有關(guān)基建管理審計論文
加強建設(shè)項目投資管理,緊密結(jié)合我國基本建設(shè)發(fā)展趨勢,強化基建項目管理薄弱環(huán)節(jié)的審計,按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,向管理要效益,不斷完善審計方法,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)基建管理審計論文，供大家參考。
有關(guān)基建管理審計論文篇一
《 醫(yī)院加強基建審計研究 》
摘 要：隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)療市場格局的多元化，競爭日趨激烈。醫(yī)療機構(gòu)為了吸引更多的病人，在加強內(nèi)部管理的同時，在硬件設(shè)施的改善方面，基本建設(shè)投入大量資金。如何加強基建工程項目經(jīng)濟效益的專項審計，對提高投資經(jīng)濟效益具有十分重要的決策意義。醫(yī)院基建項目內(nèi)部審計對于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院;基建;審計
中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2013)21-0196-02
一、醫(yī)院加強基建審計意義
1.有利于控制基本建設(shè)的投資規(guī)模，把握基本建設(shè)規(guī)模的大小，使投資最大限度的符合宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟發(fā)展的需要。宏觀經(jīng)濟上講，本單位的基本建設(shè)要與所處區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相配套，要考慮到自己服務(wù)半徑的業(yè)務(wù)需求，其規(guī)模和現(xiàn)代化程度不能落后，也不能太超前;微觀經(jīng)濟上講，單位的基本建設(shè)要結(jié)合自身的經(jīng)濟實力，不能盲目追求“一步到位”，脫離實際的大規(guī)模、超現(xiàn)代化程度建設(shè)的思想。
2.有利于規(guī)劃實施長期穩(wěn)定，給單位領(lǐng)導(dǎo)在基本建設(shè)投資決策中，提供科學(xué)合理有價值的審計意見。基本建設(shè)項目在單位長期規(guī)劃中占有很重要的部分，保證規(guī)劃能有效長期穩(wěn)定實施，其經(jīng)濟效益是巨大的，可以避免不必要的國有資產(chǎn)損失。審計人員提供的基本建設(shè)項目經(jīng)濟效益的審計報告，要做好充分的調(diào)查研究，慎重的論證，使每個基本建設(shè)項目符合長期規(guī)劃的需要。
二、醫(yī)院加強基建審計對策
1.醫(yī)院基建審計重點內(nèi)容。在基建審計中，對財政撥款建設(shè)項目和重點工程建設(shè)項目應(yīng)按建設(shè)單位會計制度的要求進行，審查基本建設(shè)財務(wù)收支是否單獨核算，各項資金來源是否落實正當，有無資金缺口，是否及時到位，后期工程投資有無保證，有無亂擠、挪用資金搞基本建設(shè)的情況。資金使用是否合規(guī)、合法，有無擴大開支范圍、提高開支標準、截留挪用、鋪張浪費、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金、建設(shè)資金體外循環(huán)等。審計單位還應(yīng)對建設(shè)成本是否真實，有無亂擠亂攤建設(shè)成本、虛增建設(shè)費用、濫發(fā)獎金、補貼列入建設(shè)成本的情況。對于建設(shè)期與營運期的劃分界限是否分明，不得混淆兩者的費用支出，借貸利息支出應(yīng)按會計核算辦法嚴格劃分建設(shè)期支出和營運期支出。債權(quán)、債務(wù)是否清楚，與施工企業(yè)、供貨單位往來款項的結(jié)算清理有無問題，是否有小金庫現(xiàn)象。相關(guān)會計憑證、賬冊、報表是否真實、完整、合規(guī)。
2.對建筑工程合同條款審查。建筑工程合同條款審計，包括合法性、嚴密性、準確性和完整性的審查，這是防止合同糾紛、提高合同履約率的重要措施。審計主要內(nèi)容包括：審查合同標的物是否明確，內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)。審查合同條款的嚴密性、準確性和完整性。建筑合同中凡涉及到數(shù)量、價款、期限、質(zhì)量標準、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗收方法、付款方式及期限、運輸中的責任等條款時必須做到內(nèi)容明確具體，且雙方在意思表達上準確無誤，不能存在含糊不清，模棱兩可的措辭。要明確雙方的違約責任，加大合同的約束力和合同的嚴肅性，確保合同的落實。
3.基建項目內(nèi)部會計控制制度的審計。要對基建項目的內(nèi)部控制制度進行審計和評價，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當積極采取措施，及時地加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內(nèi)容：不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括項目建議、可行性研究與項目決策;概預(yù)算編制與審核;項目實施與價款的支付;竣工的決算與竣工的審計;重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對于越權(quán)審批的工程項目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告;決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見;單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄;概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實，是否按規(guī)定對概預(yù)算進行審核;工程款、材料設(shè)備款及其他費用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求;是否按規(guī)定辦理竣工決算、實施決算審計。
4.加強事前審計。事前審計是指從項目論證起到建設(shè)準備完成正式開工時為止整個過程的審計。主要審查項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件、開工前的各項審批手續(xù)是否完備、合規(guī)合法。對基建工程項目的建設(shè)程序、資金來源前期工作進行審計，檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集等前期工作的真實性和合法性;對基建工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行審計，主要審查招投標程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完備、合法，所訂立合同或協(xié)議條款是否全面、合規(guī);對基建工程項目的概(預(yù))算執(zhí)行情況進行審計，檢查概(預(yù))算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。要在審計中發(fā)現(xiàn)問題，進而糾正問題。
5.加強事中審計。事中審計是指工程施工過程中的審計監(jiān)督。在施工過程中，審計人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對關(guān)鍵部位要做好記錄，尤其對隱蔽工程要進行測量并做好工程記錄，必要時可用數(shù)碼照相機進行拍照，作為原始資料保存在電腦中，使這部分資料反映在工程結(jié)算中;堅持參加工程例會，了解工程進展情況;了解施工過程中設(shè)計變更、簽證內(nèi)容，監(jiān)理的職責履行情況;檢查施工材料是否正規(guī)、是否符合設(shè)計要求，防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生;審查施工內(nèi)容是否符合設(shè)計要求;參加工程驗收，對投資效果和工程質(zhì)量進行跟蹤審計。
6.加強事后審計。在當前管理體制下，醫(yī)院工程項目審計大多采取內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合的辦法，工程項目審計專業(yè)性、技術(shù)性較強，內(nèi)部審計人員不可能人人精通，樣樣都會，中介機構(gòu)的介入彌補了內(nèi)審專業(yè)缺口及法律效力相對較低的缺陷，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)審計力量，促進內(nèi)審業(yè)務(wù)水平的提高。另外內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，內(nèi)部審計人員參加審計，不僅發(fā)揮監(jiān)督職能，而且可以隨時了解與溝通解決審計過程中的問題。醫(yī)院內(nèi)部審計人員，對建設(shè)項目進行事前、事中、事后審計，對建設(shè)項目進行跟蹤審計，是提高建設(shè)項目管理水平、節(jié)約建設(shè)資金的重要方法。通過對建設(shè)項目的全過程審計監(jiān)督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，而且還能夠達到加強醫(yī)院內(nèi)部管理，維護醫(yī)院經(jīng)濟利益，防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生，提高醫(yī)院管理水平和節(jié)約資金的目的。
參考文獻：
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有關(guān)基建管理審計論文篇二
《 淺談基建項目管理審計 》
摘要：國家教育事業(yè)的日新月異，加快了高?；A(chǔ)設(shè)施的更新速度，新建、改建項目輪番開展，審計工作作為對基建項目的監(jiān)督與審查也就顯得尤為重要。本文主要是以審計的角度對高?；椖康膸讉€關(guān)鍵方面進行分析，討論管理審計在各個環(huán)節(jié)中的作用和意義。
關(guān)鍵字：高?；椖?審計;管理
一、前言
隨著我國教育行業(yè)的迅速發(fā)展，高校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也進入了前所未有的發(fā)展狀態(tài)：高等院校、新校區(qū)老校區(qū)改擴建的相繼建設(shè)，在基建方面的投資快速增長。目前，對于我國高校校園基礎(chǔ)建設(shè)來說，經(jīng)費大部分出自國家財政撥款，經(jīng)費是十分有限的，同時對于基建項目的項目管理不是高校管理的重點，因此，為了確保高?；椖康墓こ藤|(zhì)量、控制成本、節(jié)約資金，同時還要滿足學(xué)校對基建項目的特性需求，高校就要加強對基建項目審計工作的管理，加強審計工作人員的審計意識。同時建設(shè)項目的實施是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果缺乏好的管理方法和措施，將會給國家和人民帶來巨大的損失，因此將管理學(xué)中的管理系統(tǒng)原理，應(yīng)用于建設(shè)項目審計中對其進行系統(tǒng)的管理和監(jiān)督是勢在必行的。
作為我國現(xiàn)代審計工作的重要組成部分，建設(shè)項目管理審計是指由審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標和管理規(guī)范，運用現(xiàn)代管理審計思想、技術(shù)和方法對建設(shè)項目建設(shè)全過程的管理、技術(shù)經(jīng)濟活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進行的監(jiān)督和評價，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表管理審計意見，促進建設(shè)項目利益相關(guān)者各司其責、動態(tài)聯(lián)盟、形成合力，共同規(guī)范管理、控制造價、降低成本，提高投資效益和管理水平的審計業(yè)務(wù)活動。
筆者認為管理審計可以從內(nèi)部審計制度、審計工作參與人員、建設(shè)項目等幾個方面展開論述。
二、審計制度管理
審計其中一個職能就是經(jīng)濟監(jiān)督職能，它是指監(jiān)察和督促被審計單位的全部經(jīng)濟活動必須按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求進行。正如俗語所說的那樣無規(guī)矩不成方圓，完善的審計制度是審計工作順利開展的一個必要的前提，這種制度應(yīng)該根據(jù)國家對建設(shè)項目相關(guān)法律、法規(guī)及各種規(guī)范框架下結(jié)合本單位的實際情況制訂建設(shè)項目管理審計實施辦法，對開展管理審計的目的、相關(guān)部分的職責、管理審計的內(nèi)容及審計流程進行明確。然而再完美的制度如果缺乏正確的管理手段和管理方法也是會出現(xiàn)紕漏的，因此還應(yīng)該對相關(guān)的制度執(zhí)行進行合理的管理，即內(nèi)部控制制度的建立，如項目立項決策審批制度、招投標管理辦法、合同管理辦法、設(shè)計變更管理辦法、管理部分瀆職問責及處罰制度等。只有將這些良好制度的建立和制度的管理完美的結(jié)合在一起才會為審計工作的順利開展打下扎實的基礎(chǔ)。
三、人的管理
任何一種管理都必須樹立以人為本的觀點。在建設(shè)項目審計工作中，任何環(huán)節(jié)都脫離不開人這個關(guān)鍵要素，人是有思想的，在行為上也是分自覺和不自覺、主動和不主動，思想覺悟的高低，知識水平的差異等這些人的主觀能動性往往會影響建設(shè)項目完成的好與壞和審計工作的是否順利，因此對人進行合理的管理是在管理審計工作中必不可少的部分。一個建設(shè)項目從開始到項目審計結(jié)束離不開三部分人的參與，而對于這三部分人的管理基于各自所負責內(nèi)容的不同而是有差異的，對其管理的方式和方法應(yīng)當各有不同。
首先是項目的提出者。一個項目的提出和立項往往是根據(jù)實際情況的需求由項目主體單位也就是常說的甲方來確定的，他們除了對項目提出各種要求以外還會對項目的進行情況和工程質(zhì)量進行監(jiān)督，換句話說他們在項目中處于一種領(lǐng)導(dǎo)地位，他們對項目的決策往往都會影響著整個建設(shè)項目的審計工作開展，如對工程審計部門或?qū)徲嬋藛T正常工作的干預(yù)、限制，影響審計執(zhí)業(yè)，使審計的穩(wěn)定性、客觀公正性受到干擾和影響，同時還有可能造成不必要的工程開支和浪費，因此對于項目的提出者進行管理和約束是十分必要的，其中重要的一點就是開展審計工作的宣傳使他們對審計知識有所認識和了解，規(guī)避他們?nèi)粘９ぷ髦锌赡軒淼臎Q策階段審計風(fēng)險。
其次是項目的完成者。工程項目的完成是由建設(shè)單位來進行的，工程建設(shè)單位如果對建設(shè)工程有關(guān)內(nèi)部控制和管理制度不健全或有制度但未發(fā)揮其作用，或在建設(shè)工程建設(shè)實施過程中因種種人為的原因造成管理混亂、監(jiān)督失控、提供資料不全、信息不實、處理不當?shù)惹闆r都會對審計工作帶來難以估量的風(fēng)險，引起審計責任，而建設(shè)人員之所以可能會出現(xiàn)這些問題，主要是因為由于專業(yè)和責任的不同造成他們關(guān)于審計知識和審計責任的缺失，因此，要使審計工作順利安全的開展下去，對于建設(shè)人員進行相關(guān)審計知識的培訓(xùn)是必不可少的，將審計知識滲透到建設(shè)工程中的各個環(huán)節(jié)，讓他們在各自的工作中都見到審計的重要性，從而減少施工階段建設(shè)人員帶來的施工階段審計風(fēng)險。
最后是項目的審計者。管理審計是一種新型的審計方式，在開展過程中對審計人員各方面的要求都比較高，管理審計工作能否開展好，與審計人員的素質(zhì)是密不可分的。審計人員在工程審計過程中，因觀念技能、人文技能、專業(yè)技能等原因，即依法審計的法律意識淡薄、執(zhí)法不嚴、專業(yè)知識差、審計工作不嫻熟、責任心不強等都會給審計工作本身帶來嚴重的人為風(fēng)險。而這種風(fēng)險的避免除了制定嚴格的部門規(guī)章制度外，還要合理開展對審計人員的管理工作，這主要體現(xiàn)在定期開展審計知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作以提高自身的專業(yè)技能，加強國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以增強自身的法律意識，采用一幫一的方法提高新審計人員的實踐操作技能等。
四、建設(shè)項目管理
高?；üこ添椖康奶卣髦饕獮椋夯椖烤哂胁豢赊D(zhuǎn)移性的特點，一個項目一經(jīng)建成就只能在固定地點長期發(fā)揮其獨有的作用;建設(shè)項目周期長、投資大、涵蓋內(nèi)容多;項目具有不可間斷性、復(fù)雜性和綜合性。良好的開頭能夠為一個工程項目順利進行打下堅實基礎(chǔ);而資金在工程項目中就如一個血液流淌于整個項目的始末，并決定著項目命運的關(guān)鍵命脈。因此把握好建設(shè)項目的立項審計和建設(shè)項目資金審計是整個建設(shè)項目的審計工作的重中之重。
建設(shè)項目的立項管理審計。項目投資決策是決策者對投資行動方案進行選擇和決定的過程;是決策者對擬建項目在必要性和可行性方面做出技術(shù)經(jīng)濟論證，同時對于不同建設(shè)方案開展技術(shù)經(jīng)濟比較并且給出判斷與決定的過程。一個建設(shè)項目的成敗，工程造價的高低，投資效果的好壞，往往取決于項目決策者對項目決策的正確與否，因此對于決策程序的審計應(yīng)該十分嚴謹，并且要著重與決策程序的民主化和科學(xué)化，決策方案的可行性與可靠性，決策的國家政策性等幾個方面。
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