汾陽市政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出建議。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年，是汾陽經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年。在中共汾陽市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以科學發(fā)展觀為指導，應對危機，謀求發(fā)展，盡心竭力，扎實工作，主要經(jīng)濟指標基本完成了年度計劃。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值66.85億元，比上年下降1.1%。完成財政總收入16.89億元，下降16.28%;一般預算收入45254萬元，下降11.58%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.29億元，下降7.36%。全社會固定資產(chǎn)投資完成19.9億元，增長3%;社會消費品零售總額完成29.86億元，增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11258元，增長

　　5.1%;農(nóng)民人均純收入達到5325.5元，增長6.93%。

　　一年來，主要做了以下八項工作：

　　(一)全力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。煤炭資源整合穩(wěn)妥推進。全市24座煤礦全部簽定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，有13座整體移交。工業(yè)重點項目建設取得新突破。26個“雙百雙千”項目開工25個，完成投資39.53億元，三泉焦化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過上級部門和專家評審論證。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。列入?yún)瘟菏械?4個服務業(yè)重點項目已有13個開工，總投資2.2億元。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設，新建農(nóng)家店、便民店57家。旅游業(yè)開發(fā)步伐加快。文湖景區(qū)累計投資超過1億元，景區(qū)建設初具規(guī)模。新增山西省工農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，賈家莊鎮(zhèn)被省政府命名為“旅游名鎮(zhèn)”。

　　(二)不斷夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。糧食總產(chǎn)達到1.7億公斤，實現(xiàn)連續(xù)6年大豐收;畜禽飼養(yǎng)量躍居呂梁首位，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到1.8萬噸、1.3萬噸和0.8萬噸。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)谷子等七處示范園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃基地3.5萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶12戶、農(nóng)民專業(yè)合作社103個。積極實施中低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量5.2萬畝。全面落實新農(nóng)村建設目標責任制，建立健全領導聯(lián)系制度，年內(nèi)啟動的重點推進村全部完成村級規(guī)劃、“四化四改”和“五個一工程”等建設任務。全年培訓農(nóng)民7.1萬人次，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力58__人。

　　(三)努力改善城鄉(xiāng)基礎設施。繼續(xù)實施“3113”工程，推進舊城八大改造工程和市政基礎設施、廉租房等建設，完成了西河路、南二環(huán)路改造和景區(qū)路、望陽路新建等工程。加強水利設施建設，完成南偏城集供等30余處飲水安全工程，解決了53個村、5.26萬人的飲水安全;啟動磁窯河入汾口治理等4個汾河流域生態(tài)環(huán)境治理與修復項目，完成峪道河灌區(qū)節(jié)水配套改造等7處節(jié)水工程，新增節(jié)水面積2.1萬畝。加快交通路網(wǎng)建設，完成汾平高速連接線路基和79個村、331公里通暢工程，汾孝大道路基基本完工，園區(qū)鐵路專用線建成運營。

　　(四)切實加快改革開放步伐。深化農(nóng)村綜合改革，有序組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理流轉(zhuǎn)，集體林權制度改革試點成效明顯。完善“村財民管鄉(xiāng)監(jiān)督”機制，推行農(nóng)村會計委托代理和電算化管理。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改革，通過10戶企業(yè)改制方案。實施地方金融改革，組建中小企業(yè)政策性擔保機構，成立2家小額貸款公司。完善部門預算和“收支兩條線”制度，加強政府采購管理。拓展招商引資和對外開放形式，引進上海華聯(lián)等大項目4個，實際利用外資1.05億元;成功舉辦了“首屆汾州核桃文化節(jié)”。

　　(五)扎實推進生態(tài)文明建設。深入開展環(huán)保攻堅第五戰(zhàn)役。推進節(jié)能減排和資源綜合利用，申報節(jié)能降耗項目5個，關閉生鐵高爐3座。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鋪開城市污水處理廠建設，榆濟天然氣管道輸送項目已基本完工并部分運營，新增集中供熱面積50萬平方米、居民集中供氣戶1.5萬戶。扎實抓好造林綠化工程，市區(qū)新增綠化面積20萬平方米;完成重點工程造林5.6萬畝，四旁植樹100萬株。地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗較上年下降23.76%，單位工業(yè)增加值能耗下降18.53%。市區(qū)二級以上天數(shù)全年累計達到344天，比上年增加42天。 (六)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，實施中小學校舍安全工程，維修、加固和改造中小學校舍6.43萬平方米。推進中小學布局調(diào)整，撤并小學21所、初中1所。加快三級醫(yī)療網(wǎng)絡達標化進程，鋪開婦幼保健院建設，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，新建空白村衛(wèi)生所10個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員受益率持續(xù)增長，參合率較上年提高1.88個百分點。加強公共文化服務體系建設，完成杏花村鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，新建文化信息資源共享基層服務點100個、農(nóng)家書屋20個、文化大院50個;成功舉辦中央電視臺“激情廣場”演出，各類藝術作品獲得省級以上獎項17個。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制到4.63‰，榮獲全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市稱號。完成18個村廣播電視村村通任務，數(shù)字電視用戶達到2.2萬戶。擴大社會保障覆蓋面，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3388人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2520人?？萍脊ぷ骱妥灾鲃?chuàng)新能力不斷強化。民政、統(tǒng)計、人事、地震、宗教、檔案、史志、殘聯(lián)等各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。 (七)加強社會治安綜合治理。大力推進公安“三項建設”，案件高發(fā)勢頭得到有效遏制。累計破獲各類刑事案件678起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人319人，破獲“兩搶一盜”案件1__起，現(xiàn)行命案偵破率達到100%。認真做好人民調(diào)解工作，全年矛盾排查調(diào)解率達95%以上，法律援助、法律服務取得較好成效。強化安生生產(chǎn)，排查整治各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3726家，關閉取締和停產(chǎn)率達100%。治超成果進一步擴大，車輛超載率下降到0.05‰。加強應急管理體系建設，提高處置突發(fā)性公共事件的能力，圓滿完成國慶60周年安保和抗雪救災任務。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處違章違法案件72起、假冒偽劣商品案件77起。 (八)繼續(xù)加強政府自身建設。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議212件。深入開展“五五”普法，推進依法行政，建設法治政府。繼續(xù)推行政務公開，深化行政審批制度改革，依法清理行政許可和審批事項。著力解決涉及人民群眾切身利益的困難和問題，“五個全覆蓋”年度任務全面完成，向人民群眾承諾的“十件實事”全部兌現(xiàn)。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計工作，深入開展煤焦領域反腐敗、工程建設領域突出問題專項治理、中央擴大內(nèi)需新增項目建設效能監(jiān)察、政風行風評議等工作，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　各位代表，回顧一年來的工作，我們在異常復雜、極其困難的形勢下，取得這

　　些成績實屬不易。這是中共汾陽市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全市人民頑強拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向全市人民及所有關心支持汾陽發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：市域經(jīng)濟總量不大，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不快，大項目不多，對全市經(jīng)濟的拉動力不強;城市功能不夠完善，基礎設施欠賬太多，公共場所十分短缺，管理水平有待提高;就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題與人民群眾的要求還有差距;市級可用財力較少，公共財政投入矛盾突出;部分干部責任意識不強，抓落實的力度不夠，全市上下一心一意干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展的氛圍不濃。對此，我們將高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。

　　二、2010年主要任務

　　今年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務、謀劃布局“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，任務艱巨。我們必須以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進取，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2010年市政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實呂梁市委、市政府工作部署和市委三屆九次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞“快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭先發(fā)展”，以“一城一區(qū)一帶”和“一白一黑一綠”建設為重點，著力實施項目攻堅，著力夯實“三農(nóng)”基礎，著力推進城市化進程，著力改善民生事業(yè)，扎實推進酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽建設。

　　2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到84.5億元，增長26.4%;財政總收入達到18.55億元，增長9.8%，其中一般預算收入達到4.57億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資總額達到30億元，增長50.8%;社會消費品零售總額達到34億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到35.3億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到12500元和6000元，分別增長11%和12.7%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，二氧化硫、化學需氧量分別控制在6000噸、570噸之內(nèi)。圍繞上述目標任務，今年市政府將重點做好以下六項工作： (一)以項目和園區(qū)建設為龍頭，進一步夯實市域經(jīng)濟發(fā)展基礎

　　強力推進重點項目建設。要把項目建設作為政府工作的重點，圍繞項目轉(zhuǎn)、扭住項目干，做到“規(guī)劃一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批”。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際，堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎設施建設并重、強市與惠民并進、國有投資與民間投資并舉，高標準建設一批好項目、大項目。重點抓好列入?yún)瘟菏小?43”重點工程的34個項目建設，力爭到2010年底前完成審批，五分之四以上項目開工建設，三分之一以上項目建成投產(chǎn)，2012年底全部建成。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極籌劃儲備項目，做好項目篩選、論證和評估工作，催生和孵化一批大項目。同時要繼續(xù)抓好中央新增投資項目和省市重點工程建設。 加快“一白一黑”園區(qū)建設。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學選擇。要充分發(fā)揮中華名酒第一村的品牌優(yōu)勢，借省委將杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)建設列入全省重點項目的契機，遵循“品牌共享，集中發(fā)展，統(tǒng)一管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，多元投資”的方針，舉全市之力支持發(fā)展區(qū)建設，努力實現(xiàn)“35511”目標，即用3年時間投資50億元，建成5平方公里的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，新增白酒產(chǎn)量10萬噸，增加銷售收入100億元;項目建成后，可安排勞動力就業(yè)3萬人，新增稅

　　收30億元，帶動10萬釀酒高粱種植戶致富。三泉焦化工業(yè)園區(qū)是我市“343”項目主要承載平臺。我們要按照省委袁純清書記在呂梁和汾陽調(diào)研時提出的要求，大力發(fā)展煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，引進特大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”期末，實現(xiàn)年產(chǎn)煤炭600萬噸、洗煤600萬噸、焦炭1000萬噸、甲醇100萬噸、稀烴60萬噸及聚丙烯、聚乙烯等精細化工。繼續(xù)加快栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和汾陽橡膠資源再生利用工業(yè)園區(qū)建設，構筑農(nóng)副產(chǎn)品加工和橡膠業(yè)集聚發(fā)展的平臺。進一步完善園區(qū)基礎設施，加大招商引資力度，吸引更多大項目入駐園區(qū)。

　　嚴格要求推進項目建設。對確定的重點項目，各級各部門要給予重點傾斜、重點服務，繼續(xù)實行四大班子領導包聯(lián)負責制度，全力以赴推進項目建設;各相關職能部門要把服務項目建設、支持項目建設、推進項目建設作為一項重大的政治責任，加快項目各個環(huán)節(jié)的審批進度，為項目審批創(chuàng)造高效便捷的審批環(huán)境。建立項目推進專項督查機制，強化效能監(jiān)察，嚴格效能問責，堅決克服行政不作為、亂作為，治理和整頓官僚主義及推諉作風，嚴厲懲處破壞項目建設的人和事。 (二)以結(jié)構調(diào)整為主線，進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　做大做強六大主導產(chǎn)業(yè)。白酒業(yè)，全力支持、服務汾酒集團的發(fā)展，為汾酒集團做大做強創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。在保護好汾酒、竹葉青品牌的同時，扶持汾陽王酒等一批地方白酒系列品牌，形成高中低檔多層次互補、品牌化、系列化發(fā)展格局。煤炭行業(yè)，繼續(xù)抓好煤礦兼并重組整合，加快企業(yè)證照辦理、手續(xù)完善、礦井改造提升和復工復產(chǎn)步伐，積極支持山西焦煤汾西和煤炭運銷兩大整合主體煤炭提升項目建設，力爭9月份開工建設。焦化行業(yè)，按照“控制總量、置換提升、聯(lián)合重組、做大做強”的思路，著力構建以三泉焦化工業(yè)園區(qū)為重點的焦化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)和企業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)完成金塔山60萬噸鑄造焦技改項目，加快山西焦煤五麟煤焦20萬噸/年焦爐煤氣制甲醇、東輝公司400萬噸重介洗煤和華天100萬噸/年焦化項目建設步伐，開工建設文峰2×300MW煤矸石綜合利用及熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電項目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，著力在上規(guī)模、創(chuàng)品牌、拓市場上下功夫，重點發(fā)展汾州核桃、谷子、畜產(chǎn)品、長山藥、苦蕎等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。年內(nèi)完成山寶公司年產(chǎn)3500噸凍干食用菌項目建設，加快裕源公司年產(chǎn)1萬噸核桃漿、菜用核桃仁等系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工。建材和鋼結(jié)構產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好建筑結(jié)構公司、恒鼎水泥廠等企業(yè)的挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)。加快非煤礦山資源整合，整頓規(guī)范石料開采加工和粘土磚生產(chǎn)秩序，上馬符合國家產(chǎn)業(yè)政策的80萬噸以上活性石灰生產(chǎn)項目。橡膠業(yè)，要積極引進輪胎翻新、熟化橡膠粉、鋼絲胎裂解等高新技術，提升廢舊輪胎、再生膠加工等橡膠資源再生行業(yè)的技術水平和科技含量。建設北京京運通輪胎加工項目。

　　發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。落實政府扶持資金和扶持政策，引導社會資本和煤企改制后的私人資本投資服務業(yè)。圍繞“一帶”(即：杏花村鎮(zhèn)——峪道河鎮(zhèn)--賈家莊鎮(zhèn)——汾陽城區(qū)——三泉鎮(zhèn)——汾孝大道陽城鄉(xiāng)段經(jīng)濟發(fā)展帶)建設，大力發(fā)展倉儲物流、休閑度假、文化旅游、保險金融、信息中介、教育衛(wèi)生、商貿(mào)會展、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)。按照大物流、大交通的目標，依托太中銀鐵路、汾平高速等交通主干道，規(guī)劃建設1-2個大型物流園區(qū)，把我市建成呂梁乃至晉中的物流集散地。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、家電下鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程和放心糧油店工作。加大旅游招商和宣傳策劃力度，發(fā)展旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，對接全省旅游線路。年內(nèi)完成杏花村旅游專項總體規(guī)劃和文湖景區(qū)文廟、王文素紀念館和民

　　俗館工程建設。

　　扎實推進節(jié)能減排。建立健全節(jié)能減排目標責任制，加大對節(jié)能降耗工作的考核和監(jiān)管。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅戰(zhàn)役，突出重點流域整治、主要交通干線整治、“三同時”執(zhí)法、飲用水源地保護和城市污水、垃圾處理設施建設等重點，深入開展環(huán)境質(zhì)量提升活動，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果。保持對土小企業(yè)的高壓態(tài)勢，嚴防死灰復燃，逐步建立打擊違法污染企業(yè)的長效機制。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚塵污染治理，完成城區(qū)污水處理廠建設，新增集中供熱面積50萬平方米、供氣戶2000戶。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,推廣低碳生產(chǎn)，倡導低碳消費，構建“節(jié)能型城市”。市區(qū)二級以上天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件，鼓勵和引導民間資本投資基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè)。加大政府服務力度，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務平臺。鼓勵扶持關停的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)。引導和支持中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保體系的作用，加大地方金融機構對中小企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，努力緩解企業(yè)融資難問題。

　　(三)以新農(nóng)村建設為抓手，進一步加強“三農(nóng)”工作

　　全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真兌現(xiàn)國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策措施。多渠道增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展資金用于“三農(nóng)”的比例，不斷創(chuàng)新“以工補農(nóng)”、“以煤促農(nóng)”的運作機制。全面鋪開集體林權制度改革，確保完成80%的林地確權任務。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進汾州核桃、優(yōu)質(zhì)谷子和釀酒高粱基地建設。年內(nèi)新栽植優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子、釀酒高粱各5萬畝以上。規(guī)劃建設“中國汾州核桃交易中心”，加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到“十二五”期末，全市核桃種植面積要達到60萬畝，優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)量達到4萬噸。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扶持上馬畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年內(nèi)重點抓好宏源公司萬頭肉牛育肥場、榮璋公司萬頭豬養(yǎng)殖場和華寶公司20萬只優(yōu)種蛋雞養(yǎng)殖場項目建設，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)市場信息技術建設，不斷提高農(nóng)業(yè)標準化水平。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實施耕地綜合生產(chǎn)能力建設、中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成耕地綜合生產(chǎn)能力建設3萬畝。加快峪道河灌區(qū)和栗家莊村等五個千畝節(jié)水示范園區(qū)建設，新增節(jié)水面積3.5萬畝。完善農(nóng)村防洪工程體系，鋪開峪道河河道治理工程，做好禹門河河道蓄水生態(tài)綜合治理工程的前期工作。啟動實施肖家莊鎮(zhèn)、陽城鄉(xiāng)1.4萬畝基本農(nóng)田開發(fā)整理項目。全面完成“三北”防護林、退耕還林、天保封山育林第四批拉動內(nèi)需任務，突出抓好通道綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化、文湖森林公園建設、石盤山景區(qū)綠化、經(jīng)濟林覆蓋、礦區(qū)植被恢復六大造林綠化工程，完成義務植樹100萬株，造林8萬畝。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和專業(yè)服務組織，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加強農(nóng)業(yè)防災減災工作，提高異常氣候應對能力。

　　扎實推進新農(nóng)村建設。重點抓好新啟動的28個重點村建設。突出規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”和“五個一工程”，加快推進“五四工程”。健全完善項目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項機制，不斷加大以工促農(nóng)、以財扶

　　農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度;(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng);加強城市規(guī)劃和建設;全力抓好重點公益項目建設;扎實推進創(chuàng)衛(wèi)工作;部門、各單位要根據(jù)各自責任分工，實行“分街道包片;加快交通電力等基礎設施建設;(五)以提高基本公共服務水平為目標，進一步推動社;堅持教育優(yōu)先發(fā)展;切實加強人才工作;加快發(fā)展文化廣電等社會事業(yè);不斷完善社會保障體系;中

　　農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度。在鞏固現(xiàn)有成效的基礎上，以完善功能為重點，以培育產(chǎn)業(yè)為核心，大力加強農(nóng)村基礎設施建設，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全面完成省委、省政府提出的“五個全覆蓋”任務，提升新農(nóng)村建設水平。充分發(fā)揮試點村示范效應，鞏固提高重點推進村建設，帶動全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌發(fā)生明顯改觀。

　　(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

　　加強城市規(guī)劃和建設。結(jié)合杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)和中國汾州核桃交易中心的規(guī)劃建設，修編以城區(qū)和杏花村鎮(zhèn)為重點的“一城一區(qū)”城市建設總體規(guī)劃。編制市區(qū)控制性詳規(guī)和杏花村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極開展杏花村鎮(zhèn)設區(qū)準備工作。加強規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，加大對違法建設的查處力度，維護規(guī)劃的權威性與嚴肅性。積極實施北關榮盛路、鼓樓東街、文峰街東段東一環(huán)至東二環(huán)、英雄南路迎新街至南二環(huán)四處改造工程，完善市區(qū)“五縱五橫”道路框架。不斷完善城市基礎設施，著力抓好城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設施建設。大力鼓勵城中村利用閑置土地多形式、多渠道建設小型公園、廣場、綠地和各類專業(yè)市場，使廣大人民群眾就近方便，建設宜居城市。下大力氣完善市區(qū)水、電、氣、路、照明、公廁等設施，滿足市民的生活需求。

　　全力抓好重點公益項目建設。積極推進“一企一事一業(yè)”活動，完善“政府引導、社會參與、多渠道、多元化”的城市籌融資機制，不斷拓展城市建設的融資渠道，加快城市民生工程和公益項目建設進程，完善城市功能，提升城市品位。今年重點完善5大項目、開工建設10大項目，總投資10億元以上?！?個完善項目”，即3萬噸城市污水處理廠一期工程，投資8250萬元;鼓樓北路等8處舊城改造項目基礎設施建設工程，投資4100萬元;公安大樓建設項目，投資5000萬元;市委黨校教學樓新建工程，投資1700萬元;市人民醫(yī)院新建工程，投資4700萬元;5個項目總投資2.4億元?！?0個開工項目”，即城中110千伏輸變電站工程，投資5000萬元;汾陽王府，投資4000萬元;16軌制的第四高級中學，投資8700萬元;16軌制的第五高級中學，投資8600萬元;40軌制的市職教中心，投資1.5億元;10軌制的1所民辦九年制學校，投資5000萬元;萬人體育場改建工程，投資3000萬元;汾陽廣場及地下人防工程、地下應急避難場所，投資1.9億元;五星級開元國際大酒店，投資1.4億元;西河廣場、英雄廣場及洪南社、南關、海洪街5個小型廣場和橋南、原省運俱樂部兩個專業(yè)市場，投資710萬元，10個項目估算總投資8.3億元。

　　扎實推進創(chuàng)衛(wèi)工作。圍繞“一年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、三年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的目標，全民動員，人人參與，全方位開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動，努力改變市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設衛(wèi)生汾陽。要按照“創(chuàng)衛(wèi)”達標的總體要求，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、大氣治理和除害防病、健康教育、環(huán)衛(wèi)設施建設六個重點，增加投入，落實責任，嚴格獎懲，全面開展市容市貌、交通秩序、建筑工地、集貿(mào)市場、煙塵噪聲、醫(yī)療衛(wèi)生、“五小”行業(yè)等專項整治，堅決依法拆除和取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動攤點，嚴格落實“門前三包”責任制。規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)、村垃圾填埋場，加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設進度。加強城市管理，理順城管體制，妥善處理人員配備、經(jīng)費投入等問題，逐步形成城市管理的長效機制。加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，深入開展提升市民素質(zhì)行動，強化“汾陽是我家，文明靠大家”的意識，采取教育、引導、處罰等措施，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動性。深入開展健康意識教育，引導群眾養(yǎng)成健康、科學、文明的生活方式和良好的行為習慣。市四大班子領導成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各

　　部門、各單位要根據(jù)各自責任分工，實行“分街道包片責任制”，層層落實到人，確保創(chuàng)衛(wèi)取得實效。建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作督查考核和獎懲機制，切實加大創(chuàng)衛(wèi)工作督查力度，爭取今年成為省級衛(wèi)生城市。

　　加快交通電力等基礎設施建設。全面實現(xiàn)我市具備條件的建制村村村通水泥(油)路100%全覆蓋目標。規(guī)劃動工西北環(huán)環(huán)城公路、國道307線杏花村酒廠一級公路改建工程，完成汾孝大道和汾平高速連接線建設;完成6條66.5公里縣鄉(xiāng)公路改造和杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)主干道兩條7.3公里建設任務。進一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，完成栗家莊35千伏、白石110千伏變電站增容改造工程，做好市區(qū)電纜入地等配套工程建設。

　　(五)以提高基本公共服務水平為目標，進一步推動社會事業(yè)發(fā)展

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。盡快研究制定加強教育工作的意見，提高教育教學質(zhì)量，建設文化汾陽和教育強市。全面落實義務教育經(jīng)費保障機制，實施義務教育標準化提升工程。扶持農(nóng)村薄弱學校建設，啟動“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心幼兒園”建設工程，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面完成中小學校舍安全工程，加快推進中小學布局調(diào)整。整合城區(qū)教育資源，合理調(diào)整城區(qū)學校布局，切實解決班容量較大的問題。強化民辦教育管理，鼓勵社會資本投資興辦非義務段教育，新建的第四、第五高級中學和職教中心力爭明年建成投入使用。嚴格中小學校長和教師隊伍管理，補充缺編教師隊伍，全面實施義務教育學?？冃ЧべY制，提高教師待遇。 重視衛(wèi)生計生工作。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點抓好醫(yī)保全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、基本藥物制度、公共衛(wèi)生均等化和公立醫(yī)院改革等五項工作。全面開展“創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生、建人民滿意醫(yī)院”活動，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，努力提高村衛(wèi)生所“全覆蓋”標準。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合面，參合率達到__%以上。積極應對重大公共衛(wèi)生事件，加強疫病預防控制體系和服務能力建設，抓好重大傳染病的預防控制。加強食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全保障體系，保障群眾飲食和用藥安全。加強計劃生育綜合治理，實施優(yōu)生促進工程，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極籌建衛(wèi)生計生綜合服務大樓。

　　切實加強人才工作。重點抓好公務員、高層次專業(yè)技術人才、優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才及農(nóng)村實用人才四支隊伍建設。創(chuàng)新人才工作機制，為現(xiàn)有人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;制定優(yōu)惠政策，積極引進各類高級人才;建立人才培訓基地，不斷培育我市急需的人才。要營造良好氛圍，使各類人才能引得進、留得住，為我市的發(fā)展提供智力支撐。每年都要通過公開考試，讓優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到各級事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工作。

　　加快發(fā)展文化廣電等社會事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改擴建，新增文化大院、農(nóng)家書屋各25個，新增文化信息資源共享工程點120個，推進汾陽地秧歌、正大圖書超市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實抓好科技入戶、入企工程，加速科技成果推廣應用，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強體育設施建設，完善全民健身網(wǎng)絡。加大文物保護力度，規(guī)劃保護東龍觀宋金墓群，加快汾酒老廠和太符觀維修開發(fā)進度。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，加大農(nóng)村數(shù)字化電視推進力度，發(fā)揮電視網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督、宣傳、教育作用，把汾陽電視臺辦成呂梁一流電視臺。加強統(tǒng)計工作，搞好經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系的考核評價。統(tǒng)籌做好檔案、史志、地震、外事、人防、老齡等工作。 (六)以保障和改善民生為己任，進一步加大和諧汾陽建設

　　不斷完善社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層、

　　中小企業(yè)就業(yè)，幫助“4050”人員、殘疾人、下崗職工等困難群體就業(yè)。隨著杏花酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉園區(qū)一批項目的開工建成，今后三年，力爭解決3萬勞動力就業(yè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險體系建設，提高農(nóng)民、個體工商戶、民營企業(yè)職工參保率，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全市社會保險綜合覆蓋率達到__%以上。進一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助體系，抓好市社會福利服務中心建設。大力發(fā)展社會福利及慈善事業(yè)，鼓勵社會各界捐款捐物，積極開展救災救濟工作。繼續(xù)實施“五助一救”工程，積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓。

　　切實加強安全生產(chǎn)工作。堅決落實安全生產(chǎn)領導責任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，全面推行重點行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，強化企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)主體責任。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實抓好中小學校、交通、礦山、民爆物品、人員聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)、領域的安全大檢查、隱患大排查活動，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、道路交通的事故發(fā)生率、事故死亡率雙降低。全力做好治超保暢工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　努力提高社會管理水平。嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，堅決糾正征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題。完善應急預案體系，加強應急管理和救援體系建設，提高防控突發(fā)事件的能力。加快社區(qū)建設和改革步伐，強化社區(qū)管理和服務職能。支持國防建設，抓好雙擁工作。加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安群防群治網(wǎng)絡，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保不發(fā)生大的群體性事件、大的惡性刑事案件和危害公共安全的重大事件。

　　繼續(xù)辦好“十件實事”。按照省市要求，2010年要為全市人民辦好“十件實事”。一是全面完成136所、24.13萬平方米的中小學校舍安全改造任務，將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設,改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心1所。三是新建農(nóng)村敬老院1所，康復救助63名貧困殘疾兒童。四是抓好保障性住房建設，完善廉租住房420套。五是解決36個村、3.97萬人飲水安全，實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋。六是完成8個村、62公里行政村通水泥(油)路任務。七是新建33家連鎖農(nóng)家店(便民店)，提升完善市級放心糧油配送中心，新建放心糧油示范店10個、經(jīng)銷網(wǎng)點59個。八是新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人。九是完成21個村廣播電視全覆蓋任務。十是新建、改擴建36個村級組織活動場所。

　　三、努力建設人民滿意的政府

　　新的形勢，新的任務，對政府工作提出了更高的要求。我們將始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則、第一追求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，切實加強自身建設，努力打造規(guī)范化、程序化、快節(jié)奏、高效率的政府，在人民群眾中樹立政府良好的形象。

　　不斷解放思想，增強施政力。全市各級干部要牢固樹立發(fā)展的理念、全面的理念和實踐的理念，始終保持清醒頭腦，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，增強歷史的責任感和使命感。繼續(xù)解放思想、更新觀念，堅決掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，突破制約發(fā)展的“瓶頸”，贏得加快發(fā)展的主動權。要在全市上下開展“周邊大發(fā)展、汾陽怎么辦”的“大學習、大調(diào)研、大討論、大解放”活動，以寬闊的胸懷和開放的視野，虛心學習先進縣(市)的經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新思維方式、行政方式和工作方法，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。要不斷

　　加強學習，努力建設書香汾陽，特別是各級干部要帶頭多讀書、讀好書，使各級政府機關成為學習型政府機關，提高廣大干部規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領。要切實加強各級領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，進一步增強敏銳洞察的判斷能力、統(tǒng)籌兼顧的決策能力、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)造能力和應對危機的掌控能力，不斷提高工作的預見性、措施的有效性、方法的靈活性。要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在全市上下形成人人求發(fā)展、盼發(fā)展、比發(fā)展的濃厚氛圍，各部門、各單位要有強烈的創(chuàng)優(yōu)意識，在縱向看和橫向比較中找差距，知道自己在呂梁以至全省的位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要對自己在全市的綜合排名和重點工作任務的完成情況進行分析，不甘落后，奮勇爭先。全市廣大干部都要安心職守，盡心做事，切實做到“四不”，即：面對落后現(xiàn)狀不麻木、加快汾陽經(jīng)濟發(fā)展不動搖、狠抓工作求真務實不懈怠、維護全市政治社會穩(wěn)定不折騰!提倡“四要”，即：要做實事、反對消極懶漢耍嘴皮子，要敢做事、反對怕事?；^繞彎子，要會做事、反對盲目蠻干不動腦子，要做成事、反對一事無成混日子。 規(guī)范行政行為，增強公信力。加快推進法制政府和信用政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責。出臺完善各項制度，規(guī)范部門行為，規(guī)范辦事程序，切實做到用制度管人、管權、管事。全面落實依法行政實施綱要，健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，提高決策科學化、民主化水平。政府工作必須置于黨委領導下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和政府自身監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，密切與各民主黨派及工商聯(lián)、總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系溝通。進一步加強行政監(jiān)察和審計工作。加強公務員隊伍建設，強化公務員隊伍的誠信、大局、服務和效率意識，嚴格依法行政，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制和行政問責制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴厲查處失職、瀆職行為。

　　完善落實機制，增強執(zhí)行力。加快推進政府效能建設，進一步完善政府工作落實機制，不斷強化任務分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考核獎懲等工作制度，確保市委、市政府既定的各項工作定一件、干一件、成一件。強化責任意識，讓每一項工作、每一個項目、每一件實事都有明確的責任主體、目標時限要求和獎懲考核手段。切實改進工作作風，精簡文件，改進會風，減少應酬，簡化程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實市委、市政府確定的各項工作部署，絕不允許出現(xiàn)工作散漫、疲疲沓沓、互相推諉、扯皮等現(xiàn)象，以作風樹形象，用作風促工作。各級領導干部要牢記執(zhí)政為民宗旨，放下架子、深入群眾，面對問題，把主要時間和精力放在重點工作和重大項目上，帶頭抓好各項工作的落實。要在廣大干部中牢固樹立“認真負責就是能力、踏實做事就是本事、確保穩(wěn)定就是水平、執(zhí)行落實就是好官”的理念，在實踐中檢驗干部、在干事創(chuàng)業(yè)中評價干部，努力在全市營造重實績、干實事、求實效的濃厚氛圍。

　　加強廉政建設，增強凝聚力。認真貫徹《中共中央關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全嚴格教育、強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制和制度，建設人民滿意的公務員隊伍。堅持從嚴治政，進一步嚴肅組織紀律、政治紀律和廉潔紀律，認真管理各級干部，嚴格領導干部請假制度。繼續(xù)加大對政府投資項目和公共資金的管理監(jiān)督力度，切實糾正損害群眾利益的突出問題。狠剎部門和行業(yè)不正之風，引深煤焦、工程建設等領域反腐敗斗爭，嚴肅查處商業(yè)賄賂、重大責任事故等方面的案件，依法嚴懲腐敗分子。狠抓反腐倡廉制度創(chuàng)新和落實，

　　健全權力運行制約和監(jiān)督機制。厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，樹立廉政勤政的政府形象。

　　各位代表!完成2010年經(jīng)濟指標、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的任務十分艱巨。讓我們在中共汾陽市委的堅強領導下，在市人大會及全體人民代表的支持和監(jiān)督下，奮發(fā)有為，求真務實，同心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，為推進汾陽快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭先發(fā)展，為重振汾州雄風而努力奮斗!

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