淺談教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及其變化的發(fā)展規(guī)律,研究教育領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出規(guī)律的科學(xué)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，供大家參考。
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：高等教育經(jīng)濟(jì)利益和質(zhì)量分析論文
摘要：無(wú)論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費(fèi)的“瓶頸”制約著。
關(guān)鍵詞：高等教育經(jīng)濟(jì);質(zhì)量;利益
一、俄羅斯高等教育存在的新問(wèn)題
(一)教育經(jīng)費(fèi)雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限
俄羅斯教育部和財(cái)政部的教育預(yù)算雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限。轉(zhuǎn)型后俄羅斯教育經(jīng)費(fèi)在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)和教育的關(guān)系，可以從其教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源上得到答案。俄羅斯政府的預(yù)算取決于收入。俄羅斯能源產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，這也意味著能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將會(huì)影響到國(guó)家的總體收入，從而會(huì)影響到對(duì)教育的投入。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，各領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算也節(jié)節(jié)攀升，教育也因此獲益。
近年俄羅斯聯(lián)邦教育預(yù)算支出占國(guó)家預(yù)算總支出的百分比(%)為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見(jiàn)，俄羅斯的高等教育預(yù)算和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是成正比的，而俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和能源經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成正比。
近年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上得益于石油出口。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部公布的材料顯示，俄羅斯整個(gè)財(cái)政預(yù)算收入的35%來(lái)自石油和天然氣工業(yè)。2003年，俄石油行業(yè)收入達(dá)718億美元，其中石油出口收入達(dá)407億美元，石油產(chǎn)品出口收入達(dá)145億美元。也就是說(shuō)，俄羅斯高等教育在獲得的國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，每100美元中就有35美元是來(lái)源于石油行業(yè)。但即便如此，每年俄羅斯有150萬(wàn)人中學(xué)畢業(yè)，繼續(xù)讀大學(xué)的是少數(shù)。這點(diǎn)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足俄羅斯高等教育發(fā)展的需要。俄羅斯一名技術(shù)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生的教育成本每年是2200美元，而國(guó)家只能投入500美元。
(二)俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂(yōu)
不久前，俄羅斯進(jìn)行了一次廣泛的社會(huì)調(diào)查。調(diào)查表明，有44%的家庭愿意交費(fèi)使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3-7.5%用于子女教育。美國(guó)家庭在這方面的教育支出是22%。這說(shuō)明俄羅斯人對(duì)教育服務(wù)的支付能力尚且不足。和有限的支付能力相聯(lián)系的還有擇校的邊際費(fèi)用支出，一些家長(zhǎng)為使孩子能上一所好學(xué)校還要額外支付數(shù)額不菲的“好處費(fèi)”。這說(shuō)明，盡管教育市場(chǎng)價(jià)格高，但消費(fèi)者數(shù)量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質(zhì)量令人堪憂(yōu)。整體來(lái)看，有償教育的水平、技術(shù)保障、辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容和方法參差不齊。
有的學(xué)校將教育作為追求收益的商業(yè)性活動(dòng)，而不注重質(zhì)量效益。但也有的學(xué)校卻將教育質(zhì)量視為辦學(xué)的生命，將質(zhì)量視為數(shù)量增加的必要前提基礎(chǔ)。莫斯科國(guó)立社會(huì)大學(xué)校長(zhǎng)瓦西里·茹可夫認(rèn)為，只有在國(guó)家承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)的條件下，各學(xué)校才有可能全力以赴地提高教學(xué)質(zhì)量，而不只是為了生存。[1
(三)俄羅斯高校擴(kuò)招新問(wèn)題
一直以來(lái)，俄羅斯的國(guó)立大學(xué)預(yù)算內(nèi)計(jì)劃招生名額都多于自費(fèi)名額。而私立大學(xué)卻存在計(jì)劃招生名額和實(shí)際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計(jì)劃招生13.55萬(wàn)人，而實(shí)際招收5.24萬(wàn)人;1998年全俄私立高校計(jì)劃招生25.07萬(wàn)人，而實(shí)際招生17.71萬(wàn)人;2000年全俄私立高校計(jì)劃招生47.06萬(wàn)人，而實(shí)際招生35.72萬(wàn)人。[2因?yàn)槟壳霸诙砹_斯人的意識(shí)中，俄羅斯國(guó)立教育要比私立的商業(yè)性教育有威望得多。這種供需矛盾是無(wú)法用增加國(guó)立大學(xué)預(yù)算外招自費(fèi)生名額的方法來(lái)解決的。(類(lèi)似新問(wèn)題在我們中國(guó)也同樣存在。試想，假如北京大學(xué)、清華大學(xué)擴(kuò)大自費(fèi)生招收比例，不但會(huì)影響到生源質(zhì)量，也會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)公平、公正新問(wèn)題。這種供需矛盾的存在短期內(nèi)不會(huì)得到解決。)即便俄羅斯家庭中有44%的家長(zhǎng)肯花大錢(qián)供孩子讀大學(xué)(莫斯科市占50%以上)，但并非肯花錢(qián)就能進(jìn)入好大學(xué)。
(四)俄羅斯高等教育市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)新問(wèn)題
俄羅斯高等教育市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)新問(wèn)題歷來(lái)以久。不規(guī)范的教育市場(chǎng)主要表現(xiàn)為違反許可證制度及教育活動(dòng)中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個(gè)聯(lián)邦主體中，對(duì)大約700所高校及其分校進(jìn)行過(guò)檢查。結(jié)果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經(jīng)營(yíng)。
俄羅斯教育部最初規(guī)定國(guó)立大學(xué)招收的自費(fèi)生數(shù)量不得超過(guò)預(yù)算內(nèi)學(xué)生名額的25%。但是，假如至上而下的限制國(guó)立高校的自費(fèi)招生的規(guī)定，會(huì)抑制社會(huì)需求。私立學(xué)校因有辦學(xué)的自主權(quán)，開(kāi)設(shè)了許多管理部、法學(xué)部、會(huì)計(jì)部等。這樣本應(yīng)進(jìn)入聯(lián)邦大學(xué)腰包的錢(qián)流失了。為了重新向國(guó)立大學(xué)吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。
俄羅斯高等職業(yè)教育處負(fù)責(zé)人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院?？梢哉惺?0%的自費(fèi)生”。[3但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預(yù)算招生的撥款。任何一位校長(zhǎng)，盡管想賺錢(qián)，也不想鋌而走險(xiǎn)。要知道國(guó)家預(yù)算撥款對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有保障的，至于他們是否能招來(lái)足夠數(shù)量的收費(fèi)學(xué)生對(duì)他們來(lái)說(shuō)還是未知數(shù)。這導(dǎo)致在高校招生過(guò)程中，行賄受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在決策人決定將某人招收為公費(fèi)生或自費(fèi)生、錄取到某學(xué)校等環(huán)節(jié)上收取賄賂。“教育尋租”之風(fēng)盛行，引發(fā)了一系列的社會(huì)新問(wèn)題。
(五)俄羅斯高等教育的“灰色”消費(fèi)
上大學(xué)前要花一大筆錢(qián)。據(jù)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查顯示，約有36%的人花錢(qián)請(qǐng)家教，36%的人花錢(qián)參加各種補(bǔ)習(xí)班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費(fèi)。去年莫斯科市每個(gè)家庭用于考大學(xué)的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內(nèi)大學(xué)“人情”費(fèi)要花2500～3000美元。根據(jù)高等教育經(jīng)濟(jì)支出統(tǒng)計(jì)的猜測(cè)，未來(lái)80%大學(xué)生的家庭花錢(qián)上大學(xué)的費(fèi)用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業(yè)教育的費(fèi)用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費(fèi)，它們大多進(jìn)了家庭教師的腰包或用于行賄。[4可見(jiàn)，俄羅斯教育市場(chǎng)化需要加強(qiáng)規(guī)模和規(guī)范化管理，以減少準(zhǔn)大學(xué)生們?cè)谌雽W(xué)前就落入教育“灰色”消費(fèi)的陷阱。二、俄羅斯高等教育發(fā)展的趨向
(一)俄羅斯政府開(kāi)始加大打擊力度
對(duì)于出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過(guò)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。根據(jù)該法案規(guī)定，因教育服務(wù)質(zhì)量破壞消費(fèi)者權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)終止學(xué)習(xí)合同并要求校方退還全部費(fèi)用。隨著向市場(chǎng)關(guān)系的過(guò)渡及收費(fèi)教育的合法化，自費(fèi)學(xué)生自然逐漸成為教育服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)者,消費(fèi)者有權(quán)向國(guó)家質(zhì)量管理局或法院投訴。此外，“國(guó)家有償教育服務(wù)條理法案”也有望在不久的將來(lái)出臺(tái)。為避免教育市場(chǎng)的種種不規(guī)范行為，國(guó)家推出了統(tǒng)一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生首次參加由國(guó)家統(tǒng)一命題的高考，這足以說(shuō)明，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始為建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使教育市場(chǎng)化向文明邁進(jìn)做好了相關(guān)的預(yù)備工作。[5
(二)俄羅斯教育市場(chǎng)化理念正在趨同
90年代初受到市場(chǎng)法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經(jīng)自然走向平衡。時(shí)間使人們熟悉到了教育市場(chǎng)化的代價(jià)，熟悉到了無(wú)形教育資產(chǎn)、教育質(zhì)量及教育價(jià)格的關(guān)系。教育將成為預(yù)算的間接收入款項(xiàng)已被俄羅斯教育界普遍認(rèn)同。教育投資在現(xiàn)代社會(huì)是盈利事業(yè)。美國(guó)探究者及新西伯利亞科學(xué)家的分析探究所都認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，受過(guò)高等教育的人占工作人員的25%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一多半是由他們創(chuàng)造的。也就是說(shuō)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們?cè)诰用駱?gòu)成中的份額。
相反，教育程度低于平均水平的人(大約占四分之一的居民)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業(yè)及教育消費(fèi)是可以得到回報(bào)的意識(shí)，可以說(shuō)已經(jīng)普遍得到俄羅斯社會(huì)的認(rèn)同。俄羅斯要加入世貿(mào)組織，教育也要入世，為此教育界曾憂(yōu)患重重。[6不過(guò)，隨著市場(chǎng)觀念的轉(zhuǎn)變，俄羅斯教育市場(chǎng)化理念正在趨同。
(三)俄羅斯教育市場(chǎng)有步入良性競(jìng)爭(zhēng)軌道的趨向
隨著教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展，私立教育機(jī)構(gòu)已從數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的思索。這些機(jī)構(gòu)更加重視現(xiàn)代化技術(shù)投入、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)，更多采用個(gè)性化的教學(xué)方法和管理方法，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。辦學(xué)體制靈活，更適應(yīng)市場(chǎng)需求，教師的待遇普遍提高。和此同時(shí)，國(guó)立教育機(jī)構(gòu)為保持競(jìng)爭(zhēng)地位，也在利用和開(kāi)發(fā)原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內(nèi)容、教學(xué)方法和管理機(jī)制。這說(shuō)明俄羅斯教育市場(chǎng)正在步入良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。顯而易見(jiàn)，俄羅斯的收費(fèi)教育不但不會(huì)取消，相反，名望高的學(xué)校收費(fèi)會(huì)更高。
(四)教育走向國(guó)際市場(chǎng)
在“冷戰(zhàn)”的最初幾年,美國(guó)總統(tǒng)的分析家在思索如何擴(kuò)大美國(guó)的世界影響時(shí)，得出的結(jié)論是，達(dá)到這一目標(biāo)的最有效方法是發(fā)展外國(guó)大學(xué)生教育。因?yàn)椋瑢?duì)外國(guó)人的教育是一筆不小的經(jīng)濟(jì)收益。2000—2001年在美國(guó)高校就學(xué)的外國(guó)學(xué)生為547.867萬(wàn)人。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)院2001年有關(guān)國(guó)際教育交流的統(tǒng)計(jì)資料，外國(guó)學(xué)生僅學(xué)費(fèi)支出一項(xiàng)就為美國(guó)帶來(lái)約60億美元的經(jīng)濟(jì)收益，而用于學(xué)校教學(xué)的間接支出是95億美元。
美國(guó)政府對(duì)外國(guó)大學(xué)生的財(cái)政支持是45億美元。這樣，在一個(gè)學(xué)年內(nèi)僅外國(guó)學(xué)生就為聯(lián)邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國(guó)家每年在外國(guó)學(xué)生身上也能收入約20億美元。
美國(guó)和澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的收益指數(shù)，每年大學(xué)招收的外國(guó)大學(xué)生約8萬(wàn)人，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統(tǒng)指出，俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)，不能沒(méi)有前景廣闊的教育體系。新問(wèn)題在于，學(xué)生的學(xué)習(xí)是靠國(guó)家預(yù)算，還是商業(yè)基礎(chǔ)。他號(hào)召高校校長(zhǎng)討論招收外國(guó)大學(xué)生新問(wèn)題，并著重強(qiáng)調(diào)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的大學(xué)生教育及其專(zhuān)家的培養(yǎng)新問(wèn)題。首先瞄準(zhǔn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的教育市場(chǎng)被普京總統(tǒng)列為是絕對(duì)首要的任務(wù)。[7
俄羅斯首先加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家留學(xué)生教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，確立了國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的新思路。(同樣值得我們中國(guó)教育界反思的是，我國(guó)和俄羅斯有著優(yōu)越的地域優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令俄羅斯矚目，教育水平和質(zhì)量正逐步被世界認(rèn)可，俄羅斯學(xué)生在其國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的勢(shì)頭看長(zhǎng)，非凡是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，我國(guó)教育收費(fèi)和生活消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，但我們卻沒(méi)有把吸引俄羅斯留學(xué)生的教育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新問(wèn)題重視起來(lái)。)
(五)加快和國(guó)際教育市場(chǎng)接軌的進(jìn)程
俄羅斯的一些高校為了和國(guó)際教育市場(chǎng)接軌和普及大眾化高等教育，也開(kāi)始實(shí)施學(xué)分制。在國(guó)際教育實(shí)踐中，學(xué)分制在美國(guó)大學(xué)廣泛推開(kāi)。從1988年起，歐盟成員國(guó)為加速歐洲教育的一體化進(jìn)程，開(kāi)始在成員國(guó)內(nèi)的145所大學(xué)普遍實(shí)施學(xué)分制。學(xué)分制保證了大學(xué)生穩(wěn)定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結(jié)構(gòu)體系不可缺少的重要因素。
到2000年已有一千多所歐洲大學(xué)推行了學(xué)分制，并以此作為大學(xué)之間交流和合作招生的依據(jù)。俄羅斯的高等教育在向國(guó)際化邁進(jìn)的同時(shí)，正在建立科學(xué)的學(xué)時(shí)計(jì)算轉(zhuǎn)換機(jī)制，已經(jīng)多次專(zhuān)門(mén)組織俄羅斯高等職業(yè)教育學(xué)分制體系實(shí)施新問(wèn)題研討會(huì)，交流學(xué)分制經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)的學(xué)時(shí)計(jì)算轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立和完善大大地推動(dòng)了俄羅斯和國(guó)際教育市場(chǎng)接軌的進(jìn)程，為本國(guó)學(xué)生在國(guó)外大學(xué)繼續(xù)深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質(zhì)量新問(wèn)題已經(jīng)為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10%的大學(xué)達(dá)不到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局計(jì)劃關(guān)閉一批國(guó)立和私立大學(xué)的分校，將有近百所分校被關(guān)閉。
同時(shí)，自2004年9月起，俄羅斯開(kāi)始禁止高校開(kāi)辦分校，并對(duì)現(xiàn)有的各高校分校展開(kāi)教育質(zhì)量大檢查，不合格的專(zhuān)業(yè)、分校在關(guān)閉后，學(xué)生將被布置到其它大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。俄羅斯教育界長(zhǎng)期以來(lái)把教育看成是一種社會(huì)公益事業(yè)。
認(rèn)為假如以純市場(chǎng)化的態(tài)度來(lái)對(duì)待教育會(huì)有害無(wú)益，這將使教育和受教育變成一種純買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而不是社會(huì)公益事業(yè)，也將脫離民族特有文化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量新問(wèn)題為轉(zhuǎn)型后走上市場(chǎng)的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。許多國(guó)家的商業(yè)化教育都是精英式的、高質(zhì)量的、有限制的。通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯也有力爭(zhēng)向這一方向發(fā)展的意圖，這是值得關(guān)注的一個(gè)新問(wèn)題。
從計(jì)劃到市場(chǎng)，轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年的論戰(zhàn)、實(shí)踐，逐步走上市場(chǎng)化。我們國(guó)家的教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)起步晚，考慮到教育體制及國(guó)情的因素，雖可以走市場(chǎng)之路，但并不適合完全的市場(chǎng)化。不過(guò)，在整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)的過(guò)程中，體制內(nèi)和體制外的教育產(chǎn)業(yè)交錯(cuò)融合，在很多方面，中、俄兩國(guó)教育界所面臨的新問(wèn)題、困難極其相似。
無(wú)論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費(fèi)的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國(guó)教育受到的困擾來(lái)自的層面繁雜，遠(yuǎn)超俄羅斯，更需要教育立法和監(jiān)督體系的保障;但俄羅斯的教育立法和監(jiān)督體系的建立健全機(jī)制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了中國(guó)的前面。轉(zhuǎn)型后的俄羅斯是一個(gè)布滿(mǎn)矛盾的集合體，俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化就孕育和發(fā)展在這個(gè)布滿(mǎn)矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的新問(wèn)題值得我們深思。
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想探索論文
【內(nèi)容提要】鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想把教育放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上，把教育擺到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局和社會(huì)主義歷史命運(yùn)的背景下，一方面突出強(qiáng)調(diào)教育在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程;另一方面強(qiáng)調(diào)教育按照社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育，教育要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】鄧小平/教育/經(jīng)濟(jì)
【正文】
在社會(huì)的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，在改革開(kāi)放的新時(shí)代，鄧小平為了社會(huì)主義祖國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為了順利實(shí)現(xiàn)舊的計(jì)劃?rùn)C(jī)制向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，更好地推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，他對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的改革和發(fā)展作了精辟的闡述，這一系列極為重要的思想包括教育的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經(jīng)濟(jì)思想體系，作為鄧小平教育理論的有機(jī)組成部分，以其深刻、豐富的內(nèi)容，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系，具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，有其理論發(fā)展的清晰線(xiàn)索，它使廣大干部群眾從過(guò)去一個(gè)時(shí)期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來(lái)，為具有劃時(shí)代意義的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)作了重要的思想、路線(xiàn)和政策準(zhǔn)備，為具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的大發(fā)展開(kāi)辟了道路。它是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育理論的重要組成部分，是馬列主義、毛澤東教育思想的基本原理與我國(guó)教育在新時(shí)期的實(shí)際條件相結(jié)合的結(jié)晶，是對(duì)馬克思主義教育理論寶庫(kù)的豐富和發(fā)展，是發(fā)革和發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)的重要指導(dǎo)思想，也是新時(shí)期黨和國(guó)家制定教育戰(zhàn)略、方針、政策的思想理論基礎(chǔ)。鑒于鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想的博大精深，在此僅對(duì)鄧小平如何站在社會(huì)主義中國(guó)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)教育在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的戰(zhàn)略位置，以及如何據(jù)此發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)等教育經(jīng)濟(jì)思想作一粗淺探討。
一、教育的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位
鄧小平作為我們黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，以一個(gè)偉大政治家的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度，以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師的視野，把教育放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上，把教育擺到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局和社會(huì)主義歷史命運(yùn)的背景下，一方面突出強(qiáng)調(diào)教育在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程;另一方面強(qiáng)調(diào)教育按照社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育，教育要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(一)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中教育的經(jīng)濟(jì)功能
鄧小平肩負(fù)著如何在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他根據(jù)國(guó)內(nèi)主要矛盾已不再是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人民對(duì)經(jīng)濟(jì)文化日益增加的需求同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要之間的矛盾，以及國(guó)際上無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在積極關(guān)注并致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，指出：“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。”〔1〕基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之現(xiàn)實(shí)需要和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和新態(tài)勢(shì)，鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)上來(lái)的重大戰(zhàn)略抉擇。不僅如此，他還高瞻遠(yuǎn)矚地洞察到一個(gè)國(guó)家的教育狀況是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志，因此主張大力發(fā)展我國(guó)的科學(xué)文化教育事業(yè)，認(rèn)為教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系到教育事業(yè)，而且關(guān)系到社會(huì)主義社會(huì)的未來(lái)。他認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的工程中要講戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中的“搞好教育和科學(xué)工作”這一戰(zhàn)略重點(diǎn)“是關(guān)鍵”?！?〕這是因?yàn)?ldquo;不抓科學(xué)、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望，就成為一句空話(huà)”〔3〕。改革開(kāi)放的中國(guó)要走向現(xiàn)代化，必須發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我們國(guó)家的教育事業(yè)，改變過(guò)去把教育簡(jiǎn)單歸屬于“上層建筑”，把教育等同于政治教育、道德教育，單單突顯教育的政治功能和文化功能，忽視教育經(jīng)濟(jì)功能的態(tài)度和實(shí)踐。鄧小平敏銳地把握著這一時(shí)代的脈搏，在他的教育經(jīng)濟(jì)思想中，對(duì)于教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、教育的經(jīng)濟(jì)性、教育如何為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、如何依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求促進(jìn)教育的發(fā)展等問(wèn)題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發(fā)展看作是百年大計(jì)，看作是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，看作是帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，他還旗幟鮮明地主張將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來(lái)。
即使在教育的政治屬性方面，鄧小平也從經(jīng)濟(jì)的角度論述其存在的意義。他說(shuō)：“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提。”〔4〕因?yàn)槿说膭趧?dòng)能力中既有技術(shù)文化上的因素，又有思想道德上的因素。因此，“我說(shuō)人的因素重要，不是指普通的人，而是指認(rèn)識(shí)到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅(jiān)定信念的人。”〔5〕我們的社會(huì)主義教育要體現(xiàn)時(shí)代特色，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，就要在提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化技術(shù)水平的同時(shí)，確立建設(shè)者的社會(huì)主義信念，不僅為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持，還為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證，對(duì)內(nèi)服務(wù)于社會(huì)主義的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)外增強(qiáng)我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力，從而為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航、鳴鑼開(kāi)道，這是教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的又一結(jié)合點(diǎn)。在我國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)已進(jìn)入以改革開(kāi)放為中心的新時(shí)代，教育具有的政治屬性已經(jīng)不能脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是當(dāng)前最大的政治，提出教育為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是對(duì)教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)的加強(qiáng)和深化。
(二)人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力
鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力之間的密切關(guān)系進(jìn)行了深刻的論述。鄧小平地指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要注意教育和科學(xué)技術(shù)。否則，我們已經(jīng)耽誤了二十年，影響了發(fā)展，還要再耽誤二十年，后果不堪設(shè)想。”〔6〕近一二十年來(lái)，世界高科技的一個(gè)突破帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速發(fā)展的勢(shì)頭，必須搞好科技，加速教育事業(yè)的發(fā)展步伐。鄧小平簡(jiǎn)明扼要地指出：“要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”〔7〕他還指出：“生產(chǎn)力的基本因素是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力”，“歷史上的生產(chǎn)資料，都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的;同樣，歷史上的勞動(dòng)力，也都是掌握了一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)的勞動(dòng)力”，〔8〕而“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”〔9〕。顯然，鄧小平把教育看作是傳播和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)的重要途徑，看作是培養(yǎng)和輸送各種科技人才的園地，看作是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力中最活躍的因素——人結(jié)合起來(lái)的紐帶，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)人民共同富裕是目的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是途徑，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，人才是一切實(shí)踐活動(dòng)的主體的話(huà)，那么，教育則是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須依靠科技和人才，發(fā)展科技和培養(yǎng)人才離不開(kāi)教育，這就是鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想中一條清晰的思路。
1984年10月，鄧小平在談到經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題時(shí)指出：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國(guó)情，如果人口素質(zhì)高，便是最寶貴的財(cái)富，否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，如何變包袱為財(cái)富?只有依靠教育來(lái)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。他說(shuō)：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。”〔11〕我國(guó)是“一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度”，實(shí)現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)“就有把握達(dá)到”?！?2〕因此，不能將工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移單純地看作只轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，還應(yīng)轉(zhuǎn)到教育上。在1985年全國(guó)教育工作會(huì)議上，鄧小平還一針見(jiàn)血地指出：“我們不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全黨全國(guó)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移嗎?這個(gè)重點(diǎn)，本來(lái)就應(yīng)當(dāng)包括教育。一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)，如果只抓經(jīng)濟(jì)，不抓教育，那里的工作重點(diǎn)就是沒(méi)有轉(zhuǎn)移好，或者說(shuō)轉(zhuǎn)移得不完全”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”?！?3〕
在鄧小平教育經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，黨中央在十一屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，黨的十二大將教育和科學(xué)確立為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，黨的十三大提出，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)軌道上來(lái)。黨的十四大進(jìn)一步指出，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，從根本上說(shuō)取決于培養(yǎng)大批人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。黨的十五大再次強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并指出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以?xún)|計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，關(guān)系二十一世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局”?！?4〕
二、發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展
鄧小平的教育經(jīng)濟(jì)思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理，而是為了解決整個(gè)改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，從實(shí)踐中提煉出來(lái)的求真務(wù)實(shí)、精辟實(shí)用的教育思想。
(一)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育進(jìn)步的良性循環(huán)
鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想中的一個(gè)基本觀點(diǎn)就是教育必須與經(jīng)濟(jì)密切配合，教育事業(yè)在發(fā)展計(jì)劃、規(guī)模、速度以及人才質(zhì)量上要力求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要包括適應(yīng)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育超前的要求。早在1978年全國(guó)教育工作會(huì)議上，鄧小平就指出：“教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”〔15〕，“我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓(xùn)練專(zhuān)門(mén)家和勞動(dòng)后備軍，也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密的計(jì)劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見(jiàn)到遠(yuǎn)期的需要;不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計(jì)到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。”〔16〕
他還從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度對(duì)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合賦予了新的內(nèi)容，發(fā)展了毛澤東關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的理論。在提倡和論述教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合時(shí)，鄧小平糾正了“”時(shí)期把生產(chǎn)勞動(dòng)簡(jiǎn)單地理解為具體的體力勞動(dòng)和改造思想大熔爐的錯(cuò)誤思想，也糾正了“”后“一朝被蛇咬”而把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合完全否定的錯(cuò)誤思想。他明確指出：“為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的合格的人才，我們必須認(rèn)真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針。”〔17〕顯然，鄧小平認(rèn)為，貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，是新時(shí)期培養(yǎng)合格建設(shè)人才的需要，生產(chǎn)勞動(dòng)不再是片面的體力勞動(dòng)項(xiàng)目，而是泛指社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。
鄧小平還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“整個(gè)教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。……使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。……我們制訂教育規(guī)劃應(yīng)該與國(guó)家的勞動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，切實(shí)考慮勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展的需要。”〔18〕也就是說(shuō)，整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展要講方向、講策略、講科學(xué)，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前需要和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的精神實(shí)質(zhì)，避免教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)，培養(yǎng)和造就于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才，提高社會(huì)主義勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國(guó)家勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要。
鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想站在為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才、發(fā)展生產(chǎn)力的角度，提出了教育適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以及教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的問(wèn)題，把教育的立足點(diǎn)放在培養(yǎng)合格的建設(shè)人才上，放在教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合上。不僅教育“生產(chǎn)”出來(lái)的人才要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，教育自身也要根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)的需求來(lái)培養(yǎng)人才，這為如何“培養(yǎng)理論與實(shí)際結(jié)合、學(xué)用一致、全面發(fā)展的新人”指明了“根本途徑”，〔19〕為改革和發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，使學(xué)生所學(xué)知識(shí)與將來(lái)進(jìn)入社會(huì)所要從事的職業(yè)相適應(yīng)，指明了方向。另一方面，鄧小平從更高的角度審視教育，著力構(gòu)建一個(gè)面向市場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，能主動(dòng)應(yīng)變的，能適應(yīng)時(shí)代潮流提供合格的社會(huì)生產(chǎn)工作者的教育系統(tǒng)。教育只有與科技含量極高的社會(huì)化大生產(chǎn)相結(jié)合，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求動(dòng)向引導(dǎo)教育的發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)適者生存。正如鄧小平引用列寧關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)的論述所指出的：“‘無(wú)論是脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的教學(xué)和教育，或是沒(méi)有同時(shí)進(jìn)行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動(dòng)，都不能達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識(shí)現(xiàn)狀所要求的高度。’”〔20〕
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在鄧小平理論指引下，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和改革在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)取得了輝煌成就，為各行各業(yè)培養(yǎng)出數(shù)以?xún)|計(jì)的勞動(dòng)者和上千萬(wàn)專(zhuān)門(mén)人才，為21世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提供了智力支持。近年來(lái)，地方政府繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的綜合改革，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在城區(qū)積極進(jìn)行社區(qū)教育試點(diǎn)，探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制;在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“燎原計(jì)劃”，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面需要。教育系統(tǒng)自身也在打破不同部門(mén)之間的壁壘，調(diào)動(dòng)各方面的力量，發(fā)揮各部門(mén)的積極性，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合。
(二)保障教育投入，促進(jìn)教育自身健康持續(xù)發(fā)展
教育能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是教育具有的收益滯后性和投資長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，使教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系顯得復(fù)雜而微妙。一方面，教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著不可低估的作用;另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果要投入到教育中去，增加教育經(jīng)費(fèi)是搞好教育的基本保障。解決教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題最根本的辦法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。然而，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，教育的投資比例如何把握仍是一個(gè)必須給予重視的問(wèn)題。由于種種原因，我國(guó)教育投入長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重不足。鄧小平非常重視這一問(wèn)題，一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出：“現(xiàn)在國(guó)家還很困難，有些實(shí)際問(wèn)題一下子還解決不了。我個(gè)人認(rèn)為，科研、教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該增中。”〔21〕1980年，他在對(duì)比了我國(guó)與世界上其他一些國(guó)家在教育投入上的差距之后指出：“總之，我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費(fèi)用不可……無(wú)論如何要逐年加重這方面，否則現(xiàn)代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導(dǎo)下，我國(guó)“六五”期間教科文衛(wèi)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%，并提出今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開(kāi)支的目標(biāo)。
根據(jù)鄧小平的一系列指示，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“發(fā)展教育事業(yè)不增加投入是不行的。在今后一定時(shí)期內(nèi)，中央和地方政府的教育撥款增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。”《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)教育經(jīng)費(fèi)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“增加教育投資是落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本措施，各級(jí)政府、社會(huì)各方面和個(gè)人都要努力增加對(duì)教育的投入，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》也明確規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步提高。”
今天，科技的迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，使得所有的經(jīng)濟(jì)行為不得不依賴(lài)于知識(shí)的存在，知識(shí)成為創(chuàng)造財(cái)富的最基本生產(chǎn)要素，而教育作為生產(chǎn)和再生產(chǎn)知識(shí)的社會(huì)部門(mén)，將越來(lái)越成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)前進(jìn)的根本動(dòng)力和源泉。從這個(gè)意義上說(shuō)，誰(shuí)掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。因此，社會(huì)主義的中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的騰飛，要想在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地，就必須認(rèn)真落實(shí)鄧小平的教育經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想。一切有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該向鄧小平所說(shuō)的那樣：“要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)教育的作用，從思想上根本解決對(duì)教育地位的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，站在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下思考教育問(wèn)題，打破只有物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)才是經(jīng)濟(jì)建設(shè)組成部分的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，從迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的高度重新認(rèn)識(shí)教育的生產(chǎn)性，把教育看作是有巨大經(jīng)濟(jì)收益的投資行為，把教育看作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，從而極大地提高落實(shí)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位問(wèn)題，主動(dòng)積極地抓好教育綜合改革，這對(duì)于我國(guó)教育和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。
三、貫徹鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐意義
鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想中首要的、基本的問(wèn)題，就是確立教育在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，形成教育必須服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。當(dāng)前教育界對(duì)教育在經(jīng)濟(jì)改革中的方向和出路仍然存在著模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，在教育改革和發(fā)展實(shí)踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現(xiàn)象。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“等、靠、要”思想觀念沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、平均主義的思想觀念和機(jī)制仍起著慣性作用，教育面對(duì)優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，無(wú)論從思想觀念上還是機(jī)制上都顯得不太適應(yīng)。從教育的外部環(huán)境看，仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育的重視不夠，沒(méi)有意識(shí)到教育是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
在這種情況下，我們還須繼續(xù)用鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想的理論和精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)思想觀念的全面轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持鄧小平關(guān)于教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)展教育的教育經(jīng)濟(jì)思想，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，結(jié)合實(shí)際，敢為人先，勇于突破，大膽創(chuàng)新，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育事業(yè)。
在思想觀念全面轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，必須以鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想為指針，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善為契機(jī)，設(shè)計(jì)行之有效的教育改革發(fā)展方案。我們要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活高效的教育內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷完善學(xué)校的社會(huì)功能，使其肩負(fù)起知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、創(chuàng)建知識(shí)型產(chǎn)業(yè)等多重功能;大力開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，大搞科技和大力興辦產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科教興國(guó)，走上教育與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展道路;依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)的新型特色學(xué)校;緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷調(diào)整、改造和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路人才;抓住機(jī)遇，積極探索與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的具有鮮明時(shí)代特色的辦學(xué)新機(jī)制;堅(jiān)持質(zhì)量與效益第一的經(jīng)濟(jì)觀念，加快教育發(fā)展的步伐。
總之，鄧小平教育經(jīng)濟(jì)思想的視角和內(nèi)涵作為鄧小平教育理論的重要和有機(jī)組成部分，是鄧小平根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義特色教育的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是從歷史事實(shí)和歷史發(fā)展進(jìn)程中作出的確切結(jié)論，它開(kāi)啟了教育思想解放的先河，促使人們重新思考社會(huì)主義教育的內(nèi)涵及其本質(zhì)，它為解決教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題指明了方向、開(kāi)辟了道路。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用鄧小平的教育經(jīng)濟(jì)思想，才能使我們的工作有長(zhǎng)足的發(fā)展，只有以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待社會(huì)主義教育，才能為馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合提供內(nèi)在動(dòng)力，讓我們?cè)谝越瓭擅裢緸楹诵牡狞h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平的教育經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，把一個(gè)具有中國(guó)特色充滿(mǎn)生機(jī)活力的社會(huì)主義教育事業(yè)全面推向21世紀(jì)!
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