內(nèi)容摘要：本文首先界定了我國新設(shè)立旅行社的范圍及其整體特點，基于數(shù)據(jù)調(diào)查分析了數(shù)量狀況變動背后的深層次原因，立足于動機理論分三類研究了新設(shè)立旅行社的生成機理，最后分別針對投資商、行業(yè)管理者和經(jīng)營者提出了對策性建議。

　　關(guān)鍵詞：新設(shè)立旅行社 量變狀況 生成機理
　　
　　我國的旅游事業(yè)方興未艾，作為“龍頭”的旅行社業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展空間和機遇，促使著新設(shè)立的旅行社猶如“雨后春筍”般大量涌現(xiàn)，我國旅行社廠商數(shù)量的變化表現(xiàn)出：一方面新參與者正在迅速膨脹，另一方面不乏短暫運營即迅速退出，投資熱情有余，市場認識不深者。魏小安指出：“就目前來說，全國的旅行社是13361家，其中國際旅行社1364家，增長速率也是比較快的，平均每年仍然有10%到15%的增長速度，同時每年也要倒閉4、5百家旅行社”。因此如何正確認識新設(shè)立旅行社的整體狀況，如何清醒面對可能的機遇和風(fēng)險，關(guān)系著能否正確引導(dǎo)旅行社業(yè)的理性投資，關(guān)系著新設(shè)立旅行社能否準確定位、“順勢而為”制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系著我國旅行社行業(yè)規(guī)模、整體質(zhì)量能否保持長期穩(wěn)定、持續(xù)良性發(fā)展。鑒于業(yè)界和學(xué)界對新設(shè)立旅行社這一數(shù)量規(guī)模不斷龐大的企業(yè)群體關(guān)注甚少的窘迫狀況，而設(shè)立動機又決定著其經(jīng)營行為，直接關(guān)系日后的運營狀況，進而影響著成長中的中國旅行社業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，因此本文集中探究了新設(shè)立旅行社的概念特點、量變原因和設(shè)立動機，并結(jié)合實際情況進行了對策研究。
　　
　　新設(shè)立旅行社的范圍界定及特點
　　
　　從法定經(jīng)營資格上看，根據(jù)國家旅游局對旅行社設(shè)立的程序要求，申請人必須首先獲得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，再憑同意設(shè)立新旅行社的旅游局批文辦理工商營業(yè)執(zhí)照；從時間限定上看，工商行政部門和旅游行政部門對旅行社的年檢以1年為期；從經(jīng)營實踐來看，旅游企業(yè)以1年為1個財務(wù)結(jié)算年度，并評估經(jīng)營狀況，新設(shè)立旅行社的第一年又往往是決定生存與發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，本文認為新設(shè)立旅行社是指自頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照起開始持續(xù)經(jīng)營的時間在1年以內(nèi)的旅行社法人企業(yè)。
　　新設(shè)立旅行社的整體特點有三個方面，首先具有新創(chuàng)性，表現(xiàn)在創(chuàng)立時間短、品牌知名度低，給顧客和同業(yè)均帶來強烈的新鮮感；其次是強參與性，新設(shè)立旅行社對經(jīng)營前景普遍樂觀預(yù)期的推動下，對于市場競爭和形象推廣持積極參與的態(tài)度；第三是脆弱性，由于市場認同度低、經(jīng)營穩(wěn)定性差、人力資源匱乏、管理經(jīng)驗不足、資金運用效率偏低等諸多原因，造成其經(jīng)營上對市場風(fēng)險認識不足，對突發(fā)事件處置經(jīng)驗短缺，從而脆弱性十分明顯。
　　
　　新設(shè)立旅行社的量變狀況
　　
　　從中國旅游統(tǒng)計年鑒1997-2002年和國家旅游局“2003年度全國旅行社業(yè)務(wù)年檢情況通報”來看，1996—2003年我國旅行社的總數(shù)量狀況分別是4252家、4986家、6222家、7326家、8993家、10532家、11552家、13361家，其中國內(nèi)旅行社的數(shù)量分別為3275家、 3995家、4910家、6070家、7725家、9222家、10203家、11997家，國際旅行社的數(shù)量分別為977家、991家、1312家、 1256家、1268家、1310家、1349家、1364家；旅行社總數(shù)量、國際旅行社、國內(nèi)旅行社的平均增幅分別約為 17.9%，6.6%，20.5%，歷年均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。從總數(shù)量的變化量來看，旅行社業(yè)“洗牌”現(xiàn)象嚴重，突出表現(xiàn)在由于每年年檢不合格或自動退出的原因，導(dǎo)致數(shù)量變化幅度起伏較大，但從絕對數(shù)量來看，國內(nèi)旅行社的增長十分明顯，遠遠超過國際旅行社的增長?？缛胄率兰o后的2001年旅行社總數(shù)量和國內(nèi)旅行社的數(shù)量雙雙突破10000家，各項指標均顯示旅行社的運營熱情有跨越式增進，因此2001年標志著按國際國內(nèi)區(qū)分旅行社后，我國旅行社行業(yè)數(shù)量規(guī)模擴張進入第二個階段；“非典”爆發(fā)后旅行社曾出現(xiàn)大面積蕭條，但是隨著下半年的強勁復(fù)蘇，2003年旅行社仍然從總體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，顯示出旅行社投資熱度不減。
　　
　　新設(shè)立旅行社的動因分析
　　
　　筆者認為投資者的設(shè)立動機是旅行社數(shù)量擴張的深層次決定因素。動機（motivation）就是發(fā)動和維持人的活動，并使活動指向一定目的的心理傾向?？v觀我國新設(shè)立旅行社的發(fā)起者，其設(shè)立動機可以歸納為如下三類：
　　升級擴張型。這類的特點是由于創(chuàng)辦者力量的積蓄，抓住機遇實現(xiàn)了從“量變”到“質(zhì)變”的過程,其設(shè)立動機又可細分為兩種情況：一種是從承包部門獨立出來設(shè)立旅行社。我國旅行社長期以來存在一個“怪現(xiàn)象”是，不管是國際旅行社還是國內(nèi)旅行社均有大量的部門掛靠和承包型經(jīng)營形式。這些部門如同旅行社中的“小旅行社”，擁有事實上獨立的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)和業(yè)務(wù)操作權(quán)，根據(jù)旅行社的級別和地區(qū)差異，承擔(dān)每年向“母旅行社”上繳數(shù)額不等的承包費。其中部分“小旅行社 ”隨著客源基礎(chǔ)的擴大和經(jīng)營經(jīng)驗的日益豐富，已經(jīng)不滿足于部門的運作空間，力圖通過現(xiàn)有的基礎(chǔ)，打造自己擁有的“品牌”，擴大事業(yè)規(guī)模，由此產(chǎn)生了獨立門戶的動機。另一種是國內(nèi)旅行社升級發(fā)展為國際旅行社，我國新增的國際旅行社大多屬于這種狀況。

一哄而上型。旅游投資的“熱錢效應(yīng)”推動了旅行社的設(shè)立，國內(nèi)旅游日益興旺，國家進行政策支持，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，媒體的宣傳鼓動，諸如2008奧運會等各種國際盛會即將在我國的召開，因此多種效應(yīng)綜合起來，不難評估出相對于景區(qū)開發(fā)、旅游交通投入、賓館投入來講，旅行社是投入少，見效周期短的可行項目。另外，國家對于旅行社設(shè)置的政府規(guī)制上加大了旅行社業(yè)投資信心，2000年作為跨世紀的一年，國家宏觀經(jīng)濟前景的看好，旅游市場進一步放開，“黃金周”制度的實施，使得旅行社的設(shè)立數(shù)量是自1996年以來最多的，出現(xiàn)了“一哄而上”的增長勢頭。特別是在“非典” 前，國家對新設(shè)立旅行社數(shù)量擴展的政府控制力度很大，曾經(jīng)一度限制旅行社的設(shè)立，因此2002年比之于2001年的增幅平均只有9.6%，有所減緩，而“ 非典后”國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生了改變，主要目的是支持和鼓勵旅游業(yè)復(fù)蘇，同時放開旅行社的申辦，由市場進行自然選擇，事實上，“非典”后旅游業(yè)的強勁復(fù)蘇，使旅行社生意的更加火爆，也驅(qū)動了新旅行社設(shè)立數(shù)量的增加。
　　投機動機型，新設(shè)立旅行社的發(fā)起者基于投機的動機，歸納起來主要有以下三種情況：預(yù)先建立一個國內(nèi)旅行社的“殼資源”，為“入世”后同國外旅行社進行合資或出讓經(jīng)營權(quán)做準備，并伺機退出獲取利益；設(shè)置“部門”承包機制，獲取長期固定的承包金；利用政府事業(yè)機關(guān)的壟斷客源，為便于進行內(nèi)部操作建立平臺。
　　
　　新設(shè)立旅行社持久發(fā)展的對策
　　
　　綜上所述，不難看出雖然我國新設(shè)立旅行社從數(shù)量上呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但是市場自然選擇機制影響明顯：從質(zhì)量上看參差不齊，總體水平偏低；從結(jié)構(gòu)上看國內(nèi)旅行社的設(shè)立熱情持續(xù)增長，而國際旅行社的增長有限，從設(shè)立動機上看出現(xiàn)多樣化，既有升級擴張型的良好現(xiàn)象，又不乏盲目和短期行為者，由此可見，長期困擾我國旅行社業(yè)“小、散、亂、差”狀況的癥結(jié)和源頭之一正是旅行社的不規(guī)范，非理性設(shè)立造成的，新設(shè)立旅行社的健康運營無疑將從根本上推動我國旅行社業(yè)整體持續(xù)壯大，有關(guān)建議如下：
　　新設(shè)立旅行社投資者應(yīng)該從整體上認清形勢，尋找戰(zhàn)略定位。無論出于什么動因成立的旅行社。都應(yīng)該圍繞發(fā)展戰(zhàn)略把自己打造成具有鮮明特點、擁有獨特資源和具有一定規(guī)模且較穩(wěn)定的細分客源市場的旅行社。目前我國旅行社市場競爭激烈，惡性殺價現(xiàn)象屢見不鮮，杜江等認為中小企業(yè)缺乏明確的市場定位，舉步維艱，新設(shè)立旅行社的運營環(huán)境總體上是艱難的，面臨著旅游消費需求更高、更挑剔、更理性的現(xiàn)實，特別是新設(shè)立的旅行社在旅行社總規(guī)模內(nèi)所占的比例將越來越大的前提下，處于“入世后”發(fā)展階段的新設(shè)立旅行社能否成功運營不僅取決于其先天帶來的生成動因，更重要的是基于準確的市場認識，把握競爭戰(zhàn)略“揚長避短”，盡快擺脫底子薄、經(jīng)驗少的弱勢市場環(huán)境，確立具有一定差異和實力的市場地位。
　　政府有關(guān)部門應(yīng)加強行業(yè)引導(dǎo)，調(diào)整旅行社的“入市門檻”。旅游行業(yè)主管部門應(yīng)該有針對性地通過各種渠道提供政策咨詢和決策支持。為了保證旅行社具有一定的抗風(fēng)險能力和信譽保證能力，我國已經(jīng)出臺了旅行社設(shè)立條件，在質(zhì)量保證金、經(jīng)營管理人員資格、營業(yè)場所和設(shè)施方面設(shè)置了進入門檻，但是這個門檻是對于國內(nèi)社和國際社是差異巨大的。高門檻壟斷性保護了國際旅行社的市場份額，而低門檻造成歷年來國內(nèi)社比國際社增幅大，加大了國內(nèi)旅行社市場的競爭程度，大量新設(shè)立旅行社搶占市場欲望強烈，削價手段“殘酷”，可能惡化旅行社市場的不穩(wěn)定。因此筆者建議提高國內(nèi)社的保證金門檻，縮小國際國內(nèi)社的資金差距，引導(dǎo)我國旅行社“先天”質(zhì)量的整體提高，減少非常態(tài)動機的設(shè)立旅行社的盲目性行為。
　　新設(shè)立旅行社應(yīng)根據(jù)設(shè)立動機區(qū)別對待，找準經(jīng)營突破口。對于升級擴張型而言，由于已經(jīng)進行了長期的操作實踐，準備時間長，主要業(yè)務(wù)骨干已能應(yīng)付初期的運作，關(guān)鍵的問題是盡快實現(xiàn)從“部門”到“公司”的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營思路上，在發(fā)展戰(zhàn)略上，在擴大業(yè)務(wù)上動腦筋，其突破口是繼續(xù)做大傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上整合資源，擴大規(guī)模。一哄而上型具有一定的盲目性，熱情過后會發(fā)現(xiàn)諸多的現(xiàn)實困難，實際操作中這類新設(shè)立旅行社面臨的經(jīng)營風(fēng)險是很高的。因此必須重新審視市場環(huán)境，分析自身立足于市場的優(yōu)劣勢，果斷決策順勢退出還是迎難而上，持續(xù)經(jīng)營的突破口應(yīng)該是盡快搭建吸引人才的“軟”平臺，建立健全企業(yè)管理機制，業(yè)務(wù)運作機制和質(zhì)量督導(dǎo)機制。投機動機型具備一定的管理和客源優(yōu)勢，雖然短期功利性很強，但是為了“投機成功”，需要持續(xù)保持“殼資源”的吸引力，突破口就在于抓特色、抓管理，具體而言，可以在補缺市場的選擇，旅行社品牌的市場美譽度培養(yǎng)，管理機制的健全，“主打產(chǎn)品”的市場知名度推廣上下工夫。
　　
　　參考文獻：
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