法律保障制度本科論文
近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展以及公民自我意識(shí)的覺醒,越來越多的民眾認(rèn)識(shí)到對(duì)自我權(quán)利保障的重要性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法律保障制度本科論文，供大家參考。
法律保障制度本科論文范文一：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律保障機(jī)制改革路徑分析
摘要：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，必須要開展和完善科技法制的建設(shè)，充分的發(fā)揮法律對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)制保障功能。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);科技創(chuàng)新;法律保障機(jī)制;改革
黨的報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”這是我們黨在深刻把握當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上作出的重要論斷，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尤其是科技創(chuàng)新問題的高度重視。當(dāng)前是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是著力提高質(zhì)量和效益，而關(guān)于科技創(chuàng)新的這個(gè)重要論斷不但為今后科技發(fā)展的方向指明了道路，而且對(duì)于我國(guó)社會(huì)各界形成共識(shí)、立足科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革提供了重要的理論支撐?？v觀世界各國(guó)發(fā)展歷史，科技的重要發(fā)展都會(huì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)各方面的重大變革，而科技的蓬勃發(fā)展離不開法律制度對(duì)它的規(guī)范和保障。因此，我國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，必須要下大力氣開展并盡快完善科技法制的建設(shè)工作，充分的發(fā)揮法律對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)制保障功能。
一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的法律保障機(jī)制的相關(guān)理論概述
1)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的概念。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)的時(shí)代背景，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力，其核心思想是以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，提高全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)外部環(huán)境的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，確實(shí)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
2)健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律保障機(jī)制的必要性?？萍紕?chuàng)新需要資金投入、創(chuàng)造研發(fā)條件、成果推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，需要很多方面尤其是法律制度的激勵(lì)和保障;需要通過法律手段保護(hù)科技創(chuàng)新成果，承認(rèn)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，保障創(chuàng)新主體的積極性，使社會(huì)形成自覺的、普遍的創(chuàng)新熱情;需要通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來保護(hù)科技研發(fā)者的成果，需要加強(qiáng)落實(shí)保密法來維護(hù)我們國(guó)家通過不懈努力才在某些方面確立的科技領(lǐng)先地位，要通過完善的法律保障制度確?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最主要手段;我們不但要在立法中明確保障資金投入、研發(fā)條件，而且要對(duì)成果應(yīng)用進(jìn)行制度規(guī)范，要避免對(duì)科技成果的不當(dāng)應(yīng)用，確保科技成果在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最恰當(dāng)?shù)氖褂谩?/p>
二、我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律保障機(jī)制存在的問題
1)創(chuàng)新保障和激勵(lì)制度落實(shí)不到位。目前，雖然中央層面已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，但在制定具體的配套實(shí)施措施方面，各地、各單位之間做得參差不齊。相對(duì)而言，沿海發(fā)達(dá)省市和一些高新技術(shù)企業(yè)做得稍好，中西部地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)的配套措施制定的不夠完善。在配套政策落實(shí)方面，問題更加突出，大部分省市、科研單位、大型企業(yè)都缺乏完善的成果應(yīng)用和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)機(jī)制，沒有充分發(fā)揮出制度應(yīng)有的激勵(lì)作用，這種現(xiàn)象非常不利于深層次挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力，不利于新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。
2)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。在當(dāng)今時(shí)代條件下，單純依靠資源稟賦和企業(yè)實(shí)力是無法保持持久強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力的提升尤為重要，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著決定性的作用。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境方面主要存在以下幾個(gè)問題。首先，缺乏高效的政務(wù)環(huán)境。近年來，我國(guó)一直努力從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，但因受落后行政觀念的影響，有些政府部門仍然存在官僚主義作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，行政效率低下;其次，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不能有效滿足國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的需要。此外，市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)不夠完善，諸如假冒偽劣、交易欺詐、不守誠(chéng)信等市場(chǎng)敗德行為還依然很多;最后，金融環(huán)境也不容樂觀，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的資金保障，但由于創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)在這方面的融資相當(dāng)困難。
3)對(duì)創(chuàng)新成果保護(hù)力度不夠。雖然國(guó)家近年來加大了對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，但侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍然觸目驚心。其根源在于，國(guó)家雖然加大了宣傳力度，也加大了查處力度，但按照相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)這種行為的處罰并不太重，侵權(quán)者的侵權(quán)成本低、責(zé)任小，因此屢禁不止。與之相反的則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、訴訟舉證難，科技工作者沒有精力和時(shí)間去放下手頭的工作去應(yīng)對(duì)這些，只能寄希望于監(jiān)管部門，而監(jiān)管部門的工作不力更嚴(yán)重挫傷了科技工作者的工作積極性。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有它的特殊性，從事這方面的工作要求相關(guān)人員必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管執(zhí)法、司法審判都要求有一支相對(duì)專業(yè)的隊(duì)伍來專門處理，除按照正常的執(zhí)法、司法程序運(yùn)行外，還要運(yùn)用其特有的工作程序，遵照其特有的程序要求。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)間較長(zhǎng)，在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題時(shí)也相應(yīng)的積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多國(guó)家和地區(qū)都專門設(shè)置了有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院專門處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。
4)對(duì)科技工作的細(xì)化評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善。目前，國(guó)內(nèi)不少大中專院校和專門科研單位的評(píng)價(jià)導(dǎo)向都存在著論文打天下的現(xiàn)象，在對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)方面、在職稱的評(píng)定方面，都將發(fā)表論文情況放到了決定性位置，對(duì)科技成果的實(shí)用型和可操作性關(guān)注不夠，沒有建立產(chǎn)學(xué)研一體的科學(xué)分配機(jī)制，缺乏對(duì)科技成果的細(xì)化評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有些單位雖然制定了一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，但在落實(shí)過程中還存在一些體制的障礙，這嚴(yán)重影響了科技工作者主動(dòng)面向社會(huì)需求開展科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性。更為重要的是，國(guó)家對(duì)孩子從小樹立創(chuàng)新意識(shí)、開展創(chuàng)新教育、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的努力還十分不夠，國(guó)家的教育體制還相當(dāng)落后，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變還需要國(guó)家和教育工作者下更多的力氣才能有所成效。在人才成長(zhǎng)發(fā)展的過程中，對(duì)創(chuàng)新人才寬容、保護(hù)和激勵(lì)的社會(huì)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，動(dòng)態(tài)有序的人才配置市場(chǎng)需要真正建立。
三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律保障機(jī)制的改革路徑研究
1)提高對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律保障機(jī)制的認(rèn)識(shí)。要在不斷深化各級(jí)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的相關(guān)人員對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，加大普法知識(shí)的宣傳力度，提高人們關(guān)于科技創(chuàng)新類法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)。
2)完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)立法工作。在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，一定要逐步健全完善科技法律法規(guī)尤其是配套落實(shí)制度，要充分發(fā)揮創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的重要作用，想方設(shè)法營(yíng)造出易于自主創(chuàng)新生存的優(yōu)化環(huán)境，不斷壯大科技創(chuàng)新工作者隊(duì)伍，提升創(chuàng)新成果的質(zhì)量，積極推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，營(yíng)造出寬容、鼓勵(lì)和幫助科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
3)重點(diǎn)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法制建設(shè)。健全、細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)，要加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，提高損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，增加侵權(quán)者的違法成本，完善賠償制度，降低科技工作者的舉證標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管部門的舉證義務(wù)，完善司法審判程序，提高判決執(zhí)行的可操作性，完善維權(quán)機(jī)制。
4)切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。對(duì)于壟斷行業(yè)，要加快改革步伐，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立適合科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)有序的行業(yè)環(huán)境。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，研究建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，投入更多的精力對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行分析研究，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員要具有較高的業(yè)務(wù)能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，要依法查辦有廣泛影響的價(jià)格壟斷案件，并公開曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。
5)以法律形式健全人才考核評(píng)價(jià)制度。以法律制度的形式明確科技創(chuàng)新人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，通過健全公平合理的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，打破各行業(yè)、各部門、各地域之間人才流動(dòng)的體制障礙，務(wù)必使人盡其用，安心的扎根于創(chuàng)新工作。
6)依法規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量下沉。實(shí)施事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)事業(yè)單位綜合設(shè)置，逐步減少財(cái)政供養(yǎng)人員總量。要切實(shí)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快推進(jìn)省管縣的改革步伐，最大限度向縣級(jí)政府放權(quán)分權(quán)，凡是能下放到縣級(jí)政府的職權(quán)全部下放。深化提升審批效能的體制革新，落實(shí)投資項(xiàng)目審批流程再造，動(dòng)態(tài)清理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)提效。健全審批中介組織監(jiān)管機(jī)制，限期實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤，著力規(guī)范中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)秩序。
作者:惠強(qiáng) 單位:周口師范學(xué)院
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法律保障制度本科論文范文二：見義勇為法律保障制度完善措施
摘要:目前，在我國(guó)出現(xiàn)大量見義勇為者，在街上進(jìn)行乞討。此外，小悅悅事件更是呼喚道德回歸，保護(hù)見義勇為者的權(quán)益。但是現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于見義勇為的研究都只在法理學(xué)上，沒有一部統(tǒng)一規(guī)范的見義勇為法對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，出現(xiàn)諸多的問題，急需一部見義勇為法，解決現(xiàn)在迫切的問題。
關(guān)鍵詞:見義勇為法;出現(xiàn)問題;制度完善措施
一、引言
目前，在我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐之中，經(jīng)常出現(xiàn)見義勇為者被誣陷的事件，需要相關(guān)的一部法律進(jìn)行規(guī)范。而在美國(guó)、新加坡等國(guó)家已有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范。本文就是針對(duì)現(xiàn)在見義勇為之中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，提出相關(guān)的解決建議，并且從行政法的角度進(jìn)行分析，來完善我國(guó)見義勇為的制度，從而更好地保護(hù)見義勇為者的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)整體的向前進(jìn)步。
二、我國(guó)見義勇為制度存在的問題
(一)見義勇為遭誣陷相撞普遍發(fā)生
隨著改革開放的不斷向前發(fā)展，我國(guó)舊有的道德體系逐漸不適合現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，而新的道德體系還沒有完全形成。在這種情況下，社會(huì)民眾逐漸被極端的個(gè)人主義和適用主義所主導(dǎo)，成為自己做人的哲學(xué)。尤其是南京的“彭宇案”，更成為當(dāng)今典型案例，并且這類案件還在屢屢發(fā)生，例如，“許云案”等案件。這類事件本應(yīng)是“助人為樂”的好事，但最終卻演變成“好人沒好報(bào)”的結(jié)局。這就是社會(huì)的公共道德缺失，而且又缺少法律護(hù)航情況下，引起的人性悲哀。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的法律制度，保障見義勇為者的權(quán)利和利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(二)見義勇為的后續(xù)保障不足
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在每年有大約12000起的案件是在見義勇為群眾的協(xié)助下完成的，同時(shí)在搶險(xiǎn)工作的時(shí)候，搶救遇難群眾8000多人。但是這些見義勇為者卻缺少應(yīng)有的保障，并且有人因此失去了原有的工作甚至生命。而作為受益者的政府與社會(huì)，卻沒有對(duì)見義勇為者給予該有的補(bǔ)償和回報(bào)。這樣會(huì)使見義勇為者心中充滿辛酸和無奈。這些反映出，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)于見義勇為者的后續(xù)保障嚴(yán)重不足，同時(shí)這種叫見義勇為者“流血又流淚”的事件，也對(duì)見義不為的行為起到推動(dòng)作用，促使道德進(jìn)一步滑坡，形成一種惡性循環(huán)。因此，必須建立完善的見義勇為制度保障，不斷地宣傳見義勇為者英雄事跡，宣傳社會(huì)上的正能量，使見義勇為者得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，提升他們的社會(huì)地位，使見義勇為者因?yàn)橐娏x勇為的行為得到社會(huì)有效的保障，維護(hù)他們的權(quán)益。
(三)見義不為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
我國(guó)處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，傳統(tǒng)的觀念也在發(fā)生前所未有的變化，并且極端的個(gè)人主義極度的泛濫。人的價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，人的道德素質(zhì)下降，出現(xiàn)整體的道德滑坡，大部分人面對(duì)險(xiǎn)情的時(shí)候，都是選擇沉默或者選擇不救。在現(xiàn)在的社會(huì)之中，“小悅悅”事件就是最直接的體現(xiàn)，這種出現(xiàn)問題不救的社會(huì)冷漠是當(dāng)今社會(huì)上最常見的現(xiàn)象。也就是常說的見義不為的情況。這種情況我們不能用法律去約束人們，因?yàn)榉蔁o法要求人們?nèi)プ龊檬?。要改變見義不為甚至見死不救的現(xiàn)狀，則應(yīng)該通過保護(hù)見義勇為者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)?，F(xiàn)在絕大部分人的見義不為的主要原因就是見義勇為的法律規(guī)范不完善、社會(huì)保障不足、缺乏相應(yīng)的行政補(bǔ)償以及行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。因此，必須完善相應(yīng)的制度，從正面給予見義勇為者鼓勵(lì)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行正確的道德引導(dǎo)為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
三、我國(guó)見義勇為制度現(xiàn)狀的原因
(一)見義不為發(fā)生的原因
首先，我國(guó)缺少一部完整的見義勇為的行政獎(jiǎng)勵(lì)立法，沒有形成完善以及統(tǒng)一的立法制度體系。對(duì)于見義勇為者我們要本著物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相互結(jié)合的原則。但是，我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于對(duì)見義勇為者的整體的獎(jiǎng)勵(lì)政策只是分散在不同的法律規(guī)范中，各個(gè)地方缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性比較大。同時(shí)由于相關(guān)的法律法規(guī)本來也是由地區(qū)不同的部門制定，立法主體多樣化，導(dǎo)致相關(guān)的法律效力發(fā)揮程度不同，執(zhí)法過程也做不到徹底執(zhí)行，出現(xiàn)大量的問題。這就造成使見義勇為者受到不公平的待遇，無法進(jìn)行直接有效的執(zhí)行。其次，見義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度差異大，數(shù)額較少。目前，我國(guó)針對(duì)見義勇為的行為各地都有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)以及撫恤的制度，但是獎(jiǎng)勵(lì)制度都是由政府直接設(shè)立，并沒有進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，綜合各方面的建議，考慮地方的實(shí)際便進(jìn)行綜合制定相關(guān)的制度。并且也缺乏相應(yīng)的機(jī)制保證見義勇為者及時(shí)獲得相應(yīng)的補(bǔ)助和救助。更重要的是，各省關(guān)于見義勇為者行政獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額較少，不足以滿足見義勇為者生活以及醫(yī)療的費(fèi)用。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)階段由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。但是各省見義勇為的賠償平均都是在20萬元以下。因此，有的地方的見義勇為資金，甚至都不夠見義勇為者的醫(yī)藥費(fèi)用開支，有的對(duì)本地和外地人員進(jìn)行區(qū)別的對(duì)待。此外，現(xiàn)在見義勇為的撫恤金明顯低于國(guó)家事故傷亡的標(biāo)準(zhǔn)，并且由于相關(guān)的保障制度的缺失，使見義勇為者的后期合法保障陷入困境。因此，只有真正的切實(shí)保障見義勇為者的合法利益，才可以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體的不斷向前進(jìn)步。最后，見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制不健全。目前在我國(guó)見義勇為的行為發(fā)生之后，大多因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的行政獎(jiǎng)勵(lì)救濟(jì)機(jī)制，出現(xiàn)“英雄流血又流淚的現(xiàn)狀”，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的負(fù)面新聞，造成極其惡劣的社會(huì)影響。同時(shí)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制，對(duì)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)資金的應(yīng)用缺乏監(jiān)督機(jī)制，不利于保證見義勇為者相關(guān)的權(quán)益。此外，見義勇為者在接受獎(jiǎng)勵(lì)資金上處于被動(dòng)的地位，隨著獎(jiǎng)勵(lì)資金的領(lǐng)取，國(guó)家缺乏相應(yīng)的后續(xù)救濟(jì)機(jī)制，導(dǎo)致見義勇為者的生活陷入困境，使見義勇為者的權(quán)益受到傷害。因此，必須建立有效的保障機(jī)制和救濟(jì)制度，形成一個(gè)持續(xù)的，有效的各方面都完善的制度體系，保障見義勇為者的權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。
(二)見義勇為反遭誣陷的原因
首先，對(duì)見義勇為的誣陷者缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。在我們所眾知的“彭宇案”“許云案”中，反遭誣陷，使見義勇為者的權(quán)益遭到危害。這就是在相關(guān)見義勇為的保護(hù)條例中缺乏對(duì)誣陷者法律責(zé)任的規(guī)范，從而使見義勇為者面臨諸多的麻煩。第一，見義勇為者的免責(zé)的條款缺失，使好人做了好事之后卻要面臨訴訟的境地，并且還可能出現(xiàn)像“彭宇案”反遭誣陷的情況。第二，由于我國(guó)社會(huì)對(duì)誣陷者法律責(zé)任規(guī)定不明確，使這些誣陷者受不到法律責(zé)任的追究，極大助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，甚至在中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一批“碰瓷兒”的人，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須完善見義勇為的的相關(guān)條例，完善對(duì)見義勇為者權(quán)益的保護(hù)，追究對(duì)誣陷者的法律責(zé)任。其次，見義勇為的社會(huì)保障缺失。目前，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之上見死不救和見義不為成為現(xiàn)在社會(huì)的熱點(diǎn)話題。并且絕大分人認(rèn)為見義勇為的行為不是可以用金錢衡量的，但是我們也必須對(duì)見義勇為者給予相應(yīng)的生活和醫(yī)療保障，使諸多見義勇為者在進(jìn)行善行，出現(xiàn)傷病以及殘疾之后，因?yàn)橄鄳?yīng)的救濟(jì)資金不足，面對(duì)所謂高額的醫(yī)療費(fèi)，只能放棄治療，對(duì)自己的家庭和以后生活都蒙上灰色的陰影。因此，必須建立相應(yīng)的救濟(jì)制度，提高相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定出相應(yīng)的法律，保障見義勇為者權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)的公平與正義。
四、見義勇為制度的改革措施
(一)建立健全保障制度
第一，制定完善的見義勇為保障法。見義勇為是指，公民為了保障國(guó)家、社會(huì)以及他人的利益，不顧自身的安全與不法勢(shì)力或者險(xiǎn)惡的自然環(huán)境作斗爭(zhēng)的高度危險(xiǎn)行為。因此，見義勇為不是每個(gè)人都可以做到的，我們必須對(duì)見義勇為者作出相應(yīng)的保護(hù)政策。首先，國(guó)務(wù)院必須頒布統(tǒng)一的行政法規(guī)，協(xié)調(diào)好各方面的利益，處理各個(gè)法規(guī)之間的關(guān)系，明確指出對(duì)見義勇為認(rèn)定的相關(guān)條款以及保護(hù)措施，使司法機(jī)關(guān)處理相關(guān)的案件時(shí)做到有法可依。在整體做到統(tǒng)一規(guī)范，防止各個(gè)地方處理相關(guān)的案件出現(xiàn)不同的結(jié)論。其次，要明確見義勇為的概念。我們要明確行政法和民法上見義勇為的不同，明確政府部門的相關(guān)責(zé)任，對(duì)各個(gè)省市統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)見義勇為在行為上達(dá)到一致。最后，要在立法之中明確指出見義勇為的法律責(zé)任，保護(hù)見義勇為者的權(quán)益。尤其是要對(duì)見義勇為者提供免責(zé)權(quán)，防止誣陷者對(duì)見義勇為者造成權(quán)益的侵害。從而維護(hù)見義勇為者的利益。第二，提高對(duì)見義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)金額。目前，我國(guó)對(duì)見義勇為者的行政獎(jiǎng)勵(lì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，造成行政獎(jiǎng)勵(lì)出現(xiàn)大范圍混亂的情況，并且我國(guó)的行政獎(jiǎng)勵(lì)的金額普遍較低。對(duì)見義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)分為精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，我們必須建立統(tǒng)一而規(guī)范，使見義勇為者不僅精神上獲得滿足，物質(zhì)上也不出現(xiàn)后顧之憂。充分利用政府的行政獎(jiǎng)勵(lì)手段激勵(lì)社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)氛圍的提升，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
(二)完善行政補(bǔ)償制度
首先，以行政補(bǔ)償彌補(bǔ)行政獎(jiǎng)勵(lì)的不足。目前，我國(guó)政府對(duì)見義勇為者主要以行政獎(jiǎng)勵(lì)為主，但是有時(shí)行政獎(jiǎng)勵(lì)不能解決見義勇為者的一切問題。此時(shí)，要用行政補(bǔ)償救濟(jì)見義勇為者，保障他們的權(quán)益。行政補(bǔ)償制度體現(xiàn)政府的一種救濟(jì)，是維護(hù)行為主體的權(quán)利。見義勇為者本質(zhì)上是為政府和社會(huì)履行義務(wù)，政府也獲得相應(yīng)的利益，此時(shí)政府需運(yùn)用行政補(bǔ)償制度對(duì)見義勇為者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。其次，規(guī)范見義勇為的行政補(bǔ)償制度。第一，明確行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t。見義勇為者必須是在行善的過程之中，受到身體和精神上的傷害。此時(shí)政府機(jī)關(guān)要進(jìn)行相應(yīng)的行政補(bǔ)償，并且要根據(jù)行政補(bǔ)償與其他補(bǔ)償相結(jié)合的原則，保護(hù)見義勇為受害者的權(quán)利。第二，明確行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康木褪蔷S護(hù)見義勇為者的權(quán)益，彌補(bǔ)見義勇為者受到的損害。目前，對(duì)見義勇為者的分類主要分為:完全代替國(guó)家機(jī)關(guān)履行義務(wù);協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù);緊急情況下，對(duì)公民個(gè)體進(jìn)行救助。前兩種的受益者完全是國(guó)家，因此承擔(dān)行政補(bǔ)償主體完全在國(guó)家。但是后者，受益者在于被救者的公民個(gè)人，因此此時(shí)應(yīng)該是公民以及國(guó)家共同承擔(dān)責(zé)任，但是主體依舊是國(guó)家，只有進(jìn)行明確分類，指出不同的見義勇為的區(qū)域，才可以更好的促進(jìn)行政補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)。第三，明確行政補(bǔ)償?shù)姆绞?。要根?jù)見義勇為者受到的傷害不同，進(jìn)行有所差別的補(bǔ)償，主體利用支付補(bǔ)償金以及其他形式補(bǔ)償相結(jié)合的原則。保障見義勇為者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。
五、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)許多見義勇為者得不到應(yīng)有保障的情況下，引起社會(huì)的廣泛思考。必須建立相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范這種現(xiàn)象，尤其要追究誣陷者的法律責(zé)任。此外，我們還要從社會(huì)道德，政府獎(jiǎng)勵(lì)以及行政補(bǔ)償?shù)榷喾N方面對(duì)見義勇為者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，讓見義勇為者不再“流血又流淚”。只有這樣，才可以讓每個(gè)人遵守準(zhǔn)則，社會(huì)得到和諧的發(fā)展。
作者:孟小軍 單位:渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院
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