不斷把司法行政工作推向前進(jìn)。
二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。今后五年，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵期，做好司法行政工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤其重要。因此，要切實(shí)抓好司法行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、廉潔執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高司法行政部門的工作效能。要下大力氣抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高基層司法行政工作人員運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。要認(rèn)真抓好司法所的垂直管理及副科級(jí)司法所長(zhǎng)的配備工作，真正把政治上靠的住、作風(fēng)上過得硬、想干事、會(huì)干事、能干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要真誠(chéng)愛護(hù)基層司法行政干警，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，真正匯聚起司法行政工作良性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、以干克難的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服宗旨意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新力度不大、工作措施不力和得過且過、不求有功、但求無過的問題。各級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時(shí)間和精力到基層去，到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。廣大干警和法律服務(wù)工作者要把心思用在謀發(fā)展上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上，樹立勇創(chuàng)一流的工作理念，真抓實(shí)干，推動(dòng)司法行政工作的大發(fā)展。
同志們，做好新形勢(shì)下的司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全市政法會(huì)議精神為指導(dǎo)，振奮精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!
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