淺議公共管理論文
公共管理的發(fā)展,需要我們對公共管理的內(nèi)涵、主體和方法等基本問題作更進一步的研究和探討,尤其要注意結(jié)合我國公共管理的實際,開展行之有效的公共管理。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：社會網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理政策
前言
傳統(tǒng)的公共管理政策理論在實踐的過程中逐漸凸顯出相應(yīng)的問題，因而在此背景下為緩解當前公共管理危機，要求政府機構(gòu)應(yīng)結(jié)合社會網(wǎng)絡(luò)分析來不斷完善公共管理政策內(nèi)容，且以新型理論范式來應(yīng)對傳統(tǒng)理論實踐中的問題，提升整體公共管理水平。以下就是對社會網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理政策的詳細闡述，望其能為當前社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考，并帶動政府機構(gòu)不斷完善自身公共管理手段。
一、公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)概述
基于網(wǎng)絡(luò)視角的角度來看，公共管理概念界定的過程中融入了英美多元主義思想，同時也在一定程度上彰顯了德國協(xié)商主義思路，繼而由原有的議題網(wǎng)絡(luò)形式轉(zhuǎn)變?yōu)檎呦到y(tǒng)。此外，就當前的現(xiàn)狀來看，公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)即為律師、專家學者等社會人員就公共事務(wù)治理的互動集合，在互動的過程中社會人員可充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域來達成信息共享及資源交換的目標，最終由此實現(xiàn)對公共政務(wù)問題的有效處理。另外，公共管理與政策網(wǎng)絡(luò)的實施亦強調(diào)了對權(quán)力關(guān)系的依賴性。例如，美國政府在公共事務(wù)處理過程中即通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)會的設(shè)定達成了對公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)的深入研究。
二、公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)分析
(一)政治參與和公共政策
在公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)在平衡相互依存關(guān)系的基礎(chǔ)上在政治參與和公共政策中更為注重探討主體間的行為管理。例如，艾柯達和里奇在科學研究活動開展過程中即將網(wǎng)絡(luò)對政治參與的影響化為自身研究重點，并以方差分析測量的形式掌控到網(wǎng)絡(luò)層側(cè)結(jié)構(gòu)間的差異性，最終通過對研究數(shù)據(jù)的整合深層次分析出中層管理者、CEO等政治參與者在公共政務(wù)活動參與過程中存在的差異性，繼而以此來帶動參與者在政治事務(wù)處理過程中可不斷加強彼此間的溝通與交流，形成有效的信息傳遞。此外，塞格爾在對公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)進行研究的過程中以決策模型構(gòu)建形式預測政治參與網(wǎng)絡(luò)類型，最終表明社會網(wǎng)絡(luò)分析的重點為政策問題。
(二)信息傳播
公共政策危機存在著不可預測的特點，因而基于此，在社會網(wǎng)絡(luò)分析中國外學者在科學研究過程中強調(diào)了將自然災(zāi)害、突發(fā)事件預警等納入到研究領(lǐng)域中，繼而由此來深化科學研究層次。例如，哈里斯在2006年的社會網(wǎng)絡(luò)分析研究中即將公共衛(wèi)生威脅化為研究中的主要組成部分，并基于應(yīng)急規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建的形式豐富了研究過程，同時帶動個人與機構(gòu)合作解決公共管理事務(wù)的過程中著重考慮威脅因素的影響，且通過信息傳播的形式全面掌控到公共事務(wù)處理現(xiàn)狀，繼而達成高效率事務(wù)處理狀態(tài)。此外，2009年卡普卡在研究活動開展過程中將EMAC作為自身主要研究對象，且通過對網(wǎng)絡(luò)分析軟件的應(yīng)用得出了“危機響應(yīng)組織的關(guān)鍵能力即為合作協(xié)調(diào)能力”的結(jié)果。另外，在社會網(wǎng)絡(luò)分析中信息資源的流動性亦是研究重點，因而在此基礎(chǔ)上2007年侯賽恩在科學研究過程中利用社會網(wǎng)絡(luò)分析功能獲取到相應(yīng)的通信數(shù)據(jù)，且以傳播機制構(gòu)建的形式來應(yīng)對公共事務(wù)危機多變且復雜的問題，達到最佳的科學研究狀態(tài)。
(三)公共服務(wù)提供
政府的主要職能即為提供公共服務(wù)。因而基于公共管理領(lǐng)域社會網(wǎng)絡(luò)分析行為的展開要求科學研究人員在實踐研究活動開展過程中應(yīng)注重探索公共服務(wù)高效性提升的對策，且充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)分析功能重點研究公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層次。例如，2011年國外學者斯泰恩在實踐研究活動開展過程中即以Mkindo領(lǐng)域水資源治理問題的研究形式為公共服務(wù)項目的開展提供了有利的參考條件。同時，學者迪泰恩在研究過程中通過對70個組織的問卷調(diào)查形式掌控到第一手研究資料，且通過對資料的整合總結(jié)出Mkindo領(lǐng)域水資源治理中存在的問題，最終由此引導政府機構(gòu)在實施管理工作的過程中以制度安排的形式不斷緩解水資源治理問題，為居民提供一個良好的用水環(huán)境。
三、網(wǎng)絡(luò)分析對我國公共管理政策的啟示
(一)基于政策制定的角度
網(wǎng)絡(luò)分析對我國公共管理政策制定的啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，隨著經(jīng)濟社會多元化特征的不斷凸顯，傳統(tǒng)政策在實施的過程中逐漸凸顯出自我化的特征，即過分追逐個體利益而忽視了公眾權(quán)益。因而在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)分析形式的實現(xiàn)推動政府機構(gòu)在政策完善過程中以利益訴求機制構(gòu)建的形式鼓勵公眾主動參與到政策完善中，并通過利益訴求整合結(jié)果的分析達到最佳的政策實施狀態(tài);第二，網(wǎng)絡(luò)分析對公共管理政策制定所帶來的啟示亦體現(xiàn)在帶動了網(wǎng)絡(luò)主體互動形式的增強，即為公眾提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)境，繼而由此來便于政策的實施，且形成穩(wěn)定的社會發(fā)展狀態(tài)。
(二)基于和諧社會建設(shè)角度
基于網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上得知傳統(tǒng)的社會建設(shè)模式已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，因而在此背景下，要求公共管理部門在發(fā)展的過程中應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)分析手段構(gòu)建多元社會治理觀念，且通過新媒體宣傳平臺對多元治理模式的重要性展開宣傳行為，以此來加快多元社會治理模式建設(shè)步伐，同時為和諧社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，在和諧社會構(gòu)建的過程中以市場為導向的經(jīng)濟體制改革逐漸涌現(xiàn)出來，繼而由此轉(zhuǎn)變了政府定位，并帶動公民積極參與到和諧社會建設(shè)活動中，同時承擔起相應(yīng)的職責，達到多元社會治理目標。另外，基于社會網(wǎng)絡(luò)分析的帶動下，我國政府機構(gòu)逐步完善了社會公共責任機制，且以多方參與的形式倡導合理解決公共危機問題，繼而為公民提供良好的服務(wù)環(huán)節(jié)。
(三)網(wǎng)絡(luò)分析對公共管理的影響
社會網(wǎng)絡(luò)分析創(chuàng)新了社會治理路徑，且?guī)庸补芾聿块T在實施管理工作的過程中突破密閉環(huán)境的限制，將社會網(wǎng)絡(luò)分析研究成果融入到社會管理環(huán)境中，最終由此來應(yīng)對傳統(tǒng)管理模式下凸顯出的問題。此外，由于社會網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果是基于復雜網(wǎng)絡(luò)持續(xù)互動所獲取，因而基于此，要求公共管理部門在公共事務(wù)危機處理過程中應(yīng)不斷提高自身治理能力，并基于網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)絡(luò)演化動態(tài)的關(guān)注形式來強化政策實施成效，同時達成社會轉(zhuǎn)型目的。
結(jié)論
綜上可知，隨著社會的不斷發(fā)展，公共事務(wù)危機處理問題逐漸凸顯出來，因而在此基礎(chǔ)上為了給予公眾良好的公共服務(wù)，要求當代政府機構(gòu)在開展實踐管理工作的過程中應(yīng)注重將社會網(wǎng)絡(luò)分析研究成果應(yīng)用于其中，并基于網(wǎng)絡(luò)分析的推動下不斷完善自身公共責任機制，最終由此達到最佳的公共事務(wù)處理狀態(tài)，且就此鼓勵公眾自主參與到復雜網(wǎng)絡(luò)互動中，為政治事務(wù)的處理提供建設(shè)性的意見及建議。
公共管理論文范文二：新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)下公共管理研究
1我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理存在的主要問題
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因為國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當前能夠直接解除我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因為害怕出現(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達70%以上的學生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
2在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中強化公共管理的幾點對策
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當積極強化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
(2)實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化
運行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進農(nóng)村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距，切實改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標準收入、標準支出所核定的各地區(qū)標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)當運用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預算法規(guī)制度，切實確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應(yīng)當進行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財政預算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及專款專用，切實提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
(4)推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預期。
(5)加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當通過體制與機制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)之實際，大力探索選聘大學畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作
要以加強農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學校的布局，切實優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學的質(zhì)量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學體系的基礎(chǔ)之上，切實擴大初中、高中教育的規(guī)模?？h城高中教育應(yīng)當在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當著重點建設(shè)初級中學，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設(shè)好一所小學，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學校，切實形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當積極改進環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，致力于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
3結(jié)束語
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
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