摘　要:擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前和今后較長時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)增長的根本途徑,拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需必須面對的重要課題和艱巨任務(wù)。適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長的需要,必須從實(shí)證角度認(rèn)真研究農(nóng)村消費(fèi)的基本狀況,從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度全面分析拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的各種制約因素,從政策的可操作性和實(shí)效性的角度系統(tǒng)研究制定切實(shí)有效的政策,逐步解除農(nóng)村消費(fèi)增長乏力的難題,進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,保持農(nóng)村穩(wěn)定繁榮。

關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需;農(nóng)村消費(fèi);基本狀況;制約因素;對策措施

　　2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日益加深的情況下,要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。擴(kuò)大內(nèi)需必須把擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),開拓農(nóng)村消費(fèi)市場作為重要內(nèi)容予以高度關(guān)注,認(rèn)真研究在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下,農(nóng)村消費(fèi)的基本狀況、存在的主要問題,有針對性地制定和采取切實(shí)有效的拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的政策措施,成為今后較長時(shí)期內(nèi)亟待解決的一個(gè)重要問題。

一、曲靖市農(nóng)村消費(fèi)的基本狀況

曲靖市地處云南東部,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市、人口大市,全市轄9縣(市)區(qū), 2007年總?cè)丝?03·04萬,農(nóng)業(yè)人口527·71萬,占總?cè)丝诘?7·5%。(據(jù)2008年曲靖市委辦、市政府辦、曲靖市統(tǒng)計(jì)局編寫的《曲靖領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊》第50、60頁數(shù)據(jù)計(jì)算)。調(diào)查顯示,2000年以來,曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,人民生活水平有很大的提高,農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量明顯擴(kuò)大和提升,農(nóng)村消費(fèi)市場開始啟動(dòng)。但總體上看,曲靖農(nóng)村消費(fèi)仍然處于一種低級的初發(fā)階段。主要表現(xiàn)在:

1·農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小,城鄉(xiāng)差距較大,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距更大。2007年農(nóng)業(yè)增加值118·67億元,占GDP總量650·42億元的18·2%,農(nóng)民人均純收入2 666元,占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10803元的24·7%,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8 258元,農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2 093元,占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25·3%。

(據(jù)2008年曲靖市委辦、市政府辦、曲靖市統(tǒng)計(jì)局編寫的《曲靖領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊》第50、60頁數(shù)據(jù)計(jì)算)2·農(nóng)民收入水平雖然不斷提高,但農(nóng)民消費(fèi)比重卻不斷下降。據(jù)調(diào)查, 1997年農(nóng)民人均純收入1 350元, 2007年2 666元,年均增速為7·04%,按理說,隨著農(nóng)民收入水平的提高,消費(fèi)比率即農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出占人均純收入的比重也應(yīng)隨之提高,但實(shí)際上曲靖農(nóng)民消費(fèi)比率卻從1997年的92%下降到2007年的79%,十年間,農(nóng)民人均純收入增長97%,人均生活消費(fèi)支出僅增長69%。(據(jù)2008年中共曲靖市委辦、政府辦、統(tǒng)計(jì)局、曲靖調(diào)查隊(duì)編寫的《曲靖改革開放30年》第23頁數(shù)據(jù)計(jì)算)生活消費(fèi)的增長幅度大大慢于收入增長幅度。

3·農(nóng)民人均消費(fèi)年支出平均增長速度大大低于同期GDP年均增速。1997~2007年,全市農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出年均增長5·37%,而同期全市GDP年均增長速度為11·7%。(據(jù)2008年中共曲靖市委辦、政府辦、統(tǒng)計(jì)局、曲靖調(diào)查隊(duì)編寫的《曲靖改革開放30年》第19、23頁數(shù)據(jù)計(jì)算)4·城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出差距巨大。2007年,曲靖市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出2 093元,是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8258元的25%。

5·從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)高于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn),2007年農(nóng)村居民人均食品支出1 041·84元,占人均生活消費(fèi)支出2 093元的49·8%,恩格爾系數(shù)為49·8%,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為3 316·62元,占人均消費(fèi)性支出8 081·43元的41%,恩格爾系數(shù)為41%。(根據(jù)2008年曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒第391, 399頁數(shù)據(jù)計(jì)算)調(diào)查顯示,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)總體上是下降趨勢,但下降幅度較慢,到2007年仍然高達(dá)49·8%,食品消費(fèi)仍然是農(nóng)民的主要消費(fèi)支出,消費(fèi)層次整體水平不高,農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。

6·城鄉(xiāng)消費(fèi)信貸差距巨大,消費(fèi)信貸對農(nóng)村消費(fèi)市場缺乏應(yīng)有的推動(dòng)力。據(jù)調(diào)查, 2001年,曲靖市消費(fèi)信貸余額為14·5136億元,農(nóng)村消費(fèi)貸款占全市消費(fèi)貸款的比重為13·8%。

2007年,全市消費(fèi)貸款余額為65·3199億元,農(nóng)村消費(fèi)貸款為14·764億元,占全市的18·8%, (數(shù)據(jù)由中國人民銀行,曲靖市支行提供)且農(nóng)村的消費(fèi)貸款主要由農(nóng)村信用社發(fā)放,以助學(xué)貸款為主,真正的消費(fèi)貸款還沒有這么多。而同期全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為123·13億元,縣及縣以下銷售總額為823 205·3億元,占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的66·8%,僅縣以下的零售總額為47·36億元,也占全市總額的38% (據(jù)2008年曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒第235頁數(shù)據(jù)計(jì)算)。由此清楚表明,曲靖市農(nóng)村個(gè)人消費(fèi)信貸對農(nóng)村消費(fèi)的影響十分微小。

7·與全國相比,收入水平、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距巨大,呈現(xiàn)出整體的西部地區(qū)特征。

規(guī)模小,收入低,農(nóng)民比重高。2007年曲靖市農(nóng)民人均純收入2 666元,全國為4 140元,僅為全國平均水平的64%;曲靖市社會(huì)消費(fèi)品零售總額農(nóng)村占38·42%,全國農(nóng)村零售占全社會(huì)消費(fèi)品總額的比重為32·28%,比全國低出6·14個(gè)百分點(diǎn)。(據(jù)2008年曲靖市委辦、市政府辦、曲靖市統(tǒng)計(jì)局編寫的《曲靖領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊》第102、108、109、110有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算)曲靖市2007年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49·8%,比全國2006年的43·0%高出6·8個(gè)百分點(diǎn)。①由于收入水平低,恩格爾系數(shù)偏高,在反映農(nóng)村居民享受和發(fā)展的居住、醫(yī)療保健、交通和通訊、其他商品和服務(wù)四個(gè)方面的支出比重曲靖市均低于全國平均水平, 2007年農(nóng)村居民人均上述四項(xiàng)支出占生活消費(fèi)總支出的比重分別為13·9%、4·9%、6·4%和1·5%, (據(jù)2008年曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒第391頁數(shù)據(jù)計(jì)算)而2006年,全國農(nóng)村居民以上四項(xiàng)指標(biāo)分別為18·5%、7·9%、12·63%、2·6%。②曲靖市分別低于全國4·25%、3·03%、6·23%、1·1%。呈現(xiàn)出典型的生存型消費(fèi)偏高,發(fā)展享受型消費(fèi)偏低的特征。