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      淺析世界各國生物經(jīng)濟政策及其啟發(fā)

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      淺析世界各國生物經(jīng)濟政策及其啟發(fā)

        1 生物經(jīng)濟及其發(fā)展趨勢

        生物經(jīng)濟是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟形態(tài),是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。生物經(jīng)濟的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦•戴維斯和克里斯托弗•邁耶[1]提出,但其作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些,它是伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。現(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價值和商業(yè)前景,并被迅速、廣泛地運用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護等領(lǐng)域,這直接促成了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術(shù)的飛速發(fā)展,以及這些技術(shù)運用深度和范圍的擴大,未來生物經(jīng)濟將表現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢:

        1.1 生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,生物經(jīng)濟時代即將到來

        生物經(jīng)濟時代來臨的明顯特征是與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來,全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番,許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額年增長率高達25%~30%,約是全球經(jīng)濟增長率的10倍。2005年,全球公開上市的生物技術(shù)公司的營業(yè)收入達到631億美元,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點[2]。目前,全球生物藥品銷售額達到600多億美元,在整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達到9 000萬公頃,10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2 000多種生物藥物中,有80%已進入臨床試驗,6 000多例轉(zhuǎn)基因動植物經(jīng)批準(zhǔn)正在試驗。因此,美國《時代》周刊于2000年5月22日撰文指出,我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟時代的中期,從開始到完成它大約將持續(xù)75~80年的時間,到2020年代結(jié)束。接著,人們將迎來下一個經(jīng)濟時代:生物經(jīng)濟時代,生物經(jīng)濟將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟的規(guī)模[1]。

        1.2 生物技術(shù)運用的深度和廣度不斷擴大,生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大

        隨著生物技術(shù)在越來越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來越主要的作用,生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大。目前,生物技術(shù)的應(yīng)用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開發(fā)等各個領(lǐng)域,顯示了它對解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用:①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將推動“第2次”綠色革命,為消除世界“糧食鴻溝”提供技術(shù)可能;②醫(yī)藥生物技術(shù)推動第4次醫(yī)學(xué)革命,人均壽命將進一步提高;③工業(yè)生物技術(shù)將推進“綠色制造”,發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術(shù)將使生物可再生能源替代化石能源,緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術(shù)將為“再造秀美山川”提供技術(shù)支撐,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起,促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展;⑦生物技術(shù)將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。

        2 世界各國生物經(jīng)濟的政策選擇

        鑒于生物經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿?,世界各國政府都高度重視本國生物?jīng)濟的發(fā)展,越來越明確了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用及潛力,紛紛確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位,并制定了一系列的優(yōu)惠政策,來推動生物經(jīng)濟的發(fā)展。

        2.1 確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位,列入未來重要發(fā)展規(guī)劃

        日本成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會,并于2005年頒布了生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱,詳細(xì)闡述了具體的重點戰(zhàn)略和實施計劃,其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點開發(fā)項目的具體計劃,如國立癌癥中心及國立循環(huán)器官疾病中心,旨在提高在檢測解析儀器的研發(fā)以及生物信息學(xué)領(lǐng)域的國際競爭力,針對相關(guān)疾病開展蛋白質(zhì)組研究計劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國家,在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時,已深刻地認(rèn)識到生物經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大潛力,并把生物經(jīng)濟作為未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點。2005年3月,印度政府公布了《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》草案,提出了未來10年印度生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家目標(biāo)和政策措施。在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術(shù)園及孵化器、法規(guī)建設(shè)和科學(xué)普及等方面提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策措施。

        2.2 設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)

        日本在制造業(yè)中崛起,在信息時代相對比較落后,因此政府決定在生物經(jīng)濟時代再創(chuàng)輝煌,提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略,并將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè),同時成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會”;印度政府成立了世界第1個生物技術(shù)部;馬來西亞建立了生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會,由副總統(tǒng)擔(dān)任主席;泰國政府成立了“國家生物技術(shù)委員會”,由擔(dān)任委員會主席;美國白宮和國會成立了專門生物技術(shù)委員會來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),委員會制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃,同時負(fù)責(zé)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展,并研究制定相應(yīng)的財政預(yù)算、管理法規(guī)以及稅收政策來促進生物技術(shù)的發(fā)展。

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