基層行政管理論文(2)
基層行政管理論文
副標(biāo)題#基層行政管理論文篇二
基層行政管理在建設(shè)和諧社會(huì)中的責(zé)任與作用
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及新一輪政府管理體制改革的不斷推進(jìn)，基層行政管理改革已經(jīng)成為政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我國(guó)基層行政管理機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方向，如何使基層行政管理實(shí)現(xiàn)精干、務(wù)實(shí)、高效的目標(biāo)，已經(jīng)成為改革關(guān)注的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段，基層行政管理出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建也對(duì)基層行政管理提出了新的要求，必然要肩負(fù)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基層行政管理的新特點(diǎn)
基層是各種組織中最低的一層，與人民群眾的纖聯(lián)系最為密切、直接，以往的基層行政管理因與外部聯(lián)系并不密切，多局限在本區(qū)域內(nèi)，眼光也只放在自家的“一畝三分地”上，以街道辦事處而言，其行政管理依托于城市的行政區(qū)域，主要行使政府賦予的職權(quán)，管理本街道工作事項(xiàng)，并不注意對(duì)自身個(gè)性的塑造，也難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未能成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基層行政管理必須要有開(kāi)放性的視野，能夠跳出基層看地方，開(kāi)發(fā)地方的潛力，這是基層行政管理改革的一個(gè)重要方向，在開(kāi)放的思維建設(shè)和諧社會(huì)，是基層行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)的責(zé)任[1]。
基層工作直接關(guān)系到廣大群眾的利益，其管理的好壞直接影響到黨和政府的形象，但這并不表示基層行政管理必然要采取直接性的方法，政府職能的轉(zhuǎn)變要求行政機(jī)關(guān)要以服務(wù)群眾為主，基層工作既需要上級(jí)政府的宏觀調(diào)控，又需要下層群眾的民主自治，在實(shí)際管理中也應(yīng)結(jié)合一些間接管理方法，以促進(jìn)基層社會(huì)的和諧，以直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，充分調(diào)動(dòng)廣泛群眾參與，已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)中基層行政管理的新特點(diǎn)[2]。基層管理最大的特點(diǎn)就是執(zhí)行性，強(qiáng)調(diào)的深入基層，真抓實(shí)干，往往都是“細(xì)節(jié)決定成敗”，同時(shí)又具有較強(qiáng)的依附性和隸屬性，必然會(huì)形成緊密的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，藥品打破這一阻力，必須堅(jiān)持依法行政，提高基層行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力。
二、建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)基層行政管理的新要求
基層行政管理的核心是以人為本，協(xié)調(diào)好基層人民群眾的各種利益關(guān)系，尊重群眾、關(guān)心群眾、體貼群眾，通過(guò)不斷提供自身的管理效能，盡可能為滿(mǎn)足人民群眾需求提供服務(wù)?；诋?dāng)前基層行政管理的新特點(diǎn)，對(duì)基層行政管理改革方向及其在建設(shè)和諧社會(huì)中應(yīng)起到的作用概述如下。
(一)基層行政管理的改革方向
基層工作直接面對(duì)廣大的普通群眾，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，有理、有節(jié)地處理與人群眾切身利益相關(guān)的各類(lèi)棘手問(wèn)題，決不能盲從、作秀、以勢(shì)壓人，不耍小聰明、不走捷徑，要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)事求是才是基層工作的根本方法，是凝聚人心最有效的手段，只有尊重群眾、相信群眾，時(shí)刻考慮到群眾的需求，為群眾辦實(shí)事，才能贏得廣大群眾的支持，對(duì)基層工作的認(rèn)可，也才能看到“實(shí)事求是”所具有的威信和力量[3]。在堅(jiān)持實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，基層行政管理的改革應(yīng)把握好以下兩點(diǎn)：其一，注意戰(zhàn)略的規(guī)律化和特色化，即從普遍性與特殊性相統(tǒng)一的哲學(xué)角度來(lái)看待基層工作，基層行政管理改革必須結(jié)合自身實(shí)際情況，符合客觀規(guī)律，切不可急功近利，追求眼前效果而有損長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)律化與特色化存在著密切的聯(lián)系，只有發(fā)揮地區(qū)空間的比較優(yōu)勢(shì)，才能更好地發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其二，學(xué)會(huì)在科學(xué)博弈中構(gòu)建和諧社會(huì)，行政管理和決策也是一個(gè)博弈的過(guò)程，其中很多行為和現(xiàn)象都是博弈的結(jié)果，基層行政管理最難克服的問(wèn)題是中間梗塞，應(yīng)在動(dòng)態(tài)博弈和合作博弈中，去積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)基層工作一系列的棘手問(wèn)題，在博弈中構(gòu)建和諧社會(huì)。
(二)在建設(shè)和諧社會(huì)中起到的作用
現(xiàn)階段，我國(guó)基層行政管理正在推進(jìn)以社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)的基層政權(quán)建設(shè)，就街道辦事處工作來(lái)看，面臨最大的挑戰(zhàn)就是行政化傾向嚴(yán)重，組織機(jī)構(gòu)的自治功能較為薄弱，基層行政管理的轉(zhuǎn)型中正處于“發(fā)展煩惱”中，在物質(zhì)文明建設(shè)已經(jīng)取得很大成果的情況下，這種發(fā)展煩惱主要體現(xiàn)為文化的煩惱，基層工作應(yīng)重視文化建設(shè)，以文化來(lái)教育、引導(dǎo)、熏陶廣大人民群眾，使其在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不浮躁，承擔(dān)起和諧社會(huì)構(gòu)建中文化的責(zé)任，對(duì)基層行政管理而言，任重道遠(yuǎn)，必須要以戰(zhàn)略的眼光和理想的思維，對(duì)基層工作進(jìn)行前瞻性的謀劃，通過(guò)基層文化建設(shè)來(lái)了解群眾的情緒、愿望及生存態(tài)度，完善利益表達(dá)、整合、分配和制約機(jī)制，充分發(fā)揮文化軟實(shí)力的作用[4]?；鶎有姓芾淼母母飸?yīng)從自身人員入手，提高基層工作人員的素養(yǎng)，并發(fā)揮其建設(shè)和諧社會(huì)中的示范性作用，基層工作人員是基層社會(huì)的公眾人物，能夠起到一定的表率作用，能夠積極主動(dòng)地接受紀(jì)律和制度的約束，為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定人格根基[5]。
三、結(jié)論
綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基層行政管理出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn)，建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)其也提出了一些新的要求，為與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相適應(yīng)，基層行政管理改革也迫在眉睫，對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的基層工作，不僅要克服自身面臨的“發(fā)展煩惱”，還要在建設(shè)和諧社會(huì)中承擔(dān)更多的責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是文化建設(shè)已成為基層行政管理改革的重點(diǎn)，只有借此途徑才能在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。
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