試論學(xué)前教育的公益性論文(2)
試論學(xué)前教育的公益性論文
試論學(xué)前教育的公益性論文篇二
《試論學(xué)前教育的公益性》
摘 要:公益性是教育的根本性質(zhì),也是教育的基本屬性。學(xué)前教育是以公益性為其根本性質(zhì)的,但是我國學(xué)前教育在公益性方面存在很多問題,最為突出的是公益性不明顯,而市場化傾向嚴(yán)重。針對我國學(xué)前教育中公益性尚未完全體現(xiàn)的問題,本文提出應(yīng)該明確政府的職責(zé),發(fā)揮學(xué)前教育的公益性作用,促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:學(xué)前教育;公益性;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:G612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)14-299-01
一、學(xué)前教育的公益性概述
教育是一項(xiàng)具有公益性的事業(yè),這是上世紀(jì)對教育價(jià)值的判斷,但是利益的多元化格局讓教育的面貌發(fā)生了較大的變化和改變,雖然人們得到了更多的受教育權(quán)利,但是教育的公益性成為了當(dāng)前人們普遍關(guān)注的問題。
首先,學(xué)前教育是屬于公益性的社會(huì)產(chǎn)品。社會(huì)產(chǎn)品中包括了公共產(chǎn)品,這種產(chǎn)品具有收益和效用的非排他性與消費(fèi)的非競爭性,這就說明教育的服務(wù)是為所有人占有與享用的,它的主體是社會(huì)中的個(gè)體,不限于某個(gè)體,因此,教育是具有公共性的公共產(chǎn)品。但是教育的每個(gè)階段的公益性程度有很大的區(qū)別,其中完全的公益性是義務(wù)教育,這種教育是由國家提供的面向全體公民的教育,它具有強(qiáng)制性,受教育者完全不需要承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)。而對于學(xué)前教育來說,相對投入成本要高,競爭性大,消費(fèi)者需要擔(dān)負(fù)額外較大的教育成本,因此,這與學(xué)前教育的公共產(chǎn)品屬性不相符合。
其次,學(xué)前教育的公益性以追求教育的公平為價(jià)值所在。學(xué)前教育追求的教育公平的價(jià)值體現(xiàn)在學(xué)前教育的起點(diǎn)、過程以及結(jié)果的公平性上,其中最為重要的是起點(diǎn)的公平性。學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育,不同類型的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以讓不同年齡和個(gè)性的兒童接受教育,追求教育的公平。一是目前學(xué)前教育普及程度明顯的提高,尤其是國外一些國家已經(jīng)將學(xué)前教育納入了義務(wù)教育體系;二是學(xué)前教育對促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展具有補(bǔ)償作用,主要體現(xiàn)在對于一些因?yàn)槌錾蜕L環(huán)境不利的兒童減少社會(huì)分層的影響,因此學(xué)前教育是以追求公平為教育的價(jià)值。
最后,學(xué)前教育具有非營利性的特點(diǎn)。教育的本質(zhì)是育人,是促進(jìn)人的發(fā)展,它關(guān)系到一個(gè)國家和民族未來的發(fā)展。我國“教育法”中規(guī)定任何人不得以營利為目的開辦學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu),“關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見”中也強(qiáng)調(diào)出任何組織和個(gè)人都不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu)。學(xué)前教育是教育發(fā)展的基礎(chǔ)階段,它也應(yīng)該以兒童的發(fā)展為主要目的,而非營利,應(yīng)該傳遞出價(jià)值觀念和人文關(guān)懷,強(qiáng)調(diào)兒童的人格尊嚴(yán)與獨(dú)特的主體。
二、目前我國學(xué)前教育公益性存在的問題
目前我國學(xué)前教育的主要問題集中在教育的公益性、公平性以及非營利性三個(gè)方面。
首先,學(xué)前教育入學(xué)難是大問題,這是學(xué)前教育公平性不夠的表現(xiàn)。幼兒入學(xué)難的問題與政府在學(xué)前教育公益性上的責(zé)任具有直接的關(guān)系,一是政府未能夠充分承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任,致使幼兒園的辦園數(shù)量下降,二是貧困兒童的學(xué)前教育權(quán)利和機(jī)會(huì)未能夠?qū)崿F(xiàn),沒有立法的保障,學(xué)前教育的補(bǔ)償性已經(jīng)是世界學(xué)前教育發(fā)展的趨勢,應(yīng)該通過立法來保障貧困兒童的受教育權(quán)利,我國在這方面還需要長期的探索與實(shí)踐。
其次,學(xué)前教育公共性沒有得到充分實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致學(xué)前教育的入學(xué)費(fèi)用高。入學(xué)難的問題會(huì)導(dǎo)致入學(xué)貴,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是公辦幼兒園的數(shù)量和比例減少,尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園的教育資源更是短缺,導(dǎo)致很多家長為了搶占優(yōu)質(zhì)資源而抬升了公辦幼兒園的入園費(fèi);二是一些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的家長無法進(jìn)入公辦幼兒園之后會(huì)選擇進(jìn)入高價(jià)的民辦幼兒園,這樣學(xué)前教育的質(zhì)量以及兒童的人身權(quán)利無法得到保障。導(dǎo)致學(xué)前教育入學(xué)貴的原因有很多,其中包括政府的投入不夠、需求大,但是最主要的原因在于政府對學(xué)前教育的投入偏低,導(dǎo)致家長要承擔(dān)很大一部分學(xué)前教育的費(fèi)用。
最后,學(xué)前教育市場化嚴(yán)重,導(dǎo)致非營利性特點(diǎn)未能實(shí)現(xiàn)。由于政府對學(xué)前教育的投入不足導(dǎo)致很多幼兒園不得不面向市場,市場的競爭讓幼兒園不得不按照市場的規(guī)則運(yùn)行,普遍以營利為目的,而家長成為學(xué)前教育的買單者,兒童成為家長與市場之間最大的受害者,學(xué)前教育的質(zhì)量根本無法得到保障。雖然學(xué)前教育發(fā)展過程中并不排斥吸收社會(huì)力量,但是社會(huì)化并不是無政府主義,而是需要政府為學(xué)前教育提供可持續(xù)發(fā)展的政策及經(jīng)濟(jì)支持。
三、政府在學(xué)前教育公益性中的責(zé)任
我國學(xué)前教育的公益性以及公平性未能充分實(shí)現(xiàn)的主要原因是由于政府責(zé)任的缺失,因此,保障學(xué)前教育公益性以及公平性的特點(diǎn)應(yīng)該進(jìn)一步明確政府的職責(zé)。
第一,加強(qiáng)學(xué)前教育法律保障。法律是保障學(xué)前教育公益性最為有效的手段,這已經(jīng)在世界發(fā)達(dá)國家得到了證實(shí),美國就提出了讓所有兒童都能夠接受教育的學(xué)前教育項(xiàng)目,并以法律的形式確保了兒童獲得高質(zhì)量教育的公平機(jī)會(huì)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府開始重視學(xué)前教育的法律制度以及基礎(chǔ)教育的地位,但是還沒有采取行動(dòng),沒有相關(guān)的法律體系,尤其是缺乏學(xué)前教學(xué)公益性方面的法律制度,為此,我國應(yīng)該盡快確立學(xué)前教育的法律保障體系,保障學(xué)前教育的公益性,并規(guī)范學(xué)前教育公益性發(fā)展中政府的職責(zé),使學(xué)前教育得以可持續(xù)發(fā)展。
第二,政府應(yīng)該加大對學(xué)前教育的投入力度,為實(shí)現(xiàn)其公益性的屬性提供條件。政府的財(cái)政支持是保障學(xué)前教育公益性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),一是政府應(yīng)該加大對學(xué)前教育的資金投入,推動(dòng)學(xué)前教育的普及;二是對貧困兒童政府應(yīng)該制定專門的政策,加大對弱勢兒童的專項(xiàng)投資;三是對目前的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)政府應(yīng)該進(jìn)行投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點(diǎn)放在普惠性的學(xué)前機(jī)構(gòu)上,并且加大對非公辦幼兒園的投入力度。
第三,為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公益性政府應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)期教育進(jìn)行定期的質(zhì)量管理。學(xué)前教育的質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)其公益性的基本途徑,因此,政府應(yīng)該重視和加強(qiáng)對學(xué)前教育的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。一是制定出高質(zhì)量的學(xué)前教育早期教育方案;二是完善學(xué)前教育教師資格制度和培訓(xùn)制度;三是規(guī)范和完善我國學(xué)前教育的辦園標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。
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