近年來,我國小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。實施積極的小城鎮(zhèn)發(fā)展策略,既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)村居民生活質量的重要途徑。下面是學習啦小編為大家推薦的城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文，供大家參考。

　　城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文范文一：城市生態(tài)規(guī)劃與管理

　　摘要：在國家主席胡錦濤所作的報告中，不但重申了科學發(fā)展觀的重要性，而且將中國特色社會主義的四位一體改為五位一體，新增了一個“建設生態(tài)文明”，說明了國家對生態(tài)環(huán)境的重視，并將其提到層面上來，堅持科學發(fā)展觀，經(jīng)濟，政治，文化，社會，生態(tài)文明，五位一體，突出環(huán)境生態(tài)保護的重要性，同時提出了要建設美麗中國。

　　建設生態(tài)文明，突出了生態(tài)保護的重要性，建設生態(tài)文明，就需要進行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理，環(huán)境規(guī)劃與管理涉及到諸多方面，本文就是城市生態(tài)規(guī)劃與管理進行簡單的介紹。城市生態(tài)規(guī)劃與管理對城市的發(fā)展起著極其重要的指導作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

　　本文在我國部分城市環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎上，提出了環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容，指出了城市大氣、水體、固體廢物和城市聲環(huán)境發(fā)展的遠景目標，闡明了城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃的重要作用。城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據(jù)，它與很多學科密切相關。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。

　　關鍵詞：城市生態(tài);規(guī)劃與管理;生態(tài)文明;美麗中國

　　1引言

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益凸顯，特別是城市生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。這些環(huán)境問題廣泛復雜,其處置也需要大量的人力財力,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境管理作為運用計劃、組織、協(xié)調、控制、監(jiān)督等手段,為達到預期環(huán)境目標而進行的一項綜合性活動,可以很好的預防環(huán)境問題的發(fā)生并對已有環(huán)境問題進行處理,在環(huán)境保護中起著舉足輕重的作用。因此,完善我國的環(huán)境管理體系,提高環(huán)境管理水平已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

　　2城市的環(huán)境問題

　　城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題：

　　2.1水體污染嚴重

　　由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

　　2.2大氣質量惡化

　　工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均PH值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

　　2.3固體廢物污染嚴重

　　人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

　　2.4噪聲污染擾民

　　目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。

　　3城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內容

　　正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術保證和法律保障。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎上，依據(jù)對城市環(huán)境質量現(xiàn)狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應“堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應主要進行以下幾個方面的工作：

　　3.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備

　　這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

　　3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃

　　大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量;強化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

　　3.3水污染綜合整治規(guī)劃

　　水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調查分析的基礎上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

　　3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

　　固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。

　　4城市規(guī)劃存在的問題及措施

　　城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構成的統(tǒng)一體，是一個龐大復雜的社會、經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結構、人工結構、資源結構、生態(tài)環(huán)境結構四個方面的內容。要實現(xiàn)這一多元、多介質、多層次的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點：

　　4.1充分發(fā)揮市場機制的作用，推進節(jié)約用水和水污染防治

　　要認真落實國務院關于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，調整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發(fā)應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應，努力建設節(jié)水防污型城市。

　　4.2加強城市綠化建設，大力改善人居環(huán)境

　　加強城市綠化建設，是城市生態(tài)環(huán)境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結合城市產(chǎn)業(yè)結構調整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結合農(nóng)業(yè)結構調整發(fā)展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設，增加城市綠化建設用地和資金投入，盡快把城市綠化建設提高到新水平。

　　4.3以供熱收費制度改革為重點，積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

　　計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產(chǎn)權單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設施的，都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統(tǒng)。現(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩(wěn)定，保證改革的順利推進。

　　4.4加強城市環(huán)境綜合治理力度

　　要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關?；蜻w移城區(qū)內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進現(xiàn)代通訊技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發(fā)展，不僅是物質條件的建設和改善，還包括文化精神、道德意識的建設和改善，要將這兩個方面很好地結合起來，使二者互相促進，協(xié)調發(fā)展。

　　4.5圍繞改善人居環(huán)境的關鍵領域，加強科技創(chuàng)新

　　城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設科技工作必須圍繞人居環(huán)境質量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉(xiāng)建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長;新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標，積極采用先進適用的技術工藝，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術經(jīng)濟政策，推動建筑節(jié)能由局部試點轉向大規(guī)模推廣應用。強化先進適用技術在住宅建設中的應用，將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術和部品，盡快轉化為生產(chǎn)力，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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　　城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文范文二：環(huán)境規(guī)劃與管理

　　摘要

　　在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，這與目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論與內容不適應小城鎮(zhèn)的發(fā)展有著密切的關系，因此有必要深入幵展小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究。將生態(tài)理論引小城鎮(zhèn)規(guī)劃，幵展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究有助于協(xié)調環(huán)境、經(jīng)濟與社會的關系，推動小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。本文對我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論進行了分析和總結小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)必須優(yōu)先發(fā)展，只有加強生態(tài)規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關鍵詞: 小城鎮(zhèn);生態(tài)環(huán)境;規(guī)劃

　　前言

　　黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的定》明確指出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模的轉移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動，有利于提高農(nóng)民素質，改善生活質量，也有利于擴大內需，推動國民經(jīng)濟更快增長”小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是目前農(nóng)村經(jīng)濟走向市場化的必然要求。從改革開放至今三十多年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化不斷提速，小城鎮(zhèn)建設上升到前所未有的高度，是我國建國以來城鎮(zhèn)發(fā)展和建設最快的時期這個過程比發(fā)達國家平均快了一倍，由此可見我國的城鎮(zhèn)化建設的速度是相當驚人的。建制鎮(zhèn)數(shù)量從1981年的2173個增加到2009年的19322個，在短短28年的時間里，數(shù)量增加了近8陪[3]。然而在小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。小城鎮(zhèn)環(huán)境質量的好壞不僅關系到城鎮(zhèn)居民生活質量的高低，而且關系到小城鎮(zhèn)的健康和可持續(xù)發(fā)展[5]。針對環(huán)境保護的要求，國家環(huán)?？偛肯群筇岢隽?“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，提出了小城鎮(zhèn)建設必須遵循經(jīng)濟、環(huán)境以及城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展的政策方針，以達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相協(xié)調。當前保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，己成為時代的緊迫要求、社會發(fā)展的客觀需要和人們的強烈愿望。2選題目的及意義2.1理論意義小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，制約了自身的發(fā)展，影響了我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施，進而制約了整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[7]。當前，無論是國內還是國外，針對小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃的理論研究與實踐都相對較少，生態(tài)規(guī)劃的理論和實踐工作一般在市縣及其以上城鎮(zhèn)、區(qū)域等比較大區(qū)域范圍內展幵。小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，當前加強小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，已是刻不容緩的現(xiàn)實要求[8]。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)學理論，開展小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究具有其重要的理論意義。

　　1 . 城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　何為小城鎮(zhèn)規(guī)劃，就是在一定地域范圍內，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)建設部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標;預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn);原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設施的布局;提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議。

　　我國已經(jīng)形成一套由國土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處在銜接國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要地位。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃既是城市規(guī)劃的組成部分，又是區(qū)域國土規(guī)劃的組成部分。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達到的目標：通過合理組織體系內各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟、社會等方面的相互聯(lián)系，運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法探究整個體系的整體效益

　　早在19世紀末，20世紀初國外就把小城鎮(zhèn)土地規(guī)劃與環(huán)境保護相結合，對土地利用生態(tài)環(huán)境影響評價的研究逐步開展起來。在世界各國的城市化進程中，都十分重視小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，二十世紀六十年代，由發(fā)達國家發(fā)起的“反城市化”浪潮直接推動小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的迅速發(fā)展。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，國外發(fā)達國家在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與建設方面己經(jīng)積累了相當多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。

　　國外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個特點:

　　①針對不同地區(qū)，規(guī)劃方法有著區(qū)別;

　?、诩訌姽姷膮⑴c意識;

　?、劬唧w實施規(guī)劃方案，加大工程實施，確保生態(tài)保護目標的實現(xiàn);

　?、芗訌姼鞣矫娴膮f(xié)調工作，使規(guī)劃有效實施。

　　國內研究進展

　　80年代中期，著名的社會學家費孝通先生就寫出了《小城鎮(zhèn)——大問題》等有關小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的文章，并提出了對小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目[18】。國內幵始對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究是在20世紀90年代中期，相對于國外來說較晚。

　　2 . 現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃分析

　　2.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃步驟的研究

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃是在一定時期內，為實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，對規(guī)劃區(qū)各項建的綜合部署，是建設和管理小城鎮(zhèn)的依據(jù)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃一般采用以下步驟進行

　　(1)確定規(guī)劃范圍

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃是以鎮(zhèn)域規(guī)劃為依據(jù)的，因此規(guī)劃范圍應與其相一致。

　　(2)收集有關的基礎資料

　　收集村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的資料，包括:規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃資料;工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;基礎設施布局規(guī)劃資料;土地利用規(guī)劃資料寸0

　　(3)研究資料的整理與分析

　　對收集到的資料進行整理和修正，為規(guī)劃方案的制定提供數(shù)據(jù)基礎。

　　(4)規(guī)劃方案的編制

　　規(guī)劃方案是規(guī)劃的具體落實，針對小城鎮(zhèn)建設的需要，提出各項專項規(guī)劃，達到小城鎮(zhèn)建設的目標。

　　(5)匯報方案，廣泛征集各方面的意見，確定最終方案。

　　(6)繪制相關規(guī)劃圖紙。

　　2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內容

　　當前我國小城鎮(zhèn)正處在快速發(fā)展時期，小城鎮(zhèn)建設取得了較大成績，特別是黨的“十五大”提出要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃以來，小城鎮(zhèn)規(guī)劃受到各級人民政府和社會前所未有的重視，如今小城鎮(zhèn)規(guī)劃在全國范圍內正如火如荼地進行。

　　(1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的任務。

　　綜合確定與研究小城鎮(zhèn)性質、規(guī)模、功能定位、容量、發(fā)展方向及空間布局，確定區(qū)域會經(jīng)濟發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)各項建設用地，合理配置小城鎮(zhèn)各項基礎設施，綜合部署小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、公用事業(yè)、防災等各項建設;統(tǒng)籌解決各項建設用地之間的矛盾，保證小城鎮(zhèn)每個階段發(fā)展目標、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結構的科學性，引導小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

　　(2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內容。

　　小城鎮(zhèn)主要針對以下各項進行相應的規(guī)劃:小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、公共設施規(guī)劃、小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等。主要涉及到城鎮(zhèn)用地布局、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施，以大力發(fā)展經(jīng)濟，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目標。

　　2.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端

　　從小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內容中，不難看出，小城鎮(zhèn)采取經(jīng)濟第一的發(fā)展策略，不重視生態(tài)規(guī)劃，沒有把生態(tài)規(guī)劃看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”。片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展，卻不考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在具體規(guī)劃中普遍存在著重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重開發(fā)、輕環(huán)境的現(xiàn)象，沒有對污水、垃圾處理設施建設的規(guī)劃，就連必備的公廁亦極少列入規(guī)劃，特別是引資項目，隨著近年來招商浪潮，政府為迎合投資商的需求，不惜犧牲公共利益，忽視生態(tài)效益，各種污染物排放量隨之急劇增加，侵占綠地，由于規(guī)劃不當，綠地的環(huán)境效能低下，生態(tài)規(guī)劃明顯滯后于經(jīng)濟規(guī)劃，忽視環(huán)境保護設施的同步規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)環(huán)境狀況日益惡化，生態(tài)環(huán)境問題己經(jīng)是影響小城鎮(zhèn)形象和阻礙可持續(xù)發(fā)展的重大問題。城鎮(zhèn)化水平作為衡量某地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，成為政府追求的重要目標，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，過分追求高城鎮(zhèn)化率，小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重點，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，存在亂占濫用林地與草地現(xiàn)象，與此同時，對環(huán)境保護的重要性認識不足，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的缺位，導致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化，最終將阻礙小城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

　　2.4 進行小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的迫切需求

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內容必須是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，應把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重中之重。保證生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，合理地編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的首要任務。

　　(1)小城鎮(zhèn)的功能定位決定了應優(yōu)先發(fā)展生態(tài)，小城鎮(zhèn)主要功能是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要區(qū)域是農(nóng)村，主要居民是農(nóng)民，以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為首要任務，其生態(tài)環(huán)境的幵放度明顯高于城市，自然性的一面更強，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相輔相成，互為條件，保護生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的保證，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，實現(xiàn)生態(tài)保護的目標。因此，只有生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內在要求和有力保障。

　　(2)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃放在首位，由于城鎮(zhèn)化加速，經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，如:工業(yè)污染，水環(huán)境惡化，資源浪費，大氣污染、固體廢物排放加劇等等，這些現(xiàn)象不僅嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，對居民的生活造成了影響，嚴重破壞了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。只有通過小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，才可以緩解環(huán)境保護的壓力，因此，優(yōu)先進行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是保障小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

　　3 . 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的必要因素

　　3.1 循環(huán)經(jīng)濟

　　規(guī)劃城鎮(zhèn)建設那么循環(huán)經(jīng)濟是十分重要環(huán)節(jié)也是一個必要因素，循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴“3R”原則，是普通公認的社會與資源協(xié)調的可持續(xù)經(jīng)濟增長模式，它分別從輸入端、過程和輸出端對生產(chǎn)提出了要求。循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則要求減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質量，延長產(chǎn)品和服務的時間強度，廢物再次變成資源以減少其最終處理量。減量化原則要求在生產(chǎn)過程中減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質量，以盡量少的資源和能源的投入達到給定的生產(chǎn)目的和消費目標，即是盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生，而不是在廢棄物產(chǎn)生后再進行治理，從而在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染[371。同時要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質量輕型化，在包裝上要求簡單、樸實;在消費中，要求人們減少對物品的過度需求，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品等[38】。再使用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，防止物品過早地成為垃圾，從而提高產(chǎn)品和服務的利用效率，在生活中，應該對物品進行維修而不是簡單地更換，對于可利用的物品要送入到循環(huán)利用的渠道而不是簡單的拋棄。在小城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃中，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其它區(qū)域等各層面上以循環(huán)經(jīng)濟理論指導小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，將某些農(nóng)業(yè)廢棄物作為新的資源重新利用，如稻稈資源化，糞便資源化等，在工業(yè)發(fā)展中，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后作為新的資源再加以利用，幵展循環(huán)經(jīng)濟建設是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

　　3.2 生態(tài)承載力

　　生物是地球環(huán)境發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，自從地球上出現(xiàn)了生物，就逐步形成了各種類型的群落，生物群落與其生存環(huán)境組成了各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)。在生10態(tài)學中，承載力被定義為在不破壞資源的條件下，一塊棲息地能維持的生物個體的數(shù)量，是指承載基體所能維系的承載對象的數(shù)量閾值[39]。隨著土地退化，環(huán)境污染和人口膨脹等生態(tài)問題的出現(xiàn)，承載力的概念逐步引入到人類生態(tài)學研究中，其內涵也不斷豐富、演化和發(fā)展，成為了一個具有廣泛應用基礎的、綜合的概念[4G]。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，生態(tài)承載的對象是具有主觀能動性的人類，承載基體是人工化的生態(tài)環(huán)境，承載對象有能力改變承載基體的結構，在具體生態(tài)規(guī)劃中，人類通過自身的活動，如提高資源利用率、開發(fā)利用新能源、改善土壤、保護水資源、減少污染等手段來減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力，加大生態(tài)的承載能力，從而促進生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時，在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中引入生態(tài)承載力理論，對規(guī)劃區(qū)域進行生態(tài)適宜性分析，從而有利于確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、規(guī)模及其最佳發(fā)展途徑。

　　3.3 可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟發(fā)展過程中同時兼顧各方面利益，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，既滿足當代人的基本需求，同時也不威脅滿足后代人基本需求的發(fā)展模式，最終目標是為了實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的最佳綜合效益，達到人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展觀，為小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和規(guī)劃提供了新的理念，它從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、資源、社會與生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求，要求小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展以不犧牲生態(tài)

　　效益為代價，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高生產(chǎn)率、節(jié)能降耗，走提高經(jīng)濟效益的集約型經(jīng)濟增長方式的道路;要求降低規(guī)劃區(qū)的資源消耗，保持和改善生態(tài)環(huán)境狀況，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　4 . 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟與創(chuàng)新

　　4.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟

　　4.1.1 確定任務及目標

　　明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃重點等。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的活動形式，以富農(nóng)強鎮(zhèn)、全面建設富裕的現(xiàn)代城鎮(zhèn)為主題[42]，為實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以政府保障實施為手段。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應滿足以下基本目標:

　　(1)基于生態(tài)服務功能，通過生態(tài)的集中服務以及其他相關的土地利用設計，形

　　11成一個有序的生態(tài)系統(tǒng)。

　　(2)形成適宜的人居生態(tài)環(huán)境，建立完整的小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，形成良好的衛(wèi)生環(huán)境以及美化、綠化、凈化的綠色環(huán)境與生態(tài)空間。

　　(3)通過生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，保持、恢復、創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的風貌及個性。

　　4.1.2 調查、收集資料

　　收集規(guī)劃區(qū)的生態(tài)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的現(xiàn)狀資料，主要是收集與生態(tài)相關的自然狀況資料和農(nóng)、林、牧、水、工等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關資料。重點調查相關的自然保護區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)[⑷。具體來說，調查、收集資料主要有以下幾個方面的內容:自然資源狀況，氣象氣候因素和地形特征因素，社會結構情況，如:人口數(shù)量及密度，經(jīng)濟結構與經(jīng)濟增長方式，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。調查、收集資源除以數(shù)據(jù)庫的形式存儲外，還需要圖件的方式表示:地形圖、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、環(huán)境質量現(xiàn)狀圖、土壤侵燭圖、植被圖等。

　　4.1.3 生態(tài)評價

　　小城鎮(zhèn)生態(tài)評價應用生態(tài)足跡法，20世紀90年代，加拿大英屬哥倫比亞大學生態(tài)經(jīng)濟學家Wiliam Rees教授和Mathis Wackernagel教授共同創(chuàng)造了一套生態(tài)足跡的理論方法來定量表征生態(tài)承載力，將其定義為:任何己知人口(某個人、某城市或某國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)總面積。其中生態(tài)生產(chǎn)也稱生物生產(chǎn)，是指生態(tài)系統(tǒng)中的生物從外界環(huán)境中吸收物質和能量轉化為新的物質能量，從而實現(xiàn)物和能量的積累。小城鎮(zhèn)的生態(tài)足跡如果超過了它所能提供的生態(tài)承載力，就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于城鎮(zhèn)的生態(tài)承載力，則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。小城鎮(zhèn)的生態(tài)赤字或盈余，反映了該區(qū)域人口對自然資源的利用狀況和計劃該區(qū)域的可持續(xù)性。

　　4.1.4 生態(tài)功能分區(qū)

　　生態(tài)功能分區(qū)是根據(jù)復合生態(tài)系統(tǒng)的結構特點及其功能，將其劃分為不同的生態(tài)功能單元，研究各單元的特點、結構、環(huán)境負荷及承載力、生態(tài)服務功能等，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策，它是進行生態(tài)規(guī)劃的一項基礎工作。其主要作用是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)資源信息的配置提供一個地理空間上的框架[46]。生態(tài)功能分區(qū)應綜合考慮系統(tǒng)各生態(tài)環(huán)境要素的現(xiàn)狀、問題與敏感程度、發(fā)展趨勢、生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)適宜度，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，為規(guī)劃方案的制定奠定基礎。

　　4.1.5 制定小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案

　　生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心部分，而規(guī)劃方案的制定是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，根據(jù)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、生態(tài)環(huán)境條件和特點以及主要生態(tài)環(huán)境問題，研究為實現(xiàn)規(guī)劃目標采取的措施和可以考慮的方案， ，Z 、經(jīng)過充分分析、比較，確定規(guī)劃方案[48]，主要從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境三個規(guī)大方向進行規(guī)劃。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

　　4.1.5.1 生態(tài)倫應劃

　　(1)生態(tài)意識規(guī)劃。

　　生態(tài)意識是一種反映人與自然環(huán)境和諧小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案發(fā)展的新的價值觀，是現(xiàn)代社會人類文明的重要標志。生態(tài)意識基于環(huán)境保護的觀點，體現(xiàn)著人類與其周邊環(huán)境、大自然及動物共同和諧生存的實現(xiàn)理念。

　　(2)適度人口規(guī)劃

　　適度人口規(guī)劃是生態(tài)倫理中人類自身調節(jié)的目的之一。適度人口，是在規(guī)劃區(qū)內，保障自然生態(tài)結構與功能不被破壞的前提下，能夠與自然資源供應能力相匹配;與物質生產(chǎn)相適應，能夠產(chǎn)出最大綜合效益的人口總量。人是小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的主體，人口的發(fā)展從社會、自然、經(jīng)濟三個方面來考慮，應以自然環(huán)境的支撐能力為基礎，人口對生態(tài)系統(tǒng)的干擾應與生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力相互適應，人口的發(fā)展不可超越生態(tài)空間的承受能力。生態(tài)環(huán)境的變化對人口數(shù)量的增加及質量的提高產(chǎn)生深遠的影響，因此人口研究在重視人的社會性的同時，越加重視人口與生態(tài)環(huán)境關系的研究。

　　4.1.5.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，形成一種類似于“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，是一個系統(tǒng)工程，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和食品加工業(yè)有機地整合起來，形成一個有機的多功能整體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提;運用系統(tǒng)工程的方法;以現(xiàn)代科學技術和管理為手段;以“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”為原則;以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗為基礎，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高效和優(yōu)質的持續(xù)性發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)[49]。

　　(2)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃

　　構建生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)工業(yè)污染的全面治理，以做強、做大、做優(yōu)為目標，不斷地完善、優(yōu)化和提升現(xiàn)有園區(qū)的結構與功能，大力培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟，為加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉型速度，推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　4.1.5.3環(huán)境防治規(guī)劃

　　(1)水環(huán)境綜合規(guī)劃

　　在對影響水環(huán)境質量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生活污染源的分布、污染物的種類、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放強度等進行調查分析的基礎上，制定相應的措施，對鎮(zhèn)區(qū)內可能造成水環(huán)境(包括地表水及地下水)污染的各種污染源進行綜合整治。加強湖泊、水庫與飲用水源地的水資源保護，在農(nóng)田與水體之間設立植物、濕地等生態(tài)防護隔離帶，科學地使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展綠色食品、有機食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染，充分按照種養(yǎng)平衡的原則，合理地確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化的綜合利用，建設必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設備設施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的小城鎮(zhèn)，應建設污水收集與集中處理設施，提倡處理后的污水重復利用。重點水源泉保護區(qū)劃定后，應提出具體保護及管理措施。如果小城鎮(zhèn)是位于沿海地區(qū)，同時也應制定相應的保護海洋環(huán)境的規(guī)劃與措施。

　　(2)大氣環(huán)境綜合規(guī)劃

　　結合產(chǎn)業(yè)結構與工業(yè)布局調整，大力推廣利用煤氣、液化氣、天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，實行集中供熱。進行爐灶改造，切實提高能源利用率。結合規(guī)劃區(qū)當?shù)貙嶋H，積極采用經(jīng)濟適用的農(nóng)作物稻桿綜合利用措施，提高稻稈的綜合利用率，控制焚燒結稈所造成的大氣污染。

　　(3)固體廢物的綜合規(guī)劃

　　堅持資源化、減量化和無害化原則。工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾嚴格按照國家有關規(guī)定進行處置。對于一般建筑垃圾、工業(yè)固體廢物應考慮釆取各種有效措施，實現(xiàn)綜合利用。生活垃圾可考慮通過堆肥、生產(chǎn)沼氣等途徑加以利用。建設必要的垃圾收集與處置設施，有條件的地區(qū)建設垃圾衛(wèi)生填埋場。制定殘膜回收、利用與可降解農(nóng)膜推廣方案。

　　(4)環(huán)境保護規(guī)劃

　　根據(jù)地區(qū)各自的不同情況，提出保護和改善當?shù)丨h(huán)境的具體措施。按照生態(tài)功能區(qū)劃的要求，提出自然保護方案。加強對小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護，搞好天然植被的保護及恢復加強對灘涂、沼澤等濕地的保護;制定森林公園、風景名勝區(qū)、文物古跡等旅游資源的環(huán)境管理措施。

　　4.1.6 保障措施

　　為實現(xiàn)循環(huán)型生態(tài)小城鎮(zhèn)，應提出政策、法律、認知、技術等保障方案。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是否能發(fā)揮效用，需要通過規(guī)劃的實施，而一個規(guī)劃能否有效地實施，需要有各方面條件的保障。這些保障措施包括了相關的法律法規(guī)，組織機構與管理制度，資金等方面。

　　4.2 創(chuàng)新研究

　　(1)生態(tài)評價方法的選擇

　　生態(tài)評價為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供重要依據(jù)。在制定具體生態(tài)規(guī)劃方案之前，首先必須進行生態(tài)評價這一基礎性工作，現(xiàn)階段，生態(tài)評價沒有統(tǒng)一的評價方法。生態(tài)足跡法從需求面計算生態(tài)足跡的大小，從供給面計算生態(tài)承載力的，通過兩者的比較來評價研究對象的生態(tài)狀況，生態(tài)赤字或生態(tài)盈余。推薦使用生態(tài)足跡法來進行生態(tài)評價，它能直觀、比較準確地反映規(guī)劃區(qū)的生態(tài)狀況。

　　(2)規(guī)劃方案的完善

　　規(guī)劃方案是生態(tài)規(guī)劃最核心的部分，規(guī)劃方案的合理制定關系到生態(tài)保護目標能否真正實現(xiàn)，本文提出生態(tài)倫理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的必要組成部分。人是小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的主體，人的意識和行為主宰著生態(tài)系統(tǒng)的。從人的意識上來講，生態(tài)倫理表現(xiàn)為合理指導自然生態(tài)活動、保護生態(tài)平衡與生物多樣性、保護與合理使用自然資源、以及人們保護自然生態(tài)的道德品質與道德責任。從行為上來說，人口的發(fā)展不能超越生態(tài)空間的承受能力，生態(tài)學家告誡人們，生態(tài)系統(tǒng)所能維持人口數(shù)量是有一定限度的，這個限度就是生態(tài)系統(tǒng)的人口承載力，應有計劃地控制人口數(shù)量，使其增長與自然環(huán)境相協(xié)調，才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的目的，因此，生態(tài)倫理規(guī)劃應做為生態(tài)規(guī)劃方案的有機組成部分。

　　5 . 結論與展望

　　討論

　　新一輪土地規(guī)劃修編中明確要求，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。本文選取小城鎮(zhèn)做為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的對象，因為城鎮(zhèn)化發(fā)展與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護問題是當前社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個重大的戰(zhàn)略問題，本論文基于小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃進行研究:小城鎮(zhèn)最初作為農(nóng)村居住區(qū)，為人們提供良好的生存空間和生態(tài)環(huán)境，隨著小 城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程的加速，工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進，隨之產(chǎn)生了一系列地環(huán)境污染問題，通過對現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展，在規(guī)劃建設中缺乏對生態(tài)環(huán)境的有效規(guī)劃。盡管目前小城鎮(zhèn)環(huán)境曰益惡化的現(xiàn)象已經(jīng)引起了專家和政府的高度重視，并已經(jīng)開展了相關環(huán)境研究，但是研究主要是針對環(huán)境污染治理和環(huán)境保護上，并沒有將生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟統(tǒng)一起來，因此本論文針對小城鎮(zhèn)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境防治三個方面來對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行規(guī)劃，從環(huán)境保護的角度來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

　　結論

　　生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是社會發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有機構成組分，本論文選擇處于城市化發(fā)展過程中的小城鎮(zhèn)作為生態(tài)規(guī)劃的研究對象，是環(huán)境保護目標在空間上的具體安排。本文分析了當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端，提出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，探討了相關基礎理論在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的應用，確定了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃步驟與內容，并以新市鎮(zhèn)為例展開實證研究。

　　(1)小城鎮(zhèn)是一個社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)，要制定出最佳的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案，只有在城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃遵守基本的原則、原理和方法的基礎上綜合考慮自身的特點的情況下方有可能[73。

　　(2)在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中，更好地貫徹生態(tài)倫理的概念與意義，使人們從根本上接受生態(tài)優(yōu)先的理念，控制人口增長，使人口增長與地球的人口生態(tài)容量相適應。

　　(3)通過分析研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內容，突出了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心的問題，并對生態(tài)規(guī)劃步驟和方案內容進行了詳細的比較分析。在充分調研、分析、總結的基礎上，歸納出了適合小城鎮(zhèn)為對象的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃步驟和方案。

　　(4)城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制一定要注意以下幾點:一是要摸清“家底”，對環(huán)境的破壞程度、環(huán)境的承載力、環(huán)境污染的根源等要詳細掌握;同時也要從城鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟社會、生態(tài)自然等多方面因素，確立合理的規(guī)劃目標與方案，研究與制定出可行的方略。

　　(5)實證研究的主要結論包括:

　?、?通過生態(tài)足跡法計算，新市鎮(zhèn)生態(tài)現(xiàn)狀表現(xiàn)為生態(tài)赤字，生態(tài)規(guī)劃的內容包括生態(tài)倫理規(guī)劃、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)境防治規(guī)劃，總體目標是要建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)。

　?、?在生態(tài)現(xiàn)狀分析與生態(tài)功能定位基礎上，根據(jù)區(qū)劃的依據(jù)，新市鎮(zhèn)劃分為政治經(jīng)濟文化綜合區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)農(nóng)田區(qū)、生態(tài)林業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)五個功能區(qū)。

　?、?新市鎮(zhèn)生態(tài)倫理規(guī)劃的重點是高度統(tǒng)一的生態(tài)意識、計算適度的人口數(shù)量;生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)主要是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)的規(guī)劃，主要是應用循環(huán)經(jīng)濟理念來指導規(guī)劃;環(huán)境防治規(guī)劃主要是針對水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物的再循環(huán)利用與環(huán)境保護來編制相關方案，最后形成新市鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃圖。

　　展望

　　建設和發(fā)展生態(tài)小城鎮(zhèn)乃是我國城鎮(zhèn)發(fā)展的努力方向，只有搞好了小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，才能從根本上的解決城鎮(zhèn)環(huán)境、經(jīng)濟、人口與資源協(xié)調發(fā)展的問題，達到促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標。當前，小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的研究尚處于前科學階段，小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃還沒有一個很健全的理論體系，進行規(guī)劃的技術手段有待加強，因此，有關小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的理論和方法體系等方面研究今后依舊是城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的重要任務之一，有待我們進一步地進行研究探討。

　　(1)加大生態(tài)倫理規(guī)劃的力度，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)氛圍與社會環(huán)境，在意識形態(tài)的高度保障生態(tài)規(guī)劃的正常運行。

　　(2)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃要按照在保護中幵發(fā)，在開發(fā)中保護來實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[74]。注重生態(tài)環(huán)境的保護，高效地利用各種資源，使小城鎮(zhèn)的綜合功能得以提高。同時，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應同本地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃相銜接，特別要注意與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調，與各個產(chǎn)業(yè)和基礎設施的協(xié)調，力求達到一種動態(tài)的平衡。

　　(3)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的實施是環(huán)境建設的有效保證，如何確保規(guī)劃實施的有序進行，也應該是小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃開展研究的方向之一。

　　(4)目前，我國對小城鎮(zhèn)關于生態(tài)環(huán)境方面的統(tǒng)計工作還沒有全面展幵，因此在研究過程中，相關資料比較難獲取。在今后有必要大力幵展小城鎮(zhèn)有關環(huán)境方面的統(tǒng)計工作。

　　(5)目前，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的理論方法還處于不斷發(fā)展、爭論、創(chuàng)新、完善的過程中，缺少明確的指導內容，因此研究具有一定的特殊性，在學習過程中，需要時時注意借鑒總結，甄別思考和實踐創(chuàng)新。

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