非政府組織已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的非政府組織管理論文，謝謝你的閱讀。

　　非政府組織管理論文篇一

　　非政府組織

　　摘 要：非政府組織(Non-Government Organizations,縮寫(xiě)為NGO)，出現(xiàn)于50年代，興起于70年代，在過(guò)去20年有了飛躍性的發(fā)展。如今非政府組織已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。隨著世界民主化浪潮波及全球，公民的政治參與成為當(dāng)代政治生活的重要內(nèi)容。但是由于種種原因，中國(guó)公民的政治參與無(wú)論是廣度，還是深度都是比較低的，誰(shuí)能 “領(lǐng)導(dǎo)”公民參與政治，非政府組織無(wú)疑是最好的領(lǐng)導(dǎo)者!

　　關(guān)鍵詞：非政府組織;政治參與;市民社會(huì);政治文化

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D034.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)07-0178-02

　　非政府組織(Non―Government Organizations,縮寫(xiě)為NGO)，出現(xiàn)于50年代，興起于70年代，在過(guò)去20年有了飛躍性的發(fā)展。如今非政府組織已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。雖然非政府組織已經(jīng)存在了半個(gè)世紀(jì)，但是人們對(duì)于到底什么是非政府組織卻還是模棱兩可。雖然很多學(xué)者都從不同的方面闡述了非政府組織的某些特征，但是如果要是給非政府組織下個(gè)準(zhǔn)確的定義真是難于上青天。當(dāng)前國(guó)際上比較流行的就是萊斯特•薩拉蒙教授所給出的定義。他給出了非政府組織的七個(gè)特點(diǎn)或者是屬性，認(rèn)為只要符合這些屬性的就是非政府組織。“組織性，就是有正式的組織機(jī)構(gòu)，有成文的規(guī)章制度和固定工作人員;民間性，就是在組織上是獨(dú)立的，不隸屬于政府部門(mén)，也不受政府支配;非營(yíng)利性，就是不以營(yíng)利為目的，即使有了利潤(rùn)，也不能分配，而只能用于組織的正常運(yùn)作;自治性，就是有獨(dú)立的決策和執(zhí)行能力，能進(jìn)行自我管理;志愿性，成員的加入或者組織資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿性的;非政治性，不是政黨，也不以政治權(quán)力為訴求，也不參加競(jìng)選等政治活動(dòng);非宗教性,不是宗教組織,不開(kāi)展傳教、禮拜等宗教活動(dòng)。”[1]

　　一、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)公民政治參與的必要性

　　1.中國(guó)從政府治理社會(huì)向市民自治社會(huì)轉(zhuǎn)變的需要

　　市民社會(huì)(Civil Society)，又常被譯為“公民社會(huì)”，是近年來(lái)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要目的訴求。就學(xué)術(shù)界對(duì)市民社會(huì)達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)來(lái)看,市民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性要素及其特征主要包括個(gè)人私域、非政府組織、非官方的公共領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)動(dòng)四個(gè)方面[2]。由此看出非政府組織已經(jīng)被認(rèn)為是市民社會(huì)的核心因素。在一個(gè)社會(huì)中，政府是最強(qiáng)勢(shì)的集團(tuán)，中國(guó)也不例外。政府手中掌握著別的組織難以望其項(xiàng)背的強(qiáng)制力，政府憑借這種強(qiáng)制力對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。但是隨著政府的組織結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大，工作人員的膨脹，原來(lái)運(yùn)行自如的政府現(xiàn)在已經(jīng)蛻化成一個(gè)行動(dòng)遲緩的“怪物”，對(duì)社會(huì)的治理呈現(xiàn)出力不從心的狀態(tài)。這就說(shuō)明政府治理社會(huì)必須要向市民自治社會(huì)過(guò)渡。既然是市民自治社會(huì)，肯定離不開(kāi)公民對(duì)于社會(huì)事務(wù)的治理，但是如果每個(gè)市民都想直接按照自己的意志來(lái)治理，后果可想而知。因此，必須通過(guò)非政府組織對(duì)公民進(jìn)行引導(dǎo)，使之按照國(guó)家規(guī)定的法定程序來(lái)參與政治，明確自己對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任以及在市民社會(huì)中的權(quán)限。只有這樣才能使得公民政治參與合法，合理，高效，有序。

　　2.由于歷史原因，中國(guó)公民的政治文化普遍偏低，必須通過(guò)非政府組織來(lái)提高公民的政治文化，使之具備治理國(guó)家，建立市民社會(huì)的基本政治素養(yǎng)

　　政治文化概念是阿爾蒙德首先提出來(lái)的。他認(rèn)為“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這種政治文化是在該民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程中形成的。”[3]因此中國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，人們已經(jīng)習(xí)慣了“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。幾千年的文化積淀，消磨了人民自我治理的訴求，好像治理國(guó)家理應(yīng)成為統(tǒng)治者的事情，與自己無(wú)關(guān)，因而，公民的政治參與幾乎處于癱瘓的狀態(tài)。這種狀態(tài)使得迫切提高人民的政治文化成為當(dāng)務(wù)之急。只有提高公民的政治文化，才能使其“對(duì)政治體系、政治活動(dòng)過(guò)程、政治產(chǎn)品等各種政治現(xiàn)象以及自身在政治體系和政治活動(dòng)中所處的地位和作用”[4]有更清晰的認(rèn)識(shí)，這樣才能讓公民參與政治內(nèi)化到每個(gè)公民的心里。而非政府組織可以義無(wú)反顧地承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，來(lái)提高公民的政治文化水平，使之積極參與國(guó)家的政治生活，從而使之適應(yīng)市民社會(huì)的要求。

　　3.現(xiàn)代高科技的發(fā)展也為非政府組織領(lǐng)導(dǎo)公民參與政治提供了便利條件

　　電腦科技的普及，讓偌大的地球成為了一個(gè)“地球村”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以將整個(gè)世界連接起來(lái)。非政府組織可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式比如“網(wǎng)上大課堂”來(lái)對(duì)公民進(jìn)行政治文化的教育，同時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)收集公民對(duì)于國(guó)家政治體系、政治活動(dòng)的看法和意見(jiàn)，及時(shí)地根據(jù)民意的變化，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給公眾，這樣使得非政府組織與公眾之間的交流和溝通簡(jiǎn)單易行，從而更能為公民政治參與服務(wù)。

　　二、非政府組織相比政府組織來(lái)說(shuō)，在引導(dǎo)公民政治參與上的優(yōu)點(diǎn)

　　1.非政府組織善于溝通，使得公眾不排斥，更能代表民意。公民的政治參與必須符合自己的利益和訴求。非政府組織就是依法建立的、非政府的、非營(yíng)利性的、自主管理的,并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問(wèn)題的社會(huì)組織。因此非政府組織既能深入到社會(huì)基層的民眾中間, 又能同政府保持較密切的關(guān)系。它們可以宣傳和普及國(guó)家的法律和政策, 教育和動(dòng)員民眾, 使他們認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù); 同時(shí), 又可作為傳達(dá)民情的渠道, 反映民眾的愿望和意見(jiàn), 去影響政府政策和計(jì)劃以使其更適合民眾的需要。公眾是自覺(jué)自愿加入非政府組織的，因此他們能夠毫無(wú)保留地把自己對(duì)于政治制度、政治活動(dòng)以及各種政治進(jìn)程的看法、意見(jiàn)和要求呈現(xiàn)出來(lái)，從而希望通過(guò)非政府組織來(lái)使得自己的要求和利益得到滿(mǎn)足。而政府則通過(guò)其工作人員或者某種制度來(lái)了解民意，鑒于政府的特殊性，民眾與政府之間可能會(huì)產(chǎn)生“隔膜”，民眾可能會(huì)隱瞞自己對(duì)于政治現(xiàn)象和政治進(jìn)程的真實(shí)想法，使得政府得到的所謂的“民意”與真正的民意出現(xiàn)偏差，從而偏離了民眾真正的訴求。

　　2.非政府組織具有能夠靈活調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，在引導(dǎo)公眾政治參與過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題能調(diào)整。既然非政府組織是一種民間組織，在組織上是獨(dú)立的，不隸屬于政府部門(mén)，也不受政府支配，因此只要在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，能夠?qū)娦枨笞龀黾皶r(shí)的反應(yīng)。能夠依據(jù)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門(mén)的條件變化，制定相應(yīng)的決策，具有開(kāi)拓性和創(chuàng)新性，更根據(jù)公眾的需求變化來(lái)有效地引導(dǎo)公民政治參與，使之實(shí)現(xiàn)自己的利益和要求。

　　3.非政府組織可以深入社會(huì)基層、貼近貧窮民眾，與群眾打成一片，真正是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。非政府組織能夠接近社會(huì)最基層的群體, 促使這些社會(huì)成員參與同他們切身利益有關(guān)的決策和資源分配。既然非政府組織有能力讓公眾合法公開(kāi)地表達(dá)自己的利益要求，能代表公眾表達(dá)自己的政治愿望，這就使得非政府組織具備了領(lǐng)導(dǎo)公民政治參與的最重要的條件，使其能真正地想民眾之所想，急民眾之所急，使得非政府組織與民眾的利益休戚相關(guān)，從而更好地實(shí)現(xiàn)了非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 萊斯特•薩拉蒙.非營(yíng)利部門(mén)崛起[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2002,(3).

　　[2] 何增科.公民社會(huì)與第三部門(mén)[M].北京：北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2000.

　　[3] G .A. 阿爾蒙德.比較政治學(xué)[M].上海：上海譯文出版社,1987.　　[4] 王惠巖.政治學(xué)原理：第二版[M].北京：高等教育出版社,2006:267.

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