論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性
[內(nèi)容摘要]本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法具有鮮明的現(xiàn)代性,主要表現(xiàn)在兩方面:第一,。在歷史和時(shí)間緯度上,經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)政府干預(yù)失靈的特定歷史下產(chǎn)生的法律部門。它并非是政府干預(yù)出現(xiàn)伊始便產(chǎn)生,而是在政府干預(yù)失靈后為解決政府干預(yù)失靈應(yīng)運(yùn)而生。第二,在內(nèi)在精神追求上,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法具有雙重職能。它不僅是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效手段,也是政府干預(yù)的約束和規(guī)范,是政府干預(yù)法治化和市場(chǎng)秩序優(yōu)化的必然需求。同時(shí),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法法益保護(hù)也具有雙重性。既側(cè)重于社會(huì)公共利益的保護(hù),又兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體私利的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益和個(gè)體私益的最大協(xié)調(diào)和平衡。經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立于傳統(tǒng)私法和公法的顯著特征,對(duì)全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的特征和功能,論證經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的法律部門具有不可估量的理論意義。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生條件歷史起點(diǎn)內(nèi)在精神追求現(xiàn)代性
一、引言與解題
社會(huì)是法律發(fā)展的基礎(chǔ),法律的產(chǎn)生從根本上說,是受一定的社會(huì)需要所制約,立法者必須以社會(huì)客觀事實(shí)為基礎(chǔ),以事物的本質(zhì)為前提,以事物的必然性為依據(jù)。馬克思指出:“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家,他不是在制造法律,不是在發(fā)明法律,而僅僅是在表述法律。”1,他還指出:“無論是政治的立法或市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。”2,“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ),那是法學(xué)家們的幻想,相反,法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)”3。因此,社會(huì)生活的客觀需要,是法律創(chuàng)制活動(dòng)的深厚淵源,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展,也直接同社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)聯(lián)。研究經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性,必須首先理解經(jīng)濟(jì)法起源的社會(huì)歷史基礎(chǔ),理解經(jīng)濟(jì)法的成長(zhǎng)機(jī)理。亦就是說,經(jīng)濟(jì)法是在什么樣的社會(huì)歷史條件下形成和發(fā)展起來的?這些社會(huì)歷史條件有何特點(diǎn)?這些社會(huì)因素和條件是怎樣影響并作用于法律生活從而形成了經(jīng)濟(jì)法(部門)?要回答這些問題,有必要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家干預(yù)的關(guān)系入手,正是在這里,我們可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性的歷史奧秘。
長(zhǎng)期以來,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)條件這方面,著述較少,較早對(duì)此有過專門研究的著作僅有兩本:一是張守文,于雷合著的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)法》(北京大學(xué)出版社93年版),二是周奎正等人合著的《中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法論綱》(北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社93年版)。此后,紛繁眾多的各類經(jīng)濟(jì)法教材對(duì)此問題偶有觸及,但多是一筆帶過,或者干脆不提,甚而還有一些讓人費(fèi)解的論述(本文第五部分將對(duì)此展開反思)。令人欣喜的是,在2000年北京大學(xué)出版社出版的由楊紫煊教授主編的《經(jīng)濟(jì)法研究》第1卷中,刊登了兩篇有關(guān)此問題論述的力作:漆多俊教授的《論經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源》和周林彬教授的《經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)根源——兼論經(jīng)濟(jì)法與民商法的邊界》。但遺憾的是,漆文對(duì)政府干預(yù)失靈的原因以及由此對(duì)經(jīng)濟(jì)法的影響未加以分析,而周文雖有所論及,但由于文章論述的中心議題并不在于此,也未加予深入分析,但竊以為,正是在這里,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法才得以真正產(chǎn)生!
毋庸置疑,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)必然帶來經(jīng)濟(jì)政策立法,但是否可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就由此產(chǎn)生了呢?不能!因?yàn)檎深A(yù)失靈后,隨之而來的必定是大量經(jīng)濟(jì)政策立法的失靈和廢除即經(jīng)濟(jì)法律的失敗。而任何一個(gè)法律部門意義上的立法,必須考慮其計(jì)劃性,穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性和合理性。在這一點(diǎn)上,那些大量的為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一時(shí)經(jīng)濟(jì)立法并沒有產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法部門,而且還應(yīng)看到,這些立法僅僅是帶有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),其職能遠(yuǎn)非今天的我們所說的經(jīng)濟(jì)法的職能。所以,這些所謂的經(jīng)濟(jì)政策立法與其說是經(jīng)濟(jì)法,倒不如說是披著經(jīng)濟(jì)法的合法外衣,實(shí)質(zhì)上是政府一時(shí)的經(jīng)濟(jì)性的行政指令,根本不是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。
那么,經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性或者說經(jīng)濟(jì)法到底有什么樣的顯著特點(diǎn)?在回答這個(gè)問題之前,不妨先認(rèn)識(shí)一下何謂“現(xiàn)代性”。“現(xiàn)代性”問題是20世紀(jì)60年代以來國(guó)際學(xué)術(shù)界討論中心之一,其核心是合理化問題。大致說來有兩種分析,一是把現(xiàn)代性作為斷代史意義上的史學(xué)概念,描述的是西方社會(huì)自文藝復(fù)興以來的歷史沿革和基本特征,是和“古代的”“近代的”相并列,和“傳統(tǒng)的”相對(duì)立的一種對(duì)歐洲近現(xiàn)代史的概括性的稱謂;二是把現(xiàn)代性作為精神理想意義上的哲學(xué)范疇,探求的是支配現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域歷史變遷背后的規(guī)范和理想。本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法具有現(xiàn)代性,也從上述兩方面來論述,一是從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的歷史起點(diǎn)上分析,二是從經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在精神追求上分析。本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性表現(xiàn)在:
1.在歷史和時(shí)間起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)政府干預(yù)失靈的特定歷史下產(chǎn)生的法律部門。它并非是政府干預(yù)出現(xiàn)伊始便產(chǎn)生,而是在政府干預(yù)失靈后為解決政府干預(yù)失靈應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)30年代以美國(guó)為代表的西方國(guó)家普遍實(shí)行國(guó)家干預(yù),制訂了大量的經(jīng)濟(jì)政策,但由于這些經(jīng)濟(jì)政策立法先天就不具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范政府干預(yù)的職能,從而在很大程度上導(dǎo)致了政府干預(yù)的濫用,最終政府干預(yù)走向失敗,從美國(guó)開始,西方主要資本主義國(guó)家60、70年代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”,宣告“政府失靈”。也正是在這時(shí)候,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為解決“政府失靈”的有效手段應(yīng)運(yùn)而生了。
2.在內(nèi)在精神追求上,一方面,經(jīng)濟(jì)法具有雙重職能。它不僅是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效手段,也是政府干預(yù)的約束和規(guī)范,是政府干預(yù)法治化和市場(chǎng)秩序優(yōu)化的必然需求。可以說,只有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法的雙重職能,才能防止出現(xiàn)“政府失靈”,使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)法治的軌道上協(xié)調(diào),長(zhǎng)久,有效地進(jìn)行。法治政府、依法行政是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求,而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法無疑應(yīng)肩負(fù)起上述雙重職能。另一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法法益保護(hù)也具有雙重性。既側(cè)重于社會(huì)公共利益的保護(hù),又兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體私利的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益和個(gè)體私益的最大協(xié)調(diào)和平衡。
據(jù)筆者翻閱的資料,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界首先提出經(jīng)濟(jì)法具有“現(xiàn)代性”這個(gè)詞的是北京大學(xué)法學(xué)院的張守文教授,他在《論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性》4一文中提出了此概念。筆者深感此概念的理論意義和精辟所在。(在筆者看來,它至少有三點(diǎn)理論意義:1,有利于劃清經(jīng)濟(jì)法和民商法、行政法的界限;2,有利于從理論上更好地論證經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門;3,有力地論證了“經(jīng)濟(jì)行政法”和“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法”,“古代經(jīng)濟(jì)法”等不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的范疇。)本文將從作為一個(gè)真正法律部門意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源分析中來引出經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性,并試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和國(guó)內(nèi)若干教材上的理論進(jìn)行反思。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,建立起全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)后產(chǎn)生的。根據(jù)美國(guó)學(xué)者D·格林沃爾德主編的《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)辭典》中的解釋,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“一種組織方式,在這種方式下,生產(chǎn)什么樣的商品,采用什么方法生產(chǎn)以及生產(chǎn)出來以后誰將得到它們等問題,都依靠供求力量來解決”。5易言之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)交換中通過競(jìng)爭(zhēng)、供求、價(jià)格等機(jī)制來調(diào)節(jié)流通進(jìn)而調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在形式,可因國(guó)情、社會(huì)制度的差異而有所不同,其本質(zhì)屬性則一。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是:
第一,財(cái)產(chǎn)私有或產(chǎn)業(yè)獨(dú)立與產(chǎn)權(quán)自由轉(zhuǎn)移,此乃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。在這里財(cái)產(chǎn)所有者或其代理人是企業(yè)的最高主宰,自主經(jīng)營(yíng)、自我負(fù)責(zé)、獨(dú)立決策,組織生產(chǎn)和銷售,以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
第二,公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心與調(diào)節(jié)機(jī)制,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在壓力。因此,有人認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種以市場(chǎng)取向?yàn)榛A(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第三,經(jīng)濟(jì)行為契約化。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制衡機(jī)制。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元化,它們之間存在復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)關(guān)系和交換關(guān)系,只有通過簽訂得到法律保護(hù)的契約,這些關(guān)系才能有效地實(shí)現(xiàn)??梢哉f,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)。
從亞當(dāng)·斯密到阿·馬歇爾近一個(gè)半世紀(jì)中,西方學(xué)者大多認(rèn)為:自由經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)和自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其無可比擬的優(yōu)越性,它主要通過“看不見的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)作用即價(jià)格機(jī)制傳遞信息,使資源得到合理配置;它能提供一種刺激,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它能使企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性得到充分發(fā)揮,是有效率的。這期間,資本主義經(jīng)濟(jì)除周期性波動(dòng)外,基本上還較穩(wěn)定快速地發(fā)展。
師承馬歇爾,于1908年繼任劍橋大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的庇古,初步揭露了市場(chǎng)的缺陷。及至1929年資本主義世界特大危機(jī)爆發(fā),宣告了“市場(chǎng)萬能論”的破產(chǎn)。這時(shí),西方學(xué)者也不諱言市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和局限性,“市場(chǎng)失靈”一詞被廣泛使用,概括他們的論點(diǎn)有以下幾方面:
?。?)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生外在效應(yīng)或外部性,這是市場(chǎng)缺陷的理論支點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者鮑英爾對(duì)此問題進(jìn)行綜合,認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)典型的失靈是它造成外部不經(jīng)濟(jì)。如環(huán)境污染、公害泛濫,城市膨脹及生態(tài)失衡等。
(2)市場(chǎng)有其不完全性,對(duì)某些部門無能為力。如不能提供國(guó)防安全體系、科學(xué)教育、公共交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施,即無公共產(chǎn)品市場(chǎng)。信息市場(chǎng)也是殘缺的,只能提供短期的、局部的信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以保證滿足眾多的社會(huì)目標(biāo)。
(3)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有短期性和滯后性的弱點(diǎn)。由于市場(chǎng)多元化主體追求短期利益,導(dǎo)致對(duì)同一產(chǎn)品重復(fù)投資,造成資源浪費(fèi)。市場(chǎng)既不能很好安排資源的區(qū)域(空間)配置,更無法安排資源在現(xiàn)今和未來(時(shí)間)的合理配置。
?。?)市場(chǎng)不能避免投機(jī)行為的產(chǎn)生。資本的自由流動(dòng)就孕含著投機(jī)性。特別是以鉆空子、欺詐性的買空賣空為特征的投機(jī)行為,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有害無利。即使是技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的,通過承擔(dān)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而獲利的期貨市場(chǎng)的投機(jī)行為,也會(huì)產(chǎn)生加劇市場(chǎng)波動(dòng)、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的負(fù)效應(yīng)。
?。?)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按各個(gè)人提供的生產(chǎn)要素進(jìn)行的分配使收入過于懸殊,產(chǎn)生貧富兩極分化。正象凱恩斯所說的:“我們生存其中的經(jīng)濟(jì)社會(huì),其顯著缺點(diǎn),乃在不能提供充分就業(yè),以及財(cái)富與所得之分配有欠公平合理。”6(6)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無力阻止壟斷。由于自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)集中必然導(dǎo)致壟斷。權(quán)力集團(tuán)和壟斷勢(shì)力入侵市場(chǎng),會(huì)形成集團(tuán)的無政府狀態(tài),加重經(jīng)濟(jì)失衡不穩(wěn)定,爆發(fā)危機(jī),使資源得不到充分利用,還可能引起國(guó)際間的戰(zhàn)爭(zhēng),最終過渡到中央管理。
?。?)市場(chǎng)無法解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合問題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡問題,既包括總量上的平衡、結(jié)構(gòu)上的平衡,也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展和國(guó)際收支等方面的平衡,因而國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡的結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的,市場(chǎng)只能在一定范圍內(nèi)、用較長(zhǎng)時(shí)間、通過曲折的道路以及許多資源浪費(fèi)來促進(jìn)某些商品供求平衡的實(shí)現(xiàn),而不可能在較短時(shí)期內(nèi)解決整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡問題。
?。?)市場(chǎng)無法解決經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié),主要是通過市場(chǎng)價(jià)格的作用來實(shí)現(xiàn)的,而市場(chǎng)價(jià)格往往只能反映較短時(shí)期的供求情況,當(dāng)人們根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格作出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策后,又會(huì)出現(xiàn)集中的累積的效應(yīng),先是引起經(jīng)濟(jì)過熱,然后又會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮和蕭條。這種經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng),是市場(chǎng)自身運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律引起的,因而市場(chǎng)自身無法解決經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
還有一些其他觀點(diǎn),這里不再贅述。因此,當(dāng)市場(chǎng)由于種種原因而出現(xiàn)失靈時(shí),就必須由社會(huì)的代表者國(guó)家采取措施來糾正市場(chǎng)的偏差,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的理想狀態(tài)。國(guó)家為了自己的利益與實(shí)施自己的職能,也必然要對(duì)市場(chǎng)的種種失靈進(jìn)行干預(yù),既彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷和不足,糾正市場(chǎng)因此而出現(xiàn)的失靈,又為市場(chǎng)的正常有序運(yùn)動(dòng)提供所需要的外部條件?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)表明,對(duì)市場(chǎng)失靈的充分研究,早已成為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)、管理的立論基礎(chǔ)。
三、政府干預(yù)與政府失靈
30年代大蕭條打破了市場(chǎng)力量可以使一切盡善盡美的“市場(chǎng)神話”,主張國(guó)家干預(yù)的凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生,以羅斯福新政作為轉(zhuǎn)折點(diǎn),各國(guó)都加強(qiáng)了干預(yù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也從古典市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其一個(gè)重要特征就是政府干預(yù)。
當(dāng)各國(guó)推行政府干預(yù)時(shí),卻總在有意無意地濫用,使得干預(yù)惡性膨脹,給西方經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重后果。70年代西方各國(guó)普通出現(xiàn)了“滯脹”,接著又爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī),政府干預(yù)的各種缺陷也暴露無遺。在此背景下“政府干預(yù)失靈論”觀點(diǎn)大行其道,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入探討了政府干預(yù)的缺陷,他們觀點(diǎn)概括有:
?。?)政府干預(yù)是人為的,往往服務(wù)于經(jīng)濟(jì)以外的政治目的。政治家、政府官員等政策制定者,同經(jīng)濟(jì)人一樣是有理性的、自私的人,他們就象在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上一樣在政治市場(chǎng)上追求著他們自己的最大利益,而不管這些利益是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。
?。?)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要代價(jià)是圍繞政府活動(dòng)可能產(chǎn)生的尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)造成了資源配置的扭曲。耗費(fèi)社會(huì)資源,并且尋租活動(dòng)具有惡性蔓延的趨勢(shì)。尋租活動(dòng)會(huì)使政府決策和運(yùn)作受利益團(tuán)體或個(gè)人的擺布偏離社會(huì)公共利益。
?。?)在政府力量作用下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行易于出現(xiàn)超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
?。?)有些市場(chǎng)不能解決的問題政府也無能為力。如外部性問題政府亦難于解決。
(5)機(jī)構(gòu)龐大,官員臃腫,費(fèi)用高昂。有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)代西方社會(huì)面臨的重重困難如:連年赤字、通貨膨張、失業(yè)、不平等和不公正感、持不同政見者運(yùn)動(dòng)的高漲等,都與政府干預(yù)有關(guān)。
?。?)計(jì)劃和政策措施的制定與執(zhí)行不當(dāng)。因受人們知識(shí)技能、思想觀點(diǎn)的局限,即使大公無私的官員所制定的計(jì)劃、措施。也不一定符合客觀要求,從而影響資源的最優(yōu)配置與充分利用。
?。?)政府調(diào)節(jié)手段功能有限。宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),難以協(xié)調(diào)和兼顧。如公平與效率二者存在替換關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公平會(huì)降低效率,在充分就業(yè)條件下,工資水平較高,成本上升、會(huì)引起物價(jià)上漲,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。
如果說在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如美國(guó)和歐洲各國(guó),其政府失靈的原因更多是由于政府制定的政策往往體現(xiàn)了社會(huì)中的既得利益所致,那么市場(chǎng)不發(fā)達(dá)條件下的國(guó)家如我國(guó)和東南亞一些國(guó)家,其政府干預(yù)失靈很大程度上是由于政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中沒有處理好市場(chǎng)的內(nèi)在缺陷、部分地替代市場(chǎng)和培育市場(chǎng)這三個(gè)方面的關(guān)系,特別是沒有處理好替代市場(chǎng)和培育市場(chǎng)兩者的關(guān)系。當(dāng)然,其背后深厚的社會(huì)歷史方面的原因也始終影響著政府效能的最大發(fā)揮,在許多沒有對(duì)傳統(tǒng)體制實(shí)行改革的發(fā)展中國(guó)家,其政治集團(tuán)和軍事集團(tuán)往往傾向于對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行過多的干預(yù),從而導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)過于膨脹,低效能,決策的盲目性和隨意性。認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政府失靈不同特點(diǎn)和成因?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)法立法有重要意義:(1)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展和該國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有密切的勾連,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門的相對(duì)完善和穩(wěn)定需要我們盡快培育好市場(chǎng),建立真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);(2)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法需要大膽借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),但切不可照搬照抄,忽視我國(guó)國(guó)情。
從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者的“政府干預(yù)失靈論”到各國(guó)具體實(shí)踐,都可以看出政府干預(yù)具有“雙刃劍”的性質(zhì)。它既可能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,也可能是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先天固有的缺陷,我們不能由于政府干預(yù)會(huì)帶來成本而完全否定政府的作用,同樣,也不能對(duì)政府干預(yù)抱有幻想,夸大其作用。而是應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)政府作用的基礎(chǔ)上,承認(rèn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)必要的干預(yù),而且這種干預(yù)必須是理性和有限的。為此,必須深入研究市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)的關(guān)系,科學(xué)地界定政府干預(yù)的邊界,而這正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的法律所必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
四、政府干預(yù)的法治化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決不等同于無政府的經(jīng)濟(jì),事實(shí)上,政府和市場(chǎng)是一種優(yōu)缺互補(bǔ)的對(duì)應(yīng)力量。因此,面對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的失靈,我們必須認(rèn)真研究采取何種方式來彌補(bǔ)政府干預(yù)失靈,使政府干預(yù)效用最大化。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明,政府要成功地實(shí)現(xiàn)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,首先政府的干預(yù)行為必須受到法律的規(guī)范,依法界定政府的行為邊界,明確政府的權(quán)力和職責(zé),概而言之,必須強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的法治化。這就意味著,政府必須遵循法治精神管理市場(chǎng),行政權(quán)力必須放置于法律權(quán)威之下,任何形式的政府調(diào)控政策和規(guī)制措施都必須具備充分的法治基礎(chǔ),與市場(chǎng)秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法治軌道,政府調(diào)控和規(guī)制市場(chǎng)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約,相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督。這也表明,政府在管理市場(chǎng)方面,無論是使用行政手段,還是使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,都應(yīng)當(dāng)具備法律前提。并接受法律監(jiān)督,承擔(dān)法律責(zé)任,“法治的意思就是指政府在一切活動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”7.因此,必須尋求創(chuàng)制一種在內(nèi)在精神追求上既要規(guī)制市場(chǎng)失靈,又要匡正政府失靈;即要強(qiáng)調(diào)政府干預(yù),又要干預(yù)政府;既要維護(hù)社會(huì)公益,又要保護(hù)個(gè)體私益的法律。
但是,建立在市民社會(huì)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)私法民商法過于側(cè)重私益的保護(hù),奉行“所有權(quán)絕對(duì)”、“契約自由”、“意思自治”的神圣理念。在此理念下,法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體的逐利性所造成的社會(huì)公共利益的破壞,對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體選擇的盲目性所造成的社會(huì)資源的浪費(fèi),對(duì)于壟斷所造成的限制自由競(jìng)爭(zhēng)等等難以有所作為。事實(shí)證明,傳統(tǒng)私法無法解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性之間的矛盾和由此帶來的效率和公平問題,無法治愈“市場(chǎng)失靈”,不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與之相對(duì)伴隨行政國(guó)產(chǎn)生的傳統(tǒng)公法行政法以“授權(quán)”和“控權(quán)”為理念,以調(diào)整國(guó)家在行政管理過程中形成的社會(huì)關(guān)系為內(nèi)容,而相對(duì)經(jīng)濟(jì)管理,行政管理更多體現(xiàn)為一國(guó)政治上層建筑。因此,傳統(tǒng)公法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)常性的必需的國(guó)家職能的需要。
既然傳統(tǒng)私法和公法都無法有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新的挑戰(zhàn),而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法治化,又是有效解決政府失靈的重要途徑,建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)法因此應(yīng)運(yùn)而生,它不但強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范,即“干預(yù)政府”。“經(jīng)濟(jì)法既要對(duì)具有盲目性,自發(fā)性的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)進(jìn)行調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展;又要對(duì)具有過度運(yùn)用權(quán)力傾向、存在自身利益和偏好的擴(kuò)張性、官僚性的政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行控制,防止政府權(quán)力不當(dāng)使用而損害市場(chǎng)主體利益,妨礙市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用。”8經(jīng)濟(jì)法肩負(fù)雙重職能,它既要調(diào)整市場(chǎng)主體的不當(dāng)行為,又要規(guī)范政府的干預(yù)行為,這是在政府失靈之前任何所謂的經(jīng)濟(jì)法都不具備的。同時(shí),在另一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既側(cè)重保護(hù)社會(huì)公益,又兼顧個(gè)體私益的保護(hù),實(shí)現(xiàn)二者的最佳平衡。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法通過宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法二大部分的調(diào)整有效地實(shí)現(xiàn)了法益保護(hù)的雙重目標(biāo)??梢钥闯?,在法的內(nèi)在精神追求上,我們稱經(jīng)濟(jì)法具有現(xiàn)代性,而且這種特性是經(jīng)濟(jì)法與生俱來的。
五、經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性與若干反思
通過上文的分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生我們可以得出如下結(jié)論:經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)政府干預(yù)失靈的特定歷史下產(chǎn)生的法律部門和法律學(xué)科,從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看,經(jīng)濟(jì)法具有現(xiàn)代性;從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在精神追求上看,它符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治政府的要求,有著雙重職能;它能兼顧社會(huì)公益和個(gè)人私益,有著雙重的法益保護(hù)功能,因此也具有現(xiàn)代性。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性原理,可以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的一些理論進(jìn)行反思。
反思之一:我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。
按照哈貝馬斯的觀點(diǎn),現(xiàn)代性是現(xiàn)代化的理念,現(xiàn)代化則是現(xiàn)代性的現(xiàn)實(shí),這兩者之間常會(huì)出現(xiàn)差異。比如當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)的,但這種中國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是從傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)和后來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上脫胎并發(fā)展起來的,所以其根本特征是行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過度干預(yù),由此而引起了現(xiàn)代化實(shí)際過程的畸變,并使這種過程與通過現(xiàn)代性表現(xiàn)出來的現(xiàn)代化理念發(fā)生了激烈的沖突。哈貝馬斯的理論告訴我們,要從現(xiàn)代性出發(fā),對(duì)現(xiàn)代化的實(shí)際過程進(jìn)行批評(píng)性的檢視。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性,我們也可以重新來反思我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,再分配原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制中長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)主導(dǎo)地位,而市場(chǎng)原則卻處于弱勢(shì)地位。市場(chǎng)運(yùn)行中的行政壟斷、市場(chǎng)統(tǒng)一化進(jìn)程中的地區(qū)封鎖、各種組織創(chuàng)新過程中的權(quán)力資本化,都是這種情況的具體體現(xiàn)。不僅如此,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中種種侵害市場(chǎng)制度的合法性、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則、破壞市場(chǎng)自身競(jìng)爭(zhēng)性的政策措施,還常常被一些部門和地方以法律條文形式合法化,并使不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體中內(nèi)生化、長(zhǎng)期化。這種違背法治精神的“法制化”做法,還被冠以“健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系”的美名,貽害不淺。從經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性出發(fā),我們必須下力氣剔除那些有違現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法特征和宗旨的“惡法”,建立真正意義上的、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持久,穩(wěn)定,健康發(fā)展的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法部門。
反思之二:是否有“古代經(jīng)濟(jì)法”?
我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界有學(xué)者主張經(jīng)濟(jì)法古已有之。法律出版社95年出版的由陶和謙主編的高等學(xué)校法學(xué)教材《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》一書認(rèn)為:“古代經(jīng)濟(jì)法,一般包括奴隸制國(guó)家經(jīng)濟(jì)法和封建制國(guó)家經(jīng)濟(jì)法,所體現(xiàn)的是奴隸主階級(jí)和封建地主階級(jí)的意志,是這些國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要工具。”(見該書第48頁)。這些學(xué)者之所以認(rèn)為古代就有經(jīng)濟(jì)法,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是泛指一切具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的法律或法律規(guī)范之和,這樣,國(guó)家與法產(chǎn)生一開始,經(jīng)濟(jì)法便隨之出現(xiàn)。確實(shí),任何統(tǒng)治階級(jí)都會(huì)利用法這一工具來維護(hù)自身利益,反映在立法上,就必然要在法律中對(duì)經(jīng)濟(jì)問題有所規(guī)定,但問題關(guān)鍵在于,具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的古代法律是否就是我們今天所說的經(jīng)濟(jì)法。從經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性來看,答案當(dāng)然是否定的。
首先,所謂的古代經(jīng)濟(jì)法,同現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法相比,貌合神離,不可同日而語,等同齊觀。從形式上看,只是刑律的極小部分;從數(shù)量上看,雖然中外法律中的經(jīng)濟(jì)部分詳略不一,但總體為數(shù)不多;而且古代法律中的經(jīng)濟(jì)部分,是靠刑罰手段來調(diào)整的,因此,它只能歸入古代刑法。
其次,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生必須以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提,而古代并不具備經(jīng)濟(jì)法植根所需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤。本文在第二部分就列出了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本特征:財(cái)產(chǎn)私有與產(chǎn)權(quán)自由的移轉(zhuǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)行為契約化。而古代奴隸制和封建制社會(huì)里,自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位,充其量只是存在簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì),無論從那方面,都不具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。因此,在古代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,不可能孕育出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。
再次,所謂的古代經(jīng)濟(jì)法表面上具有國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的特質(zhì),但它并非是國(guó)家自覺地發(fā)揮調(diào)控和規(guī)制社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能并使之法律化的產(chǎn)物,更遑談現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的職能。中國(guó)古代封建政權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)更多是基于“重農(nóng)抑商”的政策考虎,我們無論如何都無法把這種逆經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的政策,視作經(jīng)濟(jì)法。
反思之三:是否有“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”和“危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法”?
主張有“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”和“危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法”的學(xué)者主要有人民大學(xué)的潘靜成、劉文華和史際春等學(xué)者,在他們主編的《經(jīng)濟(jì)法》(中國(guó)人民大學(xué)出版社99年版第31頁—32頁)和《經(jīng)濟(jì)法總論》(法律出版社98年版第76-77頁)中認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高不同層次。“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”如日本明治維新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)立法等,“危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法”如30年代美國(guó)羅斯福新政時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策立法等。但正如本文上面所分析的一樣,從經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性來看,這兩種所謂的經(jīng)濟(jì)法都不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法。
首先,這些非常態(tài)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策不可能形成一個(gè)法律部門。作為一個(gè)法律部門,尤其是一時(shí)尚難以制定法典的法律,考慮其能否成為法律部門的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)視其同類規(guī)范在立法上是否有時(shí)間上的持續(xù)性。只有當(dāng)它成為立法機(jī)關(guān)的經(jīng)常性任務(wù)時(shí)才可。如果僅是一種臨時(shí)性或隨機(jī)性的立法活動(dòng),這種法律很難成為一個(gè)獨(dú)立法律部門。事實(shí)上,戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策確實(shí)如此。“這種所謂的”戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法“與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法并非同質(zhì),它是應(yīng)戰(zhàn)時(shí)急需而制定的,帶有極大的被動(dòng)性、應(yīng)急性、權(quán)宜性,缺乏經(jīng)濟(jì)理論上的根據(jù),立法上也未考慮計(jì)劃性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,它僅有某些國(guó)家干預(yù)的特征,也并非現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的要旨和精髓。”9危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策也具有同樣的特征,僅是一時(shí)的應(yīng)對(duì)之策,非真正意義上的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。
其次,這兩種所謂的經(jīng)濟(jì)法的職能都不同于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的雙重職能。更何況“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”常常是與客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律格格不入,如二戰(zhàn)時(shí)期,日本經(jīng)濟(jì)政策一度成為“法西斯經(jīng)濟(jì)法”。任何人都不能否認(rèn),經(jīng)濟(jì)法的宗旨只能是促進(jìn)、振興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此這類“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”不可能是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法。而“危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法”則是一國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)危機(jī)的非常時(shí)期國(guó)家實(shí)行強(qiáng)力干預(yù)的手段,這種政策的出臺(tái)具有很大的應(yīng)急性,偶然性,一旦危機(jī)一過,難逃度除的厄運(yùn)。而且,這種政策出臺(tái)伊始就片面地強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的一面,很難考慮到對(duì)政府干預(yù)權(quán)力的約束和限制,這樣就埋下了政府濫用干預(yù)權(quán)力的隱患。同時(shí)為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),這種政策也過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)家利益,經(jīng)濟(jì)個(gè)體的私益的讓位和犧牲也在所難免,最終會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來禍害。西方60、70年代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”即是明證。真正意義上的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是肩負(fù)雙重職能、保護(hù)雙重法益的,能夠促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展的(至少在其宗旨上應(yīng)是如此)法律,由于“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”和“危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法”在特殊時(shí)期無法顧及到經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能,所以,從經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性出發(fā),這些非常態(tài)時(shí)期的所謂的經(jīng)濟(jì)法不宜界定在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法范疇。
至此,本文已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)條件這個(gè)時(shí)間和歷史起點(diǎn)上以及從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在精神追求上論述了經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性。經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立于傳統(tǒng)私法和公法的顯著特征,對(duì)論證經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的法律部門具有不可估量的理論意義。當(dāng)然現(xiàn)代性作為認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要入口,還有待于學(xué)界的進(jìn)一步的挖掘,使經(jīng)濟(jì)法的理論研究更加進(jìn)步。
引文出處:
1.《馬克思恩格斯全集》第一卷,第183頁;
2.《馬克思恩格斯全集》第四卷,第121—122頁;
3.《馬克思恩格斯全集》第六卷,第291—292頁;
4.論文參見《北京大學(xué)法學(xué)院2000年五四學(xué)術(shù)論文集》,北大法學(xué)院資料室編;
5.[美]]D·格林沃爾德主編:《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》,商務(wù)印書館81年版,第275-276頁;
6.凱恩斯:《就業(yè)利息和貨幣通論》,商務(wù)印書館83年版,第317頁;
7.哈耶克:《通往奴役之路》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社97年版,第73頁;
8.呂忠梅、劉大洪:《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,中國(guó)檢察出版社98年版,第60頁9.張守文:《經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,《法學(xué)研究》92年第5期,第28頁。