三、當(dāng)代中國公民文化建設(shè)的路徑選擇
公民文化“是與民主制度相藕合的公民的政治態(tài)度、情感、信仰和價值取向，屬于民主的隱結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代民主政治運(yùn)作的前提條件。民主制度只有得到公民文化的支持，才能夠得以鞏固和發(fā)展。作為現(xiàn)代政治文化，公民文化能夠起到調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)代人的行為，為社會生活的有序展開提供各種組織制度和機(jī)制的作用。當(dāng)前，我國正致力于民主政治建設(shè)，公民文化將有助于在公民與政治體系互動過程中，提高中國民主政治建設(shè)的效率。
　　然而，一種新制度的產(chǎn)生并不必然會隨之帶來新的政治文化。“作為觀念、思想和心理形態(tài)的政治文化比處于表面層次的制度形態(tài)具有更廣泛的作用范圍、更深刻的影響和更為強(qiáng)韌的歷史惰性。它的形成與發(fā)展不是一個簡單的觀念改變的過程，而是與社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的完善、公民素質(zhì)與意識的提高以及行為模式的改變等多方面因素都有著深刻聯(lián)系的。因此，建設(shè)公民文化既是歷史的必然與現(xiàn)實(shí)的需要，又是一個需要理性思維不斷推進(jìn)和擴(kuò)展的漫長過程。我們必須充分利用有利資源和時代機(jī)遇，為中國公民文化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
　　(一)以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基本驅(qū)動力
　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)槌济裎幕蚬裎幕D(zhuǎn)變提供兩方面的條件與動力:物質(zhì)基礎(chǔ)和公民的“主體性”。一方面，市場經(jīng)濟(jì)是“一種經(jīng)濟(jì)自由運(yùn)行的社會性市場機(jī)制和以公民個人為主體的大眾平等的經(jīng)濟(jì)參與過程。核心就是展示人的主體性和主體價值。’，川它沖垮和鏟除了臣民文化賴以生存的基礎(chǔ)即小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)以及建立在此基礎(chǔ)之上的級制度、依附關(guān)系以及“官本位”思想，改變了人們的傳統(tǒng)政治心理。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則，能夠激發(fā)公民的權(quán)利意識和自主、個性、參與等精神，并使之逐步內(nèi)化為社會成員的價值觀念和行為取向。市場經(jīng)濟(jì)主體要求具有主動權(quán)和相對獨(dú)立性以保持人們之間不具有人身依附關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)自我自由活動。為強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的動力作用，必須推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場體系和規(guī)范市場秩序，并建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度以及其他一系列與之相配套的制度。
(二)以建構(gòu)公民社會為社會基石
　　公民社會(或稱市民社會)指“國家或政府之外的所有民間組織和民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的‘第三部門’。
　　“發(fā)達(dá)的市民社會是公民文化孕生的搖籃。”因此，必須從特定的社會結(jié)構(gòu)人手，為公民文化發(fā)育提供穩(wěn)固的社會基石。
西方公民社會的形成是一個自發(fā)過程，而中國公民社會是在西方影響，政府主動變革，讓度出部分職權(quán)的過程中發(fā)育的，它更多的是一個自覺的過程。因此，構(gòu)建中國公民社會應(yīng)做到:首先，重塑國家與社會的關(guān)系。政府權(quán)力有意識地從社會回縮是中國公民社會萌發(fā)的起始點(diǎn)。政府應(yīng)主動轉(zhuǎn)變職能，劃定政府行動界限，讓度出部分管理職能，交由社會機(jī)制(民間組織)來實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)化對民間組織的引導(dǎo)與規(guī)范。這要求政府在堅持民間組織自主運(yùn)基礎(chǔ)上，在政策上給予支持，在行政上進(jìn)行合作，在法律上加以規(guī)范。再次，革新制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，這是公眾在公共領(lǐng)域參與政治的前提條件。如聽證制度能夠?yàn)楣駞⑴c政治提供平臺。最后，政府與社會合作，引導(dǎo)社會自治模式的形成。如溫州市各種行業(yè)協(xié)會就是一個極好的參照模式。
(三)以推行公民教育為前提
公民教育是“社會通過培養(yǎng)使公民成為依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)權(quán)主體，成為在政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活中有效成員的過程。’，困公民文化是由具備民主性質(zhì)的公民心理、公民意識以及價值取向蘊(yùn)育而成的，它要求公民具備一定的政治知識、政治情感、政治價值、政治理想信念、政治效能感和政治技能等，這些都不是自發(fā)形成的，而是在教育、實(shí)踐和生活環(huán)境中成長起來的。教育“可以訓(xùn)練個人的參與政治的技巧。人們可以被教導(dǎo)獲取知識的方法，可以被引導(dǎo)接觸大眾傳播媒介，可以了解政治的正式結(jié)構(gòu)以及政府和政治制度的重要性。民主的參與和責(zé)任的明確準(zhǔn)則可以通過教育得以傳播。”川因此，“推行公民教育是公民文化培育的前提。”2008年以來中國發(fā)生的一系列重大事件也為公民教育提供了大量的、鮮活的教育素材，對于中國來說，現(xiàn)在是推進(jìn)公民教育的絕佳契機(jī)。
首先，以鞏固社會心理為思想基礎(chǔ)。公民文化是“一定的社會歷史文化長期作用于人們積淀而成的基本一致的社會心理。這種社會心理具有強(qiáng)大的滲透功能，能形成“同化效應(yīng)”，這種效應(yīng)使公民文化所蘊(yùn)含的價值理念與行為取向潛移默化地滲透到更多人群的意識領(lǐng)域中，為公民文化提供社會心理基礎(chǔ)。
其次，以構(gòu)建完善的公民教育體系為前提。公民教育體系通過對公民教育目標(biāo)、內(nèi)容的選擇、方法和途徑的確定、效果的評估等方面作出明晰的界定與規(guī)范，保證全面規(guī)劃和指導(dǎo)公民教育實(shí)踐活動的有效、有序進(jìn)行。只有在完善的公民教育體系的指導(dǎo)下，中國公民教育才能保證中國公民文化發(fā)展的方向，取得預(yù)期成果。
最后，協(xié)調(diào)好堅持社會主義核心價值體系的主導(dǎo)性和正確對待中國傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的關(guān)系。亨廷頓指出，缺乏主導(dǎo)價值取向的國家是精神沙漠化的國家，是沒有辦法在世界民族之林站立起來的。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，傳統(tǒng)道德規(guī)范受到強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致社會政治文化受到一定的混亂。因此，公民教育必須有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和行動指南，即堅持社會主義核心價值體系在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。同時，中華傳統(tǒng)政治文化及西方政治有著十分豐富的內(nèi)涵，但它們都是特定社會的產(chǎn)物，有其局限性。因此，對待傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化，必須采取揚(yáng)棄的態(tài)度。
(四)以提升公民政治參與為實(shí)踐機(jī)制
政治參與是指“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。公民文化是參與型為主導(dǎo)的政治文化，因此政治參與是公民文化建設(shè)成功的關(guān)鍵與實(shí)踐機(jī)制。阿爾蒙德指出，“教育只能產(chǎn)生公民文化的某些成分。”必須通過各種形式的政治參與，使公民獲得政治知識，積累政治經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會政治技能，培養(yǎng)政治能力。同時，在政治參與中，公民的政治態(tài)度、主人翁精神，對國家的政治認(rèn)同感和責(zé)任感也將得到塑造與增強(qiáng)，通過將之內(nèi)化為自身的心理素質(zhì)和心理結(jié)構(gòu)，使“臣民”觀念慢慢從公民頭腦中淡化。為保證公民政治參與的有效性，必須實(shí)現(xiàn)政治參與經(jīng)常化、制度化、有序化。
　　首先，培育民間組織，實(shí)現(xiàn)公民政治參與的組織化。各種民間組織能夠及時把民眾對政治改革的要求、愿望、建議、批評集中起來，轉(zhuǎn)達(dá)給政府，又能把政府的政策意圖和對相關(guān)問題的處理意見轉(zhuǎn)達(dá)給公眾。并且，“與非組織成員相比較，組織成員作為一名公民可能把自己看作更有能力，在政治上是能動的參與者，也可能更了解和更關(guān)心政治。
　　其次，擴(kuò)大政治參與的主體范圍和渠道。擴(kuò)大政治參與的主體范圍，讓更多的公民參與到政治生活中去，使民意能夠得到更充分的表達(dá)與體現(xiàn)。同時，要擴(kuò)大政治參與的渠道與途徑。這是公民有效介人政治生活，提高政治參與度的保證。通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源(如電腦網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、電視等)，推行電子政務(wù)等渠道實(shí)現(xiàn)。
最后，實(shí)現(xiàn)公民政治參與的有序化。有序的政治參與是理性、有節(jié)制、合法的參與。公民參與政治時應(yīng)持理性態(tài)度，否則，將可能導(dǎo)致政治狂熱，引發(fā)騷亂或暴力，或可能導(dǎo)致政治冷漠而參與不足。同時，公民參與政治應(yīng)持適當(dāng)?shù)钠谕怠Ｆ谕颠^高，在政治參與中難以得到滿足，將使參與者產(chǎn)生挫折感，并對政治體制產(chǎn)生不滿，這種不滿若達(dá)到一定程度可能使政治參與失去控制，破壞參與秩序。最后，參與在法治軌道上進(jìn)行，公民的意志和要求才能被輸人到政府體系中并得以實(shí)現(xiàn)。