糧食工作會議講話材料(2)
糧食工作會議講話材料篇3
為貫徹落實省、杭州市糧食生產(chǎn)工作會議精神,進一步抓好今年我市糧食生產(chǎn)、春季滅鼠、測土配方施肥等工作,市政府決定召開全市糧食生產(chǎn)工作會議。剛才,市農(nóng)業(yè)局局長李國生同志回顧總結(jié)了去年糧食生產(chǎn)工作,并對做好今年糧食生產(chǎn)、春季滅鼠、測土配方施肥等工作作了具體部署;市農(nóng)業(yè)局對20xx年度農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作和水稻高產(chǎn)示范與競賽活動的先進個人和先進集體進行了表彰;洞橋鎮(zhèn)政府、富春街道步橋村種糧大戶代表作了大會發(fā)言。請大家回去后,按照已經(jīng)明確的工作任務(wù)和要求,結(jié)合本地實際,認真抓好落實,確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。下面,我再講三點意見:一、認清形勢,統(tǒng)一思想,切實抓好糧食生產(chǎn)工作
國以民為本,民以食為天。糧食問題事關(guān)國計民生,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大群眾的切身利益。當(dāng)前,糧食形勢不容樂觀。從全國看,到20xx年止我國在WTO談判中爭取的農(nóng)業(yè)過渡期已經(jīng)結(jié)束,調(diào)整糧食進口配額以后,將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標,這必將打壓國內(nèi)糧食價格,直接損害種糧農(nóng)民利益。從我市看,近年來我市相繼出臺了一系列行之有效的扶持糧食生產(chǎn)政策和措施,一定程度上扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑的勢頭,但受優(yōu)質(zhì)耕地減少、農(nóng)資價格上漲、新技術(shù)應(yīng)用普及率低、農(nóng)機化水平不高、自然災(zāi)害高發(fā)、耕地拋荒嚴重等因素影響,給我市糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展增加了難度。為此,各級各有關(guān)部門要進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識糧食生產(chǎn)工作的極端重要性,切實加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節(jié)性耕地拋荒,提高和保護糧食綜合生產(chǎn)能力,加大糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機推廣和應(yīng)用,提高糧食產(chǎn)量,穩(wěn)定糧食安全,作為糧食生產(chǎn)工作中重要環(huán)節(jié)抓緊抓實抓好。
二、明確目標,狠抓落實,確保今年糧食生產(chǎn)各項任務(wù)按時保質(zhì)完成
今年,我市糧食生產(chǎn)的總體目標是:確保全年糧食播種面積33萬畝,糧食總產(chǎn)量13.5萬噸,在此基礎(chǔ)上力爭有所提高。為實現(xiàn)上述目標,要著重抓好以下幾點:
1、堅決制止耕地拋荒,努力提高糧食復(fù)種指數(shù)。實踐證明,制止耕地拋荒是提高糧食復(fù)種指數(shù)的有效措施。今年糧食生產(chǎn)的工作重點繼續(xù)放在制止全年性耕地拋荒和減少季節(jié)性耕地拋荒上,努力多種,提高土地利用率和產(chǎn)出率。在這里我想重申一下,今年市政府仍將制止耕地拋荒列入年度“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獎先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”評審標準,對全年拋荒面積達1.5以上(含1.5),實行一票否決制。同時,市政府還將適時派出督查組,對各地的
制止耕地拋荒工作進行檢查,真正做到以查抓落實,以查增面積。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要繼續(xù)采取前兩年制止耕地拋荒的成功經(jīng)驗,運用經(jīng)濟、行政等多種手段,切實抓好制止耕地拋荒工作,努力提高糧食播種面積。
2、嚴格保護耕地,確保糧食綜合生產(chǎn)能力。儲糧于倉是保證,但只是應(yīng)急之策。儲糧于田是基礎(chǔ),才是長遠戰(zhàn)略。只有把保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為今后工作的出發(fā)點和落腳點,我們才有足夠的信心和手段來應(yīng)對糧食問題上的突發(fā)事件。一是要切實保護耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準”要求,堅決制止隨意改變基本農(nóng)田的用途,切實加強基本農(nóng)田的保護。二是要加強對標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的力度,擴大“沃土工程”實施面積,重點做好測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用,不斷提高耕地質(zhì)量。同時,要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧田綜合生產(chǎn)能力,做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系,要繼續(xù)堅持能調(diào)則調(diào),不能調(diào)則種糧的原則。特別是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中,要通過耕地在糧食與經(jīng)濟作物生產(chǎn)上的可轉(zhuǎn)換性來保證糧食安全,即一旦糧食預(yù)警顯示緊缺時,迅速將種植經(jīng)濟作物的耕地或其他用地轉(zhuǎn)換成糧田,可較快生產(chǎn)出糧食。
3、加大農(nóng)業(yè)科技的引進、試驗、示范和推廣力度,努力提高糧食產(chǎn)量。從糧食生產(chǎn)科技本身的角度出發(fā),要把引進、試驗、示范和推廣糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機作為提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵來抓。今年我市要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種10萬畝,實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此,市農(nóng)技推廣部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協(xié)作,加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種的研發(fā)和推廣,大力發(fā)展水稻種子產(chǎn)業(yè),依靠科技,努力提高糧食產(chǎn)量。同時,要加大對種糧農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo),鼓勵種糧大戶主動聘請、結(jié)對科技人員,努力提高從事生產(chǎn)、經(jīng)營管理和適應(yīng)市場的能力和水平。
4、切實加強農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管,維護有序的糧食和農(nóng)資市場體系。市農(nóng)業(yè)部門要深入開展農(nóng)資市場打假保農(nóng)業(yè)專項整治,徹底查處各類坑農(nóng)害農(nóng)的假種子、假化肥、假農(nóng)藥現(xiàn)象,禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價格的過度上漲,凈化農(nóng)資市場,保障種糧農(nóng)戶的正常生產(chǎn)。同時,根據(jù)省政府文件要求,從今年起農(nóng)業(yè)部門要承擔(dān)起種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的儲備工作,希望你們盡快作一研究,抓緊制訂出切實可行的方案,并付諸實施。市糧食部門要根據(jù)宏觀形勢和市場情形,及時、及早發(fā)布糧食收購信息,出臺優(yōu)惠收購政策,擴大糧食訂單收購數(shù)量,保護和調(diào)動農(nóng)民特別是種糧大戶的種糧積極性。
三、統(tǒng)籌兼顧,精心組織,切實做好當(dāng)前幾項工作
(一)關(guān)于春季滅鼠工作
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、愛衛(wèi)會、衛(wèi)生廳《關(guān)于認真做好春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作的通知》(浙農(nóng)專發(fā)〔20xx〕31號),結(jié)合我市實際,市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,從今年起在全市范圍內(nèi)開展春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作。近期,市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)了文件,剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署,我不再一一重復(fù),只著重強調(diào)一點,就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門切實加強對春季滅鼠工作的領(lǐng)導(dǎo),把春季滅鼠工作當(dāng)作促進農(nóng)業(yè)全面豐收、保障人民群眾身體健康的重要工作來抓,按照全市總體部署,抓住當(dāng)前有利時機,精心組織,全面發(fā)動,采取措施,狠抓落實,有效控制鼠害的發(fā)生和危害。特別要強調(diào)的是,市農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作,進一步規(guī)范鼠藥市場秩序;要加強鼠害綜合防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,提高防治技術(shù)的普及率和到位率,確保人身安全;要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道滅鼠人員和農(nóng)民群眾的滅鼠實用技術(shù)培訓(xùn),提高滅鼠整體水平,確保滅鼠質(zhì)量和效果。
(二)關(guān)于測土配方施肥工作
測土配方施肥技術(shù)的核心內(nèi)容,通俗一點講就是對癥下藥,即作物生長缺少什么元素,就施用什么肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾,既達到節(jié)約成本,減少環(huán)境污染的目的,又改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的,是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學(xué)施肥技術(shù)。這一技術(shù)應(yīng)用,我市一直處在全省前列,去年,承擔(dān)該技術(shù)推廣的市農(nóng)技推廣中心土肥站獲得了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進單位榮譽稱號。今年,我市被農(nóng)業(yè)部列為全國測土配方施肥項目縣,這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定,也是一種鞭策。希望市農(nóng)業(yè)部門發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,把這項工作做深做透做好,要在去年推廣農(nóng)作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎(chǔ)上,今年完成40萬畝項目推廣應(yīng)用任務(wù)。首先,要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項目區(qū),真正做到工作目標具體化,工作任務(wù)明細化,工作職責(zé)制度化,工作推進穩(wěn)健化。其次,要繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度,讓農(nóng)戶對測土配方施肥有深入的認識,并圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié),繼續(xù)開展好土壤植株測試、配方設(shè)計、校正試驗、肥料供應(yīng)等各項工作。第三,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確責(zé)任,分解任務(wù),強化宣傳,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),真正讓這項技術(shù)盡快造福廣大農(nóng)戶。
(三)關(guān)于農(nóng)民信箱工作
“農(nóng)民信箱工程”是一項惠及廣大農(nóng)民的實事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實事”之一,爭取今年注冊用戶增至7000戶。從前階段的檢查情況看,農(nóng)民信箱注冊、啟用情況都不容樂觀,有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未啟動。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門在思想上一定要引起高度重視,行動上一定要迅速,措施上一定要按照“八個有”(即:有一個固定場所;有一臺上網(wǎng)電腦;有一部固定電話,并將號碼向全村公布;有一個兼職信息員,并能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農(nóng)民信箱”注冊用戶;有一套服務(wù)制度;有一個信息發(fā)布欄)的要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實專人,突出重點,想方設(shè)法抓好農(nóng)民信箱工作,確保今年6月底前完成7000戶注冊用戶。
(四)關(guān)于山林延包工作
做好山林延包工作是推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)和穩(wěn)定的必然要求,是加速推進山林承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的客觀需要,是切實維護林農(nóng)合法權(quán)益的基本保障。延包工作做得好不好,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村社會長治久安和經(jīng)濟發(fā)展,事關(guān)“生態(tài)市”戰(zhàn)略的實施。4月26日,市政府在春建鄉(xiāng)召開了山林延包試點工作總結(jié)暨《林權(quán)證》發(fā)放大會,標志著我市山林延包試點工作基本結(jié)束和春建鄉(xiāng)延包工作的順利完成,以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對于我市山林延包試點工作,省、杭州市林業(yè)部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求,結(jié)合我市實際,5月份將在全市全面鋪開山林延包工作,力爭在6月底前完成山林延包工作。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要引起高度重視,把山林延包作為當(dāng)前農(nóng)村的一項重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),集中精力,集中時間,抓緊抓好。在這里我著重強調(diào)一下,今天會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快建好由黨政主要負責(zé)人分別擔(dān)任正、副組長的山林延包工作的組織機構(gòu)和工作班子,落實人員,抓緊組織力量,認真開展好前期調(diào)查摸底和有關(guān)延包的準備工作,同時要加大宣傳力度,把政策向群眾講清楚,以得到各村和廣大農(nóng)民群眾的理解和支持,確保山林延包工作順利進行。
(五)關(guān)于防汛工作
當(dāng)前,我市已進入汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立足防大汛、抗大災(zāi)思想,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,采取措施,確保安全度汛。一是對本轄區(qū)內(nèi)的山塘水庫立即進行一次全面徹底的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并做到心中有數(shù)。二是有在建水利工程任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),在保證工程質(zhì)量的同時,狠抓工程進度,力爭工程在主汛期前完成,確實無法竣工的,要制訂相應(yīng)的安全度汛措施,確保工程安全度汛。三是各地要結(jié)合本地防汛實際,盡快修訂和完善防洪預(yù)案,增強預(yù)案可操作性,做到有備無患。同時,要落實責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實。尤其是要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責(zé)任制,明確專人,加強觀測和巡查,確保水庫安全度汛。
今年的糧食生產(chǎn)、春季滅鼠、測土配方施肥、農(nóng)民信箱、山林延包、防汛等工作的各項目標任務(wù)要求都已經(jīng)明確,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門抓緊籌劃,立即行動,加快分解任務(wù),突出重點,采取行之有效的措施,狠抓落實,我相信通過各級各有關(guān)部門的共同努力,各項工作一定能按時保質(zhì)完成。
糧食工作會議講話材料篇4
同志們:
這次全省糧食工作會議是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全國糧食流通工作會議和省委十二屆八次全會精神,回顧總結(jié)“十二五”及20xx年糧食工作,分析當(dāng)前糧食工作面臨的形勢,安排部署2016年糧食工作。同時,對全省糧食系統(tǒng)先進單位和先進個人進行表彰。會后,省局還要與各市簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。下面,我講幾點意見。
一、奮發(fā)有為,“十二五”全省糧食工作取得顯著成績
“十二五”是我省糧食工作抓住新機遇、取得新突破、實現(xiàn)新跨越的五年。五年來,全省糧食系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署,以保障全省糧食安全為己任,解放思想,銳意進取,積極深化改革,抓好糧食購銷,完善調(diào)控措施,夯實設(shè)施基礎(chǔ),推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全省糧食工作取得了長足發(fā)展,實現(xiàn)了守底線、保安全、惠民生、促發(fā)展的目標,促進了全省經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食安全保障能力顯著增強。 “十二五”期間,全省糧食儲備規(guī)模逐年擴大,布局結(jié)構(gòu)日趨合理,安全儲糧進一步強化,糧食儲備體系進一步完善。截止20xx年底,全省儲備糧規(guī)模43 億斤、儲備油規(guī)模5.2億斤,分別較“十一五”末的2010 年增長4.33 億斤和3.07 億斤,省、市、縣三級儲備規(guī)模達到歷史最好水平。應(yīng)急體系建設(shè)不斷推進,五年來共建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點1400 個、應(yīng)急加工企業(yè)104 戶、應(yīng)急配送中心74個、應(yīng)急儲運企業(yè)67 戶,實現(xiàn)了應(yīng)急供應(yīng)點布局目標。修訂了《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案實施意見》,先后在寶雞、商洛圓滿進行了兩輪全省糧食應(yīng)急預(yù)案演練。糧食安全省長責(zé)任制全面建立。20xx年8 月,省政府印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》,并于最近出臺了《陜西省糧食安全責(zé)任制考核辦法》,進一步夯實了市、縣政府和省級相關(guān)部門的糧食安全責(zé)任,保障糧食安全的責(zé)任體系進一步完善。
(二)宏觀調(diào)控能力全面提升。 各級糧食部門和糧食企業(yè)認真落實國家糧食收購政策,積極抓好糧食購銷工作。五年來,全省各類糧食企業(yè)累計收購、銷售糧食503 億斤和783 億斤,比“十一五”分別增加32 億斤和141 億斤。其中,20xx年收購糧食95.5 億斤,銷售150 億斤,超額完成了省委、省政府下達的購銷任務(wù)。進一步完善糧食宏觀調(diào)控機制,緊盯糧食市場動向,適時進行精準調(diào)控,保證了糧食供求基本平衡和市場穩(wěn)定。五年來,累計輪換省級儲備糧油近25 億斤,定向加工銷售省級儲備糧油分別為2.44 億斤和0.4 億斤,有效發(fā)揮了輪換對市場的調(diào)節(jié)作用。組織參加國家政策性糧油競買,爭取國家跨省移庫政策性糧食21 億斤,多渠道掌控糧源,確保了全省糧食供需總量基本平衡。軍民融合發(fā)展取得新成效,軍糧供應(yīng)保障能力進一步提高。加強糧食市場監(jiān)控,建立國家、省、市、縣四級糧油價格監(jiān)測點490 個,西部糧油信息網(wǎng)上線運行,糧情監(jiān)測預(yù)警體系初具規(guī)模。
(三)糧食流通設(shè)施建設(shè)取得重大突破。 “十二五”是全省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的重要時期。在省政府高度重視和國家有關(guān)部門大力支持下,“糧安工程”全面實施,倉儲設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。全省新建糧油倉儲設(shè)施項目57 個,累計完成投資12.8 億元,新增糧食倉容22.44 億斤、油罐罐容15 萬噸;危倉老庫維修改造列入國家重點支持省份,實施改造項目121 個,落實中央、省財政補助資金1.64 億元,維修老舊倉容24.36 億斤,倉儲能力大幅提升。糧庫信息化建設(shè)得到加強,20xx年開展了庫存識別代碼試點。農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程效果顯著,為全省15.91 萬農(nóng)戶配置新型儲糧裝具,減少了農(nóng)戶儲糧損失,相當(dāng)于為每戶農(nóng)民每年增收120 元左右。糧食科研工作取得進展,“太陽能糧情測控系統(tǒng)”等新型實用專利10 項、綠色儲糧和安全保糧技術(shù)與裝備科研項目6 項,全部投入實際應(yīng)用。
(四)國有糧食企業(yè)改革進一步深化。 各級糧食部門深入推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),著力培育龍頭企業(yè),國有糧食企業(yè)改革成效顯著。五年來,通過實施企業(yè)兼并重組,全省有79 個縣(市、區(qū))實現(xiàn)“一縣一企、一企多點”的布局要求,產(chǎn)業(yè)集中度大大提高。采取以獎代補方式,鼓勵支持國有糧食企業(yè)化解經(jīng)營性財務(wù)掛賬,共落實省財政以獎代補資金2 億元,國有糧食企業(yè)累計化解經(jīng)營性財務(wù)掛賬23 億元,資產(chǎn)負債率比“十一五”末下降11 個百分點。全省國有糧食企業(yè)提質(zhì)增效取得明顯成效,連續(xù)8年統(tǒng)算實現(xiàn)盈利,扭轉(zhuǎn)了過去長期虧損的局面。改革的深化激活了企業(yè)發(fā)展活力,推動了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年,全省糧油加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值390.3 億元,比20xx年增長155% ,位居西北地區(qū)首位。
(五)“放心糧油全覆蓋”工程成效顯著。 按照國家糧食局的統(tǒng)一部署和省政府的要求,自20xx年起在全省啟動了“放心糧油全覆蓋”工程。各級糧食部門把“放心糧油全覆蓋”工程作為惠民安民工程,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,全力實施。引導(dǎo)和支持糧食企業(yè)推進主食產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)生產(chǎn)綠色、營養(yǎng)、健康、安全食品,建立和完善放心糧油網(wǎng)絡(luò)。截止20xx年底,全省規(guī)范認定1082 個放心糧油示范店和1247 個放心糧油經(jīng)銷點,超額完成三年目標任務(wù)。經(jīng)認定的示范店、經(jīng)銷點基本達到了門頭標識統(tǒng)一、店容店貌整潔、質(zhì)量安全可靠、運營管理規(guī)范的標準,得到了廣大消費者的好評和認可。“群眾廚房”、“甘泉豆腐”等一批“放心糧油”主食品牌走進了市民廚房,成為健康飲食的新時尚。
(六)糧食質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善。 截止20xx年底,全省11 個省市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)取得國家糧食局授權(quán)掛牌,以省市級質(zhì)檢機構(gòu)為主體的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系基本形成。落實中央補助資金3300 萬元,完成11 個省市級監(jiān)測機構(gòu)檢驗檢測儀器設(shè)備的配置,檢驗監(jiān)測能力明顯增強。建立和完善了上下對應(yīng)、職責(zé)明晰的質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,依托糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu),組織開展收獲、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測,全省糧食質(zhì)量保持安全可控的良好態(tài)勢。
(七)依法管糧工作穩(wěn)步推進。 以深化糧食行政審批制度改革為契機,編制完成了省糧食局權(quán)力清單、責(zé)任清單,修訂了《陜西省省級儲備糧管理辦法》和《陜西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》,依法管糧工作進一步規(guī)范化、制度化、法治化。糧食流通監(jiān)督檢查體系進一步完善,截至20xx年,全省10 個設(shè)區(qū)市糧食局全部設(shè)立了監(jiān)督檢查機構(gòu),其中9 個經(jīng)編辦批準單設(shè),縣級監(jiān)督檢查機構(gòu)增至100 個,有8 個市的縣級監(jiān)督檢查機構(gòu)全部建立。建立設(shè)區(qū)市糧食執(zhí)法隊9 個,縣級87 個,1000 人取得糧食執(zhí)法資格。各級糧食部門加大對全社會糧食流通的監(jiān)管,開展形式多樣的糧油庫存檢查、糧食收購專項檢查等監(jiān)督檢查活動,維護了糧食流通秩序。深入開展全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動,累計9 個縣區(qū)糧食局被國家糧食局確定為全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。
(八)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得積極成果。 “十二五”期間,全省糧食系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)和糧食流通改革發(fā)展穩(wěn)定大局,高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實加強全行業(yè)社會主義核心價值觀教育,廣泛開展“兩創(chuàng)三爭促雙新”主題實踐活動,開展糧食文化創(chuàng)建工作,全系統(tǒng)精神文明建設(shè)取得了明顯成效。愛菊糧油集團賈合義榮獲全國道德模范提名獎、陜西省道德模范等榮譽稱號,榮登“中國好人榜”。寶雞市糧食局、旬陽縣糧食局獲得全國糧食系統(tǒng)先進集體,咸陽市良友集團王文華獲得全國糧食系統(tǒng)勞動模范,西安市糧食局胡偉、省糧油質(zhì)檢所黨獻民獲得先進工作者榮譽稱號。全省糧食系統(tǒng)各級黨組織認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,大力加強政治、思想、紀律、作風(fēng)建設(shè),凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強,在推動糧食流通事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。大力加強行業(yè)人才隊伍建設(shè),推進職業(yè)技能鑒定工作,通過抓好職工教育培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng),提高了全系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)。
過去的五年,是我省糧食行業(yè)攻堅克難、糧食流通體制深刻變革的五年,是各級糧食部門砥礪奮進、糧食安全保障能力得到顯著增強的五年,是糧食系統(tǒng)上下?lián)屪C遇、糧食事業(yè)獲得迅速發(fā)展的五年。五年成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市縣黨委政府高度重視和省級有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、共同努力的結(jié)果。在此,我代表省糧食局,向關(guān)心支持糧食工作的有關(guān)部門與同志、向全省糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候!
二、統(tǒng)一認識,準確把握我省糧食工作面臨的新形勢新任務(wù)
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我省糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”的大背景下,我省糧食行業(yè)面臨新的形勢。動力轉(zhuǎn)換、速度換擋、結(jié)構(gòu)升級,對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn),國家實施糧食安全戰(zhàn)略新思維對做好糧食工作提出了新要求。一是糧食緊平衡的難度越來越大。雖然我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”,但是隨著工業(yè)化、城市化的推進和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,糧食缺口逐年擴大。而且,由于受資源條件的約束和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變緩慢的影響,糧食產(chǎn)量在高位上持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。因此,從長遠看,依靠我省自身實現(xiàn)糧食供需平衡的難度將越來越大,保障我省糧食安全的壓力不會減輕。二是市場走低的不利影響持續(xù)加重。當(dāng)前我國糧食價格處于全球高位,國內(nèi)外糧食價格倒掛嚴重。20xx年底小麥、大米、玉米三大谷物國內(nèi)外價差每噸分別為771 元、745 元和790 元。而且由于經(jīng)濟下行,工業(yè)用糧減少,市場需求低迷,進一步加重了糧食價格下行的壓力。糧食價格下行與市場需求減少降低了農(nóng)民與收儲企業(yè)購銷意愿,導(dǎo)致糧食收購進度遲緩,不僅嚴重影響農(nóng)民增產(chǎn)增收,同時也推高了糧食企業(yè)的糧食庫存及庫存成本,蠶食了企業(yè)盈利空間,加重了企業(yè)債務(wù)負擔(dān)。三是糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。由于受發(fā)展階段、政策體制的影響,糧食工作長期以來把主要精力放在了抓收購、穩(wěn)市場、保供應(yīng)上,對糧食加工轉(zhuǎn)化重視不夠,導(dǎo)致收儲與加工脫節(jié)。一方面糧食消費疲軟,另一方面一些糧食企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)仍然沿襲買原糧、賣原糧的老路;一方面糧食初級加工產(chǎn)能過剩,另一方面精深加工腿短,進口糧油食品暢銷市場,價格奇貴。這一結(jié)構(gòu)性失衡,嚴重制約我省糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是糧食流通能力嚴重不足。突出表現(xiàn)為流通設(shè)施和市場網(wǎng)絡(luò)不完善,信息化發(fā)展滯后,物流成本高,糧食應(yīng)急保障能力較弱等等,制約了糧食資源的快速集散、高效配送、順暢流通,是糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待破解的瓶頸。
在清醒認識面臨的問題和挑戰(zhàn)的同時,我們也應(yīng)該看到,我省糧食工作面臨前所未有的發(fā)展機遇。一是黨中央國務(wù)院高度重視糧食工作,把保障糧食安全作為國家戰(zhàn)略,提出“要把糧食安全放在一切經(jīng)濟工作的首位”,采取了一系列政策措施。特別是出臺了“關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見”以及“考核辦法”,為我們做好糧食流通工作,推動糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要抓手。二是全國糧食高產(chǎn)量高庫存,市場供應(yīng)充裕,既為保障糧食安全奠定了較為牢固的物質(zhì)基礎(chǔ),也為糧食行業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件。三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進,我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級,多元化、高端化、定制化糧食產(chǎn)品需求快速增長,為糧食企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。四是糧食價格持續(xù)走低,市場需求持續(xù)低迷,必將加速農(nóng)業(yè)資源的整合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,這為糧食企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,推進產(chǎn)銷融合,實現(xiàn)產(chǎn)購運儲加銷一體化經(jīng)營,走糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式提供了有利時機。我們必須正確認識糧食工作面臨的新形勢,正視新挑戰(zhàn)、把握新機遇,堅定信心、振奮精神,以新的理念、新的狀態(tài)、新的作為,努力推動我省糧食工作實現(xiàn)新的發(fā)展。
面對新形勢新機遇新挑戰(zhàn),當(dāng)前和今后一個時期,全省糧食工作要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng),以保障糧食安全為目標,大力推進糧食生產(chǎn)能力體系建設(shè),大力推進糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè),大力推進糧食市場體系建設(shè),大力推進糧食儲備和應(yīng)急體系建設(shè),大力推進現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),大力推進糧食質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè),大力推進糧食執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。通過“七大體系”建設(shè),努力構(gòu)建起我省糧食安全保障體系,為全面建成小康社會作出積極貢獻。
必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。 創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力,沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。糧食行業(yè)長期受計劃經(jīng)濟影響,必須把改革創(chuàng)新放在首位。要進一步解放思想,樹立大糧食、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)的理念,統(tǒng)籌謀劃糧食流通工作,整體推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步深化糧食流通體制改革,堅持市場導(dǎo)向,建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場,充分發(fā)揮糧食企業(yè)的市場主體作用。要創(chuàng)新收購方式,促進糧農(nóng)合作產(chǎn)銷融合,從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。要創(chuàng)新調(diào)控方式,在充分發(fā)揮市場配置糧食資源決定性作用的同時,更好地發(fā)揮政府調(diào)控作用,使市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控有機結(jié)合,相得益彰,有效引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費。要創(chuàng)新管理方式,進一步轉(zhuǎn)變糧食行政部門管理職能,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高工作效率。
必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。 當(dāng)前,我省糧食流通和糧食產(chǎn)業(yè)短板不少,不平衡不協(xié)調(diào)的問題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現(xiàn)代化和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,下大力氣把短板補起來,破解木桶效應(yīng)。市場是流通的媒介和載體,一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費。要把市場建設(shè)作為糧食流通能力現(xiàn)代化的核心,堅持有形與無形并舉、現(xiàn)貨與期貨協(xié)同,健全和完善糧食市場體系,使市場更加有效地調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系、配置糧食資源,更加及時真實地傳導(dǎo)政府調(diào)控政策信號。糧食加工轉(zhuǎn)化既是糧食流通的樞紐,也是糧食產(chǎn)業(yè)的龍頭,不僅是糧食供求的“調(diào)節(jié)器”,更是糧食企業(yè)提質(zhì)增效的“推進器”。要以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎,以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑,大力推進糧食供給側(cè)改革,促進糧食初級加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
必須堅持綠色發(fā)展。 綠色發(fā)展是人類發(fā)展理念與發(fā)展方式的根本變革,其核心是低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。糧食行業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新潮流和人民群眾健康安全新要求,建設(shè)綠色糧食物流,發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)。要大力推廣應(yīng)用生態(tài)節(jié)能新技術(shù),積極推進綠色生態(tài)儲糧和節(jié)糧減損。大力實施“綠色全谷物口糧工程”,發(fā)展綠色有機食品,催生新消費,滿足新需求。積極開發(fā)利用太陽能、秸稈、稻殼等資源,發(fā)展與糧食副產(chǎn)品、行業(yè)設(shè)施資源密切關(guān)聯(lián)的新產(chǎn)業(yè),培育新的增長點。要加強新技術(shù)的集成創(chuàng)新,重視生物技術(shù)在綠色儲糧、生態(tài)飼料和低脂肪蛋白資源利用等領(lǐng)域的推廣利用。
必須堅持開放發(fā)展。 開放帶來進步,封閉導(dǎo)致落后。在經(jīng)濟全球化、我國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟的大背景下,糧食行業(yè)必須實施走出去、引進來的雙向開放戰(zhàn)略,充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源發(fā)展自己,努力構(gòu)建開放型糧食經(jīng)濟新格局,走開放發(fā)展之路。糧食收儲企業(yè)要摒棄“買原糧、管原糧、賣原糧”的思維定式,積極與糧食加工企業(yè)合作,促進糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升,分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。要通過資本融合、貼牌生產(chǎn)、市場分享、戰(zhàn)略合作等方式,積極引進知名企業(yè)、知名品牌和先進技術(shù),推進我省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極走出去,在糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食優(yōu)生區(qū)建立收儲基地,擴大糧源,彌補我省糧食缺口。要抓住國家實施一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略的歷史性機遇,走出國門,開展產(chǎn)能合作,拓展國際發(fā)展空間。
必須堅持共享發(fā)展。 糧食是特殊商品,一頭連著農(nóng)民,一頭連著城鄉(xiāng)居民,讓農(nóng)民增收、讓居民放心,應(yīng)當(dāng)成為糧食行業(yè)必須堅持的基本原則。要正確處理深化糧食收儲機制改革與保護種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。大力推進糧食產(chǎn)加銷融合對接,讓農(nóng)民共享糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益,培育農(nóng)民增收新模式。鼓勵和支持糧食企業(yè)進行糧油精深加工轉(zhuǎn)化,生產(chǎn)品種多樣、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康的食品,滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求。繼續(xù)推進“放心糧油全覆蓋”工程,積極發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化,讓城鄉(xiāng)居民食得安、吃得好。
三、振奮精神,扎實做好20xx年糧食重點工作
20xx年是“十三五”開局之年。做好全年的糧食工作,開好頭、起好步,對于推進糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標具有重要意義。20xx年,全省糧食工作的總體要求和工作思路是:深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及全國糧食流通工作會議精神,以“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),以全面落實糧食安全省長責(zé)任制為抓手,以構(gòu)建糧食安全保障體系為目標,以改革創(chuàng)新為動力,立足實際、精準發(fā)力,著力去庫存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板,積極推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 , 大力加強糧食流通能力建設(shè),大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進全省糧食行業(yè)改革發(fā)展,促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 具體要扎實做好以下重點工作:
(一)突出抓好糧食購銷,確保糧食供需平衡。 當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,糧食市場低迷,秋糧收購面臨很多困難。各級糧食部門和糧食企業(yè)要高度重視、主動作為,千方百計做好糧食購銷工作,確保完成省委省政府下達的糧食購銷任務(wù)。要全力抓好糧食收購,組織協(xié)調(diào)糧食企業(yè)積極入市擴大收儲,防止出現(xiàn)賣糧難問題。積極推廣富平縣互助擔(dān)保貸款模式,拓展企業(yè)融資渠道,破解糧食收購資金難題。認真落實國家糧食收購政策,嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則,嚴肅查處壓級壓價、“打白條”等違法違規(guī)行為,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要創(chuàng)新糧食收購方式,探索建立糧食收購對接平臺,促進收儲企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營合作、代收代儲;鼓勵糧食企業(yè)發(fā)展“訂單糧食”,與種糧農(nóng)民的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。積極深化與黑龍江、河南、新疆等產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作,在糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)生區(qū)建立生產(chǎn)收儲基地;支持省內(nèi)骨干糧油企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),建立境外糧食種植加工基地,擴大糧源,保障省內(nèi)糧食供需平衡。要加大糧食銷售力度,重視玉米“去庫存”,利用糧食經(jīng)貿(mào)洽談會等形式,鞏固與四川、重慶等傳統(tǒng)玉米銷區(qū)的合作關(guān)系,著力開拓廣東、廣西等玉米市場,減少省內(nèi)玉米庫存壓力,切實保護好農(nóng)民種糧積極性。
(二)繼續(xù)實施“糧安工程”,加強物流設(shè)施建設(shè)。 認真落實“陜西省糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”,加快糧食倉儲和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好14 個在建國家倉儲物流項目建設(shè),力爭年底前完成建設(shè)任務(wù),形成新的倉儲能力。繼續(xù)抓好121 個危倉老庫維修改造項目建設(shè),按期完成危倉老庫改造任務(wù)。要進一步加大項目稽查力度,加快項目建設(shè)進度,提高資金使用效率。對不能按期推進項目建設(shè)的,要及時調(diào)整項目安排,并追回相關(guān)資金,防止出現(xiàn)資金沉淀。同時,積極爭取國家支持,落實2 億斤新增省級儲備糧倉儲建設(shè)計劃。抓住國家建設(shè)西北糧食物流通道機遇,加快糧食物流設(shè)施建設(shè),提高糧食物流“四散化”比例,進一步降低糧食流通損耗和成本。各市要按照“一市一園區(qū)”的思路,積極爭取政府支持,依托大型糧食企業(yè)和直屬糧庫,規(guī)劃建設(shè)糧食現(xiàn)代物流園區(qū),健全糧食流通網(wǎng)絡(luò)。重點支持楊凌糧食物流園區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)糧食物流園區(qū)建設(shè),提升園區(qū)承載能力和流通能力。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作,積極推廣綠色生態(tài)儲糧新技術(shù)。各地要用好中央和省上安排的農(nóng)戶科學(xué)儲糧補助投資,抓緊落實配套資金,穩(wěn)步擴大農(nóng)戶科學(xué)儲糧覆蓋面。
(三)堅持“有形”“無形”并舉,構(gòu)建糧食市場體系。 抓住省上申報建設(shè)“一帶一路”西安物流樞紐的機遇,以服務(wù)全省、面向西部、輻射全國為目標,建設(shè)“一帶一路”西安糧食物流集散交易中心。今年上半年完成項目選址、規(guī)劃設(shè)計等前期工作,力爭下半年開工建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、分步實施,推動建設(shè)寶雞、渭南、陜北、陜南等地的玉米、小麥、雜糧、大米專業(yè)市場。到“十三五”末,初步形成以西安糧食物流集散交易中心為龍頭,以專業(yè)糧食市場和市級糧食批發(fā)市場為骨干,以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)三級糧食市場體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+ 糧食”行動,積極拓展政策性糧食線上交易平臺,大力發(fā)展糧食電商,打造“糧食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”。今年,要扶持發(fā)展30 家糧食電商,使陜北雜糧、漢中黑米等更多地方特色糧食產(chǎn)品進入“淘寶”等知名電商平臺,推動“線上”“線下”糧食市場融合發(fā)展。要加強糧食市場的監(jiān)測預(yù)警,強化對市場的監(jiān)督檢查,規(guī)范市場秩序,切實維護糧食生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。
(四)創(chuàng)新糧食儲備機制,提高糧食調(diào)控能力。 糧食儲備是保障國家糧食安全的“撒手锏”,也是調(diào)節(jié)市場運行的“蓄水池”。各級糧食部門和承儲企業(yè)要把管好儲備糧作為一項政治任務(wù),認真貫徹執(zhí)行糧食儲備管理制度,切實履行管理職責(zé),確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。要按照政策性職能和經(jīng)營性職能分離的原則,進一步完善儲備糧管理制度體系,落實監(jiān)管責(zé)任,強化制度約束,規(guī)范運行,防范風(fēng)險。結(jié)合儲備糧輪換和落實新增儲備糧計劃,調(diào)整優(yōu)化地方儲備糧布局,原糧儲備適度向加工能力強、交通便利的大中城市集中,降低運行成本;成品糧油儲備適度向市縣擴充,增強應(yīng)急保障能力,同時為“放心糧油全覆蓋工程”提供穩(wěn)定貨源。以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu),探索“以銷定儲”新模式,適當(dāng)增加小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷等適銷對路品種,促進儲備糧輪換銷售,最大限度降低輪換經(jīng)營風(fēng)險。在堅持地方儲備糧所有權(quán)、動用權(quán)、監(jiān)管權(quán)不變的前提下,支持承儲企業(yè)與加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,促進儲備糧就地輪換加工轉(zhuǎn)化,使承儲企業(yè)分享加工轉(zhuǎn)化增值收益,提高盈利能力。加大對市縣儲備糧管理的指導(dǎo)力度,探索建立地方糧食儲備協(xié)同聯(lián)動機制,形成“全省一盤棋”調(diào)控合力。要利用當(dāng)前糧食價格相對較低的時機,適時提出新增省級儲備糧規(guī)模意見,積極協(xié)調(diào)落實市縣成品糧油儲備規(guī)模,為確保糧食安全奠定牢固基礎(chǔ)。當(dāng)前,糧食庫存處于高位,安全儲糧形勢嚴峻。各級糧食部門和糧食企業(yè)要全面落實“雙隨機”監(jiān)管要求,以實施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動為抓手,認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度,把安全儲糧責(zé)任落實到每個收儲主體,切實抓好糧食安全生產(chǎn)工作。
(五)實施龍頭帶動戰(zhàn)略,發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)。 實施大集團戰(zhàn)略,按照“一市一集團、一縣一骨干”的總體思路,以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,著力推進市縣國有糧食企業(yè)兼并重組、資源整合。鼓勵各類糧食企業(yè)參與市縣國有糧食企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,形成大型產(chǎn)業(yè)集團。支持糧食企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合,促進央企、地方國企、民營企業(yè)融合發(fā)展,培育一批具有較強市場控制力、影響力、核心競爭力和調(diào)控承載力的骨干糧食企業(yè)。選擇15 家左右生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強、成長性好、品牌競爭力優(yōu)、特色顯著的龍頭企業(yè)給予重點扶持,打造陜西大糧商。實施大品牌戰(zhàn)略,按照政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體的原則,選擇20 個市場規(guī)模大、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的馳名品牌進行重點扶持,使其快速做強做大。糧食企業(yè)要摒棄零和博弈舊思想,樹立互利共贏新理念,通過貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營、加盟連鎖等形式,形成品牌共享、資源共用、市場共存、合作共贏的發(fā)展格局,讓秦糧品牌走出陜西、走向全國。實施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,按照“集團引領(lǐng)、品牌帶動、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路,以陜西糧農(nóng)集團興平糧食物流園區(qū)為基礎(chǔ),以優(yōu)質(zhì)糧油精深加工為核心,規(guī)劃建設(shè)省級食品工業(yè)園區(qū),打造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。要充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用,培育產(chǎn)供儲加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,加速資源、資本、人才、技術(shù)積聚,形成一批輻射范圍廣、帶動能力強的糧食產(chǎn)業(yè)集群。研究制定“陜西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動規(guī)劃”,提出并落實扶持政策措施,打造陜西糧食產(chǎn)業(yè)升級版。
(六)完善“放心糧油”網(wǎng)絡(luò),強化糧食質(zhì)量監(jiān)控。 “放心糧油全覆蓋” 工程是政府民心工程,要在完成三年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步完善網(wǎng)絡(luò),擴大“放心糧油”覆蓋面。建立放心糧油示范店(點)動態(tài)管理機制,對問題示范店(點)經(jīng)過整改仍不達標的要及時淘汰出清,鞏固“放心糧油工程”成果。以大型糧食企業(yè)為龍頭,大力推進主食產(chǎn)業(yè)化,通過“群眾廚房”、便民連鎖、冷鏈配送等方式,構(gòu)建從田間到餐桌一體化放心糧油食品鏈,為城鄉(xiāng)居民提供綠色、安全、營養(yǎng)、健康的糧油食品,真正讓人民群眾放心。各市及有條件的縣區(qū)要推廣愛菊經(jīng)驗,依托龍頭企業(yè)開辦糧油食品展示體驗店,宣傳放心糧油品牌,倡導(dǎo)生態(tài)、健康飲食文化。積極推進軍民融合發(fā)展,以“六統(tǒng)一”為紐帶、以軍糧供應(yīng)與“放心糧油”融合為基礎(chǔ),構(gòu)建全省軍糧供應(yīng)集約化保障體系。加強糧食質(zhì)檢機構(gòu)及隊伍建設(shè),強化縣區(qū)和收儲企業(yè)糧食質(zhì)量快速檢驗?zāi)芰?。?yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以庫存糧食識別代碼為基礎(chǔ),開展以覆蓋收購、儲存、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全追溯工作,完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)控追溯體系,實現(xiàn)來源可追溯、去向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究,切實保障城鄉(xiāng)居民的糧食消費安全。
(七)構(gòu)建共享信息平臺,加快“智慧糧食”建設(shè)。 要把信息化建設(shè)作為實現(xiàn)糧食流通能力現(xiàn)代化的重點,積極爭取國家支持,將陜西列入全國糧食流通信息化建設(shè)試點省份,突出重點、分步實施、整體推進。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗,集成數(shù)字檢測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和智能通風(fēng)、控溫、氣調(diào)、測蟲,以及數(shù)字業(yè)務(wù)、智能辦公等功能,完善地方儲備糧庫智能化管理系統(tǒng)建設(shè)方案。今年重點建設(shè)省級儲備糧庫智能化管理系統(tǒng),明后兩年推進市縣儲備糧庫智能化管理系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)市縣地方儲備糧庫全覆蓋。以西部糧油信息網(wǎng)為依托,建設(shè)服務(wù)全省、輻射西北的糧油信息公共服務(wù)平臺,為糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供信息服務(wù),為糧食宏觀調(diào)控提供市場監(jiān)測預(yù)警信息。按照集約、統(tǒng)一、共享原則,搭建全省糧食流通管理云平臺,加快推進糧食行政管理信息化,提高糧食部門公共管理服務(wù)的效率和水平。
(八)落實糧食安全責(zé)任,強化糧食執(zhí)法監(jiān)督。 建立糧食安全省長責(zé)任制,是黨中央、國務(wù)院實施國家糧食安全戰(zhàn)略的一項重大舉措??梢哉f,這是我們做好糧食工作的尚方寶劍。各市縣要根據(jù)省上最近出臺的“糧食安全責(zé)任制考核辦法”,結(jié)合本地實際,抓緊制定相應(yīng)的考核辦法。省上將在3 月底制定出臺糧食安全責(zé)任制考核細則,組織開展考核工作。各市縣要立即行動起來,切實履行牽頭責(zé)任,加強溝通協(xié)調(diào),扎實做好考核工作,把糧食安全責(zé)任真正落到實處。要進一步加強糧食法治建設(shè),認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》,積極探索開展糧食地方立法,提升依法治糧水平。要穩(wěn)定和加強糧食流通執(zhí)法隊伍,開展監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動,加強基層一線糧食行政執(zhí)法力量。加大監(jiān)督檢查力度,扎實開展糧食庫存檢查和收購專項檢查,進一步規(guī)范糧食市場秩序,營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的市場環(huán)境。
四、嚴字當(dāng)頭,進一步加強糧食行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
糧食工作關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定和國家長治久安。糧食系統(tǒng)必須以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求加強自身建設(shè),端正政風(fēng)、純正行風(fēng)、樹立新風(fēng),擔(dān)當(dāng)起保障糧食安全的歷史重任。
一要著力加強黨的建設(shè)。 全省糧食系統(tǒng)各級黨組織要把全面從嚴治黨政治責(zé)任牢牢扛在肩上,堅持兩手抓兩促進,認真落實黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核“五同步”要求,切實抓好黨建工作,教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動參與糧食流通改革,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步深化“三嚴三實”專題教育,建立講政治、守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機制。各級糧食部門要時刻把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,自覺在政治上思想上行動上高度一致,把黨和國家各項糧食政策不折不扣落到實處。堅決貫徹執(zhí)行省委省政府決策部署和工作要求,認真履行職責(zé),盡心盡力搞好糧食工作。
二要著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹在中紀委六次全會上的重要講話精神,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,落實“一崗雙責(zé)”,抓好本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級糧食部門要堅持依法行政,嚴格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、落實責(zé)任、開展工作。要加大反腐敗力度,嚴防碩鼠,嚴厲查處算計國家、坑害農(nóng)民的違法亂紀行為。要加強對重大投資、重點項目、重大采購的監(jiān)督管理,看死重點部位,盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié),防止腐敗問題的發(fā)生。全系統(tǒng)黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨章,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,以黨章為根本遵循,嚴守黨紀國法紅線和道德底線,干凈做事、清白做人,用自己的實際行動鞏固和發(fā)展糧食系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好局面。
三要著力加強誠信建設(shè)。 糧食企業(yè)要把誠信作為立身之本,牢固樹立“為耕者謀利、為食者造福”的行業(yè)宗旨,努力踐行誠實守信的行業(yè)道德。要守法經(jīng)營,誠實謀業(yè),以誠信樹品牌,以誠信闖市場,以誠信走天下,贏得消費者的信賴,實現(xiàn)自身的發(fā)展。糧食行業(yè)協(xié)會要加強對糧食經(jīng)營者的職業(yè)道德教育,強化行業(yè)自律。各級糧食部門要重視行業(yè)信用體系建設(shè),建立糧食企業(yè)誠信度信息發(fā)布平臺,對摻雜使假、缺斤少兩、坑農(nóng)害民的企業(yè)要列入黑名單予以曝光;情節(jié)嚴重構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴厲查處,絕不姑息。
四要著力加強隊伍建設(shè)。 大力實施人才興糧戰(zhàn)略,積極培育、引進人才,建設(shè)高素質(zhì)的糧食人才隊伍。以提高經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展能力為核心,培育支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才;以提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平為核心,選拔行業(yè)技術(shù)能手。實施糧食行業(yè)“百千萬創(chuàng)新人才”工程,提高糧食行業(yè)干部職工創(chuàng)新能力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要按照國家糧食局的統(tǒng)一部署,深入開展向河北省柏鄉(xiāng)糧庫學(xué)習(xí)活動。糧食企業(yè)要把柏鄉(xiāng)糧庫作為改革創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的標桿,迅速掀起學(xué)先進、比先進、講奉獻、比貢獻的熱潮。糧食部門干部職工要以先進為榜樣,自覺踐行“三嚴三實”,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識,以夙夜在公的責(zé)任感、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?、只爭朝夕的緊迫感,履職盡責(zé),搞好工作。
同志們,糧食工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實工作、迎難而上,全面貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制,全力作好糧食流通各項工作,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)“三個陜西”作出新的更大的貢獻!
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