食品安全刑法保護(hù)論文

　　食品安全刑法保護(hù)論文篇2

　　淺析食品安全刑法的保護(hù)

　　【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為衡量國(guó)民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。本文首先從食品安全的定義入手，對(duì)我國(guó)食品安全的刑法規(guī)定及其缺陷進(jìn)行論述;然后對(duì)我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的立法對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)于研究我國(guó)現(xiàn)行的食品安全刑法保護(hù)問(wèn)題有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

　　【關(guān)鍵詞】食品安全 刑法 保護(hù)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，食品不安全不僅嚴(yán)重?fù)p害人民的身體健康，而且破壞國(guó)家對(duì)食品安全的管理制度，最終破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。食品安全問(wèn)題，已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，我們應(yīng)清楚地意識(shí)到食品安全的法律體系上存在諸多弊端和問(wèn)題，加強(qiáng)和完善食品安全法律體系。

　　一、食品安全的定義

　　食品安全的概念可以表述為：食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。同時(shí)，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全;既包括結(jié)果安全，也包括過(guò)程安全;既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來(lái)安全。

　　二、食品安全的刑法規(guī)定及其缺陷

　　(一)食品安全的刑罰規(guī)定。

　　(1)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是1997《刑法》修訂后新增罪名。根據(jù)我國(guó)《刑法》第143條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪，是指生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食疾患的行為。

　　(2)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪。該罪也是在1997年《刑法》修訂時(shí)新增的罪名。生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪，是指在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。

　　(二)刑罰規(guī)定的缺陷。

　　目前，我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪大多數(shù)都體現(xiàn)了傳統(tǒng)刑法的色彩，而風(fēng)險(xiǎn)刑法理論的預(yù)防性卻體現(xiàn)得不夠，并且存在著諸多與《食品安全法》難以有效銜接之處。刑法中關(guān)于食品安全犯罪的罪名設(shè)置顯示出滯后性，導(dǎo)致一些違反《食品安全法》的犯罪行為，難以準(zhǔn)確定性。刑法中的食品安全的含義較窄?！妒称钒踩ā穼?duì)食品以及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)管者規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，當(dāng)他們違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任時(shí)，在刑法中卻不能找到恰當(dāng)?shù)淖锩Ｅc此同時(shí)，刑法對(duì)于食品安全類(lèi)的犯罪處罰范圍過(guò)窄，沒(méi)有體現(xiàn)出預(yù)防為主的方針。一方面，我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪行為絕大多數(shù)屬于結(jié)果犯或具體危險(xiǎn)犯，具有預(yù)防性的抽象危險(xiǎn)犯罪并不多見(jiàn)。另一方面，有關(guān)食品安全犯罪的預(yù)備行為難以定罪。

　　(三)立法缺陷。

　　(1)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工有待進(jìn)一步明確。食品安全法明確了食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商行政管理局、藥監(jiān)局等部門(mén)在保障食品安全方面的責(zé)任;但是，除衛(wèi)生部外，其他部門(mén)的職責(zé)并沒(méi)有具體明確。

　　(2)政府責(zé)任無(wú)法可依。不論是以往的食品衛(wèi)生法，還是現(xiàn)在的食品安全法，都回避了一個(gè)重要問(wèn)題，即政府職能部門(mén)監(jiān)管食品不力造成食品安全事故后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題。我們傾向于適當(dāng)規(guī)定政府責(zé)任，尤其是政府的賠償責(zé)任。

　　(3)食品檢驗(yàn)權(quán)沒(méi)有完全放開(kāi)。食品安全法鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督食品安全;也鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行與之相關(guān)的基礎(chǔ)研究。但是，始終沒(méi)有明確，民間組織的檢驗(yàn)權(quán)。這是有待改進(jìn)的地方。

　　三、我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的立法建議

　　(一)適當(dāng)增加過(guò)失的食品安全犯罪。

　　我國(guó)刑法中有關(guān)食品安全的犯罪，如生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以及生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪等，都需要行為人在主觀上具有故意。行為人不履行《食品安全法》查證查貨的注意義務(wù)而導(dǎo)致食品安全事故的，并不能根據(jù)這些罪名進(jìn)行處罰。比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ欠潘蓪?duì)這些罪名在主觀方面的要求，規(guī)定過(guò)失行為也能構(gòu)成以上罪名。

　　(二)加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。

　　在加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理方面，筆者認(rèn)為可從以下三方面入手：首先，要積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)等多層式法律體系。其次，盡快糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(HACCP體系)的力度。

　　(三)加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度。

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的刑法保護(hù)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。同時(shí)，建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高企業(yè)入市門(mén)檻，以確保食品安全。國(guó)家質(zhì)檢總局要針對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品等涉及安全、健康的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，并且認(rèn)真全面實(shí)施。

　　四、總結(jié)

　　總之，食品安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。食品安全法律體系的建立和完善在世界各國(guó)被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。隨著生活水平的提高以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求日益嚴(yán)格，食品的安全與衛(wèi)生也成為人民群眾與政府關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。刑法對(duì)食品安全的保護(hù)也顯得尤為重要。我國(guó)的食品安全法律體系必須盡快和國(guó)際接軌，努力縮短和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。