全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿，僅供參考。
全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿【篇一】
為了貫徹全縣人口和計劃生育工作會議精神，抓好我鎮(zhèn)20**年計劃生育工作，特別是抓住春節(jié)開展計生工作有利時機，做好當(dāng)前工作。根據(jù)會議安排，我主要講兩個方面。一是簡要傳達(dá)縣里會議精神，二是回顧20**年工作，三是安排春節(jié)期間計生工作。不妥之處，以潘鎮(zhèn)長講話精神為準(zhǔn)。
一、簡要傳達(dá)縣里會議精神
元月六日上午，縣里分別召開了全縣人口和計劃生育工作會議和計劃生育業(yè)務(wù)會議。
全縣人口和計劃生育工作會議主要精神，參加人員，縣級幾個班子領(lǐng)導(dǎo)，縣計生工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管負(fù)責(zé)人，計生辦主任，服務(wù)所長，縣直主要負(fù)責(zé)人，金縣長作重要講話，陸書記主持會議。
(一)、盛縣長作了工作報告，主要是：
第一方面總結(jié)20**年工作。第一圓滿完成了省市下達(dá)的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，第二創(chuàng)新工作模式，實施3 級誠信計生服務(wù)和管理，第三改進工作方法，努力提升群眾滿意度，第四建立人口保障機制，完善計劃生育利益導(dǎo)向制度，第五依法行政工作不斷深入，第六強化計生信息化應(yīng)用水平，提高計生工作效率。
第二方面指出存在4個方面問題:一是思想重視不夠，工作力度減弱，二是人口形勢嚴(yán)峻，效果指標(biāo)堪憂，出生人口性別比居高不下，早孕發(fā)現(xiàn)率低，政策外生育控制不力，漏報錯報現(xiàn)象屢禁不止三是省市指標(biāo)調(diào)整，考評壓力加大。
第三方面認(rèn)真做好20**年人口和計劃生育工作。提出了八點要求。下面，我結(jié)合鎮(zhèn)上實際一并提出貫徹意見。
第四方面著眼全年，立足當(dāng)前，狠抓五項工作的落實，下面，結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出貫徹意見。
會議上張部長宣讀了2份文件，一是縣委縣政府關(guān)于加強計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定，該發(fā)文件已下發(fā)到各村(街)班子成員，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí);二是計生領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于兩非案件對韋某的處理意見。最后金縣長作了重要講話：一繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)工作機制，二大力推進計劃生育綜合治理，三完善利益導(dǎo)向機制，四堅決兌現(xiàn)計生一票否決，五要加強計生干部隊伍建設(shè)，六進一步深化村為主工作機制，金縣長特別強調(diào)抓住人就是抓住了關(guān)鍵，干部計生崗責(zé)必須從嚴(yán)兌現(xiàn)，七不斷加快縣服務(wù)站建設(shè)。
二、回顧總結(jié)20**年工作，明確面臨的嚴(yán)峻形勢
20**年我鎮(zhèn)計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在與會同志們的大力支持下，通過全鎮(zhèn)上下扎實工作和頑強拼搏取得了比較滿意的成績。
具體情況是：總體效果指標(biāo)良好。一是早孕發(fā)現(xiàn)九月末一孩 75.8% ，二孩77.8% ;二是兩非案件查處1例;三是四項手術(shù)完成較好，完成節(jié)育手術(shù)564例，其中女扎114例，上環(huán)326例，皮埋15例，人流100例，引產(chǎn)9例，其中兩女扎30例,長效手術(shù)到位率 89.7% ;四是政策符合率尚好，總政策符合率為87.5%，其中二孩政策符合率為98.21%;五是出生人口性別比有降有升，總性別比為118.97，其中一孩性別比為103.1，二孩性別比為187.17;六是社會撫養(yǎng)費完成42.83萬元，得到縣里要求;七是超額完成了免費健康檢查任務(wù)，總計675人。工作質(zhì)量指標(biāo)明顯優(yōu)化，開展了3A級誠信計生管理和服務(wù)試點工作，開展了群眾滿意度工作，開展了計生大宣傳工作，接受了縣里三次檢查、一次省和市里檢查，檢查結(jié)果比較滿意，尤其是省級檢查得到了上級的充分肯定。
但是也存在比較突出的問題，說明我們的工作基礎(chǔ)還十分脆弱。一是政策外生育勢頭不減。20**年政策外生育42人，其中一孩38人，創(chuàng)歷史新高，政策符合率僅為87,5%，同比有下降，主要是一孩多數(shù)村一孩控制不力，采取放任的態(tài)度。二是出生人口性別比居高不下。二孩性別比18717,全縣倒二，極不正常，少數(shù)村包保責(zé)任落實不到位，有選擇懷孕和非法鑒定和引產(chǎn)嫌疑三是政策內(nèi)孕情消失較多，包保責(zé)任落實不到位。20**年發(fā)生45例，其中超14周達(dá)16例 ，部分沒按規(guī)定進行鑒定，村報告也不及時。四是社會撫養(yǎng)費征收不平衡。雖然對上完成了指標(biāo)，但對下還有不少對象戶下欠的數(shù)額不小。個別村沒有采取得力措施有放任思想，村與村差距也較大。四是少數(shù)村工作嚴(yán)重下滑，去年1月18日我在會上表揚的，全縣表彰的兩無一滿意村，現(xiàn)在不斷出現(xiàn)問題，還得不到很好解決。還有的村前幾個月各項指標(biāo)很好，由于個別責(zé)任人工作不力一下出來了政策為二孩生育，位次降了很多。還有的村多年位次靠前，今年可望進到三類村，還有的村基礎(chǔ)十分令人擔(dān)憂，自己還沒認(rèn)識到。
存在上述問題追根求源主要一是我們少數(shù)村班子抓計生工作認(rèn)識不到位，尤其是主要負(fù)責(zé)人抱著不進籠子就行，這種思想不是存在一兩個村干部身上，二是抓計劃生育思路不清，抓不住關(guān)鍵。干部崗責(zé)不兌現(xiàn)，群眾的應(yīng)參加的檢查不到位也不采取得力措施追到位，甚至瞞混過關(guān)，這樣不出問題到是怪事了。三是少數(shù)干部責(zé)任心不強，包保不盡責(zé)，育婦跟蹤管理不到位，每次檢查調(diào)度問題都在他的片，月積分在全鎮(zhèn)也是后列。
三、部署20**年計劃生育工作，布置安排春節(jié)期間計生工作 總體要求是：以孕情檢測為核心，控制效果指標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線提高質(zhì)量指標(biāo)，以抓崗責(zé)和經(jīng)費投入為保障，提升計劃生育綜合管理水平，創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。
總體思路是:突出抓好早孕發(fā)現(xiàn)，加大兩非案件查處力度，降低出生人口性別比，嚴(yán)格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣傳和兌現(xiàn)力度，提高群眾滿意度，加大干部包保責(zé)任獎懲兌現(xiàn)力度，提高服務(wù)水平，努力提升全鎮(zhèn)計劃生育水平。
一要進一步明確20**年考評和獎懲動向，理清工作思路。一是加大早孕發(fā)現(xiàn)考評分值和獎懲力度，初步擬定早孕發(fā)現(xiàn)考評分上升1分，獎懲從20**年1月1日開始，通過出生倒退，每發(fā)現(xiàn)一例一孩早孕的給予包保責(zé)任人100元經(jīng)濟獎勵，每發(fā)現(xiàn)二孩早孕的給予400元獎勵，對于二孩遲報的每例處罰400元，二是加大對政策內(nèi)懷孕無出生比例考評分值，同時對未在規(guī)定時間上報的包保責(zé)任人給予一孩100元，二孩200元經(jīng)濟處罰。三是加大兩非案件的考評分值和分配任務(wù)，分值為5分左右，凡有二孩超90天上報孕情的必須要有兩非案源，二孩因政策內(nèi)14周以上孕情消失，否則既要扣兩非5分還要扣孕情分。四是省市縣從20**年出生瞞漏報的回溯5年，與當(dāng)年期內(nèi)出生分值權(quán)重還加大，逼著你及時上報出生，五是每季度召開調(diào)度會一次通報各村街排名，警示倒一，連續(xù)兩次倒一的村街主要負(fù)責(zé)人誡勉談話一次，六是對出現(xiàn)政策外二孩，超90天上報孕情的，大月份引產(chǎn)的給予包保責(zé)任人經(jīng)濟處罰外還要責(zé)令在計生大會上做檢查六是凡因工作失誤被省市縣檢查出生、手術(shù)扣分的將加倍扣分。希望各村街干部尤其是主要負(fù)責(zé)人頭腦要清醒，理清抓計生工作的新思路，制定新措施。
二要進一步突出抓好幾項重點工作，優(yōu)化效果指標(biāo)。一是要下大力氣狠抓“人見人檢全程服務(wù)”工作。20**年將早孕發(fā)現(xiàn)率、孕情檢出率、孕情跟蹤到位率作為考核“村為主”工作的核心指標(biāo)。在人見人檢工作中，我們多數(shù)村在20**年實現(xiàn)了目標(biāo)，大大提高了孕情掌握，但也有少數(shù)村每次兩檢進度都慢被調(diào)度，到了最后還有下欠任務(wù)。最近我們發(fā)現(xiàn)個別村干部在人見人檢中幫助人冒名頂替導(dǎo)致超生政策外二孩，馬上要查處。只有重處才能起到震懾作用。20**年初步設(shè)想在人見人檢中對不按時到位的將加大考評分值，逼你趕上全鎮(zhèn)節(jié)拍。同時對于及時發(fā)現(xiàn)孕情的給重獎，否則重罰?？h里二孩200元我們400元，處罰與縣一樣400元。二是底子要清，工作要主動。要認(rèn)真抓好各類計生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情況，減少政策外生育;要加大政策外懷孕的補救工作力度，我們說過凡是發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的各村要立即報告，穩(wěn)住對象戶，鎮(zhèn)村聯(lián)動落實。一年來我們發(fā)現(xiàn)不少村對政策外一孩懷孕有放任思想，這種想法要不得的， 20**年誰放任誰將進后進，甚至進籠子。要狠抓長效手術(shù)的落實，特別是手術(shù)欠賬的追不到位的要嚴(yán)密跟蹤，金圩村最近就是過去引產(chǎn)對象，沒有及時上環(huán)，也不督促參檢，出了大問題。要加強包保責(zé)任落實，嚴(yán)控政策內(nèi)孕情消失，今年對包保責(zé)任不到位，孕情消失未按規(guī)定報告鑒定的，將按所消失孩次嚴(yán)格兌現(xiàn)崗責(zé)。三要加大兩非案件查處力度，堅決完成任務(wù)。我鎮(zhèn)出生人口性別比居高不下，主要是有少數(shù)生育對象戶鉆政策空子，有選擇性生育現(xiàn)象，為此，各村街要加大案源排查，積極為鎮(zhèn)上提供線索，只要有線索，黨委政府將不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣傳，既要打消個別戶抱著僥幸心理，去做違法的事，又要積極提供案源。20**年將對村級下達(dá)任務(wù)，凡有二孩超90天上報孕情或二孩政策內(nèi)懷孕消失報告不及時，每一例分配兩非任務(wù)一件。其他村街也要積極提供案源，努力對上完成任務(wù)，對下打擊和教育思想落后人員，四要繼續(xù)加大工作力度，狠抓社會撫養(yǎng)費征收工作。為了懲處少數(shù)，教育多數(shù)，對于違法生育要堅決打擊，懲處到位，減少部分群眾攀比思想，扭轉(zhuǎn)落后的生育觀念。20**年前三個月我們?nèi)蝿?wù)22.6萬元，目前完成0.5萬元，少數(shù)村把錢收在自己口袋，不按時上交，我不知道是什么想法。各地要對政策外生育戶主動抓，抓主動?？朔伦炙枷?，難字認(rèn)識。對二多孩超生戶作為工作重點，實行包保責(zé)任，有重點的突破，對極少數(shù)影響大的，繼續(xù)依法申請法院強制執(zhí)行一批。
三要抓好幾項工作質(zhì)量工作，提升群眾滿意度。一是做好國家孕前免費優(yōu)生健康檢查?？h里分了任務(wù)，我們也下達(dá)了任務(wù)各村街必須完成。各村對此工作要高度重視，廣泛發(fā)動，把好事辦好。二是做好信息化建設(shè)，發(fā)揮信息平臺作用。村級信息化工作要加強，信息發(fā)送要增加次數(shù)，每次要打印一份存檔;衛(wèi)生院要加強實名制和信息平臺工作，嚴(yán)格崗責(zé)，杜絕錄入不及時，登記不完整，20**年我們被這項工作拖了后腿。計生辦既要對村級指導(dǎo)，還要確定專人對衛(wèi)生院實名制工作定期督查，還要抓好自身各類平臺信息核查和反饋工作，確?？h里每季度督查考評取得好的位次。三是繼續(xù)做好3 級誠信計生管理和服務(wù)工作，三月份縣里要再一次對試點村要評估，請新民村做好鞏固工作。四是做好服務(wù)所工作。各級將加大對技術(shù)服務(wù)督查和考評力度，廣大服務(wù)所人員增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，主動作為，爭創(chuàng)先進所。
全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿【篇二】
同志們：
這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作形勢，對20**年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作進行安排部署。等一會，王書記、李鎮(zhèn)長將要作重要講話。希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實。根據(jù)會議安排，我就正確把握當(dāng)前全鎮(zhèn)人口計生工作形勢，認(rèn)真做好20**年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任心和緊迫感
20**年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省委《決定》、《湖北省人口和計劃生育條例》，以構(gòu)建孕情包保、流動人口管理、全員人口信息系統(tǒng)、經(jīng)濟利益導(dǎo)向、性別比綜合治理等六大工程為重點，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、拓寬工作思路，完善工作方法，努力爭取低生育水平穩(wěn)定、出生人口性別比平衡，人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢?？偨Y(jié)20**年人口計生工作，主要歸納為以下幾個方面：
1、平抑出生人口性別比取得新進展。通過反復(fù)調(diào)查研究，重點服務(wù)對象孕情包保是堵控“兩非”行為、平抑出生人口性別比的重要措施，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府突出“四個明確”(明確包保對象范圍、明確包保責(zé)任、明確責(zé)任追究、明確考核標(biāo)準(zhǔn))構(gòu)建孕情包保工程。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村包保干部統(tǒng)一思想、加強宣傳、創(chuàng)新思路落實包保工作， 08年10月1日至09年9月30日，全鎮(zhèn)共出生人口820人，其中一孩659人，二孩158人，政策內(nèi)多孩3人，政策內(nèi)出生799人，符合政策生育率97.44%，出生人口性別比115：100 ，保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。
2、流動人口服務(wù)和管理水平獲得新提升。流動人中管理我們以制度建設(shè)為措施、以綜合管理為途徑、以平臺搭建為載體，探索出了一條管理與服務(wù)相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的新途徑，提高了流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。在構(gòu)建了流動人口信息平臺的同時，我們堅持實施育齡婦女合同管理、流動人口信息交流共享、流動人口信息日常管理“三大制度”。全鎮(zhèn)流出人口9011人，辦理婚育證5579人，辦證率60%，其中50%夫妻流動是辦理一個婚育證，簽合同5722份，寄回證明單231張，回鄉(xiāng)孕檢4356人。
3、基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)市計生委關(guān)于全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的工作部署，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，強化措施，按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項的原則，精心組織實施全員人口信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。在組織實施過程中我們突破了居委會、市直鎮(zhèn)直單位人口信息采集、流動人口信息采集、敏感信息采集“三個難點”，把握住了人員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、核查修改“三個關(guān)口”。全鎮(zhèn)32個村(居)全部完成wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)導(dǎo)入、公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)與計生數(shù)據(jù)比對、打印采集核查卡核查及修改，信息數(shù)據(jù)錄入。全員人口數(shù)據(jù)覆蓋率達(dá)到95%、身份證號碼準(zhǔn)確率達(dá)到98%。
4、獎勵政策落實呈現(xiàn)新成效。積極落實各項計劃生育獎勵政策，解除群眾思想顧慮，提高群眾實行計劃生育的自覺性。一是落實獨生子女保健費。全鎮(zhèn)共落實發(fā)放了300名獨生子女保健費。二是落實兩女結(jié)扎戶保險。全鎮(zhèn)共落實了214名農(nóng)村獨女戶、兩女戶結(jié)扎對象養(yǎng)老保險。三是落實農(nóng)村獨生子女中(高)考加分、獎勵。全鎮(zhèn)共確定了7名家庭獎勵扶助對象、中考加分8人、高考加分2人、獎勵純女戶上大學(xué)1名1000元。
5、計生工作規(guī)范化邁出新步伐。通過加大四個力度，計生工作綜合實力得到提升。一是加大隊伍培訓(xùn)力度。我們按照一月一培訓(xùn)，一季一比武，半年一考核，全年總評比的原則加強專班隊伍建設(shè)，確保工作有人抓、人人會工作。二是加大陣地建設(shè)力度。我們投入近10萬元統(tǒng)一為村更新了活動室布置，完善了村計生帳、表、冊等資料，做到了陣地整齊劃一、資料規(guī)范一致。三是加大政策法規(guī)宣傳力度。我們采取發(fā)放宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語、開辦宣傳專欄和組織宣傳車等形式對省《條例》、晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、關(guān)愛女孩及兩非案件反面典型進行鋪天蓋地宣傳，營造立體化、全方位的宣傳效果。四是加大案件查處力度。對政策外生育及兩非涉嫌人員，我們嚴(yán)格依法征收社會撫養(yǎng)費和案件辦理，充分發(fā)揮法律抑制作用。09年共征收社會撫養(yǎng)費41.15萬元，共查處“兩非”案件7起，其中涉及醫(yī)技人員1人，孕婦當(dāng)事人6人。 回顧20**年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作取得的成績，是在座和不在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們幸勤工作的結(jié)果，在此，對各位表示衷心的感謝!在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到全鎮(zhèn)人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各種問題。
一是統(tǒng)計水分還未擠干。11月初，我們對20**年度的出生人口進行清查，僅20**年度，我們就漏統(tǒng)漏報出生人口28人，在這28人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據(jù)我們檢查發(fā)現(xiàn)，有把計劃內(nèi)出生的統(tǒng)計成計劃外出生的，有把計劃外出生統(tǒng)計成計劃內(nèi)出生的，有把沒滿45周年的統(tǒng)計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統(tǒng)計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。我們今年在迎接市年終檢查時主要問題就是漏報出生。這些，足以說明我們的家底不清、情況不明，統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表還存在著一定水分。 二是全鎮(zhèn)人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發(fā)展不平衡。有些村積極主動，工作超前，每次三查率、月查率高，危險隱患少;手術(shù)對象應(yīng)上盡上、應(yīng)扎盡扎，發(fā)展態(tài)勢好。個別村被動拖拉，工作滯后，總是這樣那樣的難處和理由推諉，每次三查率、月查率低，危險隱患多;手術(shù)對象不能做到應(yīng)上盡上、應(yīng)扎盡扎，打不開局面。
三是計劃外生育、超生等違法生育現(xiàn)象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務(wù)不到位。
四是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。在這個方面，各村應(yīng)要有向陽居委會童書記的工作作風(fēng)和工作辦法。講任務(wù)重、難應(yīng)該說沒有那個村重、難于向陽，在9月份清理清查和督促雙查時，他們自加壓力，采取村干部組團排查，三查、月查和上環(huán)、結(jié)扎做到了百分之百，同時發(fā)現(xiàn)一例計外孕并通過反復(fù)的細(xì)致工作，使對象到服務(wù)站做了引產(chǎn)。
五是流動人口計劃生育服務(wù)管理難。報表顯示，全鎮(zhèn)流動人口9011 人，跟蹤服務(wù)的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準(zhǔn)確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鎮(zhèn)人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致抽查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)不一致的一個主要原因。
存在以上問題的原因主要是干部問題。究其原因：一是個別村干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關(guān)他的事，不主動過問，不積極參與;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應(yīng)付，對問題分析不夠深入，不夠細(xì)致，解決問題缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村干部主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不強、協(xié)調(diào)能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮;四是個別村計生專干責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報工作信息。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記糾正。查找問題不是針對人而是為了更好的開展好以后的工作。
二、統(tǒng)一思想，明確重點，全面提升人口和計劃生育工作質(zhì)量和服務(wù)管理水平
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
1、提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，要充分認(rèn)識良好的人口發(fā)展環(huán)境對全面落實科學(xué)，對構(gòu)建社會，對全面建設(shè)小康社會的作用越來越顯著。
2、提高對人口和計劃生育工作新形勢的認(rèn)識。真正認(rèn)識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到的高度，20**年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。
3、提高對人口和計劃生育工作新任務(wù)的認(rèn)識。以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的頒布為標(biāo)志，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務(wù)，即：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、降低出生性別比、加強流動人口管理、應(yīng)對老齡化，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時度勢，作出的科學(xué)判斷和重大決策。
溫家寶對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口與經(jīng)濟的密切關(guān)系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。
(二)明確任務(wù)，強化措施
1、確保低生育水平穩(wěn)定任務(wù)有新突破。20**年穩(wěn)定低生育水平仍然是中央、省、市人口計生工作最首要、最核心的任務(wù)。為了確保低生育水平穩(wěn)定任務(wù)有新突破我們重點要做好四個方面。一是要嚴(yán)格管理好重點人員。新《條例》出臺后，我鎮(zhèn)符合生育條件而不持證生育對象的比例逐年攀升，成為控制政策外生育和平抑性別比工作的新難點。匯總數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)09年共處罰符合生育政策未持證生育對象 人，其中二孩未持證生育 人，占政策內(nèi)二孩生育總數(shù)的 %。各村要高度重視，密切注意，對符合生育二孩或再生育一個子女條件的對象要送證上門，堵控刻意不持證逃避孕情監(jiān)測、選擇性別生育的違法行為。二是要嚴(yán)格落實好長效避孕節(jié)育措施。長效避孕節(jié)育措施的落實是一項打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重點工作，近幾年出現(xiàn)的政策外生育據(jù)保守統(tǒng)計50%是虛假避孕節(jié)育造成的。今年，我們要注重工作的方式方法，扎扎實實做好術(shù)前動員和術(shù)后隨訪，消除育齡婦女思想顧慮。今年市委對結(jié)扎的兩女戶，繼續(xù)按4500元投保，對其中女方年齡在40周歲以內(nèi)的對象另獎現(xiàn)金3000元。三是要嚴(yán)格督促好“三查”和“雙月見面查”。“三查”和“雙月見面查”是掌握孕情和堵控政策外生育的關(guān)鍵，各村要確保“三查”和“雙月見面查”的到位率，同時“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)抓得不實，導(dǎo)致二(多)孩違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務(wù)和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(nèi)(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內(nèi)出生統(tǒng)計要清，確保期內(nèi)出生信息不錯、不漏;所有結(jié)扎手術(shù)欠帳要清，確保應(yīng)術(shù)盡術(shù)、應(yīng)扎盡扎。
2、要狠抓出生缺陷一級預(yù)防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關(guān)鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴(yán)密跟蹤，對有孕無果的，要深入調(diào)查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20**年要嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務(wù)站內(nèi)部抓起，做到無重大手術(shù)事故，無器械放置不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象。按“四優(yōu)一滿意”的要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)結(jié)構(gòu)。
3、要狠抓社會撫養(yǎng)費征收。社會撫養(yǎng)費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養(yǎng)費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標(biāo)準(zhǔn)上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣和縣計生局支持，依法強制執(zhí)行，切實提高征收到位率和結(jié)案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協(xié)調(diào)聯(lián)系，拿出強制執(zhí)行的具體辦法，依法依程序強制執(zhí)行。
4、要狠抓流動人口管理與服務(wù)。嚴(yán)格實行管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯(lián)系重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規(guī)范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，扎實推進出生缺陷干預(yù)、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平。
5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導(dǎo)向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉(xiāng)村兩級的工作任務(wù)和工作職責(zé)，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責(zé)任。黨委督查室要對五術(shù)個案落實、計生信息統(tǒng)計上報、孕檢工作開展以及社會撫養(yǎng)費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續(xù)多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負(fù)責(zé)人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現(xiàn)獎懲和工作經(jīng)費。20**年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數(shù)，突擊檢查內(nèi)容重點是出生錯漏報和手術(shù)錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責(zé)任追究。
6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯(lián)系一個落后村，限期改變面貌，切實解決問題。
7、要充分發(fā)揮協(xié)會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)方式、方法不斷創(chuàng)新;服務(wù)水平和能力不斷提高;協(xié)會的組織建設(shè)不斷加強。更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會的作用，發(fā)揮項目點的示范作用，力求服務(wù)項目化，工作制度化，使協(xié)會的各項工作都有新的起色、新的突破。
8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴(yán)格依法辦事，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟、法律等措施狠抓計生執(zhí)法到位。要依法強制征收社會撫養(yǎng)費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術(shù)和非法進行胎兒性別鑒定等違法違紀(jì)行為，切實維護轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作秩序，凈化轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作環(huán)境。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，特別要防止部分鄉(xiāng)、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導(dǎo)致計生惡性案件、事件的發(fā)生，影響和侵害人民群眾的合法權(quán)利，致使轄區(qū)內(nèi)的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務(wù)，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。
9、要進一步加強人口計生隊伍建設(shè)。要通過教育培訓(xùn)，不斷提高計生辦、服務(wù)所以及各村宣傳員的政治想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
10、要堅持改革創(chuàng)新，全面開展“婚育新風(fēng)進萬家”宣教活動。
12、要建立計生統(tǒng)計臺帳責(zé)任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責(zé)任感、使命感和科學(xué)求實的敬業(yè)精神，在工作中要做到細(xì)心細(xì)心再細(xì)心，深入深入再深入。
13、要切實加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)工作高效運轉(zhuǎn)。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進展情況。要切實加強內(nèi)部管理，將工作分塊，明確人員職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要制定和完善工作紀(jì)律制度、財務(wù)收支制度、黨風(fēng)廉正制度、微機管理制度。要簽訂內(nèi)部工作責(zé)任制，實行獎懲，以增強工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)。
三、強化措施，狠抓當(dāng)前，全面開展春季計劃生育集中服務(wù)活動 縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務(wù)活動。
1、主要任務(wù)和目標(biāo)
一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標(biāo)準(zhǔn)逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關(guān)部門落實黨政紀(jì)處分。首次征收金額到位率要達(dá)到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴(yán)厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。 二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準(zhǔn)打折扣。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務(wù)進展情況實行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務(wù)在半個月內(nèi)必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準(zhǔn)確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務(wù)活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準(zhǔn)確把握時間界限和工作任務(wù)，邊清理邊落實，嚴(yán)格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關(guān)鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好20**考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著20**考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認(rèn)真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對手術(shù)對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術(shù)一遍清。縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務(wù)，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準(zhǔn)打折扣，對患有手術(shù)禁忌癥的要進行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)量實行手術(shù)進度周調(diào)度，完不成周任務(wù)的唯主管、計生辦主任試問。 要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務(wù)措施。對政策外懷孕對象，要責(zé)任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責(zé)任制”，實行協(xié)議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術(shù)任務(wù)，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站落實，沒有商量的余地。特別要強調(diào)的是：應(yīng)手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實的，依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術(shù)為止。要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)落實手術(shù)的，當(dāng)場下達(dá)手術(shù)限期手術(shù)通知書。今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當(dāng)事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，總認(rèn)為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應(yīng)付搪塞，弄虛作假，蒙混過關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認(rèn)為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔(dān)了很大責(zé)任的，但就是一些人認(rèn)識不到位，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位。為進一步嚴(yán)肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務(wù)員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責(zé)劃分分別報紀(jì)檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。 根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效?？h直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀(jì)檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認(rèn)真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至“一票否決”，絕不遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。
3、強化領(lǐng)導(dǎo)。
這次春季計劃生育集中服務(wù)活動，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準(zhǔn)備。要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關(guān)、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀(jì)超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設(shè)在縣人口計生局。指揮部對集中服務(wù)活動實行周調(diào)度，并對活動情況隨時督導(dǎo)檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責(zé)任。
同志們，20**年的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家以全新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿【篇三】
同志們：
為了深入貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，推進違法生育治理，提升人口和計劃生育整體水平，進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，全面部署實施“雙基工程”，我們今天召開了這次會議。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展計劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性
幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大了計生工作的力度，各村、各部門也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來，實行每周通報制度，并會同市法院、計生局開展了一次計生執(zhí)法大行動，取得了一定成績。但是，目前我鎮(zhèn)計生工作形勢仍然非常嚴(yán)峻，根據(jù)計生辦調(diào)查統(tǒng)計，今年1-3月，我鎮(zhèn)共出生153人，其中計劃外出生達(dá)14人，計生率只有90.85%。我鎮(zhèn)計生工作主要還存在著以下幾個問題。
一是鎮(zhèn)、村干部重視不夠，工作力度不大。一些駐村干部和個別村的主要干部，對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實的情況，缺乏抓好計劃生育工作的自覺性，熱在嘴上，冷在心里，軟在手中;有的村放松基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的計生工作，熱衷于數(shù)字游戲，用僥幸心理應(yīng)付考核;一些鎮(zhèn)、村干部不愿、不敢抓計生工作，怕罪人，圖工作輕松;這說明對待計劃生育工作思想上還不重視，工作上沒有認(rèn)真地去做，放任自流，從而導(dǎo)致生育秩序混亂，計劃外生育失控，工作難度增大。
二是計生管理措施落實不到位，遺留對象比較多。一年兩次的查環(huán)婦檢制度沒有執(zhí)行到位，有的村查環(huán)婦檢率想報多少就報多少，該列入管理的對象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮(zhèn)尚有447人未參加查環(huán)婦檢(這些人大部分是計劃外出生的重點對象)，其中玉峴片未超人數(shù)80人，蘭田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。
三是計生政策兌現(xiàn)不到位，執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)肅。截至今年4月13日，全鎮(zhèn)應(yīng)征收計劃外生育社會撫養(yǎng)費420例，目前已征收了208例，金額291.49萬元，未征收212例。個別村領(lǐng)導(dǎo)存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒;一些村級干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象。甚至工作弄虛作假，統(tǒng)計搞水分，計劃外生育隱瞞不報，既可得到榮譽又不得罪計劃生育對象戶，形成惡性循環(huán)。計劃生育政策執(zhí)行不力，起不到懲前毖后的作用;處理不公，影響了實行基本國策的嚴(yán)肅性、有效性。
四是嬰兒出生性別比居高不下。由于寄養(yǎng)、瞞報漏報及利用B超擅自鑒定胎兒性別，搞選擇性引產(chǎn)等諸多因素的影響，我鎮(zhèn)出生嬰兒性別比一直居高不下。這個問題如再不引起我們黨委、政府及有關(guān)部門的高度重視，并采取強硬措施予以制止，以后將成為我鎮(zhèn)的一個嚴(yán)重社會問題。
五是計生隊伍素質(zhì)不高，村級基礎(chǔ)工作薄弱。部分計生專干服務(wù)意識差，責(zé)任心不強，工作飄浮，對轄區(qū)內(nèi)計生工作底子不清，情況不明;有的執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，甚至擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。部分村級計生管理員素質(zhì)不高，工作很不到位，“不會做、不想做”的大有人在，計劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。
總之，我鎮(zhèn)計生工作存在的問題還比較多，形勢依然嚴(yán)峻。，究起原因有的是社會發(fā)展帶來的新情況、新問題，有的是思想認(rèn)識不到位，工作措施不得力造成的，無論是哪種問題，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就難以對子孫后代負(fù)責(zé)。因此，全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大干部，要進一步增強計生工作的責(zé)任感和危機感，認(rèn)清開展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，扎扎實實地開展計劃生育工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，切實抓好計劃生育“雙基工程”建設(shè)
為了確保這次活動取得實效，我代表鎮(zhèn)黨委、政府提三點要求。
一要深化認(rèn)識、周密部署。各工作區(qū)、各行政村對計劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領(lǐng)導(dǎo)上加強，工作力度上加大，切實把計劃生育工作抓緊抓實，制定工作方案，確保“雙基工程”順利開展。要張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳材料，組織宣傳車巡回宣傳，有條件的村都要通過廣播喇叭天天進行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營造聲勢浩大的輿論攻勢。
二要明確責(zé)任、落到實處。各行政村要繼續(xù)堅持“四個不動搖”：即堅持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖;堅持村一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖;堅持重點管理、追蹤獎懲制度不動搖;確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位不動搖。嚴(yán)肅處理計生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員干部違反計劃生育的，鎮(zhèn)黨委態(tài)度是很堅決的，無條件一律給予開除黨籍。
三要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的事情，計劃生育人人有責(zé)。機關(guān)各部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)支持計生工作，自覺做好計生工作。
三、強化措施，狠抓落實，開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面
能否不折不扣地落實上級精神，是活動成敗的關(guān)鍵。各工作區(qū)和各行政村要迅速行動，抓緊安排，用硬措施、強力度推動順利開展。
一是加強“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書記或村委會主任、村計生服務(wù)員當(dāng)場確認(rèn)。對外寄的B超單，要嚴(yán)格鑒別真?zhèn)?，由?lián)村干部、村黨支部書記、村計生服務(wù)員簽字確實。對偽造、使用偽造假B超單的，一律進行追查，由公安機關(guān)依法處15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。根據(jù)“三查”完成情況，將對駐村干部、村黨員干部、村計生服務(wù)員進行獎罰。
二是繼續(xù)推進生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化，強化以流動人口為重點的特殊人群生育管理和服務(wù);認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《浙江省人口與計劃生育條例》精神，對自愿終身只要一個女孩的農(nóng)村家庭實行重獎;要繼續(xù)對生育特困家庭進行行之有效的救助，使實行生育的特困家庭真正在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，解除廣大群眾實行生育的后顧之憂，最大限度地調(diào)動群眾實行生育的積極性。
三是依法征收計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是政策外生育人員對社會的一種補償。征收社會撫養(yǎng)費不是目的，目的是通過征收社會撫養(yǎng)費這個手段來控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對在規(guī)定時間內(nèi)主動交款的對象戶可以給予從寬處罰;對有能力而拒不繳納的，由人民法院強制執(zhí)行;對違反生育政策和失職瀆職的干部，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，一律給予黨政紀(jì)處分;是共產(chǎn)黨員的，一律給予開除黨籍;在企業(yè)上班的建議業(yè)主給予解除勞動合同和辭退等處罰，并按照有關(guān)法律規(guī)定按高限征收社會撫養(yǎng)費。最大限度地增強群眾的依法生育意識，讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動、畏于懲罰，平抑我鎮(zhèn)人口生育高峰。
同志們，實施人口計生 “雙基工程”是一項抓基層打基礎(chǔ)求實效的工作，系統(tǒng)性強，涉及面廣，開展難度大，必須真抓實干，務(wù)求實效。要緊密結(jié)合工作實際，以點帶面，穩(wěn)步推進。要以此工程建設(shè)為契機，扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計生工作的被動局面，促進計劃生育工作步入良性循環(huán)的軌道。
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全鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
