淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)筑,我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文,供大家參考。
淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文篇一
《 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革 》
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是我國(guó)政府會(huì)計(jì)體制中的一個(gè)重要組成部分,在核算財(cái)政預(yù)算資金的收支,反映預(yù)算資金運(yùn)營(yíng)情況方面發(fā)揮了重要的作用。隨著近些年來(lái)我國(guó)政府在行政定位、職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政收入支出結(jié)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)政府財(cái)務(wù)信息披露要求方面的不斷變化,現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在了諸多的問(wèn)題,需要進(jìn)行制度改革以適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政預(yù)算資金的核算和信息披露要求。
一、對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的分析
(一)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度基本內(nèi)容
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本任務(wù)是在財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行日常核算,通過(guò)對(duì)財(cái)政資金的調(diào)度進(jìn)行第一次預(yù)算資金的分配,妥善解決財(cái)政資金庫(kù)存與用款單位之間的矛盾,另外要兼顧預(yù)算資金的監(jiān)管和預(yù)算相關(guān)事務(wù)的管理工作。參照我國(guó)財(cái)政體制中分級(jí)分散的國(guó)庫(kù)收付制度,各級(jí)政府的財(cái)政部門中都有總預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)??傤A(yù)算會(huì)計(jì)分布廣,預(yù)算管理作用發(fā)揮的全面,所以我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度在維護(hù)我國(guó)財(cái)政資金的使用秩序發(fā)揮了不可替代的作用。
(二)我國(guó)政府會(huì)計(jì)體制簡(jiǎn)介
我國(guó)政府會(huì)計(jì)體制是由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度組成。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)只針對(duì)預(yù)算資金的撥付進(jìn)行核算,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是具體核算我國(guó)政府各類部門的日常經(jīng)費(fèi)的支出的制度,這兩種制度共同組成了我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體制。在制度完善方面,2012年和2013年分別對(duì)事業(yè)單位和行政單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂,在會(huì)計(jì)核算原則、業(yè)務(wù)核算范圍、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等方面做了與時(shí)俱進(jìn)的完善,極大的適應(yīng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)際,在我國(guó)政府會(huì)計(jì)體制改革方面走出了探索的一步。但是到目前為止,還未對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度做出調(diào)整。
二、我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革道路上的突出問(wèn)題
(一)我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系有待整合
我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系的預(yù)算收支會(huì)計(jì)與核算會(huì)計(jì)是分開(kāi)的。對(duì)綜合管控預(yù)算資金有一定的制約阻礙作用,也難以全面的反映政府在財(cái)政資金方面的運(yùn)用全過(guò)程。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)都是針對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行核算,但是分配核算的是資金的上游和下游,是分配與再分配的關(guān)系。筆者認(rèn)為,將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整合對(duì)完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度,提升我國(guó)政府財(cái)政信息的完整性和全面性有積極的作用。
(二)收付實(shí)現(xiàn)制難以適應(yīng)我國(guó)財(cái)政核算要求
我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算原則,該原則只是根據(jù)現(xiàn)金的收付情況確認(rèn)收入和支出的實(shí)現(xiàn),對(duì)于一些隱性的政府負(fù)債和損失并不能反映在會(huì)計(jì)賬表中,這就是收付實(shí)現(xiàn)制的弊端。近些年我國(guó)政府的社會(huì)管理活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大,所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也與以前大不相同,政府的還債壓力巨大,社會(huì)責(zé)任加重,都帶給政府更多的支出壓力,這些潛在的支出要求無(wú)法通過(guò)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)在政府的財(cái)務(wù)信息中,預(yù)算信息不能真實(shí)的反映政府的綜合財(cái)政實(shí)力,也無(wú)法反映政府可利用的財(cái)政資源。社會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的呼聲也越來(lái)越高,本質(zhì)上就是要求政府綜合反映所有收支和潛在因素的影響,全面的反映財(cái)務(wù)狀況,提高政府透明度。因此,在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中將收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制是另一個(gè)需要亟待解決的問(wèn)題。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告制度需要革新
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的部分僅僅要求總預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)算執(zhí)行情況的編報(bào),并且沒(méi)有對(duì)社會(huì)公布的要求。我國(guó)預(yù)算方面的數(shù)據(jù)一直以來(lái)都以“秘密”數(shù)據(jù)的狀態(tài)被社會(huì)公眾看待,主要是因?yàn)樨?cái)政信息一直沒(méi)有對(duì)外公布,社會(huì)公眾無(wú)法了解預(yù)算資金運(yùn)行的具體情況。而如今隨著我國(guó)政治體制的改革,爭(zhēng)做“透明政府”,實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)政”的措施要求我國(guó)各級(jí)政府部門對(duì)社會(huì)公開(kāi)預(yù)算、決算信息,極大的影響財(cái)政總預(yù)算信息的對(duì)外公布。所以,信息公開(kāi)也是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)之一,如何編報(bào)和披露預(yù)算收支信息,如何分配財(cái)政資金,提升政府的透明度和公信力,是改革財(cái)政總預(yù)算信息的研究方向。
三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的方向和思路
(一)整合和完善政府會(huì)計(jì)制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
整合目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系中的會(huì)計(jì)制度,將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相融合,形成一個(gè)綜合性的政府會(huì)計(jì)制度體系。通過(guò)一套會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金使用過(guò)程全反映,避免多次重復(fù)的信息核算帶來(lái)的信息差錯(cuò)。在實(shí)施過(guò)程中可以借鑒國(guó)外政府會(huì)計(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn),在制度建設(shè)和制度規(guī)范方面提高我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性和科學(xué)性,保證我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(二)逐漸采用權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)體系中的運(yùn)用
權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)原則在客觀反映經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)狀況方面確實(shí)有很多優(yōu)勢(shì),我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則更能發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的核算和控制能力。我國(guó)比較適合采用逐步改革,穩(wěn)步推進(jìn)的策略,漸進(jìn)式的將收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種策略會(huì)避免政策的巨大變化給總預(yù)算會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的沖擊,提高各級(jí)財(cái)政部門的適應(yīng)性和理解性。實(shí)施的同時(shí)要結(jié)合基層預(yù)算部門的實(shí)際情況,在人員培訓(xùn)、軟件升級(jí),賬套設(shè)置,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)銜接等方面做好充分的準(zhǔn)備,避免盲目追求改革而造成數(shù)據(jù)混亂等情況,影響財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。
(三)改革總預(yù)算報(bào)告制度
改革財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)告制度就是要從內(nèi)容、形式到公開(kāi)的途徑和方式進(jìn)行改革。首先,在內(nèi)容和形式上完善總預(yù)算的報(bào)告信息,增加報(bào)表的表內(nèi)列報(bào)和表外披露,其次,在公布的途徑上要結(jié)合“陽(yáng)光財(cái)政”的要求,推進(jìn)總預(yù)算報(bào)告的對(duì)外公開(kāi)工作。最后,參照企業(yè)年報(bào)的經(jīng)驗(yàn),提高預(yù)算報(bào)告對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,對(duì)于政府未來(lái)的或有事項(xiàng)進(jìn)行披露,為政府宏觀調(diào)控政策的制定提供有效的預(yù)算信息。綜上,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一個(gè)系統(tǒng)化漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要在制度內(nèi)容、制度的設(shè)計(jì)思路、與實(shí)踐的結(jié)合程度、信息化建設(shè)和推進(jìn)時(shí)間和步驟等方面做一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃才能保證我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行。通過(guò)設(shè)計(jì)適合我國(guó)國(guó)情的政府會(huì)計(jì)體系,在推動(dòng)我國(guó)政府行政體制和財(cái)政體制改革方面會(huì)發(fā)揮積極作用,實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政資金的有效、合理、科學(xué)的利用,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)的發(fā)展。
淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文篇二
《 預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)抑制腐敗的作用分析 》
一、預(yù)算會(huì)計(jì)的意義
預(yù)算會(huì)計(jì)在社會(huì)發(fā)展和再生產(chǎn)過(guò)程中,適用于各級(jí)政府部門、行政事業(yè)單位和各類非營(yíng)利組織,是反映其財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程及結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。它是將預(yù)算管理作為中心,預(yù)算收支核算作為重點(diǎn),來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的。預(yù)算會(huì)計(jì)在國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和最終結(jié)果上起到一個(gè)監(jiān)督的作用,本身就有著管理國(guó)家財(cái)政和抑制貪污腐敗的意味。腐敗在當(dāng)今社會(huì)中無(wú)疑是讓人極度反感和抨擊的,它就如同眼睛里進(jìn)了沙子般讓人難受。但由于它的復(fù)雜性和多層次性,已經(jīng)與國(guó)家的歷史文化和背景聯(lián)系了起來(lái),對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定都造成了極大的不良影響。預(yù)算會(huì)計(jì)作為反映并監(jiān)督政府和行政事業(yè)單位等組織預(yù)算實(shí)行情況與最后實(shí)行結(jié)果的一個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)的統(tǒng)一體系,它的統(tǒng)一性和宏觀性形成了完整的信息系統(tǒng),不僅可以更好地發(fā)揮國(guó)家職能,還能在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)所存在的問(wèn)題和在行政事業(yè)單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)
(一)國(guó)家會(huì)計(jì)制度的不完善
在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中,只有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而行政單位會(huì)計(jì)或者總預(yù)算會(huì)計(jì)是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的。這樣的話,財(cái)政支出就不能反映出那些當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生,但尚未用現(xiàn)金支付的部分,使這部分在賬面和報(bào)表上不能得到及時(shí)地反映。這就會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。而且報(bào)表內(nèi)容的不完整、不詳細(xì)也使得反應(yīng)的信息十分單一,不能作為一個(gè)有價(jià)值的參考。我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)沒(méi)有匯總反映成為總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表信息,這就產(chǎn)生了一些漏洞,為將資金處置游離于財(cái)政監(jiān)督之外的財(cái)務(wù)處理制造了機(jī)會(huì)。部分預(yù)算單位實(shí)質(zhì)上仍是采用以前的基數(shù)增長(zhǎng)法的編制方法,這會(huì)導(dǎo)致在財(cái)政資金的安排中,出現(xiàn)資金與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督工作不到位又導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)無(wú)預(yù)算和超預(yù)算的情況。而部門上報(bào)的數(shù)值和實(shí)際財(cái)政批復(fù)數(shù)相差太大,使行政事業(yè)發(fā)展的資金需求和財(cái)政資金相對(duì)不平衡。這些不完善的地方使得在整個(gè)財(cái)政預(yù)算上都有著很大隨意性,增加了腐敗行為發(fā)生的可能。
(二)財(cái)政信息的失真和不透明
原始憑證用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收支的基本情況。由于會(huì)計(jì)中心人員無(wú)法參與實(shí)際的各項(xiàng)業(yè)務(wù),只能依據(jù)憑證來(lái)判定是否合法。這樣會(huì)造成無(wú)論經(jīng)濟(jì)內(nèi)容真實(shí)與否,只要是規(guī)范且合法的都理應(yīng)報(bào)銷的情況。這在無(wú)形之中對(duì)腐敗起了一定的推進(jìn)作用。而屢次發(fā)生的貪污腐敗現(xiàn)象,加劇了政府和納稅人的矛盾,加重了社會(huì)的不滿情緒。財(cái)政信息的透明就是為了實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化,讓未知的、看不見(jiàn)的政府變成可知的、能看見(jiàn)的政府。這樣也可實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府官員的監(jiān)督。
(三)資金和支出的風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)算單位往往站在自身角度考慮,盡量將自己利益達(dá)到最大化,從而忽略了國(guó)家財(cái)力的負(fù)擔(dān)情況,編制的預(yù)算不僅過(guò)于理想化,而且缺乏完整性和精確性。這樣加大了預(yù)算資金總量,也造成了國(guó)家財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)預(yù)算單位為了最大程度地爭(zhēng)取到資金,想方設(shè)法隱藏財(cái)力。并且有的單位不按照政府的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行采購(gòu),自己加以調(diào)整和改動(dòng),甚至偽造票據(jù),使財(cái)政部門很難了解和監(jiān)控資金的流向。而預(yù)算過(guò)程中索要辦理的手續(xù)十分繁瑣,嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的用款計(jì)劃。一些單位私自開(kāi)設(shè)賬戶、自設(shè)小銀行、制造虛假的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表、隨意克扣截留專用項(xiàng)款,加重了腐敗的風(fēng)氣。如美國(guó)安然公司,通過(guò)造假,會(huì)計(jì)信息看不出任何問(wèn)題,可在2001年初股價(jià)竟然高達(dá)90.75美元,沒(méi)出事前,管理層人員將手中股票全部拋出,害了成千上萬(wàn)的股民。
三、預(yù)算會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決方向及抑制腐敗的功能
(一)完善制度對(duì)抑制腐敗的功能
我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是在吸收各種成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際公關(guān)會(huì)計(jì)一些習(xí)慣性做法的基礎(chǔ)上,建立的符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情、與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會(huì)計(jì)模式和運(yùn)行機(jī)制。它在一定程度上是與國(guó)際政府部門公關(guān)會(huì)計(jì)有差別的。為了更好地讓其發(fā)揮作用,世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在現(xiàn)代政府公關(guān)管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了一系列總結(jié),從而提出了一個(gè)“新公關(guān)管理模式”的基本框架性建議。這主要包含了五個(gè)方面的內(nèi)容,即針對(duì)會(huì)計(jì)制度的不合理之處進(jìn)行完善的透明度、靈活度、責(zé)任制、前瞻性及正直度。這五個(gè)方面也同時(shí)說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不足之處。而且它的宗旨就是為了盡可能的最大化利用國(guó)家資源,提高國(guó)家資源的使用效率,避免不必要的浪費(fèi)。這種模式也必然引導(dǎo)著未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行制度的不完善,使得無(wú)法詳細(xì)具體的反映績(jī)效情況和受托責(zé)任信息,因此需要將“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)”和“行政單位會(huì)計(jì)”進(jìn)行擴(kuò)展。而加以完善后的預(yù)算制度在編制與審批過(guò)程中,更加詳細(xì)、精確的反映出規(guī)定項(xiàng)目資金的數(shù)額、用途,并嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行編制預(yù)算。這在很大程度上避免了由于不完整、不具體等問(wèn)題造成的腐敗現(xiàn)象,從而起到了抑制腐敗的作用。例如某些事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)抓住對(duì)資金具體用途沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明這一點(diǎn),就擅自挪用資金甚至占用資金,使這部分資金流失,而自己獲得了利益。預(yù)算用途的詳細(xì)也對(duì)國(guó)家資源的最大合理化起到了一定作用。預(yù)算會(huì)計(jì)為確保財(cái)政預(yù)算資金的完整和安全,有效發(fā)現(xiàn)并抑制腐敗現(xiàn)象,確保預(yù)算單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)合法性,對(duì)其在收入和支出上應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定和控制。例如,對(duì)于所有預(yù)算以外的收入和支出都應(yīng)該徹底消除,嚴(yán)格執(zhí)行“必須要有預(yù)算才能支出”的原則。上級(jí)財(cái)政部門在進(jìn)行審核時(shí),不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批和撥付財(cái)政預(yù)算資金,而且在提高效率的同時(shí),嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算資金的流向,以達(dá)到在根本上抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。同時(shí),政府公共資源的有效配置和資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,都可以從預(yù)算方面進(jìn)行一些衡量。具體表現(xiàn)為預(yù)算制度的公開(kāi)化和民主化。一個(gè)科學(xué)合理并且有一定透明度的預(yù)算制度,在很大程度上提高了財(cái)政資金的使用效率,使所有資金的使用都展現(xiàn)在全國(guó)人民面前,讓那些想利用財(cái)政資金獲得利益的人沒(méi)有了實(shí)現(xiàn)的可能,進(jìn)一步抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,推進(jìn)了我國(guó)反腐倡廉的進(jìn)度。而經(jīng)過(guò)復(fù)批的預(yù)算一旦確定以后,便不能再好進(jìn)行隨意的修改和調(diào)整,即便是有特殊情況,也應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)或通過(guò)法律程序來(lái)進(jìn)行審核之后,再確定是否要進(jìn)行修改和調(diào)整。這樣在隨意度上有了較大的提升,從而對(duì)腐敗現(xiàn)象有一定的抑制作用。
(二)加大監(jiān)督對(duì)抑制腐敗的功能
預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和金額確定以后,各級(jí)政府、行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定,對(duì)政府的財(cái)政資金進(jìn)行安排和使用,這就好比每一筆資金都有著固定的指路標(biāo)志,而各級(jí)政府、行政事業(yè)單位只需要按照這個(gè)指標(biāo)來(lái)實(shí)行就可以了。工作一旦落實(shí)并且有效實(shí)行,可以有效防止行政事業(yè)單位的工作人員或政府官員利用自己的職能之便謀取利益。對(duì)于違反預(yù)算法規(guī)定的行為,要追究其法律責(zé)任。這對(duì)于貪污腐敗分子在一定程度上起到了震懾的作用,使其在行動(dòng)之前必須要有擔(dān)負(fù)起責(zé)任的心理準(zhǔn)備。但要建立這樣一個(gè)抑制腐敗的完整結(jié)構(gòu)系統(tǒng),還必須要有廣大人民的共同監(jiān)督。具體是以各級(jí)人民代表大會(huì)為核心,建立集中并且統(tǒng)一的預(yù)算編制、實(shí)行、監(jiān)督的權(quán)力機(jī)構(gòu)。目前,我國(guó)預(yù)算管理權(quán)力的統(tǒng)一性相對(duì)之前來(lái)說(shuō)有很大加強(qiáng),但例如預(yù)算具體的編制、實(shí)行還有監(jiān)督這些分散性問(wèn)題上都還需要改進(jìn)。比如,一些部門有意不詳細(xì)報(bào)告預(yù)算、虛報(bào)預(yù)算、私自調(diào)整或挪用預(yù)算、修改公款的用途等,不僅助長(zhǎng)了部門對(duì)預(yù)算肆意調(diào)整的風(fēng)氣,還使得財(cái)政部對(duì)預(yù)算統(tǒng)一管理和實(shí)行的權(quán)力有所減弱。并且顯得預(yù)算相關(guān)規(guī)定不是很嚴(yán)格,使人有了僥幸心理,更容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。沒(méi)有一個(gè)全面而系統(tǒng)的法律,沒(méi)有全國(guó)人民共同的監(jiān)督,這無(wú)疑在預(yù)算編制和實(shí)行上加大了腐敗的可能性。而預(yù)算法一旦具有了權(quán)威性,也在側(cè)面促進(jìn)了預(yù)算的監(jiān)督。
(三)信息公開(kāi)及反饋對(duì)抑制腐敗的功能
在預(yù)算中無(wú)論是公務(wù)項(xiàng)目支出或者是民生支出,都應(yīng)該達(dá)到信息的公開(kāi)化,對(duì)預(yù)算的編制要具體、詳細(xì)、完整。消費(fèi)的內(nèi)容要完全公開(kāi),讓廣大人民群眾有一個(gè)大致的了解并進(jìn)行監(jiān)督。而在一定時(shí)間后,行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)這段時(shí)間的收支情況進(jìn)行一個(gè)預(yù)算報(bào)告,主要是比較實(shí)際在活動(dòng)和項(xiàng)目中的使用和之前的預(yù)算,這便可以對(duì)其做出一個(gè)系統(tǒng)并準(zhǔn)確的判斷。如果在比較中發(fā)現(xiàn)實(shí)際的資金使用狀況比預(yù)算要低一點(diǎn)或者相差不大,就可以考慮在同類支出的預(yù)算可以相對(duì)減少一點(diǎn),這樣可節(jié)省一部分資金,使資金最大合理化,并且抑制了因?yàn)轭A(yù)算資金過(guò)多而引起的腐敗現(xiàn)象。反之,如果實(shí)際的資金使用狀況比預(yù)算要高一些的話,那么就要再一次對(duì)資金的去向問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的審查,具體到買餐巾紙多少、買紙杯多少這些小的花銷。這樣可有效抑制了資金在使用過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。
淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文篇三
《 預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展抑制腐敗功能初探 》
一、預(yù)算會(huì)計(jì)概述
1、預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度主要是為國(guó)家的預(yù)算管理服務(wù)的,通常我國(guó)的預(yù)算可明確劃分為總預(yù)算和單位預(yù)算兩類,所以相應(yīng)地,預(yù)算會(huì)計(jì)也可以分為總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。所謂的預(yù)算會(huì)計(jì),是指對(duì)中央及地方各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況、各級(jí)行政單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行反映和核算,并進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督與控制,是我國(guó)會(huì)計(jì)體系在不斷深入發(fā)展過(guò)程中延生出來(lái)的一個(gè)分支。
2、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題
(1)不能真實(shí)、全面地反映政府資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程與結(jié)果。目前隨著政府資金的使用范圍越來(lái)越廣泛,加上國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的使用效率要求不斷提升,已有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能真實(shí)、全面地反應(yīng)政府資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果。舉例說(shuō)明:其一,目前我國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)凈值的反映沒(méi)有做出全面嚴(yán)苛的規(guī)定,這就導(dǎo)致有關(guān)部門固定資產(chǎn)折舊的記錄十分地不及時(shí)甚至是根本沒(méi)有進(jìn)行記錄,這會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值發(fā)生較為嚴(yán)重的背離,不能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)賬面余額。其二,目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有核算政府的債權(quán)性資產(chǎn),包括國(guó)外的債權(quán)性資產(chǎn)和國(guó)內(nèi)的債權(quán)性資產(chǎn),這使得政府的資產(chǎn)反映不夠準(zhǔn)確與客觀。其三,目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度對(duì)于有價(jià)證券、國(guó)有股權(quán)等資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告都存在著不完善之處。以上幾個(gè)例子都可以說(shuō)明目前我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能夠真實(shí)、全面地反映政府資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。
(2)預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)告體系存在不足。目前按照我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度編制的財(cái)務(wù)報(bào)告僅僅只反映的是政府收支預(yù)算和決算情況,不能夠?qū)φ?cái)務(wù)資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益等作出全面的反映,也不能夠以統(tǒng)一的形式來(lái)完整地提供預(yù)算外資金、社會(huì)保障基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金等專項(xiàng)資金的使用情況與結(jié)余結(jié)果,不同的資金分類項(xiàng)目之間缺乏可比性。此外,預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)告還存在著報(bào)告內(nèi)容不夠完整、反映的信息過(guò)于簡(jiǎn)單等情況。例如有關(guān)國(guó)債未來(lái)需要償還的本金與利息、社會(huì)保險(xiǎn)基金所需要承擔(dān)的負(fù)債等等這些都是數(shù)量十分可觀的隱形負(fù)債,不僅在預(yù)算報(bào)表上沒(méi)有得到體現(xiàn),在附注中也沒(méi)有對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行披露。由此可見(jiàn),目前的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告制度依然不能夠幫助信息需求者全面地了解政府的財(cái)務(wù)狀況。
二、目前我國(guó)政府與行政單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)
1、制度外資金腐敗風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)早在2011年就全面地取消了預(yù)算外資金,同時(shí)規(guī)定將所有的政府收入都統(tǒng)一地納入預(yù)算管理體系進(jìn)行管理。但根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,目前地方政府上依然存在著數(shù)量巨大的制度外資金,例如“小金庫(kù)”等,這些制度外資金主要的來(lái)源是沒(méi)有被納入預(yù)算管理的部分事業(yè)單位性質(zhì)的收費(fèi)、政府性基金收入、地方土地財(cái)政收入。這部門資金是預(yù)算管理系統(tǒng)之外的,所以存在著較大的腐敗風(fēng)險(xiǎn),尤其對(duì)于地方性政府而言,大大增加了其尋租的空間。為了抑制這一腐敗,需要進(jìn)一步改革和完善我國(guó)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
2“、三公經(jīng)費(fèi)”支出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)
從目前社會(huì)媒體對(duì)于政府及行政事業(yè)性單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出關(guān)注力度上可以看出,“三公經(jīng)費(fèi)”支出科目是滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的“溫床”。長(zhǎng)期以來(lái),政府及行政事業(yè)性單位通過(guò)“公款接待”、“公車消費(fèi)”、“出國(guó)旅游”等來(lái)為單位領(lǐng)導(dǎo)或員工提供隱形消費(fèi)的現(xiàn)象十分地普遍,并且政府的財(cái)政資金支出的具體途徑與金額等信息也沒(méi)有得到公開(kāi)的披露,這也為“三公經(jīng)費(fèi)腐敗”的產(chǎn)生提供創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。從目前已有學(xué)者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,通過(guò)“三公經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)是十分嚴(yán)重的,有部分企業(yè)的浪費(fèi)金額甚至可以占到單位總經(jīng)費(fèi)的50%以上。
3“、政府采購(gòu)支出”的腐敗風(fēng)險(xiǎn)
政府采購(gòu)是政府財(cái)政支出的主要活動(dòng)之一,政府采購(gòu)主要是對(duì)于公共產(chǎn)品的采購(gòu)。政府采購(gòu)?fù)痤~較大,有時(shí)動(dòng)輒幾個(gè)億,并且由于我國(guó)的制度背景下政府行為的透明度都較低,所以往往也會(huì)成為滋生腐敗的“溫床”。傳統(tǒng)的政府采購(gòu)流程往往是由財(cái)政部門按照既定的配額、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)時(shí)間來(lái)對(duì)有關(guān)部門劃撥采購(gòu)資金,然后由該部門的采購(gòu)部門安排具體的采購(gòu)人員來(lái)實(shí)施采購(gòu)行為。從以上的采購(gòu)流程來(lái)看,財(cái)政資金在采購(gòu)花費(fèi)過(guò)程中其實(shí)并沒(méi)有受到嚴(yán)格的第三方監(jiān)督,這就會(huì)導(dǎo)致單位在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象,導(dǎo)致腐敗發(fā)生。根據(jù)已曝光的采購(gòu)腐敗丑聞,我們可以看到政府采購(gòu)支出腐敗主要是政府采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間會(huì)根據(jù)雙方的利益進(jìn)行“暗箱操作”,例如進(jìn)行虛假競(jìng)標(biāo)、非法“圍標(biāo)”等,對(duì)國(guó)有資金造成侵害。
4“、轉(zhuǎn)移支付”帶來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)
轉(zhuǎn)移支付指的是國(guó)家在實(shí)現(xiàn)其職能時(shí),對(duì)于已形成的國(guó)民收入進(jìn)行再分配,適時(shí)縮短貧富差距,主要目的是從整體上進(jìn)一步提高國(guó)民生活水平。在我國(guó),轉(zhuǎn)移支付的資金主要來(lái)源有兩個(gè),一個(gè)是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,另一個(gè)是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付能夠增加地方政府的財(cái)力,但是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則會(huì)增加地方財(cái)政的壓力。在實(shí)行分稅制改革以后,地方政府的稅源收入大大減少,加上全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)度不斷提升,這些都在某種程度上加劇了地方政府的財(cái)政支出,可見(jiàn)地方財(cái)政的收入入不敷出日漸嚴(yán)重。在這種情況之下,地方政府對(duì)于中央轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金有著更為強(qiáng)烈的需求,這往往體現(xiàn)為地方政府在申報(bào)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額的時(shí)候,會(huì)采用瞞報(bào)或者虛報(bào)的形式來(lái)增加資金的申請(qǐng)額度,過(guò)度地夸大地方性資金困難,以此來(lái)爭(zhēng)取中央財(cái)政的更多支持。但是爭(zhēng)取到的額度其實(shí)只有部分是有真實(shí)的預(yù)算需求在的,剩下的部分就會(huì)成為腐敗的耗用資源。
三、預(yù)算會(huì)計(jì)抑制腐敗的功能體現(xiàn)
預(yù)算會(huì)計(jì)的有效實(shí)施,需要相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在聯(lián)合制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,主動(dòng)參與編制財(cái)政總預(yù)算和單位預(yù)算,同時(shí)需要相關(guān)人員對(duì)預(yù)算的編制、計(jì)劃和決策等實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,對(duì)預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)事中控制與監(jiān)督,在事后也需要對(duì)預(yù)算活動(dòng)的執(zhí)行情況加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)。預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能需要體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行的事前、事中和事后。
1、預(yù)算會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)決策抑制腐敗
參與預(yù)算的編制和經(jīng)濟(jì)決策的制定體現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)的事前監(jiān)督功能。預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)直接影響到?jīng)Q策者做出最后的選擇,尤其是在方案決策方面表現(xiàn)的更加突出。一般來(lái)說(shuō),預(yù)算會(huì)計(jì)往往是根據(jù)提供的會(huì)計(jì)信息來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)論證,并以此來(lái)對(duì)決策有關(guān)方案的實(shí)施進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和分析,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)參謀的功能。預(yù)算會(huì)計(jì)在事前的預(yù)算編制和決策環(huán)節(jié)就對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)范,可以從源頭上抑制腐敗的滋生,對(duì)于那些明顯的虛增或者瞞報(bào)的事項(xiàng)可以及時(shí)地進(jìn)行識(shí)別和糾正,將某些違規(guī)違紀(jì)的行為扼殺在搖籃里,大大降低了腐敗得以獲得成功的機(jī)會(huì)。
2、監(jiān)督重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)抑制腐敗
通常情況下,往往大項(xiàng)目上的腐敗收益要比成本大得多,小腐敗被發(fā)現(xiàn)后帶來(lái)的損失可能比收益來(lái)的更大,所以腐敗的發(fā)生數(shù)量盡管較大,但是往往有效控制好腐敗已發(fā)生或者是腐敗金額較大的幾筆事項(xiàng),就可以將腐敗的消極效果降到最低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型正在變得越來(lái)越多元化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模也越來(lái)越大,這都為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件。預(yù)算會(huì)計(jì)要在履行好對(duì)日常預(yù)算收支的監(jiān)督職責(zé)的同時(shí),抓住主要矛盾,增加預(yù)算管理的宏觀意識(shí),針對(duì)性地將管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)重大的預(yù)算項(xiàng)目這類相對(duì)而言比較重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上來(lái)。對(duì)于這些重點(diǎn)的項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理,可以有效地提高資金的整體使用效率和社會(huì)效益。
3、監(jiān)督績(jī)效履行情況抑制腐敗
績(jī)效監(jiān)督往往包括經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督和業(yè)務(wù)績(jī)效監(jiān)督兩類。預(yù)算會(huì)計(jì)不僅在事前的預(yù)算制定和決策階段可以加強(qiáng)監(jiān)督抑制腐敗,在事中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生過(guò)程中可以加強(qiáng)控制抑制腐敗,在事后的績(jī)效考核階段,還可以進(jìn)行查漏抑制腐敗。在績(jī)效的考核過(guò)程中,預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的控制與分析,對(duì)于實(shí)際發(fā)生額和預(yù)算之間出現(xiàn)的差異,能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尋找原因,使得腐敗行為盡管在行為上得逞,但是在最后的結(jié)果檢驗(yàn)階段,依然可以被查驗(yàn)出來(lái),這就會(huì)大大提高有關(guān)人員的腐敗暴露風(fēng)險(xiǎn),從某種程度上來(lái)看,也能夠降低腐敗發(fā)生的可能性。
4、內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)制度抑制腐敗
所謂內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)制度,是指預(yù)算會(huì)計(jì)制度中對(duì)內(nèi)化的那部分制度保證,主要是針對(duì)政府或者行政性事業(yè)單位內(nèi)部的工作流程或者崗位之間的職責(zé)分離等腐敗防控措施而設(shè)立的。設(shè)計(jì)和實(shí)施良好的內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)控制制度能夠使得其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)彼此之間達(dá)到更好的制約,防止舞弊等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)制度主要是能夠在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、預(yù)算管理和稽核制度的管理等方面加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查與控制,并且及時(shí)地發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)改善內(nèi)部控制環(huán)境來(lái)抑制腐敗的產(chǎn)生。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)以政府預(yù)算管理來(lái)作為管理的核心,能夠更好地在事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)腐敗的發(fā)生產(chǎn)生一定的控制和約束。預(yù)算會(huì)計(jì)具有一定的強(qiáng)制性,可以從立法層面上對(duì)各級(jí)政府的資金使用進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行對(duì)于從根本上消除腐敗產(chǎn)生得以產(chǎn)生的條件有著十分重要的意義。
有關(guān)淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文推薦:
1.預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)年論文范文
2.本科預(yù)算會(huì)計(jì)制度畢業(yè)設(shè)計(jì)論文
3.有關(guān)會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文范文
5.本科會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文精選范文
6.會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文范文