三、武漢市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思考。
　　武漢市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以科技進(jìn)步為依托、以政策體制為驅(qū)動(dòng)，注意優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的重新組合。
　　在具體工作中，市政府已經(jīng)意識(shí)到相關(guān)問(wèn)題的存在，并有的放矢，結(jié)合金融、現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)提出了新的工作要求。如提出進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，吸引更多金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，支持地方金融機(jī)構(gòu)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，加快異地發(fā)展步伐，推進(jìn)光谷金融港建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心；突出發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；提升旅游景區(qū)品質(zhì)，打造旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展；大力實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)“光城計(jì)劃”，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力打造工程設(shè)計(jì)之都；加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)步伐等新的工作要求等等。[11]在戰(zhàn)略層面上，武漢市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則必須注重以下幾個(gè)方面
　?。ㄒ唬┱邉?chuàng)新。
　　為加快武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，必須盡快出臺(tái)相關(guān)政策大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在某些方面甚至可以“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)及服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，結(jié)合武漢市地方立法權(quán)，以立法的形式明確相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的權(quán)利，為吸納投資、吸引人才、吸收技術(shù)打造優(yōu)良的平臺(tái)。
　　例如，依據(jù)現(xiàn)行稅收制度，服務(wù)業(yè)實(shí)行的是營(yíng)業(yè)稅，是對(duì)全部營(yíng)業(yè)額征稅，不能像制造業(yè)只對(duì)增值部分交稅，存在重復(fù)征稅問(wèn)題，分工越細(xì)，營(yíng)業(yè)稅負(fù)越重，不利于服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工。此外，服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅不能抵扣，導(dǎo)致工業(yè)部門(mén)傾向于內(nèi)部提供所需服務(wù)，而不是從外部購(gòu)買(mǎi)，從而限制服務(wù)外包的發(fā)展。[12]武漢市無(wú)法干預(yù)中央稅的征收，但可制定相關(guān)政策，對(duì)所涉企業(yè)減免、退返地方稅。
　?。ǘ┦袌?chǎng)開(kāi)放。
　　一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以開(kāi)放促發(fā)展，以發(fā)展促開(kāi)放。武漢市按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制改革，深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，放寬經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。尤其是當(dāng)前國(guó)際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)漸趨明顯，武漢市要利用自身的比較優(yōu)勢(shì)采取多種方式，依據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《中國(guó)加入議定書(shū)》及中國(guó)的具體承諾減讓表的要求逐步開(kāi)放市場(chǎng)，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種反競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源。
　?。ㄈ┤瞬排d業(yè)。
　　實(shí)證研究表明，教育、科研方面的財(cái)政投入與高端人才的流向具有極大的關(guān)聯(lián)性。[13]然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全年武漢市教育財(cái)政支出為66.4917億元，科技財(cái)政支出為10.1520億元，兩者之和僅占同期GPP的1.68%，[14]（第243頁(yè)）遠(yuǎn)低于同年北京的5.40%，也低于上海的2.52%。因此，武漢市財(cái)政必須加大對(duì)教育科研的投入，并以此為契機(jī)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境留住本地高素質(zhì)和高技能人才，增強(qiáng)吸引外地人才的競(jìng)爭(zhēng)力。
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