里斯本條約內(nèi)容
《里斯本條約》即歐盟非正式首腦會(huì)議葡萄牙首都里斯本通過歐盟新條約。這一條約于2007年12月13日由歐盟各國首腦在里斯本簽署,隨后交由各成員國批準(zhǔn)。各國批準(zhǔn)后,條約于2009年12月生效。下面由學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了里斯本條約內(nèi)容相關(guān)知識(shí),希望可以幫到大家!
里斯本條約內(nèi)容
1、設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席職位,取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國輪替機(jī)制。主席任期2年半,可以連任。
2、將目前的歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)合并,設(shè)立歐盟外交和安全政策高級(jí)代表一職,全面負(fù)責(zé)歐盟對外政策。
3、從2014年起,歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將從27名減至18名,委員會(huì)主席的作用將加強(qiáng)。
4、歐洲議會(huì)的權(quán)力將增強(qiáng)。此外,議會(huì)的議席數(shù)將從目前的785席減至750席,一些國家所占議席數(shù)將根據(jù)其人口數(shù)量作出調(diào)整。
5、將更多政策領(lǐng)域劃歸到以“有效多數(shù)表決制”決策的范圍,以簡化決策過程。司法、內(nèi)政等敏感領(lǐng)域的一些政策也將以“有效多數(shù)制”表決,成員國不再能“一票否決”。但在稅收、社會(huì)保障、外交和防務(wù)等事關(guān)成員國主權(quán)的領(lǐng)域,仍采取一致通過原則。
6、從2014年開始,以“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“有效多數(shù)表決制”,即有關(guān)決議必須至少獲得55%的成員國和65%的歐盟人口的贊同,才算通過。“雙重多數(shù)表決制”實(shí)施后的3年為過渡期。
7、成員國議會(huì)將在歐盟決策過程中發(fā)揮更大作用。例如,如果一項(xiàng)歐盟立法草案遭到三分之一成員國議會(huì)的反對,將返回歐盟委員會(huì)重新考慮。
8、歐洲法院將被賦予更大權(quán)力,可以就各國司法和內(nèi)政相關(guān)的法律是否與歐盟法律相沖突進(jìn)行裁決。
里斯本條約簡介
《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎(chǔ)上修改而成,被視為“簡版”的《歐盟憲法條約》。原
《歐盟憲法條約》因遭到法國和荷蘭全民公決否決而陷入僵局。為解決歐盟制憲危機(jī),歐盟領(lǐng)導(dǎo)人2007年12月在葡萄牙首都里斯本正式簽署《里斯本條約》,取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》。
2009年10月29日,歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意,歐盟將“以一種令捷克及其鄰國都能接受的方式”,使捷克在履行《歐盟基本權(quán)利憲章》方面享有一定的豁免權(quán)?!亩鴴咔辶恕独锼贡緱l約》生效道路上最后一個(gè)政治障礙。
《里斯本條約》須經(jīng)所有成員國批準(zhǔn)才能生效。它對歐盟的決策方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置等都進(jìn)行了大刀闊斧的革新,以便更加順利地推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。
里斯本條約意義
這標(biāo)志著困擾歐盟長達(dá)兩年半的制憲危機(jī)暫告一個(gè)段落。如果該條約將來獲得各成員國批準(zhǔn),將為歐盟的機(jī)構(gòu)改革鋪平道路。
歐盟制憲進(jìn)程并不平坦。2005年法國和荷蘭在全民公決中否決歐憲條約后,歐盟陷入制憲危機(jī),機(jī)構(gòu)改革議題被迫擱置。2007年3月歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在紀(jì)念歐盟成立50周年時(shí)通過《柏林宣言》,被視為《歐盟憲法條約》簡化版的《里斯本條約》半年后誕生。按照預(yù)定計(jì)劃,條約的批準(zhǔn)程序?qū)⒃?008年內(nèi)完成,并于 2009年歐洲議會(huì)選舉前生效?!独锼贡緱l約》將對歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,并通過改革表決機(jī)制提高決策效率。
《里斯本條約》從制定到簽署,既有各成員國的不懈努力,也是形勢所迫。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人深知,在歐盟從15國驟然擴(kuò)大到27國后,出現(xiàn)的“消化不良”現(xiàn)象必須通過機(jī)構(gòu)改革才能解決。同時(shí),克羅地亞入盟迫在眉睫,而2003年生效的《尼斯條約》沒有為此預(yù)留空間。歐憲條約失敗后,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度。在 2007年6月的峰會(huì)上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人成功消除了已批準(zhǔn)歐憲條約國家和未批準(zhǔn)歐憲條約國家之間的意見分歧,果斷做出在新條約中剔除“憲法”字眼,并舍棄讓人聯(lián)想到“超國家”性質(zhì)的盟旗、盟歌等,為新條約的誕生設(shè)定了藍(lán)圖。
在此后的政府間會(huì)議架構(gòu)下舉行的談判中,成員國采取了妥協(xié)的態(tài)度,盡量滿足英國、愛爾蘭、丹麥、波蘭、奧地利、意大利等國的要求。這一系列的讓步最終使條約在10月份正式獲得領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)?!独锼贡緱l約》保留了歐憲條約的基本內(nèi)容,但卻并不一定要經(jīng)過全民公決,所以降低了被否決的風(fēng)險(xiǎn)。
里斯本條約價(jià)值
《里斯本條約》的重要性不言而喻,但由于新條約要對歐盟的機(jī)構(gòu)進(jìn)行大手術(shù),其執(zhí)行過程不會(huì)一帆風(fēng)順。歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利接受新華社記者專訪時(shí)說,由于新條約中規(guī)定的改革措施是全新的,條約生效后,可能會(huì)有一段磨合期。比如,新設(shè)的歐洲理事會(huì)常任主席與歐盟委員會(huì)主席、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表的職責(zé)分工并不完全明確,三人能否合作默契也有待觀察。此外,歐盟委員會(huì)委員人數(shù)減少后,各成員國之間如何分配委員名額也沒有最后確定。由于新的“雙重多數(shù)表決制”牽涉到人口數(shù)量,各成員國如何界定各自人口總數(shù)也將成為新的問題。