糧食工作會議講話材料
糧食問題是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ),下面就是學習啦小編給大家整理的糧食工作會議講話材料,僅供參考。
糧食工作會議講話材料篇1
尊敬的劉局長,同志們:
這次全縣糧食工作會議是經(jīng)縣政府同意召開的一次非常重要的總結(jié)部署會、經(jīng)驗交流會、先進表彰會。剛才,應(yīng)真?zhèn)ゾ珠L作了一個很好的工作報告,回顧總結(jié)了20xx年全縣糧食工作情況,分析了當前形勢,明確了20xx年工作目標和任務(wù),并進行了安排和部署,我都表示贊同。
過去的一年,是極不尋常、極不平凡的一年,也是形勢復雜多變、考驗異常嚴峻的一年。一年來,全縣廣大糧食干部職工,在省、市糧食局的悉心關(guān)懷指導下,按照縣委、縣政府提出的“爭當中部地區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵”和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,積極應(yīng)對復雜多變的國際、國內(nèi)糧食供求形勢,進一步深化國有糧食企業(yè)改革,全面推動糧食購銷市場化進程,全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩(wěn)定”的“三保”工作,特別是在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間,為保障城鄉(xiāng)糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價作出了積極貢獻。剛才,會上對去年糧食工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進股室、先進集體和先進個人進行了表彰。在此,我代表縣委、縣政府,向辛勤奮戰(zhàn)在全縣糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候!向獲得先進稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意!
今天的會議還得到了市糧食局領(lǐng)導的高度重視,劉大堂副局長百忙之中抽出寶貴時間親臨今天的會議,我提議,讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎!剛才劉局長在講話中,對我縣糧食工作給予了充分肯定,并對我縣糧食事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求和殷切希望,希望同志們認真學習,認真貫徹落實。
下面,我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見:
一、認清形勢,進一步增強做好糧食工作的信心
當前,國際金融危機尚未見底,世界經(jīng)濟增長明顯減速,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊急劇加深。特別是農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下跌,農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象突出,糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素。可以預(yù)計,今年將是我縣近幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年,是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作壓力最大的一年,尤其是要在糧食連年豐收的高基數(shù)上,實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn),務(wù)必要采取超常的舉措和辦法。然而,做好糧食工作我們?nèi)杂袔讉€有利的方面:
首先,中央高度重視。黨的十七屆三中全會強調(diào)糧食安全任何時候都不能放松,必須常抓不懈。20xx年中央一號文件又提出,穩(wěn)定發(fā)展糧食,千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。對糧食安全問題,從中央到地方,各級黨委、政府重視的程度,所采取的措施力度是不多見的。黨和政府對糧食工作的高度重視,為我們做好糧食工作提供了堅強保證。
第二,縣委、縣政府越來越重視。縣委、縣政府對糧食改組歷來十分重視,而且是越來越重視。去年,我縣首次建立了縣級糧食儲備制度,投入資金上百萬元,儲備糧食1000萬斤,該糧食儲備規(guī)模由縣發(fā)改委列入我縣國民經(jīng)濟計劃。
第三,我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產(chǎn)情況看,總體上說形勢喜人,成效顯著,20xx年總產(chǎn)達15.96億斤,20xx年總產(chǎn)達16億斤,20xx年總產(chǎn)達16.2億斤,連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。糧食增產(chǎn)無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第四,我縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。全縣糧食系統(tǒng)有1200多名職工,可謂“兵強馬壯”。以前計劃經(jīng)濟時代的輝煌暫且不談,近年來,在市場經(jīng)濟條件下,我們糧食系統(tǒng)依然發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風,做出了令人刮目相看的成績,在全市乃至全省縣(區(qū))糧食隊伍中依然位居前矛。
總之,今年我縣糧食形勢從多個角度分析,對糧食工作都是十分有利的,只要大家認清形勢,審時度勢,抓住機遇,奮發(fā)進取,就一定能夠取得新的、更大的成績。
二、落實政策,進一步保護農(nóng)民利益
糧食工作與“三農(nóng)”工作緊密相連、息息相關(guān),貫徹落實好國家糧食購銷政策,充分發(fā)揮糧食主渠道作用,切實保護農(nóng)民種糧利益和種糧積極性,是國有糧食企業(yè)的重要職責。作為直接與“三農(nóng)”工作打交道的國有糧食企業(yè)來說,更應(yīng)服從“三農(nóng)”工作全局,切合糧食行業(yè)實際,做好以下三項工作:
第一,要貫徹好。貫徹好就是要把國家糧食購銷政策不折不扣貫徹到農(nóng)戶中去,讓農(nóng)民在春耕前就知道國家促進糧食生產(chǎn)的一系列政策措施。比如糧食生產(chǎn)各項補貼政策、托市收購及托市糧價調(diào)整(早稻由去年77元/百斤調(diào)至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調(diào)至92元/百斤)等等,要做到家喻戶曉,給農(nóng)民一顆種糧“定心丸”,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。
第二,要引導好。要在產(chǎn)前通過糧食訂單、信息發(fā)布等途徑和渠道,按市場消費和品種價格狀況,正確引導農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植品種,要按糧食好看、好吃、好賣市場化需求引導生產(chǎn),讓農(nóng)民在我們的引導中獲得種糧最大化收益。這里要著重強調(diào)的是糧食訂單問題,糧食訂單年年都搞了,但履約率不夠,原因是多方面的,但最終還是利益問題,我想不論履約率如何,糧食部門還是要誠實守信,獲得農(nóng)民的信賴。
第三,要服務(wù)好。糧食購銷市場化格局已經(jīng)形成,糧食部門為農(nóng)服務(wù)觀念一定要隨時轉(zhuǎn)變,說穿了市場經(jīng)濟就是利益經(jīng)濟、效益經(jīng)濟,一定要把過去注重形象服務(wù)轉(zhuǎn)變到注重保護農(nóng)民利益服務(wù)上來,不斷充實服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)內(nèi)涵,不管有無托市收購,都要與個體企業(yè)比服務(wù),徹底摒棄官方作為,堅持“三下四不”服務(wù)措施,盡量減少農(nóng)民售糧勞務(wù)環(huán)節(jié)和成本,讓農(nóng)民在我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到實惠,吸引糧源,努力實現(xiàn)農(nóng)民利益和企業(yè)效益雙贏。
三、重視糧食安全,進一步確保糧食市場穩(wěn)定有序
糧食問題“牽一發(fā)而動全身”。胡錦濤指出“糧食安全問題,關(guān)系到經(jīng)濟全局,關(guān)系到人民群眾切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!”。中央領(lǐng)導同志關(guān)于糧食安全的重要指示,說明了糧食安全的極端重要性。做好新形勢的糧食安全工作,核心是確保三個方面的安全:
第一,要確保糧油供應(yīng)安全。在糧油供應(yīng)安全上主要做好三個方面的工作。一是完善和落實地方糧食儲備和健全輪換及保管制度。在儲備糧的管理、動用和輪換上,要健立健全制度,明確責任,糧食部門和承儲企業(yè)要以高度的政治責任感做好儲備糧的保管和輪換工作,確保需要時調(diào)得動、用得上。二是加強市場監(jiān)控和監(jiān)管。糧食市場放開后,糧食部門的主要職責就是糧食市場監(jiān)控。要建立糧食預(yù)警機制。對信息、價格、市場要準確、快速反映,及時提出意見和對策,當好政府參謀。糧食部門這個任務(wù)更加艱巨,責任更加重大。
第二,要確保糧油生產(chǎn)、加工、銷售安全。糧油生產(chǎn)、加工、銷售安全是食品安全的重要內(nèi)容,也是確保食品安全的重要方面。食品上涉及面最廣的就是糧油,因為糧油是人人都需要的、都消費的。為此,我們一定要高度重視,加強糧油生產(chǎn)、加工、銷售三個方面的監(jiān)管,密切關(guān)注,切實抓好,確保安全。
第三,要確保糧食倉儲安全。當前要求各級各類糧食企業(yè)都要繼續(xù)推行“一符四無”(帳物相符、無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故)標準。同時,要提倡科學儲糧。目前群眾家庭存糧也是重要的方面,存糧也是比較多的,群眾的存糧也是面向市場的。因此,也存在安全問題。我們不能忽視農(nóng)戶的存糧安全,積極推動新農(nóng)村科學儲糧示范工程,加大科學儲糧的宣傳力度,使這項工作普及到各個企業(yè)、各個倉庫、各個農(nóng)戶。
四、加強管理,進一步增強企業(yè)發(fā)展活力
第一,要加強管理。糧食企業(yè)人員多、資產(chǎn)多、貸款多、庫存多,可謂家大業(yè)大,加強企業(yè)內(nèi)部管理,尤為重要。重點要在管好資金、管好庫存、規(guī)范職工行為上健全制度,改進措施,確保企業(yè)資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。
第二,要深化改革。到目前為止,全縣糧食系統(tǒng)尚有近1200名職工在編,除工資外,按現(xiàn)行社保繳交基數(shù)算,光社保一項,每年企業(yè)繳納社保資金不下400萬元,企業(yè)的確負擔很重,可以說當前糧食企業(yè)已到了新的困難時期,企業(yè)改制已到了非改不可、不改不行的地步。對于改制,我想提示三個字:第一個是“穩(wěn)”字。要確保到穩(wěn)字當先、穩(wěn)定為前提,改制當中職工的利益要按政策予以保障,政策規(guī)定該有的都要給足,絕不能傷害職工利益,絕不能因職工改制利益處置問題引發(fā)不穩(wěn)定因素。第二個是“實”字。要切合企業(yè)實際、實情,做到因企制宜、一企一策、分步實施、整體推進、成熟一個、改制一個,要做到以人為本,符合大多數(shù)職工意原,多數(shù)職工贊成才能實施,多數(shù)職工不同意應(yīng)當暫緩,甚至不如不改,這一步必須要召開企業(yè)職工大會表決,切忌做出違背大多數(shù)職工意愿的事。第三個是“情”字。要求做到無情改制,有情安置,“4050”人員先行改制,獲得“兩證”(醫(yī)保、社保)后進社?!盎\子”,全員置換后要盡量多創(chuàng)造就業(yè)崗位,給予返聘機會,真情善待職工,傾情為其排憂解難,力爭全縣糧食企業(yè)改制職工樂意、企業(yè)滿意、政府放心。
同志們,糧食問題不僅是是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ),同時,糧食部門又是政府的商貿(mào)部門,更是政府重要的涉農(nóng)部門,在解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中,糧食部門肩負著重要的使命。希望全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實工作,狠抓落實,努力開創(chuàng)我縣糧食工作的新局面!
最后,祝大家工作順利,身體健康!
謝謝!
糧食工作會議講話材料篇2
同志們:
這次會議是市局黨組研究決定召開的一年一度的例會。主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省糧食局長會議精神,總結(jié)糧食工作,分析當前形勢,安排部署20xx年全市糧食工作任務(wù)。動員全市糧食系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作,努力推動全市糧食工作再創(chuàng)新業(yè)績。下面,我主要地講三個問題。
一、全市糧食工作簡要回顧
20xx,全系統(tǒng)干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導下,以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指引,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食工作全局,以貫徹落實《糧食流通管理條例》為重點,進一步深化改革,加強糧食宏觀調(diào)控,認真貫徹落實國家糧食政策,各項工作取得了顯著成效。其中糧食監(jiān)督檢查工作、軍糧供應(yīng)工作、糧食行業(yè)協(xié)會工作被評為國家級先進單位;安全生產(chǎn)工作、普法工作被評為市級先進單位,市糧食局被市委、市政府命名為市級文明單位?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕爬榱鶄€方面:
(一)圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),做好各項糧食政策的貫徹落實
一是積極做好糧食收購工作。在夏秋糧食收購前,做到早安排、早協(xié)調(diào)、早開秤。市縣兩級糧食局積極指導國有糧食購銷企業(yè)千方百計籌措資金,利用代收、代儲、聯(lián)合經(jīng)營等多種形式開展商品糧收購。全年國有糧食企業(yè)共收購商品糧萬噸,其中小麥萬噸,玉米萬噸,商品糧收購量比上年增加萬噸,最大限度地保護了農(nóng)民利益。二是積極推進放心糧油示范工程。市局把放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)示范工程作為重點工作來抓,全年分二批共評審出放心糧油示范店43家,放心糧油生產(chǎn)企業(yè)14家,小麥示范種植基地1個,示范主食廚房1家。三是在學“黑馬”發(fā)展農(nóng)村糧油連鎖店活動中,各縣(市)結(jié)合實際情況,依托龍頭企業(yè)嘗試農(nóng)村糧油連鎖經(jīng)營,新增農(nóng)村糧油連鎖店68家,達到418家,在為農(nóng)戶提供方便的同時也收到了較好的經(jīng)濟效益。
(二)圍繞實施“退市進縣”,積極推進糧食流通產(chǎn)業(yè)化工作
一是基本完成國儲庫新庫區(qū)倉庫建設(shè)一期工程。一期工程規(guī)劃投資億元,新建倉房萬噸,目前已基本完成。二是認真實施“退市進縣”戰(zhàn)略,經(jīng)多方論證擬建設(shè)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),盤活市區(qū)糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。目前,石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成了總體規(guī)劃設(shè)計,并在元氏縣發(fā)改委備案,進入省重點建設(shè)項目庫。三是注重加強項目建設(shè)。,在石家莊國家糧食儲備有限公司實施搬遷的同時,晉州金谷公司、無極直屬糧庫也實施搬遷工程,總投資億元,設(shè)計倉容總量萬噸,年內(nèi)已完工倉容萬噸。全年爭取財政補助倉房建設(shè)及網(wǎng)點改造、維修資金萬元。其中國家發(fā)改委預(yù)算內(nèi)投資計劃萬元,新增農(nóng)資綜合補貼資金萬元,倉房維修改造資金萬元,網(wǎng)點改造資金萬元。
(三)圍繞確保糧食安全,糧食宏觀調(diào)控能力進一步加強
一是加強了儲備糧體系建設(shè)。共下達縣級儲備糧計劃萬噸。目前已有8個縣(市)建立縣級儲備萬噸,其余縣(市)將于今年底全部完成。同時,爭取到了噸省級儲備糧在我市存儲,完成了噸市級儲備糧庫存點的調(diào)整以及入庫驗收和測量檢測工作。二是進一步做好糧食應(yīng)急保障工作。重新修訂了《石家莊市糧食應(yīng)急預(yù)案》,研究制定了糧食應(yīng)急調(diào)運方案,落實糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)、儲運網(wǎng)點80余個,對已經(jīng)建立的網(wǎng)點進行重新梳理,對因企業(yè)改制、經(jīng)營不良不適宜作應(yīng)急網(wǎng)點的進行了調(diào)整。三是根據(jù)省糧食局要求完成641家企業(yè)最高庫存量的核定監(jiān)管工作。四是做好政策性糧食供應(yīng)工作。超額完成了省局下達的年度軍糧供應(yīng)計劃,實際供應(yīng)占計劃的108%,軍糧質(zhì)量合格率達100%。10家軍糧特供加盟店,全年完成銷售收入萬元,實現(xiàn)利潤萬元。五是建立了糧油質(zhì)量監(jiān)督體系。加強了對糧食收購、儲存、運輸過程中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,并且對全市的糧食質(zhì)量管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋監(jiān)測,設(shè)立基本監(jiān)測點177個。對收獲小麥、玉米兩個種類,469個樣品進行了監(jiān)測,衛(wèi)生指標全部合格,質(zhì)量指標全部符合國家標準。
(四)圍繞強化依法管糧,糧食流通秩序進一步規(guī)范
一是依法審批。共為696家企業(yè)頒發(fā)糧食收購許可證,市場主體多元化格局已基本形成。二是實施糧食執(zhí)法規(guī)范化管理。做到執(zhí)法標示、執(zhí)法日志、執(zhí)法車輛和胸牌、執(zhí)法宣傳冊“四統(tǒng)一”,落實專項執(zhí)法經(jīng)費萬元,覆蓋面達到了100%。三是組織開展了對糧食收購政策執(zhí)行情況、政策性糧食銷售出庫、全社會糧食流通統(tǒng)計和糧食收購資格核查等執(zhí)法檢查。四是依法查處和打擊了各類擾亂糧食流通秩序的違法違規(guī)行為。全年查辦行政執(zhí)法案件192例,其中責令改正88例,警告38例,罰款55例,罰款金額萬元,取消糧食收購資格3例,移交其他部門處理8例,有效地維護了糧食流通秩序。五是創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極探索聯(lián)合執(zhí)法。主動與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立合作關(guān)系,取得配合支持,形成執(zhí)法合力,開展了多種形式的檢查活動。特別是在重大節(jié)日期間積極配合相關(guān)部門加強對糧食市場巡查和突擊檢查,嚴防不合格糧食流入口糧市場。
(五)圍繞重組改制,企業(yè)效益進一步提高
一是國有糧食企業(yè)進一步重組整合,形成骨干龍頭企業(yè)。至目前,國有企業(yè)重組為70家,精減企業(yè)24家。其中,辛集、晉州等12個縣(市)已提前兩年完成整合任務(wù)。二是推行公司化管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市軍糧供應(yīng)有限公司成立了軍糧面業(yè)有限責任公司和民安軍糧購銷有限公司等兩家子公司,市家家惠糧油食品服務(wù)中心設(shè)立了家家惠糧油食品有限公司,為加強現(xiàn)代企業(yè)管理起到了示范引領(lǐng)作用。三是加大創(chuàng)收力度,企業(yè)效益進一步提高。全市全年完成營業(yè)總收入萬元;實現(xiàn)利潤萬元,同比增加利潤萬元。其中正定、晉州和藁城分別實現(xiàn)利潤萬元、萬元和萬元。市直屬國有糧食企業(yè)實現(xiàn)利潤萬元,實現(xiàn)了企業(yè)改制后連續(xù)三年盈利的目標。
(六)圍繞提高機關(guān)效能,服務(wù)工作水平進一步提高
一是開展了公開承諾活動。全年共向社會公開承諾事項八條,已全部完成。入駐市行政服務(wù)中心大廳,簡化了辦事程序,《糧食收購許可證》辦結(jié)時間從15個工作日減為7個工作日。二是加強了對糧食基礎(chǔ)性工作的服務(wù)和指導,加強了對購銷、倉儲、會計報表、統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作的指導力度。石家莊、平山、藁城、正定4個省級糧食儲備庫順利通過規(guī)范化管理達標驗收。為減少農(nóng)戶儲糧損失,推廣農(nóng)村科學儲糧裝具6000套。三是加大了對非公有制糧食企業(yè)的服務(wù)和指導力度。積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷,活躍農(nóng)村糧食購銷市場,促進公平競爭,進一步搞活了糧食流通。四是推進了電子政務(wù)建設(shè)。進一步強化了網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)公開工作,方便了群眾和糧食經(jīng)營者辦事,打造了公開、透明、廉潔政府部門形象。
二、認真分析糧食行業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),進一步增強責任感和緊迫感
今年國家糧食局明確了要以“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”為今年的工作目標,省糧食局第三年堅持把“保安全、壯實力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。對國家和省糧食局的工作部署,各縣(市)礦區(qū)糧食局和直屬各單位都要認真學習,深刻領(lǐng)會,充分認識當前糧食行業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素,牢牢掌控工作主動權(quán),切實把思想和行動統(tǒng)一到國家和省糧食局對當前形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,落實到推進糧食行業(yè)發(fā)展的具體工作中去。
第一、要強化機遇意識,充分利用一切積極因素推動發(fā)展。從糧食形勢分析,主要面臨著五個方面的有利條件:一是有各級黨委政府的強力支持。隨著形勢發(fā)展,糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。、溫家寶在去年省部級干部研討班上曾提出,糧食是安天下、穩(wěn)民心的重大問題,特別強調(diào)了構(gòu)建糧食安全保障體系的極端重要性。國務(wù)院副今年1月17日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求:“十一五”期間,全國糧食部門認真履行職責,勇于克服困難,各項工作不斷取得進步,保障了國家糧食安全,維護了種糧農(nóng)民利益,在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了獨特作用。謹向全系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯問候。新的時期,糧食市場面臨更加復雜的形勢,希望你們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新思路,深化改革,不斷增強糧食宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管水平,保持糧食供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。全省經(jīng)濟工作會議確定今年著力抓好的十個方面工作中,在三個大項分別提出了搞好糧食收購、培育糧油產(chǎn)業(yè)化和保障市場供給的要求。這些都充分體現(xiàn)了黨委政府對糧食工作的總體要求,顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。二是有糧源豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。到,我市糧食已連續(xù)7年豐收,糧食庫存較為充裕,為糧食流通提供了充足物質(zhì)資源。豐富的糧食資源優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢,是我們糧食行政管理部門和糧食流通行業(yè)的重大戰(zhàn)略課題。三是有政策層面的重要機遇。中央1號文件已連續(xù)多年鎖定三農(nóng)問題,逐步構(gòu)建了惠農(nóng)促糧的長效機制;國家今年繼續(xù)提高小麥等主要糧食品種最低收購價;《糧食法》納入了十一屆全國人大立法規(guī)劃;國家和省在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上正加大政策及資金扶持力度。政策疊加效應(yīng),使糧食行業(yè)發(fā)展正處于難得的政策扶持期和黃金機遇期。四是有競相發(fā)展的良好環(huán)境。全國國有糧食系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了長期虧損局面,進入了全面盈利、加快升級的可喜階段。我市國有、民營、外資企業(yè)競相發(fā)展,多種運作模式、經(jīng)營方式、文化理念相互滲透和影響,為企業(yè)之間的相互學習、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。五是有干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。經(jīng)過多年的改革發(fā)展,糧食流通體制改革實現(xiàn)了重大突破,宏觀調(diào)控體系進一步完善,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到進一步發(fā)展,各項工作積累了豐富的經(jīng)驗,行業(yè)發(fā)展進入了加速轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)升級、加速提升質(zhì)量的新時期。經(jīng)過深入學習實踐科學發(fā)展觀、大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等活動,糧食系統(tǒng)干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力倍增,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃,開拓進取的意愿更強,為促進工作、加快發(fā)展提供了有利保證。
第二、要強化憂患意識,從容面對各種挑戰(zhàn)和困難,糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。表現(xiàn)在:一是外部環(huán)境的復雜性、不確定性因素增加,加大了工作難度。從長期看,農(nóng)產(chǎn)品價格仍將穩(wěn)步上揚,糧價的溫和上漲符合國家政策預(yù)期,但不容忽視的是,全球流動性過于寬松,輸入性通脹壓力上升,游資炒作對糧食價格的變動十分敏感,一旦市場出現(xiàn)波動,價格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大,勢必增加穩(wěn)定糧價的工作難度。二是食品安全問題倍受關(guān)注,對加強糧食監(jiān)管提出了更高要求。目前,食品消費正加快向科學消費、健康消費轉(zhuǎn)變,糧食作為國計民生的基礎(chǔ)商品,其質(zhì)量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。我市曾出現(xiàn)過“三鹿事件,前段時期中央電視臺又曝光了昌黎葡萄酒制假售假問題,都造成了極壞影響,糧食系統(tǒng)必須充分汲取這些慘痛教訓,把加強質(zhì)量監(jiān)管放在更加突出的位置,把工作做扎實、做到位。三是糧食供求形勢的變化,增強了宏觀調(diào)控的難度。糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、極端氣候變化等因素制約,保持連續(xù)增產(chǎn)難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn),消費多樣化日漸明顯,糧食安全的形勢越來越復雜,短期內(nèi)雖無近憂,但長期須有遠慮。四是市場競爭的日益激烈,對國有糧食企業(yè)的升級改造形成了強大沖擊。外資、央企、民營企業(yè)加快進入糧食收購領(lǐng)域,爭先搶占市場,使部分國有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱,生存危機加劇。五是行業(yè)內(nèi)部存在的問題不容忽視。表現(xiàn)在:部分縣(市)和企業(yè)對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預(yù)見不夠,反應(yīng)不夠靈敏,基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度,企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好,小、散、弱狀態(tài)仍然突出,企業(yè)資源閑置和經(jīng)營無力問題依然存在,糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。
第三、要強化責任意識,以高度的緊迫感投入工作。當前的糧食形勢,應(yīng)該說既有挑戰(zhàn),也有機遇;既有沖擊,也有商機;既有不可回避的困難壓力,也有激發(fā)斗志的強大動力。在這種形勢下,各縣(市)礦區(qū)糧食局、直屬各單位要進一步強化責任意識,切實增強工作的緊迫感和危機感。要充分認識到保障糧食安全,糧食部門責無旁貸;充分認識到加快轉(zhuǎn)型升級,時代要求刻不容緩;充分認識到壯大行業(yè)實力,發(fā)展歷程任重道遠。各級糧食行政管理部門和各類國有糧食企業(yè),都要緊扣確保糧食安全這個核心,堅定加快發(fā)展的信心和決心,創(chuàng)造性地開展工作。按照省糧食局和市政府對糧食工作的要求,應(yīng)把握好三個關(guān)鍵點:一是抓重點、保安全。就是堅持保供穩(wěn)價,搞好市場調(diào)控,維護糧食流通秩序;二是攻難點、求突破。就是突出抓好國有糧食企業(yè)重組改造,把20xx年作為國企振興工程的攻堅年,力爭取得實質(zhì)性突破;三是造亮點、促升級。就是在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,在推進糧食產(chǎn)業(yè)化、推進物流建設(shè)、推進放心糧油工程等多個領(lǐng)域打造亮點,在壯大產(chǎn)業(yè)實力和服務(wù)社會事業(yè)上實現(xiàn)“雙贏”,推進糧食工作再創(chuàng)新業(yè)績。
三、20xx年全市糧食工作重點
20xx年是新一輪五年規(guī)劃的開局之年,也是進一步鞏固和發(fā)展“十一五”成果的關(guān)鍵一年。在新的一年里,全市糧食工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞糧食安全這個主線,不斷推進糧食調(diào)控體系、糧食倉儲體系、糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè),著力提高糧食產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)規(guī)?;?、管理科學化水平,努力構(gòu)建和諧的糧食工作環(huán)境,促進全市糧食經(jīng)濟工作的新發(fā)展。
主要任務(wù)是:圍繞一個中心(促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展這個中心);實現(xiàn)兩個確保(一是認真貫徹落實國家惠農(nóng)糧食收購政策,確保農(nóng)民增收;二是加強和改善宏觀調(diào)控,確保糧食安全),健全完善三大體系(一是完善縣級糧食儲備體系;二是完善糧食行政執(zhí)法體系;三是健全現(xiàn)代糧食物流體系);抓好四項工作(一是推行現(xiàn)代企業(yè)制度;二是推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是加強糧食流通市場監(jiān)管;四是做好行業(yè)指導和服務(wù));辦好五件實事(一是強力推進石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè);二是實施糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合;三是完成國家糧食儲備公司基本建設(shè);四是培育1-2家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);五是開展好放心糧油進社區(qū)、進農(nóng)村活動)。
主要目標是:收購糧食萬噸,力爭達到萬噸;銷售收入增加10%以上;縣(市)、礦區(qū)糧食局統(tǒng)算保持盈利;直屬國有糧食企業(yè)全部實現(xiàn)盈利。
為完成上述任務(wù)目標,20xx年重點抓好以下七個方面的工作:
(一)抓好糧食購銷工作。一要認真執(zhí)行國家糧食收購政策。落實好糧食最低收購價政策,完善最低收購價政策操作辦法,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑,切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。要加大與中儲糧公司、農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)力度,積極尋求有關(guān)部門的支持,最大限度地執(zhí)行好糧食最低收購價預(yù)案。如果預(yù)案啟動,確保收購工作協(xié)調(diào)、收購政策到位、收購管理規(guī)范,讓百姓滿意,讓政府放心。要組織好糧食市場收購,指導各類糧食企業(yè)依法經(jīng)營,做到價格低時不拒收、不限收,價格高時不搶購、不囤積。要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用,探索新形勢下適應(yīng)市場化要求的收購服務(wù)方式,進一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和競爭力,在充分掌握糧源的基礎(chǔ)上,搞活糧食經(jīng)營,將糧食價格保持和穩(wěn)定在合理水平,促進農(nóng)民有效增收。二要加大糧食銷售力度。在搞好本地糧食銷售的同時,充分利用已有的合作平臺,繼續(xù)加強與銷售大省市的銜接,加大與京、津和省內(nèi)北部無麥區(qū)、少麥區(qū)等地的糧食產(chǎn)銷對接活動,并采取多種措施,確保實現(xiàn)營業(yè)收入的增長目標。要積極爭取政策支持,加強市縣兩級成品糧油批發(fā)市場建設(shè),強化指導和管理,使之更好地服務(wù)市場供應(yīng)。三要加強糧食統(tǒng)計工作。根據(jù)形勢發(fā)展,今年國家糧食局對糧食流通統(tǒng)計、倉儲設(shè)施統(tǒng)計、糧油加工業(yè)統(tǒng)計制度進行了修改,各縣(市)礦區(qū)糧食部門要認真執(zhí)行。要進一步充實糧油統(tǒng)計隊伍,搞好糧油供需平衡調(diào)查和糧食成本利潤調(diào)查工作,擴大統(tǒng)計范圍,提高統(tǒng)計質(zhì)量,增強糧油統(tǒng)計的全面性、準確性和實用性,為各級政府決策提供參考數(shù)據(jù)。
(二)抓好糧食保供穩(wěn)價工作。作為糧食行政管理部門,主要任務(wù)是要確保糧油市場運行平穩(wěn),確保糧食價格基本穩(wěn)定,確保各方面對糧食的基本需求。為此,一要健全完善地方儲備糧體系。市級糧食儲備要達到3個月銷量水平,確保全市糧食安全。建立完善縣級儲備糧體系,20xx年底,縣級儲備糧要全部按指導性計劃建立到位。認真做好儲備糧管理工作,確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。二要完善糧食預(yù)警體系。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價格等監(jiān)測分析,及時掌握糧食市場動態(tài)和信息,加強對糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警,尤其在市場價格出現(xiàn)異常波動時,一定要做到反應(yīng)敏捷、上報及時、信息準確,為政府決策提供可靠依據(jù)。進一步建立健全各項糧食應(yīng)急體系,適時組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練,確保在發(fā)生自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時及時啟動應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)定糧食市場。三要抓好糧食質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行政策性糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度,做好20xx年收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作,繼續(xù)實行網(wǎng)格化監(jiān)測制度,逐步實現(xiàn)電子化管理。同時指導糧食經(jīng)營者健全質(zhì)量檔案,形成可追溯的質(zhì)量管理體系,逐步完成全市質(zhì)量監(jiān)管體系。四要抓好對糧食經(jīng)營企業(yè)的管理。適時核定20xx年各類糧食企業(yè)最高庫存量標準,完善監(jiān)督檢查辦法,督促糧食企業(yè)履行社會責任。
(三)抓好糧食倉儲工作。一是積極爭取倉房維修改造資金,改善糧食儲存條件,更新和維護糧食附屬設(shè)施設(shè)備。各單位要繼續(xù)通過爭取地方財政支持,各方融資、籌資、股份合作等辦法,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全市國有糧食企業(yè)的發(fā)展提供支持。二是大力推廣科學儲糧新技術(shù)。確保儲備糧承儲企業(yè)“一符四無”率達到100%,其他企業(yè)保持90%以上,科學保糧率達到80%以上。繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧減損工程,擴大投放范圍和規(guī)模,年內(nèi)完成6000套農(nóng)戶儲糧裝具的投放任務(wù)。三是加強倉儲企業(yè)精細化管理。認真貫徹《糧油倉儲管理辦法》,深入推進企業(yè)規(guī)范化、精細化管理。建立規(guī)章制度,積極開展備案監(jiān)管工作,指導企業(yè)提質(zhì)提速。對已達標企業(yè)要搞好跟蹤考核,切忌出現(xiàn)管理松懈,造成功虧一簣。對基礎(chǔ)好的企業(yè)全面推行精細化管理,加大督導力度,20xx年要有1-2家糧食儲備企業(yè)達到精細化管理標準。四是做好安全生產(chǎn)工作。強化安全生產(chǎn)制度建設(shè),開展安全生產(chǎn)承諾活動,切實加強進出糧作業(yè)、藥劑熏蒸、設(shè)施安全等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,逐步建立長效機制,確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。
(四)抓好糧食執(zhí)法工作。一是進一步規(guī)范行政審批工作。建立健全各項審批制度,規(guī)范審批行為和審批程序,公開、公正、公平審批。二是體系建設(shè)要到位。進一步健全監(jiān)督檢查機構(gòu),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),配備必要的執(zhí)法設(shè)備,增加執(zhí)法經(jīng)費,保證糧食執(zhí)法工作正常開展。三是各項制度落實要到位。認真抓好《河北省糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》等規(guī)范性文件的落實,建立完善行政執(zhí)法責任追究制度、監(jiān)督制度和案卷評查等相關(guān)制度的建設(shè),加強執(zhí)法培訓,正確掌握執(zhí)法程序和工作流程,完善具體管理規(guī)定,建立相關(guān)工作制度,實現(xiàn)用制度治理,按制度辦事,推進依法管糧、規(guī)范執(zhí)法。四是依法履行職能要到位。加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門的配合、協(xié)調(diào),重點組織開展糧油庫存健康收購政策執(zhí)行、全社會糧食流通統(tǒng)計和地方儲備糧管理等執(zhí)法檢查,重點打擊糧食收購中的壓級壓價、拖欠農(nóng)民售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)和擾亂正常糧食市場流通秩序的違法違規(guī)行為,維護糧食市場秩序和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,維護糧食流通和諧有序。20xx年,各縣(市)礦區(qū)糧食執(zhí)法大隊都要查處2-3例在社會上有影響的涉糧案件,提升糧食行政執(zhí)法的社會影響力。
(五)抓好軍糧供應(yīng)工作。為更好地滿足城鄉(xiāng)及部隊需求,要突出抓好軍糧特供這個平臺,把放心糧油工程和大眾主食工程建設(shè)有機融合,擴大社會影響,實現(xiàn)利企、利軍、利民的三重成效。一是抓好軍糧特供工程。在做好軍糧供應(yīng)日常工作的基礎(chǔ)上,下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基地建設(shè)、品種建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點,加快軍糧特供工程建設(shè),注重靠質(zhì)量贏信譽,靠品質(zhì)拓市場,靠管理提效益,規(guī)范操作流程,穩(wěn)扎穩(wěn)打、品牌運作、有序推進,全面體現(xiàn)“以兵為本、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、安全供給”的軍糧品牌形象。20xx年,要合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局,完成新增10家“軍糧特供”特許經(jīng)營加盟店建設(shè),增加網(wǎng)點總數(shù),達到20家,增強糧食部門社會影響力。二是繼續(xù)抓好放心糧油工程。要繼續(xù)推廣“黑馬”經(jīng)驗,合理引導生產(chǎn)和消費,指導各企業(yè)依托自身優(yōu)勢,拓展經(jīng)營領(lǐng)域,完善購銷網(wǎng)絡(luò),增強糧食行業(yè)服務(wù)民生、惠及民生的能力和水平。年內(nèi)全市新增農(nóng)村放心糧油網(wǎng)點70家以上。要開展“放心糧油”進超市、進軍營、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動,為城鄉(xiāng)市場提供更安全、更營養(yǎng)、更健康的糧油產(chǎn)品。同時,切實加強對放心糧油生產(chǎn)加工企業(yè)和銷售店的監(jiān)管。三是繼續(xù)抓好大眾主食工程。要繼續(xù)發(fā)揮家家惠大眾廚房的典型示范效應(yīng),增加供應(yīng)品種,改善配送服務(wù),擴大市場份額,爭取年銷量增長20%以上。
(六)抓好糧食企業(yè)振興工作。今年是省局提出實施國有糧食企業(yè)振興工程三年規(guī)劃的第二年,也是關(guān)鍵的攻堅年,全省糧食局長會議已經(jīng)明確,三年振興規(guī)劃總體思路不變、目標任務(wù)不變、考核機制不變。今年總的要求是十六個字:瞄準目標、給力加勁、突出重點、強力攻堅。各縣(市)礦區(qū)糧食局和直屬單位要按照市局印發(fā)的《國有糧食企業(yè)振興工程綜合評價辦法》抓好落實,市局將適時針對各項指標進行督導檢查。具體要注重五個方面的工作:一是要注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照省糧食局確定的標準,各縣(市)礦區(qū)要抓好示范縣糧食局和示范國有糧食企業(yè)爭創(chuàng)工作,建立健全國有糧食企業(yè)綜合效益評價指標體系和考核辦法,爭取我市有一批經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、具有代表性的標桿單位入選,推進國有糧食企業(yè)全面升級。二是要注重多種模式的運作問題。在前期企業(yè)改革發(fā)展中,各縣(市)礦區(qū)運作模式大致有:規(guī)模經(jīng)營、集團發(fā)展模式,期現(xiàn)結(jié)合、現(xiàn)代營銷模式,優(yōu)勢互補、工貿(mào)聯(lián)合模式,訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式等。這些運作模式在很大程度上助推了企業(yè)發(fā)展,產(chǎn)生了比較理想的效果。但需要強調(diào)的是,必須科學運作、靈活運用、因地制宜、因企施策,要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,量身定制切合實際的運作方式,決不能簡單照搬套用。三要確保以國有資產(chǎn)整合為重點的各項改革措施落到實處。統(tǒng)籌管理好糧食系統(tǒng)的國有資產(chǎn),鼓勵多種所有制企業(yè)通過兼并、重組、合資、參股等形式參與糧食企業(yè)的資產(chǎn)重組,到20xx年底,要有80%以上的縣(市)完成企業(yè)重組目標。市局將適時組織專項督導,了解情況,協(xié)調(diào)解決問題,力促取得突破性進展。四要抓好項目建設(shè)。各縣(市)礦區(qū)和直屬各單位要著眼長遠,堅持把項目建設(shè)作為做強糧食經(jīng)濟、促進行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點,牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是轉(zhuǎn)方式、增后勁的理念。20xx年,將強力推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭通過2--3年努力,打造成全省一流的集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園,提升我市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。五要創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,按照《公司法》的要求,建立和完善權(quán)責明確、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。同時,要加強國有糧食企業(yè)內(nèi)部管理,加強對企業(yè)財務(wù)工作的指導,落實相關(guān)財務(wù)制度,嚴格財會結(jié)算,加強內(nèi)部審計。
(七)抓好自身建設(shè)。一要圍繞優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境,加強效能建設(shè)。要采取更加有力的措施,在全市糧食系統(tǒng)迅速掀起一場力度空前的“效能革命”,防止行政亂作為和不作為,為促進糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化提供更為寬松的環(huán)境。二要加強糧食企業(yè)文化建設(shè)。要結(jié)合省糧食局提出的“敬業(yè)、誠實、和諧、為民”的當代河北糧食形象,認真研究本地本單位的文化建設(shè),努力培育干部職工講團結(jié)、顧大局,講奉獻、樹正氣,講誠信、守紀律的良好風尚,全力營造我市糧食系統(tǒng)和諧向上的人文環(huán)境。三要抓好糧食干部職工教育培訓,建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍。要繼續(xù)抓好各項職業(yè)技能培訓。要根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,招攬和培養(yǎng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的專業(yè)人才,并有針對性地加強機關(guān)干部的學習培訓。要加強職業(yè)道德教育,引導職工敬業(yè)愛崗。四是圍繞職能目標,開展好黨建工作和黨風廉政建設(shè)。緊緊圍繞全局中心工作,抓好組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),切實增強黨組織的凝聚力和黨員干部防腐拒變能力,為我市糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等各項工作提供政治保證。
同志們,20xx年的糧食工作目標任務(wù)已經(jīng)明確,使命光榮,任務(wù)艱巨,責任重大。希望大家進一步統(tǒng)一思想,頑強拼搏,開拓奮進,確保完成全年各項目標任務(wù),為建黨__周年獻禮,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
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