投融資方式在我國主要是指在資源配置過程中，投融資的決策方式(誰來投資)、投資籌措方式(資金來源)和投資使用方式(怎樣投資)的總稱，它是投融資活動的具體體現(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的投融資工作會議講話稿，僅供參考。

　　投融資工作會議講話稿篇1

　　今天的會議是一次全省投資工作的分析會、動員會、鼓勁會。大家談得都很好，有的不乏真知灼見。我們將對大家提出的意見和建議進(jìn)行梳理匯總、認(rèn)真研究，并形成有關(guān)政策措施，為省委、省政府提供決策參考。下面我就投資面臨的形勢和今后工作談如下意見：

　　一、投資形勢嚴(yán)峻

　　今年以來，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出高開低走的態(tài)勢，雖然增速仍處在年初預(yù)期目標(biāo)范圍，但壓力增大。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資完成7852.4億元，同比增長26%，增速分別比1-6月、去年同期下降0.9和1.6個百分點(diǎn)，高于全國5.9個百分點(diǎn)，居全國12位，位次與上月持平，居西部第8位，位次比上月下降1位。投資增速回落，主要有以下幾個方面的原因：

　　1、天氣因素對項(xiàng)目施工和投資增長影響較大。今年入汛以來，我省出現(xiàn)了多次大范圍強(qiáng)降雨天氣和洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，部分建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)停工或受損，成為影響本月投資下降最直接的原因。特別是延安、榆林受影響較大，暴雨災(zāi)害使處在建設(shè)黃金期的項(xiàng)目施工受阻、進(jìn)度放緩、投資完成量減少。1-7月，延安、榆林投資增長25.1%、17.1%，分別比1-6月下降3.3和10.9個百分點(diǎn)。

　　2、國有控股下降明顯，民間投資增速放緩。國有控股投資4131.42億元，增長19.6%，增速比去年同期下降6.7個百分點(diǎn)。民間投資繼續(xù)保持較快增長，但經(jīng)過兩年多的高速增長，今年以來增速逐月放緩。1-7月民間投資完成3536.33億元，同比增長30.5%，增速比1-6月下降2.2個百分點(diǎn)，比去年同期下降0.7個百分點(diǎn);民間投資占固定資產(chǎn)投資比重由1-6月46%下降為45%。

　　3、第二產(chǎn)業(yè)投資增速回落明顯。第二產(chǎn)業(yè)投資完成2928.03億元，同比增長21.4%，增速比1-6月下降0.1個百分點(diǎn)，比去年同期下降9.1個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)投資增速回落，主要受制造業(yè)、建筑業(yè)投資增速下降影響。其中，制造業(yè)因市場低迷、需求不足、訂單下降，加之原材料采購成本加大，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長信心不足、投資意愿減弱，特別是榆林煤化工項(xiàng)目業(yè)主處于等待觀望的狀態(tài)。1-7月制造業(yè)投資增長22.5%，增速比1-6月下降1.4個百分點(diǎn)，比去年同期下降8.7個百分點(diǎn);建筑業(yè)投資增長-17.3%，增速比去年同期下降107.9個百分點(diǎn)。

　　4、在建、新開工項(xiàng)目增長明顯放緩。今年以來，因企業(yè)信心不足、工業(yè)項(xiàng)目增速回落影響，施工項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目增速逐月回落。1-7月，全省施工項(xiàng)目11700個，同比增長10.7%，增速比1-6月下降3.1個百分點(diǎn)，比去年同期下降8.9個百分點(diǎn)。其中，新開工項(xiàng)目6424個，同比增長10%，增速比1-6月下降4.8個百分點(diǎn)，比去年同期下降28.7個百分點(diǎn)。

　　5、到位資金總體依然偏緊。今年以來，建設(shè)資金實(shí)際到位情況總體不理想，資金保障度不足。1-7月，本年實(shí)際到位資金9757.75億元，同比增長14.2%，增速比1-6月下降5.8個百分點(diǎn)，比去年同期下降4個百分點(diǎn)。其中，因中央投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度放緩，省級政府投資下達(dá)較慢，國家預(yù)算內(nèi)資金同比下降24.5%;尤其是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)投資信心不足等因素影響，投資主體地位的企業(yè)自籌資金明顯回落，1-7月自籌資金同比增長16.8%，增速比1-6月、去年同期分別下降5.8和4個百分點(diǎn)。

　　二、保持投資平穩(wěn)增長措施

　　為保持投資平穩(wěn)增長，確保完成全年1.6萬億元、增長25%以上的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今年后幾個月要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1、完成全年投資考核目標(biāo)任務(wù)不動搖。越是困難的時候越要增強(qiáng)信心，越是困難的時候越要主動尋找機(jī)遇。希望各市區(qū)、各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神、挖掘潛力、克難攻堅(jiān)、咬定考核目標(biāo)不放松、下大力氣狠抓投資項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力以赴確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

　　2、全力以赴謀劃一批項(xiàng)目。以高新技術(shù)、先進(jìn)制造、能源化工、交通設(shè)施、航空物流等為重點(diǎn)，集聚智慧，集成合力，謀劃引進(jìn)一批高端化、大型化、高質(zhì)化項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)韓國現(xiàn)代汽車、韓國產(chǎn)業(yè)園、比奇豪客航空項(xiàng)目、空港新城臨空物流園區(qū)等重大項(xiàng)目，力爭取得突破性進(jìn)展。按照中央投資方向、省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)，超前開展項(xiàng)目評估、勘查、設(shè)計(jì)等前期工作，積極完善立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等前期手續(xù)，盡快完成20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、省級專項(xiàng)投資計(jì)劃編報(bào)工作。

　　3、爭取批復(fù)一批項(xiàng)目。緊緊抓住國家推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革的時機(jī)，加強(qiáng)跟蹤銜接，積極完善項(xiàng)目要件，年內(nèi)爭取國家批復(fù)西安火車站改擴(kuò)建、黃陵至延安高速、安康機(jī)場、神華陶氏煤炭資源綜合利用項(xiàng)目、金雞灘煤礦等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭、渭河防洪、漢江防洪等項(xiàng)目審批進(jìn)程，爭取再向國家申報(bào)蒙西至華中鐵路等一批重大項(xiàng)目。

　　4、集中開工一批項(xiàng)目。8月、9月全省要掀起重大項(xiàng)目開工的高潮。協(xié)助項(xiàng)目單位盡快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，落實(shí)土地、資金等保障條件，抓緊做好設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工力量進(jìn)場等準(zhǔn)備工作，推動西安北客站至機(jī)場鐵路、西咸北環(huán)線高速、延安機(jī)場、神華陶氏煤炭資源綜合利用等項(xiàng)目主體工程實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，推動陽安鐵路復(fù)線、延安子長縣精細(xì)化工園、眉縣煤炭物流中心等計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目必須于9月底前開工建設(shè)，爭取渭南至玉山高速、銅川至旬邑高速、蒲城至白水高速、華電榆橫煤制芳烴工業(yè)化示范、錦界電廠三期、榆林隆源200MW光伏發(fā)電、陜西鐵路投資集團(tuán)麟游招賢物流中心等符合條件的前期項(xiàng)目年內(nèi)提前開工建設(shè)。

　　全面梳理排查20xx年及以前年度安排的中省預(yù)算投資項(xiàng)目，對未開工的項(xiàng)目，組織專門力量，督促有關(guān)市縣政府和項(xiàng)目單位明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定開工措施，落實(shí)建設(shè)條件，必須于9月底前全部開工建設(shè)。加快下達(dá)20xx年中省預(yù)算投資計(jì)劃和預(yù)算，督促市縣政府和項(xiàng)目單位及時落實(shí)到位配套資金，統(tǒng)籌組織施工力量，確保20xx年中央投資項(xiàng)目年底前全部開工建設(shè)。有力有序推進(jìn)水災(zāi)恢復(fù)重建工作，全面開工城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重建項(xiàng)目。

　　5、狠抓在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。千方百計(jì)克服降雨天氣和洪澇災(zāi)害影響，加強(qiáng)組織調(diào)度，加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，爭取完成更多的實(shí)物工作量。加快延志吳高速、榆佳高速、西寶客專、西平鐵路等交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4300公里，新增鐵路里程550公里。加快實(shí)施引漢濟(jì)渭、渭河治理、漢江治理等重大水利工程，積極推進(jìn)榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河等重點(diǎn)水源工程，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)更新改造等民生水利工程。穩(wěn)步推進(jìn)延長靖邊煤油氣綜合利用等能源化工項(xiàng)目，建成小紀(jì)汗煤礦、黃陵煤矸石發(fā)電廠、大唐新能源安塞王家灣風(fēng)電等項(xiàng)目，爭取全年新增煤炭產(chǎn)能2000萬噸/年、火電裝機(jī)192萬千瓦、原油產(chǎn)能150萬噸、天然氣產(chǎn)能50 億立方米。全力推進(jìn)三星電子存儲芯片項(xiàng)目建設(shè)，加快軟件新城、西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、中國電科電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)西北婦女兒童醫(yī)院、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)等民生項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡早建成投運(yùn)。

　　6、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。通過相互參股、控股和資產(chǎn)收購等方式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與省、市國有企業(yè)的改制重組，逐步將省屬、市屬國有企業(yè)中的民間資本比例提高到10%以上。支持民營企業(yè)進(jìn)入金融、交通、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，研究制定民間資本有效進(jìn)入支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路等領(lǐng)域的途徑和辦法，加快推進(jìn)民營銀行設(shè)立工作。

　　7、加快政府投資下達(dá)進(jìn)度。積極做好項(xiàng)目銜接、計(jì)劃對接，確保中央投資計(jì)劃做到隨到隨轉(zhuǎn)隨分解下達(dá)，爭取8月底前全部下達(dá)完畢，省級專項(xiàng)資金9月底前下達(dá)完畢，確保重大工程和關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　8、努力擴(kuò)大社會融資規(guī)模。深入推進(jìn)“雙推雙增”融資工程，組織實(shí)施金融服務(wù)提質(zhì)增效工程，力爭全年社會融資規(guī)模超過4500億元。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與總部的對接、銜接，更多地爭取信貸規(guī)模，保證貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制通暢、貸款及時投放，爭取全年新增信貸2700億元。三季度召開重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接會，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位的對接，優(yōu)先保證在建續(xù)建項(xiàng)目的貸款需求。積極推進(jìn)陜煤化工、天河防務(wù)等企業(yè)上市融資。大力推進(jìn)企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債等發(fā)行工作，爭取陜煤保障房債券、西安市保障房集合債、交建集團(tuán)、黃河礦業(yè)等企業(yè)債券盡快發(fā)行，力爭全年各類債券融資600億元以上。積極引進(jìn)保險資金、社保資金投資基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金，爭取年內(nèi)設(shè)立高技術(shù)服務(wù)、新材料、節(jié)能環(huán)保3支創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　9、全力辦好重大招商活動。加強(qiáng)各部門、各地區(qū)的組織協(xié)調(diào)，在積極做好民企進(jìn)陜、央企進(jìn)陜項(xiàng)目落地的同時，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、市政設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目征集、篩選等準(zhǔn)備工作，合力推進(jìn)名企進(jìn)陜發(fā)展、陜粵港澳合作周等重大招商引資活動，完善項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取全年引進(jìn)內(nèi)資超過4000億元、外資37億美元。

　　10、深化投資體制改革。取消和下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，對實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，除國家有明確規(guī)定外，省政府投資主管部門只審批單個項(xiàng)目中省投資1000萬元以上且超過總投資50%的項(xiàng)目，以及跨市(區(qū))、跨流域、對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目;對實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，取消18項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，其他核準(zhǔn)事項(xiàng)中國家明確由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，全部下放到市級投資主管部門;對實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，除跨市(區(qū))、影響重大的項(xiàng)目，全部下放到市縣投資主管部門。修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，修訂出臺企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。

　　11、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查。全面貫徹落實(shí)《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目的信息化、規(guī)范化、高效化管理，啟動投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目、省級政府投資項(xiàng)目、省級重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析，逐步建立政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動性和前瞻性。9月份，將集中組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目、中省政府投資項(xiàng)目全面督查。一是省上由省發(fā)改委稽察辦牽頭，從委內(nèi)相關(guān)處室抽調(diào)人員，組成項(xiàng)目稽察督查小組，分赴各市區(qū)對中央投資項(xiàng)目和省級重點(diǎn)項(xiàng)目開展全面督查，會后請稽察辦盡快提出具體督查工作方案。二是各市發(fā)改委要對本市重點(diǎn)項(xiàng)目及中央投資項(xiàng)目組織自查，10月10日前上報(bào)去年和今年中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，對20xx年以前年度沒有開工的中央投資項(xiàng)目要逐項(xiàng)目查找原因，提出整改措施，爭取9月底前全部開工。對經(jīng)過督促仍不能開工的要及時堅(jiān)決調(diào)整投資計(jì)劃。

　　12、建立獎懲通報(bào)機(jī)制。一是獎。今后對投資項(xiàng)目策劃、數(shù)據(jù)信息報(bào)送、完成投資任務(wù)好的市區(qū)，每年在安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)時給予獎勵，在申請中省投資補(bǔ)助資金時給予傾斜，今后不再搞普惠;二是懲。對于投資任務(wù)完不成的、中央投資項(xiàng)目長期不能開工、數(shù)據(jù)信息報(bào)送不及時的，將減少申請中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，減少安排省級配套和專項(xiàng)資金支持。三是從本月起，省發(fā)改委將對各市(區(qū))投資完成進(jìn)度進(jìn)行排名通報(bào)，以推動項(xiàng)目建設(shè)和加快投資進(jìn)度。

　　投融資工作會議講話稿篇2

　　今天上午，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)投融資工作座談會，通報(bào)情況，交流想法，拓展思路，增進(jìn)友情，效果非常好。剛才，在講話中強(qiáng)調(diào)，要“立足三個思考，強(qiáng)化三種意識，創(chuàng)新三大舉措”，這是郎書記多年來在一線工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，立足點(diǎn)高，針對性強(qiáng)，對做好政府投融資工作具有重要的指導(dǎo)意義，大家要抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

　　一是更新觀念，進(jìn)一步重視政府投融資工作。發(fā)展是硬道理，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈、核心與血液。當(dāng)前我區(qū)正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，很多項(xiàng)目的快速推進(jìn)需要大量的資金支持。向山棚戶區(qū)改造、土地先行復(fù)墾、工礦廢棄地整理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目都符合金融重點(diǎn)支持的對象，其中：向山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是國家發(fā)改委審批項(xiàng)目;向山鎮(zhèn)是全市工礦廢棄地整理的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)安置也相對集中;雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前年已評為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，去年總體規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，東部新材料產(chǎn)業(yè)園基本框架已拉開，其土地征遷、道路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)中，融資要作為重點(diǎn);最近全市強(qiáng)力推進(jìn)的8個危舊房、城中村改造項(xiàng)目中，其中有2個在雨山區(qū)，一是東湖公園西北角項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地800多畝、需拆遷600多戶;二是白帆冷飲廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地90畝，預(yù)計(jì)拆遷成本近6億元，這兩個項(xiàng)目作為靚馬公司8個項(xiàng)目中，重點(diǎn)啟動的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的啟動建設(shè)，需要進(jìn)一步吸納各種資金，需要進(jìn)一步重視政府投融資工作，助推項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是量力而行，做好風(fēng)險管控工作。全區(qū)各融資平臺對融資規(guī)模，承載能力，償還方案，要做到底數(shù)清、意圖明。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，各融資平臺要對債務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保金融資金安全，更要確保財(cái)政安全，這不僅是對各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也是對全區(qū)人民負(fù)責(zé)。

　　三是體制機(jī)制要創(chuàng)新。區(qū)財(cái)政局作為全區(qū)融資牽頭部門，要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有職能作用，創(chuàng)新體制，規(guī)范制度，強(qiáng)化力量，認(rèn)真謀劃，制定切實(shí)可行的操作方案?，F(xiàn)有區(qū)城投集團(tuán)下屬5家公司怎樣整合，資產(chǎn)怎樣利用，也要有思路，制定具體方案。

　　四是緊抓與各金融機(jī)構(gòu)正在商談推進(jìn)融資項(xiàng)目的落實(shí)，盡早發(fā)揮作用。與會金融機(jī)構(gòu)與政府投資都有直接聯(lián)系，目前正在操作的項(xiàng)目，請各金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)，加快推進(jìn)。雨山區(qū)所融資金都是用于危舊改、征遷拆遷等項(xiàng)目，都有明確的還款資金來源，請各金融機(jī)構(gòu)放心。

　　五是對區(qū)中小企業(yè)融資，20xx年銀政企對接要有新成效。區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委與各金融機(jī)構(gòu)要分類別、分不同對象和不同產(chǎn)品加強(qiáng)與中小企業(yè)對接，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問題，確保銀政企對接新年要有新成效。

　　六是根據(jù)市相關(guān)會議要求，區(qū)財(cái)政局要會同城投公司等融資單位對區(qū)已發(fā)生的基金融資項(xiàng)目，全面梳理，下周三前報(bào)市金融辦;今后新的基金融資項(xiàng)目，要及時向市金融辦報(bào)告，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施有效。

　　投融資工作會議講話稿篇3

　　同志們：

　　今天我們召開這次會議的主要目的，就是認(rèn)真總結(jié)今年上半年全市財(cái)稅金融和投融資工作所取得的成績，查擺問題和差距，進(jìn)一步梳理思路，理清下半年財(cái)稅金融和投融資工作的重點(diǎn)和舉措，謀劃明年工作，自我加壓，狠抓落實(shí)，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。會前，市財(cái)政局、金融辦等單位利用了近兩個月的時間，精心準(zhǔn)備，印發(fā)了通報(bào)和文件匯編，其中，文件匯編包括基礎(chǔ)知識問答及上級和我市財(cái)稅金融等政策。今天，會東書記親臨會場，主持會議，這充分說明市委、市政府對這次會議的重視，以及抓好這幾項(xiàng)工作的重要性。會前，市委會和市政府常務(wù)會分別專門聽取了會議籌備情況的匯報(bào)，并就相關(guān)事宜進(jìn)行了安排?？偟膩碚f，召開這次會議主要有以下三個目的：

　　一是開一次培訓(xùn)會。會前發(fā)到大家手里的文件匯編，就是針對大家在工作開展中，思想上存在的困惑，以及業(yè)務(wù)上存在的誤區(qū)，進(jìn)行的專門解答，希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正起到學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升的效果。

　　二是開一次動員會。剛才，劉博市長對20xx年預(yù)算編制和三年滾動預(yù)算編制工作進(jìn)行了全面部署，今天這次會議就是動員大家認(rèn)真謀劃，及早啟動。

　　三是開一次推進(jìn)會。按照全年目標(biāo)任務(wù)，對低于序時進(jìn)度的，要查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快推進(jìn);對完成序時進(jìn)度的，要繼續(xù)保持，避免本來起個大早，結(jié)果天黑才到的現(xiàn)象發(fā)生。

　　剛才，劉博市長作了財(cái)稅工作報(bào)告，善勇市長作了金融及投融資工作報(bào)告，學(xué)民書記宣讀了表彰通報(bào)，市教育局、地稅局、農(nóng)商行分別從不同角度作了典型發(fā)言。等會，會東書記還要就相關(guān)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、充分肯定成績，激發(fā)財(cái)稅金融暨投融資工作的積極性

　　今年以來，我們不斷轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新舉措，上半年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11.1億元，同比增長23%;財(cái)政支出14.02億元，增長8.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額180.6億元、貸款余額77.6億元，新增存貸比50.6%，新增存貸比居阜陽第二位?？偟膩碚f，我們上半年的亮點(diǎn)做法，可以概括為“三個突出”：

　　(一)突出預(yù)算行為的原則性，提高了預(yù)算剛性約束

　　1.預(yù)算編制方面：一是堅(jiān)持先有工作謀劃后有預(yù)算。堅(jiān)持人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目的原則，確保每筆資金都細(xì)化到具體項(xiàng)目，倒逼部門謀劃工作，把編制預(yù)算的過程變成謀劃工作、梳理思路的過程。比如往年我們的農(nóng)業(yè)資金都比較分散，去年通過整合，分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套、土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)三類，統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力、統(tǒng)籌調(diào)度、改進(jìn)工作的目的。二是打造陽光預(yù)算。實(shí)行“三上三下”編制程序，市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聽取分管部門預(yù)算，同時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與預(yù)算審查，在政府網(wǎng)站公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，提升預(yù)算公開的透明度。

　　2.預(yù)算執(zhí)行方面：一是加快執(zhí)行進(jìn)度。將預(yù)算支出按序時進(jìn)度支付，項(xiàng)目支出按實(shí)施進(jìn)度安排，同時根據(jù)實(shí)際政策和下達(dá)任務(wù)，對上半年未啟動的項(xiàng)目，及時調(diào)減預(yù)算。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、農(nóng)村清潔工程、公共文化服務(wù)信息建設(shè)等民生工程項(xiàng)目，因政策任務(wù)調(diào)整，集中核減配套資金520萬元。二是嚴(yán)控預(yù)算追加。深入推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革，減少單位實(shí)有帳戶結(jié)余，增加國庫可調(diào)度資金。遵照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，將“追加一年，一年追加”變?yōu)椤邦A(yù)算一年，一年預(yù)算”。

　　3.預(yù)算績效管理方面：一是強(qiáng)化績效跟蹤。建立事前、事中、事后一體化預(yù)算管理績效考核機(jī)制，改變過去“重分配輕監(jiān)管、重投入輕績效”現(xiàn)象。在編制部門預(yù)算時，要求部門同步編報(bào)項(xiàng)目績效方案，并進(jìn)行論證，做到績效考核事前介入。二是注重結(jié)果應(yīng)用。對已完成的項(xiàng)目，開展自評和復(fù)評，將績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排相結(jié)合，對連續(xù)兩年出現(xiàn)執(zhí)行偏差較大或資金使用效益不明顯的部門，核減其預(yù)算，做到“花錢要有效、無效必問責(zé)”。

　　(二)突出支出管理規(guī)范性，提高了財(cái)政資金使用效益

　　1.強(qiáng)化資金支出制度的約束性。健全財(cái)政資金管理制度體系，制定涉農(nóng)、社會保障、政府采購、盤活財(cái)政存量等管理辦法，解決資金支出不規(guī)范問題。建立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體議事制度，對因政策調(diào)整、突發(fā)事件等原因未納入預(yù)算的資金，統(tǒng)一提交財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究。

　　2.強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用的靈活性。一是強(qiáng)化預(yù)算資金整合。將相同類型資金進(jìn)行整合，發(fā)揮拳頭效應(yīng)。如整合節(jié)能減排、人才引進(jìn)等資金，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金8000萬元，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。整合秸稈禁燒、“三線三邊”治理、環(huán)衛(wèi)等資金，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金6000萬元，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制建立。整合農(nóng)田水利、扶貧、溝塘治理、土地復(fù)墾等資金3000萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。二是強(qiáng)化沉淀資金盤活。把20xx年以前年度項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，由財(cái)政收回統(tǒng)籌使用，共收回結(jié)余資金1.47億元，結(jié)轉(zhuǎn)資金6.5億元，按照預(yù)算管理程序重新安排。

　　(三)突出財(cái)政工作的綜合性，強(qiáng)化了統(tǒng)籌理財(cái)理念

　　打破財(cái)政業(yè)務(wù)單一的局限性，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、項(xiàng)目融資、金融創(chuàng)新、招商引資等工作，構(gòu)建財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合服務(wù)平臺。

　　1.與項(xiàng)目融資的統(tǒng)籌。投入2億元，籌建工投公司，完成基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器、土地、園區(qū)資產(chǎn)整合和股份制改造。投入5000萬元，組建創(chuàng)新投資公司，參股支持市農(nóng)商行股份改制，同時以創(chuàng)新投資公司為主體，逐步整合其他融資平臺，實(shí)現(xiàn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。建立財(cái)政資金與融資資金“大資金池”，設(shè)置專項(xiàng)扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重點(diǎn)項(xiàng)目保障資金等模塊，提高資金使用的規(guī)范性和靈活性。

　　2.與金融創(chuàng)新的統(tǒng)籌。設(shè)立5000萬元金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)資金，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。建立金融機(jī)構(gòu)考評制度和對公存款“月調(diào)度、季考評”調(diào)存機(jī)制，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識，加大對企業(yè)的信貸投放力度。

　　3.與招商引資的統(tǒng)籌。通過整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資獎勵等資金，分別設(shè)立3億元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、不低于3000萬元的“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金、不低于3000萬元的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金和不低于3000萬元的物流業(yè)發(fā)展資金，打造招商引資政策洼地。推行“助保貸”“助保通”“統(tǒng)借統(tǒng)還”等融資業(yè)務(wù)，發(fā)放一般企業(yè)貸款2.57億元，進(jìn)出口企業(yè)貸款1.3億元。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)稅金融暨投融資工作的針對性

　　抓住問題，就抓住了工作的核心和關(guān)鍵，然后精準(zhǔn)發(fā)力，就能改進(jìn)工作，提升水平。我們的財(cái)稅金融和投融資工作要重點(diǎn)解決以下問題。

　　(一)解決部門預(yù)算意識不強(qiáng)問題。預(yù)算意識不強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，是預(yù)算編制意識不強(qiáng)。比如很多單位，尤其是一把手，根本就不了解什么是預(yù)算，或者腦子里面就沒有預(yù)算的概念，認(rèn)為編制預(yù)算是會計(jì)的事，到編預(yù)算時，讓單位會計(jì)隨便編編就報(bào)上去了，導(dǎo)致編制不實(shí)。如今年政府采購財(cái)政預(yù)算編制為1.3億元，但截至6月底，實(shí)際完成采購金額已達(dá)10個多億。還有些單位認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，于是抱著“頭戴三尺帽，等你砍一刀”的心態(tài)，根本沒有把預(yù)算編制的過程變成思考、謀劃工作的過程。比如去年在審核預(yù)算時，有些單位的預(yù)算刪減了一大半，也沒聽說單位有什么意見，大家就能看出預(yù)算編制的水分有多大，隨心所欲，沒有依據(jù)。還有些單位編制項(xiàng)目預(yù)算時，照抄照搬上年度項(xiàng)目，只變金額不變項(xiàng)目，存在套編現(xiàn)象。還有些單位由于不學(xué)習(xí)研究，業(yè)務(wù)水平差，工作標(biāo)準(zhǔn)低，存在找別人代編的現(xiàn)象。第二，是預(yù)算執(zhí)行意識不強(qiáng)。有些單位仍抱有傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算的思想觀念，在年度支出預(yù)算落實(shí)和執(zhí)行上，沿用前松后緊、前慢后快的傳統(tǒng)做法，前三季度執(zhí)行緩慢，第四季度執(zhí)行加快，往往在12月份支出進(jìn)度更快，存在突擊花錢現(xiàn)象。上半年，我們一般預(yù)算安排執(zhí)行零進(jìn)度的單位有9家,執(zhí)行較慢的單位有2家。為什么出現(xiàn)零進(jìn)度或進(jìn)展較慢，是因?yàn)樗麄兙蚣?xì)算，勤儉節(jié)約，舍不得花錢嗎，當(dāng)然不是，根本原因還是預(yù)算編制不實(shí)，想花花不掉。主要抓好以下幾點(diǎn)：

　　1.要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過走出去、請進(jìn)來和自學(xué)等方式，加大對新《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，使大家真正理解預(yù)算的內(nèi)涵和《預(yù)算法》的要求，認(rèn)識到預(yù)算并不神秘，克服畏難情緒。同時，要加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，現(xiàn)在很多單位的會計(jì)連從業(yè)資格證都沒有，賬不是誰都能做的，專業(yè)人干專業(yè)事，要鼓勵他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加相應(yīng)的考試，提升業(yè)務(wù)水平。

　　2.要強(qiáng)化典型引導(dǎo)。第一，要樹立正面典型。選擇預(yù)算編制和執(zhí)行較好的單位，特別是對通過預(yù)算編制促進(jìn)工作開展的例子，采取發(fā)簡報(bào)等形式，讓大家學(xué)習(xí)借鑒，造濃重視預(yù)算的氛圍。第二，要選擇反面典型。下一步，對上半年預(yù)算執(zhí)行慢的單位要實(shí)行預(yù)算調(diào)整，既然你不需要，就調(diào)到需要錢的單位。同時，注重預(yù)算績效運(yùn)用，不是說把你的預(yù)算調(diào)走了，就可以不干活了，就沒事了，不是這樣的，任務(wù)完不成，照樣追究你不作為的責(zé)任。大家也不要再想著通過財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議要錢，我在政府全體(擴(kuò)大)會上已經(jīng)講得很清楚，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會主要是研究財(cái)政管理工作中的突出問題，提升財(cái)政管理水平，不是給你研究錢的，也并不是什么議題都可以隨便上會的。

　　3.要及時啟動預(yù)算。去年，大家都抱怨預(yù)算時間緊。剛才說了，今天是一次動員會，會后，我們就要全面啟動20xx年的預(yù)算編制工作、中期財(cái)政規(guī)劃和三年滾動財(cái)政預(yù)算工作，提前半年，給大家把時間留充足。同時，要繼續(xù)堅(jiān)持“三上三下”和分管領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的做法，大家一定要強(qiáng)化先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算后有支出的意識，召開班子成員、科室負(fù)責(zé)人會議，將預(yù)算編制與工作謀劃結(jié)合起來，反復(fù)研究，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

　　(二)解決資金使用管理不規(guī)范問題。從同級財(cái)政審計(jì)情況看，去年，我們對12個單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，應(yīng)該說在資金使用和管理方面的問題還是不少的。比如7家單位以零星工程、辦公費(fèi)、宣傳費(fèi)、電腦耗材等支出項(xiàng)目沖抵業(yè)務(wù)招待，4家單位存在內(nèi)控制度執(zhí)行不力，大額現(xiàn)金支付、支出手續(xù)不規(guī)范、大額支出無清單、車輛無派車單、不嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度等問題。還有的單位變相發(fā)放獎金和過節(jié)費(fèi)，現(xiàn)在都什么形勢了，還犯這樣的錯誤。從今年1—5月份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況看，也存在不少問題。比如村(社區(qū))收取的房租收入，以及鎮(zhèn)撥入的工作經(jīng)費(fèi)、獎金、補(bǔ)助等未入“三資”賬。有些市直單位的下屬機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)，未納入財(cái)政監(jiān)管范圍，開具大額辦公費(fèi)、電腦耗材、宣傳條幅等票據(jù)，變通票據(jù)沖煙酒支出，還有市直單位將大量開支轉(zhuǎn)移到下屬企業(yè)，造成收支脫離財(cái)政監(jiān)管，隱瞞收支的真實(shí)、完整性。從今年上半年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況看，仍有少數(shù)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出居高不下，其中，5家單位較去年同期增幅較大。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，不光是這些單位存在，可以說是共性問題。為此，主要抓好以下幾點(diǎn)：

　　1.要加大財(cái)政監(jiān)督力度。市財(cái)監(jiān)局要切實(shí)發(fā)揮職責(zé)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算收支，不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和管理。同時，加大國庫集中支付力度，全面推行公務(wù)卡結(jié)算。