有關(guān)毛概的結(jié)課論文(2)
有關(guān)毛概的結(jié)課論文篇二
《淺談科學(xué)發(fā)展觀》
摘要：針對目前社會中種種不誠信的現(xiàn)象，給人們帶來很大影響和阻礙和諧社會的構(gòu)建。本文通過塑造誠信政府，使政府的主導(dǎo)力量帶領(lǐng)整個社會價值取向，積極構(gòu)建和諧社會有著重大的作用。
關(guān)鍵詞：塑造 誠信政府 促進(jìn) 社會和諧
近幾年以來，一些令人不可想象的造假無所不用其極：酒、藥品、電器、注水肉、毒大米、地溝油，甚至鈔票。這一切使人們?nèi)诵幕袒?，彼此極度的不信任，人們不知怎樣應(yīng)對社會安全的危機(jī)給自己帶來的對于生命財產(chǎn)安全的威脅!所有這一切給社會和公眾帶來的不信任的沖擊力正在愈演愈烈!直接影響了我國和諧社會的構(gòu)建，當(dāng)前，黨和國家提出的“以德治國”，是誠信為政的體現(xiàn)，中共中央胡錦濤也指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”和諧社會的六個基本特征是相互聯(lián)系、相互作用、不可分離的。其中誠信是實(shí)現(xiàn)和諧社會必不可少的條件，是社會和諧的潤滑劑。因此，誠信文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)，應(yīng)該把加強(qiáng)誠信文化建設(shè)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，加快建立起與經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的體制，形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序，促進(jìn)社會和諧。
而在誠信文化建設(shè)的過程中，首先應(yīng)該從構(gòu)建誠信政府方面入手，政府的職能定位決定了政府在構(gòu)建和諧社會中具有重要地位和作用。誠信既是和諧社會的普遍性道德訴求，也是政府行政行為合法性合理性的道德基石。誠信政府建設(shè)不僅是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，更是推動社會和諧不斷深化發(fā)展的重大舉措。
1、誠信政府的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代政治文明的發(fā)展，要求政府不僅要當(dāng)好“守夜人”，還要體現(xiàn)“道德人”的公共職責(zé)。誠信政府正是基于“道德標(biāo)準(zhǔn)”被提出和實(shí)踐的。
1.1 誠信之于政府
誠信的本義即守諾、踐約、無欺。中國自古就有“人無信不立”的人生處世格言。誠信歷來都被尊崇為一切道德的基礎(chǔ)和根本，也是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。對于政府面言，誠信則是贏得人民支持、獲取執(zhí)政資源、樹立良好形象的最基本要求。隨著政府職能的不斷擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)的逐步完善，誠信作為政府展示軟實(shí)力的標(biāo)志更加凸顯，作為規(guī)范政府行為軟約束的作用更加明顯。政府執(zhí)行國家權(quán)力，管理社會公共事務(wù)，不僅需要樹立法治的權(quán)威，同樣越來越依靠彰顯誠信的力量。
1.2 誠信政府的基本特征
建設(shè)誠信政府，是打造透明政治、提升政府形象的主動之舉，也是建設(shè)誠信社會，發(fā)展公民社會的重要一步。從政府職能及其實(shí)施來看，誠信政府有三大特征：一是主動公開。凡屬公共事業(yè)和涉及公共利益的一切政務(wù)(政策、行為及后果)，都應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)形式公開，并作出明確承諾。也即不公開是特例。二是主動作為。政府在公開職能的法定時限或承諾時限內(nèi)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，積極地履行職權(quán)，并且能夠讓公眾對政府是否履職有客觀的判斷依據(jù)。三是主動承擔(dān)。政府權(quán)力的公共性，決定了政府責(zé)任履行的充分程度是誠信政府的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。政府誠信直接關(guān)系到公共責(zé)任和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。政府失信于民，喪失的不僅是政府威望，更是對公共責(zé)任的猥褻和對公共利益的侵損。
1.3 當(dāng)代中國誠信政府的主要特征
中國是社會主義國家，國家的性質(zhì)和宗旨決定了政府權(quán)力的本質(zhì)屬性和價值取向，并對誠信政府的特征提供了內(nèi)在規(guī)定性。一是人民性。政府誠信的本質(zhì)是對人民的誠信，這是由社會主義國家政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。政府對人民的誠信具體表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)及工作人員對人民的誠信。二是法制性。政府的誠信需要靠法制來維系，這是社會主義民主政治的基本要求。如果政府權(quán)力失去約束，將導(dǎo)致政府權(quán)力不斷膨脹和人民權(quán)利不斷萎縮。用法律的形式將政府的權(quán)限范圍及政府權(quán)力運(yùn)行的各個具體環(huán)節(jié)固定下來，是保障政府取信于民的最好辦法。三是利益的一致性。政府誠信不僅展示于外，政府內(nèi)部也需要誠信。政府內(nèi)部利益的一致性，決定了在政府內(nèi)部保持著高度的理念認(rèn)同和協(xié)調(diào)合作，誠信成為促進(jìn)政府各個機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)的和諧統(tǒng)一、有序高效運(yùn)行的重要保障，并促進(jìn)政府的工作效能。四是實(shí)踐的自覺性。政府誠信最直觀地落實(shí)在每一個公務(wù)員公務(wù)行為的誠信上。在我國，政府公務(wù)員的誠信不僅表現(xiàn)為一種政治道德，更重要的是外化為具體的公務(wù)實(shí)踐。通過加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，建立完備的公務(wù)員法律規(guī)范，建立公務(wù)員的道德責(zé)任制度，誠信理念已生成為自覺的公務(wù)行為。
2、構(gòu)建和諧社會對誠信政府建設(shè)提出新要求
和諧社會呼喚社會誠信，誠信政府催化誠信社會。構(gòu)建和諧社會不僅加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐，也是推動誠信政府建設(shè)的價值判斷和現(xiàn)實(shí)訴求。
2.1 構(gòu)建和諧社會推動政府職能的深刻變革
和諧社會是社會發(fā)展的更高層次，當(dāng)然地對政府自身改革和建設(shè)提出了更高要求。要構(gòu)建和諧社會，政府必須以全社會利益的視角來制定公共政策，實(shí)施公共管理，體現(xiàn)公共性;政府必須以服務(wù)為基本角色定位，把公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給狀況和供給水平，作為反映政府職能和責(zé)任到位情況的重要標(biāo)志，體現(xiàn)服務(wù)性;政府必須協(xié)調(diào)好社會各個階層的利益，滿足各個階層的需求，盡力使社會的所有階層、所有成員均能夠各盡其能、各得其所，體現(xiàn)整合性。更重要的，政府必須擔(dān)當(dāng)起道德性角色，打造誠信政府。政府作為社會公共權(quán)力的載體，承擔(dān)著社會公共管理的角色，那么，它就有義務(wù)和責(zé)任推動和實(shí)現(xiàn)社會的道德升華和社會風(fēng)尚的改良。打造誠信政府，倡導(dǎo)社會誠信的道德風(fēng)尚，才能為社會和諧奠定堅(jiān)實(shí)的道德觀和價值觀基礎(chǔ)。
2.2 構(gòu)建和諧社會是誠信政府建設(shè)的價值取向
政府是構(gòu)建和諧社會的謀劃者、協(xié)調(diào)者、宣傳者，是和諧社會環(huán)境的創(chuàng)造主體、建設(shè)主體和維護(hù)主體。和諧社會所倡導(dǎo)的“誠信友愛”只在誠信社會中才能生根長成，舒展蔓延。建設(shè)誠信的政府機(jī)關(guān)和誠信的公務(wù)員隊(duì)伍，規(guī)范政務(wù)行為，加強(qiáng)勤政高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府機(jī)關(guān)建設(shè)和政務(wù)建設(shè)，提高群眾對政府機(jī)關(guān)工作的滿意度，不僅是誠信政府建設(shè)的主要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的重要價值取向。建設(shè)誠信政府，構(gòu)建和諧社會，其價值選擇和目標(biāo)追尋體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一。建設(shè)誠信政府與構(gòu)建和諧社會各有側(cè)重又互為支持，其實(shí)質(zhì)是一致的。
2.3 構(gòu)建和諧社會是誠信政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要
以血緣、地緣為紐帶的傳統(tǒng)倫理觀念，使我國共公倫理意義上的誠信理念極為缺乏，造成現(xiàn)代公民社會“人生而平等”的底線原則難以形成，加之，現(xiàn)實(shí)生活中法律制度的缺位，一定程度破壞了人們基本價值觀，加劇了社會誠信的缺失，也包括政府誠信的缺失。這些都在政府行為中有著深刻的反映。在構(gòu)建和諧社會的歷史背景下，如果政府誠信仍然無法確立并有效施行，如政府行政決策、行政行為嚴(yán)重脫離實(shí)際，政府違反法律、侵害公民、法人正當(dāng)權(quán)益的責(zé)任卻得不到追究和懲罰，造成政府失信于眾、失信于民，那么構(gòu)建和諧社會又從何談起?因此，構(gòu)建和諧社會不僅推動政府職能轉(zhuǎn)變，也要求政府行政理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
3、誠信政府是構(gòu)建和諧社會的主導(dǎo)力量
誠信是社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)。誠信政府是推動、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)和諧社會的主導(dǎo)力量。建設(shè)誠信政府，直接影響和諧社會政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，影響和諧發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化改善，影響和諧社會經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范穩(wěn)定，一定意義決定著構(gòu)建和諧社會的進(jìn)度和成效。
3.1 誠信政府是和諧社會核心價值的倡導(dǎo)者和力行者
“誠信友愛”是和諧社會的基本內(nèi)涵之一。和諧社會一定是誠信社會。在誠信社會中，政府要帶頭倡導(dǎo)并身體力行“誠信”二字。從法理上來看，政府誠信是其本身政治合法性的必要條件。沒有誠信的政府也即失去了執(zhí)政的起碼資格。從政府行政理念上看，政府執(zhí)政為民首先要取信于民。如果政府失去誠信，常常出爾反爾，不僅降低政府的公信力，背離政府管理目標(biāo)，也必將損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。從政府的影響來看，政府的誠信度直接影響全社會的誠信水平。政府失信將在社會各個層面上產(chǎn)生消極影響，甚至導(dǎo)致社會的普遍失信。因此，一個負(fù)責(zé)任的政府必須要有高度的誠信自覺度和誠信認(rèn)可度。只有誠信的政府，制定實(shí)施方針與政策，才能易于被公眾認(rèn)可和遵循。人無信不立，政無信必垮，國無信則衰。誠信政府必定是和諧理念的積極倡導(dǎo)者與和諧實(shí)踐的主動力行者。
3.2 誠信政府是和諧社會實(shí)現(xiàn)路徑的探索者和推動者
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會總體上是和諧的。但同時，社會內(nèi)部的利益沖突也逐漸浮出水面，貧困階層與弱勢人群利益有待保護(hù)，貧富差距還呈擴(kuò)大趨勢。歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，在一個國家由傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)入現(xiàn)代社會階段，不同社會群體的利益沖突不僅增多，而且其復(fù)雜性也大大增長，這些問題的處理需要誠信的、有責(zé)任的、高效能的政府。因此，政府在構(gòu)建和諧社會的歷史重任面前，理應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。在現(xiàn)代社會，誠信的政府必然會通過創(chuàng)造有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所有居民增加收入的環(huán)境，創(chuàng)造一個使社會中的每個人都參與分享社會建設(shè)的過程和成果的機(jī)會，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾;誠信的政府必然會堅(jiān)持法治先行，依照現(xiàn)代法治理念，按照誠信、公開、公平、公正的原則，建立、完善各種保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)作的法律機(jī)制，做到“言必行、行必果”，使社會各階層間關(guān)系融洽，社會成員間相互尊重，相互幫助，真誠而有活力的不斷進(jìn)步發(fā)展;誠信的政府必然會?提高整個社會的公共責(zé)任意識，不僅對政府自身的行為負(fù)責(zé)，也對公眾和利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
3.3 誠信政府是和諧社會社會機(jī)制的協(xié)調(diào)者和維護(hù)者
構(gòu)建和諧社會是一個全面的動態(tài)的發(fā)展過程，需要建立和綜合利用各種社會機(jī)制，營造良好的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、人文環(huán)境，以協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。這意味著要建立一個具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說，政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，要將維護(hù)和實(shí)踐誠信的社會環(huán)境作為政府的一種基本職能。誠信的政府必然會大力營造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本活力競相迸發(fā)，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造才能得以發(fā)揮，創(chuàng)造成果得以肯定;誠信的政府必然會營造民主平等的政治環(huán)境，提高政府的公信度，采取切實(shí)措施主持、倡導(dǎo)和維護(hù)社會公平，建立言行一致、既講公平又真正實(shí)踐公平的政府，努力建設(shè)一個民主、平等的公平社會，保持社會各方面的關(guān)系融洽協(xié)調(diào)，整個社會穩(wěn)定有序;誠信的政府必然會營造文明和睦的人文環(huán)境，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的公信度，采取切實(shí)措施主持、倡導(dǎo)和維護(hù)社會公平，建立言行一致、既講公平又真正實(shí)踐公平的政府，努力建設(shè)一個民主、平等的公平社會，保持社會各方面的關(guān)系融洽協(xié)調(diào)，整個社會穩(wěn)定有序;誠信的政府必然會營造文明和睦的人文環(huán)境，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會的人文基礎(chǔ);誠信的政府必然會營造安定團(tuán)結(jié)的基層環(huán)境，堅(jiān)持以政策法律為依據(jù)，以群眾的承受能力為限度，按照“以人為本”的要求，始終把解決最基層的民生問題放在第一位，實(shí)現(xiàn)以人為本、民生為重，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。
4、推進(jìn)政府誠信能力建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會步伐
推進(jìn)政府誠信建設(shè)，關(guān)鍵是提高政府誠信能力。政府誠信能力是政府執(zhí)政能力的重要組成部分。一般來看，政府誠信能力是指政府履行法定職能及公開承諾的實(shí)力，不僅包含政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任方面的“硬能力”，也包括政府公務(wù)員素質(zhì)、績效水平等方面的“軟能力”。政府誠信能力是政府誠信體系有效運(yùn)行并發(fā)揮作用的保障。應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)政府誠信能力建設(shè)：
4.1 是研究制定政府誠信建設(shè)規(guī)劃方案
政府是誠信建設(shè)的具體組織者、倡導(dǎo)者、實(shí)施者和維護(hù)者，必須重視自身誠信建設(shè)的規(guī)劃。研究制定政府誠信建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)以政府關(guān)聯(lián)事項(xiàng)信息公開、資信收集、資源整合及完善制度為切入點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、公開運(yùn)作、社會參與”的原則，通過以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的運(yùn)作模式，推動政府誠信建設(shè)水平的整體提升。把誠信建設(shè)融入政府自身建設(shè)中，建立考核約束、政府自律、社會監(jiān)督三者相輔相成的誠信管理體系，充分發(fā)揮輿論在政府誠信建設(shè)中的作用，全面規(guī)劃政府誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，推動政府誠信建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。
4.2 是建立政府誠信信息管理體系?
根據(jù)政府行政流程再造和政府效能建設(shè)的需要，制定政府信息系統(tǒng)指標(biāo)內(nèi)容，建立政府誠信滿意度評價指標(biāo)體系和誠信能力評價指標(biāo)體系，建立暢通的誠信信息收集渠道，及時收集記錄政府部門及其公務(wù)員誠信信息，并將信息收集和管理范圍擴(kuò)大到執(zhí)行公務(wù)行為的所有機(jī)構(gòu)和人員。研究建設(shè)政府公務(wù)員誠信信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公務(wù)員錄用信息系統(tǒng)、公務(wù)員培訓(xùn)教育信息系統(tǒng)、公務(wù)員考核信息系統(tǒng)、干部管理信息系統(tǒng)和政府政務(wù)信息管理系統(tǒng)等信息互聯(lián)共享功能。研究制定《公務(wù)員誠信信息管理暫行辦法》，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取有關(guān)方面的支持和配合，不斷充實(shí)政府部門及其公務(wù)員的誠信記錄。開展以政府自律和他律相結(jié)合的誠信支撐體系建設(shè)，做好誠信制度安排、誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作。
4.3 是探索建立政府“誠信指數(shù)”評級制度?
根據(jù)誠信意愿評價指標(biāo)體系和誠信能力評價指標(biāo)體系，建立政府“誠信指數(shù)”。政府“誠信指數(shù)”等級評定標(biāo)準(zhǔn)包括政府依法行政情況，政府信息公開程度，政府工作效率，公務(wù)員知識化和專業(yè)化水平，政府預(yù)決算執(zhí)行情況，人民群眾對政府服務(wù)的滿意度等。建立起系統(tǒng)有效的政府“誠信指數(shù)”的持續(xù)評價機(jī)制和聯(lián)動分析機(jī)制，政府“誠信指數(shù)”定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。引入政府“誠信指數(shù)”末位警示、誡勉、質(zhì)詢制度，形成政府誠信建設(shè)的競爭機(jī)制。
4.4 是建立政府誠信激勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制?
誠信得不到褒揚(yáng)，失信得不到懲罰，失信成本過低，勢必造成“劣幣”逐“良幣”。建立政府誠信獎懲機(jī)制，不僅會逐步消解改變失信者的惡習(xí)，更是對誠信者信心的保護(hù)，同時也有利于引導(dǎo)建立正確的社會誠信道德評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需要，建立誠信激勵機(jī)制，把政府部門及其公務(wù)員的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接相關(guān)，推行誠信從優(yōu)制度;同時建立失信懲罰機(jī)制，讓不講誠信的人受到應(yīng)有懲罰，使其不敢失信。應(yīng)把誠信度納入政府績效管理及考核評價的條件，讓誠信“美謄度”在公務(wù)活動中發(fā)揮懲戒效應(yīng)，形成“誠信受益，失信受損”風(fēng)氣。
4.5 是積極培育政府誠信文化?
政府的誠信文化集中體現(xiàn)為行政主體行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效。人民群眾從政府工作人員真誠為人民謀利益的行為中受到感召，并自覺效法，從而形成以誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。政府應(yīng)重視誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)工作人員誠信觀念的宣傳教育，積極培育誠信文化。有針對性地、持之以恒地做好宣傳、教育和培訓(xùn)工作，使每一名政府公務(wù)員深入了解誠信、認(rèn)同誠信、實(shí)踐誠信，全面提高政府部門和工作人員的誠信意識，形成融合民族文化傳統(tǒng)、時代精神風(fēng)貌和政府職能要求的新時期的誠信文化環(huán)境和氛圍。
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