摘要： 決策階段的投資估算是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，也是經(jīng)濟效果評價的基礎(chǔ)。投資估算的準確與否直接影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價的結(jié)果，因而對建設(shè)項目的決策及成敗起著十分重要的作用。為了合理確定和有效做好工程投資決策階段的造價控制, 應(yīng)重視項目投資決策的深度和廣度,應(yīng)用有效的控制措施。
　　關(guān)鍵詞：造價控制，決策階段，控制措施
　　
　　前言
　　隨著我國經(jīng)濟的高速增長，我們與發(fā)達國家距離越來越近，發(fā)達國家在建設(shè)工程中走的彎路我們應(yīng)該避免。尤其是對我們這樣一個人口眾多，資源短缺的泱泱大國，節(jié)約能源的設(shè)計方案顯得尤為緊迫。建設(shè)項目的決策和設(shè)計各階段工作所花費用不多，但是對項目工程造價的影響卻非常之大，是進行工程造價控制的關(guān)鍵階段。然而，建設(shè)項目造價控制是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及的專業(yè)面廣，而且涉及到建設(shè)項目的參與各方，包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工單位、政府各相關(guān)部門。各方在設(shè)計管理過程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改進項目決策階段的造價控制的方法，使之更有實用性等，這些都值得作進一步的思考和探索。
　　1.項目投資決策階段工程造價控制
　?。?)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集。造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。
　?。?)必須做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟論證?？尚行匝芯康慕Y(jié)果直接影響到項目的成敗，且可行性研究階段形成的項目投資估算是確定限額設(shè)計總值的重要依據(jù)，并影響到設(shè)計總概算和施工圖預(yù)算。為加強其精確性需要作充分的市場調(diào)查研究。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析，包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。
　?。?)做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80％左右。在完成市場研究以后，要結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)該和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
　　2.建設(shè)工程造價控制的決策階段
　　長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,其中一個重要原因是建設(shè)前期決策不合理。
　　2.1對工程造價投資決策不夠重視
　　結(jié)合我國的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5% ~3%,但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項目投資效益影響到整個國家經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進行投資決策階段的工程造價研究,出具相對比較準確的工程造價,進行控制。然而,長期以來我國的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當普遍。
　　2.2開展造價控制的基礎(chǔ)性工作欠缺
　　根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準備工作包括:提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實際工作中,許多政府投資項目因時間緊迫,在沒有進行深入細致的前期準備工作的情況下,例如在沒有充分做好項目的投資預(yù)測,對工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算。由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進行可靠的市場預(yù)測分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報項目能被立項部門順利批準,要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準確性。