產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案(2)
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案三
項目名稱：XX省XXX2014年產(chǎn)業(yè)化扶貧項目
項目編號：黔扶藥2014(1)31-4
建設(shè)內(nèi)容：總體規(guī)模1370畝，其中集中連片種植花椒1000畝。 實施地點：YYYXX村、XX村。
項目建設(shè)性質(zhì)：新建
項目建設(shè)期限：10個月(2016年1月-2016年10月(詳見項目實施時間安排)。
項目投資：總投資297萬元，其中財政扶貧資金100萬元、整合資金197萬元(詳見資金使用情況)。
項目預期效益：項目覆蓋1688戶，6782人，其中貧困戶411人(含已脫貧)，通過項目帶動，預期人均增收0.1975萬元。
項目聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
項目主管單位：
項目實施單位：
項目技術(shù)依托單位：
一、項目概況
(一)項目區(qū)自然經(jīng)濟基本情況
YYY位于XXX北端, 地處大婁山脈東北端與四川盆地交界地段，位于東經(jīng)107°—107°15′,北緯28°48′—28°54′之間，東靠南川區(qū)草壩場鎮(zhèn)，南連XXX水壩塘鎮(zhèn)，西接萬盛區(qū)黑山鎮(zhèn)，北與南川區(qū)金山鎮(zhèn)接壤，南距XXX城160公里，北距重慶市南川區(qū)63公里，314縣道橫穿其境，村村通公路，交通便捷。全鎮(zhèn)轄10個村、97村民組，總?cè)丝?.4萬人，9763戶，其中農(nóng)業(yè)人口4.27萬人，占總?cè)丝诘?7%，現(xiàn)有貧困人口419戶1195人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1﹪。全鎮(zhèn)人均純收入7922元，人均口糧372公斤。有勞動力1.76萬人，其中外出務(wù)工勞動力1.12萬人;國土面積202 km2，耕地總面積4.1萬余畝，可利用荒地8萬余畝，土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6個類型，45個土屬，168個土種，糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主;屬典型的喀斯特地貌，境內(nèi)有少許山原、寬谷及山間盆地，(山地面積占45.5%，壩區(qū)面積占41.8%，丘陵面積為12.7%)，呈三山夾二水地貌，西高東低，北高南低，呈筲箕狀。YYY平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境內(nèi)屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同期，相對濕度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均無霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.5℃，年均太陽總輻射量33789×105焦耳/平方米，年平均積溫4219—6696℃，盆地地區(qū)大于6500℃，半山地區(qū)5000—6100℃，高山區(qū)小于5000℃。該區(qū)域?qū)俚湫偷母咴詽駶櫦撅L氣候，非常適宜于花椒生長。目前我鎮(zhèn)的花椒種植已初具規(guī)模，項目區(qū)規(guī)劃種植花椒，市場前景好，很受群眾歡迎，同時在項目區(qū)建設(shè)集生產(chǎn)+加工一體的運作模式,帶動項目區(qū)經(jīng)濟的增長，促進項目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展。
(二)項目縣花椒產(chǎn)業(yè)的基本情況
項目縣北距重慶196公里，南距遵義30公里，貴陽198公里，交通便捷，渝黔高速公路、210國道、川黔鐵路橫貫全境;全縣轄24個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、222個村(居)民委員會，1809個村民小組;國土面積3200 km2，總?cè)丝跒?0.5萬人，全縣貧困人口8.33萬，耕地總面積149.735萬畝(詳查)，54.62萬畝(習慣);人均占有耕地面積2.24畝(詳查)，0.82畝(習慣);全縣屬亞熱帶季風氣候，年無霜期260天，年降雨量1057毫米，年平均氣
溫14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立體氣候非常明顯，非常適宜于花椒生長，對發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)具有較強區(qū)域優(yōu)勢。從國際國內(nèi)來看，花椒發(fā)展前景較好，需求量較大，市場走勢高，經(jīng)濟利潤可觀，我縣農(nóng)戶栽植花椒的積極性較高，目前全縣已栽植花椒近1萬畝。但由于農(nóng)戶缺乏資金，種植的量較小，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)，還沒有真正形成花椒產(chǎn)業(yè)化。我縣將利用好我縣的土地、氣候和環(huán)境資源，積極爭取上級資金投入，把花椒產(chǎn)業(yè)做大做強。主要以發(fā)展大戶或引進企業(yè)來發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，通過培植大戶和合作社種植，帶動當?shù)厝罕姺N植，達到產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧的目的，在形成花椒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，最終走公司+合作社+農(nóng)戶的模式，形成產(chǎn)銷一條龍的生產(chǎn)格局。
二、編制實施方案的指導思想、依據(jù)和基本原則
(一)指導思想
一是堅持實事求是，因地制宜、因村施計、因戶施策、科學發(fā)展;二是堅持扶持大戶和龍頭企業(yè)，通過利益鏈接機制，讓貧困戶收益，同時積極支持和鼓勵群眾參與，帶動群眾發(fā)展;三是利用扶貧資金滾動，群眾利益最大化。四是服務(wù)為先，抓好產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)，引導農(nóng)戶增收致富。
(二)依據(jù)
1、《關(guān)于推進扶貧資金使用監(jiān)管改革工作意見的通知》
2、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于實行產(chǎn)業(yè)化扶貧項目XX目標績效考核管理的通知》
3、《XX省特殊類型地區(qū)“三位一體”產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要(2010-2015)》
4、《關(guān)于規(guī)范扶貧資金項目申報工作的通知》
5、《關(guān)于推進果藥竹產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的指導意見》
6、《關(guān)于印發(fā)的通知》
7、《XX省“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”和產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項目競爭入圍暫行辦法的通知》
(三)基本原則
1、因地制宜，科學規(guī)劃、科學發(fā)展的原則。
2、扶貧致富脫貧原則。
3、財政扶貧資金管理原則。
4、扶持大戶和龍頭企業(yè)，帶動群眾共同發(fā)展的原則
三、項目建設(shè)內(nèi)容
(一)建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)規(guī)模：
相對集中連片示范種植花椒 畝，其中XX村 畝、XX村 畝，在XX村分散種植 畝。XX村轄 個村民組 戶 人，有勞動力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總?cè)丝诘?﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地 萬畝，土壤主要為微酸性黃沙壤土;海拔 0米，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度87%，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。XX村轄 個村民組 戶， 人，有勞動力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總?cè)丝诘?﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地0.27萬畝，土壤主要為微酸性黃泥土;海拔645—988米，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度 %，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。
2、實施主體：
項目實施主體是XXX縣YYY鎮(zhèn)人民政府。該社在實施過程中，一是大戶按當?shù)貎r格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，并支付流轉(zhuǎn)金，實施種植，達到成熟期后按株數(shù)套面積返還30%給農(nóng)戶，由縣扶貧辦、YYY人民政府監(jiān)督兌現(xiàn);二是在同等條件下優(yōu)先滿足當?shù)剞r(nóng)戶務(wù)工;三是無償向貧困戶提供600畝花椒苗、并配套肥料和撫育補助經(jīng)費，按730元/畝計算，拆合資金共計43.8萬元，農(nóng)戶名單及數(shù)量由村委會提供，報鎮(zhèn)政府審核并發(fā)放。
3、品種選擇：
品種選擇一年生九葉青良種花椒，按照200cm*300cm標準化栽植。
4、技術(shù)標準：
本項目建立“政府引導、項目扶持，有償使用、滾動發(fā)展，大戶帶動、農(nóng)戶主體，集中連片、區(qū)域推進，科學種植、以質(zhì)取勝，瞄準市場、產(chǎn)銷對接”的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過抓好示范引導，以培育市場主體和基地規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)為重點，加快花椒組培、粗加工廠及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)，努力開拓國內(nèi)外市場，提高我縣花椒產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標。
(1)、栽培技術(shù)：花椒以冬春栽植較好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌動時，穴內(nèi)先填濕土，有條件時應(yīng)澆水?；ń芬笤谝圃詴r窩大底平，深挖淺栽，重施基肥，肥土填窩，切忌捶打?；ń芬?guī)模種植應(yīng)選山坡下部的陽坡或半陽坡，土壤以疏松，排水良好的沙質(zhì)壤土最好，也可四旁零星栽植。在山頂或地勢低洼易澇之處和重粘土不宜栽植，移栽前要細致整地，山坡上實行等高線帶狀整地，帶寬2米，帶間距3米，留好排洪溝，預防雨水沖刷。造林當年應(yīng)除草松土二次，天旱時，及時灌水。也可間種豆類，綠肥作物，結(jié)合間種作物撫育幼林，花椒結(jié)實后，每年要松土、除草、施肥、防止病蟲害。在苗圃、果園、機關(guān)、學校、公園周圍用花椒栽成生籬，可防止牲畜為害，美化環(huán)境，又獲得收益。
(2)、田間管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可與矮壯蔬菜套作，預防雜草生長，同時增加收入;5月中下旬至6月初雨水較多，雜草生長快速，進行一次除草;第二次選擇在8-9月份，以后每年除草，或與其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪：整形是獲得花椒高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的主要技術(shù)之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，層次分明，枝條健壯，配合合理，光照足，通風好，既可提高產(chǎn)量，又可增延樹齡，花椒主要特點是喜光，發(fā)枝強，壯枝座果好，由于分枝多，養(yǎng)分過于分散，果枝生長細弱，結(jié)果能力相應(yīng)減弱，果穗變得小而輕;分枝過多，樹冠稠密，內(nèi)膛光照不良，致使小枝枯死。只有通過修剪來解決生長發(fā)育與營養(yǎng)條件之間的矛盾，達到連年豐產(chǎn)的目的。
修剪時間：采收后至第二年開春發(fā)芽前均可，以采椒季節(jié)最好。 樹形：一般采用自然開心形、叢狀形、圓頭形三種。自然開心形培養(yǎng)方法：定植后定于30厘米處留一側(cè)枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝開膛即可，叢狀形培養(yǎng)方法是栽后截干，從根頸部抽出較多枝長或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生長而成。圓頭形即有明顯主干，主干上自然分布較多的主枝，小枝較密集的樹形。
修剪方法：花椒對修剪有良好的反應(yīng)，按不同生長階段，采用相應(yīng)的修剪方法。
幼齡樹 掌握整形和結(jié)果并重的原則，栽后第一年距地面要求高度剪
截，第二年在發(fā)芽前除去樹干基部30—50厘米處的枝條，并均勻保留主枝5—7個進行短截，其余枝條不行短截，疏除密擠枝、競爭枝、細弱枝、病蟲枝、長放強壯枝。
結(jié)果樹 疏除多余大枝，冠內(nèi)枝條以疏為主，疏除病蟲枝、交叉枝、重疊枝、密生枝、徒長枝，為樹冠內(nèi)通風透光創(chuàng)造良好條件。
老年枝 以疏剪為主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及時更新復壯結(jié)果枝組，去老養(yǎng)小，疏弱留壯，選壯枝壯芽壯頭，以恢復樹勢。
(4)、肥水管理：花椒每年施肥兩次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人糞尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的餅肥( 或?qū)⒒ń纷颜羰旌?為主;其次為圈肥。每株施碳銨1斤，過磷酸鈣1—2斤，或施復混肥。
?、傩轮矘洌寒斈暝灾渤苫詈蟮挠讟渥贩什灰颂纾瑧?yīng)在6月中旬降雨有墑時追施少量氮肥，或進行葉面噴肥。9月上旬開始葉面噴施0.5%磷酸二氫鉀，每隔15天噴一次，連續(xù)噴3次，促進枝條組織成熟老化。
?、谟啄陿渥贩剩阂话阍诿妊壳?2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墑情好時進行，每次追施尿素2兩(100克);6-7月份葉面噴施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天葉面噴施0.3%的磷酸二氫鉀一次，連噴3次。
?、劢Y(jié)果樹：花椒適應(yīng)性強，能在土壤較瘠薄的山地上生長結(jié)果，但往往生長緩慢、產(chǎn)量低，品質(zhì)差。通過增施有機肥料、追施速效化肥，不斷提高土壤肥力，是花椒優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的重要栽培措施。
I、施基肥：從采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因為花椒樹體經(jīng)過一年的生長，營養(yǎng)消耗很大，一般秋季早施基肥，可補充營養(yǎng)，提高花椒葉片的光合作用，促進花芽分化，恢復樹勢，提高來年產(chǎn)量?；室杂袡C肥為主，采用開溝施肥方法，即沿樹冠投影外圍挖兩條深40厘米的溝，把落葉掃入溝底，再放入肥料，將溝填滿。所用肥料為腐熟或半腐熟的豬糞、羊糞、牛糞、雞糞和人糞尿等農(nóng)家肥。施肥量根據(jù)樹齡大小和產(chǎn)量高低確定。一般4-6年生樹每株每年施農(nóng)家肥5-10公斤、過磷酸鈣0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期樹每株每年施農(nóng)家肥20-40公斤、過磷酸鈣0.5-2公斤。施入方法是結(jié)合深翻施到樹冠投影外圍40厘米深的土層中。在缺乏農(nóng)家肥的情況下，生長季節(jié)還可套種綠肥。
II、追肥：追肥的關(guān)鍵時期是萌芽前和開花后。萌芽前追肥對新梢生長、葉片形成有重要的促進作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墑情較好時施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素與1公斤過磷酸鈣;開花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸銨。
III、葉面噴肥：生長期的葉面噴肥是花椒優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)和重要環(huán)節(jié)。一般在新梢速生期葉面噴0.5%的尿素液(或噴高效復合微肥高美施800倍液)1-2次;花期葉面噴0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氫鉀1次;花芽開始分化到果實采收前，噴高美施800倍液加0.3%的磷酸二氫鉀1次;果實采收后，噴0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氫鉀1次。
花椒葉面噴肥要特別注意以下幾點：一是布時間在上午10時以前或下午4時以后;二是布濃度要嚴格按要求配制，邊噴邊配，不可久放。高溫時濃度要適當小些;三是應(yīng)均勻噴布在葉的背面和表面，噴量以葉尖即將滴水為宜;四是如噴后4小時內(nèi)遇雨，雨后應(yīng)補噴;五是如果要與農(nóng)藥混合噴布，應(yīng)按產(chǎn)品說明要求進行。
(5)病蟲防治：
花椒食葉害蟲主要有鳳蝶、大蓑蛾、黃刺蛾，刺吸害蟲為蚜蟲、蚧殼蟲和粉虱類;枝干害蟲有蚱蟬、小蠹蟲、吉丁蟲、天牛、蝸牛等;地下害蟲有金龜子、地老虎、螻蛄;病害主要有銹病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病蟲害防治對提高花椒的產(chǎn)量和延長樹齡具有非常重要的作用。為此，一是要做好植物檢疫工作;二是做好預測預報工作，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延;三是發(fā)現(xiàn)病蟲害，及時選用高效低毒農(nóng)藥進行防治。
對于食葉害蟲，在幼蟲發(fā)生期(5—8月)可用40%樂果乳劑1500倍液或80%的敵敵畏乳油1500倍液噴殺;刺吸性害蟲可用25%的唑蚜威乳油1500—2000倍液或40%氧化樂果乳油1500倍液防治;枝干害蟲在花椒萌芽或果實采收后，在樹干上涂抹甲拌磷或氧化樂果，也可在成蟲期用40%氧化樂果乳油1200倍液或4.5%高寶乳油毒殺;地下害蟲可在發(fā)生期用90%晶體敵百蟲誘殺;蝸牛可用10%多聚乙醛顆粒拌土防治。
花椒葉部害蟲的銹病可用15%三唑酮可濕性粉劑300倍液或波爾多液防治，褐斑病用波爾多液或65%代森鋅300倍防治，煤污病結(jié)合蚜蟲、蚧殼蟲防治用40%氧化樂果乳油1000倍液防治，黃葉病在發(fā)芽前或生長季節(jié)噴
0.1—0.2%的硫酸亞鐵;枝枯病用石硫全劑防治，莖腐病和立枯病用60%百菌通可濕性粉500倍液防治。
(6)采收：
?、?、采收時間：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以嚴格地講，花椒的成熟期實際是指花椒果皮品質(zhì)最佳的時期，這個時期也是花椒采收的最佳時期。花椒表皮呈深綠色，油胞明顯突起，有濃郁的麻香味，此時可視花椒成熟，應(yīng)及時采收。平壩淺丘區(qū)一般在7月中、下旬，深丘山區(qū)略推遲。采收過早過遲都會影響品質(zhì)。采收過早，成熟度不足，麻香味不濃，色澤不鮮;采收過遲，過于成熟，麻香味變淡，色澤老化甚至變成紫紅色。
?、?、采收前的用具準備：采收前應(yīng)準備的采收工具如剪刀等和盛裝花椒的用具如背篼、提籃、籮筐或花椒專用裝箱等。這些工具和用具都要求清潔無污染，并用柔軟的紗布或尼龍紗窗等作內(nèi)襯，以防擦傷花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透氣的物品作內(nèi)襯。用于運輸花椒的工具如汽車等也要求潔凈無污染。
?、?、采收方法：應(yīng)選晴天露水干后進行采收。用剪刀剪下或用手輕輕摘下果穗，并輕輕放在背篼或提籃中，也可用提籃等接著，讓剪下的果穗直接掉入其中，避免用手拿椒，如選用“花椒采摘機”(另有介紹)。盡量做到在椒園一次性采收到不帶枝、刺、葉的凈花椒，省去在室內(nèi)再整理的工序，以減少對椒果的碰撞摩擦。盛裝椒果的容器(背篼、籮筐等)內(nèi)不要裝得過多(一般不超過容器容積的70%)，更不能為了多裝而用手將椒果壓緊，要及時倒出，以免擠壓，碰破油胞.
?、茏⒁馐马棧?一是選晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水時采收，否則使椒顏色暗淡，品質(zhì)低劣甚至變黑發(fā)霉。 二是在采收的全過程都要注意輕拿輕放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到無葉、無刺、無枝柄、無油椒、無變色椒。 四是采收后必須及時攤曬，不能推放太久。
(6)初加工：傳統(tǒng)的 花椒干制方法是集中晾曬或在陰涼干燥處陰干，所需時間比較長，一般需6-10天，且在此期間如果遇到陰雨天氣就容易出現(xiàn)霉變等問題造成損失。規(guī)模化種植應(yīng)采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干機進行干制。人工烘烤的花椒色澤好、能夠很好地保存花椒的特有風味。
具體方法是：花椒采收后，先集中晾曬半天到一天，然后裝烘篩送入烘房烘烤，裝篩厚度3-5厘米。在烘烤開始時控制烘房溫度50-60℃，2-2.5
小時后升溫到80℃左右，再烘烤8-10小時，待花椒含水量小于10%時即可。在烘烤過程中要注意排濕和翻篩。開始烘烤時，每隔1小時排濕和翻篩一次，之后隨著花椒含水量的降低，排濕和翻篩的間隔時間可以適當延長?；ń泛娓珊?，連同烘篩取出，篩除籽粒及枝葉等雜物，按標準裝袋即為成品。裝袋后的花椒應(yīng)在陰涼干燥處貯存。
5、產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施配套。
扶貧花椒項目的實施，為當?shù)厝罕娋偷靥峁┚蜆I(yè)機會和找到脫貧致富門路，實施單位應(yīng)在項目區(qū)配套相應(yīng)資金，完善項目區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施改善項目區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收。
6、標志牌建設(shè)
在項目實施前，YYY人民政府在項目建設(shè)地點建項目標志牌，將項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施地點、項目建設(shè)性質(zhì)、項目建設(shè)期限、項目投資、項目主管單位、項目實施單位、項目技術(shù)依托單位等進行公示，確保項目在實施過程公開化和透明化。
7、項目建設(shè)進度：①土地規(guī)劃、流轉(zhuǎn)土地：2016年1月30日以前。②種植前培訓：2016年1月30日以前。③翻犁平整土地及種苗采購：2016年2月28日以前。④種植：2016年3月1日—3月31日。⑤項目驗收：2016年10月底前。⑥田間管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧銷售：每年11月及以后。
(二)考核指標
項目由YYY人民政府組織實施，縣扶貧辦、縣財政局負責項目實施的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。YYY人民政府已成立了花椒種植項目領(lǐng)導小組，黨政一把手親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓，黨政辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧站、財政等單位相關(guān)人員抓落實，建立和落實目標責任制，項目實施與階段性工作考核掛鉤，在資金管理、工程進度、實施效果等方面進行嚴格的目標管理和責任追究，做到任務(wù)到人、責任到人。堅持“政府引導，項目扶持，以獎代補，示范帶動、規(guī)模種植”的運作模式，建立了責任追究制度制度，落實目標考核制度，確保項目順利實施。
四、項目投資預算
(一)項目總投資
該項目預算總投603.28萬元，申請財政扶貧資金103.28萬元，XXX乾
琳種植專業(yè)合作社自籌資金527萬元。
(二)資金籌措
1、申請財政扶貧資金100萬元。主要用于：購花椒種苗、復合肥和撫育補助。
⑴1370畝×110株/畝×2元/種莖=30.14萬元。
⑵購復合肥：1370畝×160元/畝=21.92萬元。
⑶撫育補助：1370畝×350元/畝=47.94萬元。
2、自籌資金197萬元。主要用于：①技術(shù)培訓：100人×300元/人=3萬元;②土地流轉(zhuǎn)費：770畝×500元/畝=38.5萬元;③人工工資：70元/日×20個工/畝×770畝=107.8萬元(包括整地、種植、管理、采收等)。④技術(shù)員工資：100元/畝×770畝=7.7萬元(包括移栽、田間管理、采收、干制等生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導)。⑤技術(shù)服務(wù)費、品牌建設(shè)費及其他費用10萬元;⑥烘干加工費、運費:30萬元。
(三)資金使用(如下表)
五、組織保障措施
(一)建立組織機構(gòu)
成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長，各站股所負責人、項目村支兩委負責人為成員的實施領(lǐng)導小組，負責項目實施進度、質(zhì)量及資金的
監(jiān)管及引導項目區(qū)農(nóng)戶種植花椒(文件附后)。
(二)嚴格資金管理
按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》和《XX省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》要求，建立財政扶貧資金專戶專帳專人管理責任制、嚴格按項目進度撥付資金制、資金使用審計制，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。該項目種苗和肥料的采購均由縣扶貧辦、縣采購中心統(tǒng)一實施。
(三)加強監(jiān)督檢查
項目實施期間，我鎮(zhèn)派專人負責此項工作，鎮(zhèn)花椒工作領(lǐng)導小組定期和不定期對項目實施情況進行督導檢查，加強對項目實施的質(zhì)量和進度進行監(jiān)管。XX、XX村每月向鎮(zhèn)花椒工作領(lǐng)導小組匯報項目工作開展情況，按時完善相關(guān)項目資料，并接受各級管理部門的監(jiān)督檢查。
(四)提供信用擔保政策
在項目批復后，為培養(yǎng)種植大戶和龍頭企業(yè)，我鎮(zhèn)與大戶和農(nóng)戶簽訂項目委托建設(shè)合同和項目自籌資金承諾書，大戶種植需簽訂利益連接機制合同，確保農(nóng)戶廣泛受益。
(五)技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓和其他配套措施
1、技術(shù)指導：把制定好的先進、實用、操作性強的花椒標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印發(fā)到每個花椒戶。并在生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，組織專家和技術(shù)員深入到花椒種植地塊，指導農(nóng)民按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行田間管理，解決生產(chǎn)中存在的困難和問題。
2、技術(shù)服務(wù)：邀請具有專業(yè)理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的專家授課，培訓花椒各個環(huán)節(jié)技術(shù)知識，并對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及時跟蹤服務(wù)。
3、技術(shù)培訓：加強與縣農(nóng)牧局的協(xié)調(diào)和配合，爭取該單位在技術(shù)方面的全力支持，充分利用各種科技資源，開展技術(shù)培訓(本項目安排3萬元培訓經(jīng)費)。
4、其他配套措施：一是在充分考慮群眾利益的前提下，采取集中連片進行土地流轉(zhuǎn)，因地制宜，充分利用土地資源，把項目區(qū)建成標準化花椒生產(chǎn)基地;二是積極探索財政資金滾動發(fā)展機制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮扶貧資金的最大效益;三是項目建成后，積極推動農(nóng)民經(jīng)濟合作組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會的組件，按照基地帶農(nóng)戶的模式，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走生產(chǎn)、銷售一體化之路，逐步壯大基地建
設(shè)規(guī)模。四是大力開拓銷售渠道，提高花椒種植避險能力;五是積極探索產(chǎn)權(quán)制度變革，鼓勵企業(yè)及各種能人承包、租賃和有償使用運行管護，使項目建設(shè)發(fā)揮持久增值的效能。
六、效益分析
(一)經(jīng)濟效益
種植花椒1370畝，三年產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒2公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為2000元，1370畝可實現(xiàn)產(chǎn)值274萬元，除去管理、采收及土地流轉(zhuǎn)等支出，可實現(xiàn)畝純利潤1000元以上，1370畝可實現(xiàn)純利潤137萬元以上;五年后產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒4公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為4000元，產(chǎn)值約為548萬元，除去管理、采收和土地流轉(zhuǎn)等支出，可實現(xiàn)純利潤274萬元;八年后產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒6公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為6000元，產(chǎn)值約為822萬元，除去管理、采收和土地流轉(zhuǎn)等支出，可實現(xiàn)純利潤479.5萬元，八年后常規(guī)管理實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。
(二)社會效益
通過該項目的實施，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對解決農(nóng)村剩余勞動力，保障社會穩(wěn)定具有一定意義。項目區(qū)有良好的交通條件，充足的土地資源，有牢固的基層組織和積極的市場運作機制為保障，有良好的群眾基礎(chǔ)作支撐，能大大提高農(nóng)民收入。同時為農(nóng)民傳授農(nóng)科適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能、文化和科技素質(zhì)。極大改變項目區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，促進各項目社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(三)生態(tài)效益
過花椒產(chǎn)業(yè)化扶貧項目及其他配套項目的實施，將起到保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、維護生態(tài)平衡的作用，將有效促進土地資源的合理利用。
(四)扶貧效益
集中連片規(guī)范種植1000畝花椒，其中大戶種植770畝，僅土地平整、播種、除草、收獲等用工支出，按照20個工日/畝×770畝×70元/工日計算，勞務(wù)投資為107.8萬元;流轉(zhuǎn)費38.5萬元(770畝);向農(nóng)戶提供種苗
6.6萬株，按2元/株種苗計算，折價13.2萬元;大戶管理五年后歸還30%數(shù)量，可得82.2萬元收入，可實現(xiàn)項目區(qū)戶均增收0.81萬元，人均增收1975元。并且至少可解決項目區(qū)200人勞動就業(yè)。
通過花椒產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性，進一步提高項目區(qū)農(nóng)民科技意識、市場意識和自我發(fā)展能力?；ń窐藴驶N植技術(shù)的推廣，將拉動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和扶貧效益都較明顯。
七、市場風險及對策(花椒種植項目主要有兩方面的風險)
1、種植過程中的風險，即在種植過程中發(fā)生的自然災害、病蟲害等，自然災害是不可抗拒的災害，主要為旱澇兩種形式，種植花椒必須規(guī)劃好種植地塊，建設(shè)良好的排灌設(shè)施加以防范，同時做好植保工作，搞好病蟲害綜合防治，做到即時發(fā)現(xiàn)即時處置，就能有效防范因此帶來的損失。
2、市場價格風險，市場價格風險是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風險，完全由市場需求決定，主要體現(xiàn)在價格低落，這就要求經(jīng)常作好市場調(diào)查研究，掌握市場動向，把握住銷售時機，建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高效市場營銷政策，減小由價格下跌帶來的損失，此外在價格低落時還可以考慮在政策上適當給予項目農(nóng)戶及企業(yè)一些優(yōu)惠，降低種植花椒種植風險，以便渡過難關(guān)。
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