社會效應是指在我們日常生活中比較常見的現(xiàn)象與規(guī)律，是某一個人或事物的行為或作用，引起其他人物或事情產(chǎn)生相應變化的因果反應或連鎖反應。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于社會效應論文參考范文的內容，歡迎大家閱讀參考!

社會效應論文參考范文篇1

淺析牧民定居工程的經(jīng)濟社會效應

摘要：牧民定居是游牧民族轉變生產(chǎn)生活方式的基本前提。本文在對甘南瑪曲縣牧民定居工程進行實證考察的基礎上，全面分析了牧民定居工程的經(jīng)濟社會效應，并對牧民定居可能引致的一些不確定后果進行了探討。

關鍵詞：牧民定居;經(jīng)濟效應;社會效應;生態(tài)效應

在我國西部的甘肅、內蒙古、青海和新疆等省(區(qū))，游牧民長期“逐水草而居”，靠天養(yǎng)畜。近年來，為改善牧民的生產(chǎn)生活條件，在各級政府的引導下,牧民定居工程全面實施。然而，從游牧散居到集中定居，牧民的生活空間和生產(chǎn)方式均發(fā)生了很大變化，其產(chǎn)生的影響涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個方面，國內有關專家學者對此持有不同觀點?；诖?我們選取甘南藏族自治州的瑪曲縣進行了深入調研，以期對牧民定居工程的經(jīng)濟社會效應極可能引發(fā)的一些不確定后果進行客觀分析。

1.牧民定居的演變過程及現(xiàn)狀

瑪曲縣地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結合部，是九曲黃河之“首曲”，是我國北方牧區(qū)的典型代表。境內海拔3 300～4 806米，年均氣溫1.1°C，年均降水量615.5mm，屬長冬無夏的高原寒冷濕潤氣候，全年無絕對無霜期，是黃河上游主要的水源補給區(qū)。全縣總面積10 190.8km2，2005年總人口4.57萬人，藏族人口占89%，是一個藏族聚居的純牧業(yè)縣。

獨特的區(qū)位條件決定了畜牧業(yè)是瑪曲縣縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。為改善牧民的生產(chǎn)生活條件，政府啟動了牧民定居工程。該工程大致可以劃分為兩個階段：

第一階段，以改善牧民生活條件為中心，側重定居數(shù)量的增加。1986年，為改善牧民生產(chǎn)生活條件瑪曲縣開始實施牧民定居工程，因條件限制，當時所建房屋多以土木結構為主，現(xiàn)已達到或超過使用年限。1996年以來，瑪曲縣落實草場承包到戶，在實施草場圍欄建設和人畜飲水工程的同時，繼續(xù)強化牧民定居住房建設。但因收入少，牧民將有限的資金大多用于圍欄建設，極少數(shù)條件較好的牧民修建了標準化磚木結構瓦房，絕大多數(shù)牧民仍居住在簡易、臨時性住房內，面積多在45m2以下，離經(jīng)濟適用房標準較遠。2005年，瑪曲縣牧民定居戶占總數(shù)的比重為41%，定居點磚木結構瓦房占總數(shù)的比重為3%。顯然，定居工程在數(shù)量上已取得了顯著成效，但在質量上，定居工程同廣大牧民改善生產(chǎn)生活條件的要求之間尚有很大的距離。

第二階段，以改善牧民生產(chǎn)生活綜合條件為中心，側重定居質量的提高。進入新世紀，定居工程的建設步伐加快?，斍h實施的牧民康居示范園區(qū)建設規(guī)劃涉及尼瑪、歐拉、歐拉秀瑪、齊哈瑪、采日瑪、曼日瑪、阿萬倉、木西合等七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。根據(jù)2004～2008年規(guī)劃，定居工程在充分尊重藏民族習俗的前提下，綜合考慮用地的自然特征與現(xiàn)有城市道路的關系，工程布局了相應的配套設施、賽馬場、民俗園等。污水管道接入城市既有排水管網(wǎng)，雨水就近排入瑪曲河。電力線路按架空明線設計，所有支路、街坊路均考慮照明。通訊線路按電纜鋪設，供熱管網(wǎng)布置在人行道下。園區(qū)內公用設施以滿足生活需要為準，設有籃球場、小賣部、公廁、停車場、垃圾收集點、綠地、體育健身器具和景點等，以方便各片區(qū)居民的日常生活。與前一階段相比，定居工程已偏重于定居質量的提升，由以前主要關注牧民生活狀況的改善轉向生產(chǎn)生活等綜合條件的優(yōu)化。

2.牧民定居的效應分析

牧民定居是關乎牧民千秋萬代的大工程，在長期的實踐中其積極效應逐步凸現(xiàn)，它們相互獨立又相互促進，并以合力的形式推動區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展(見圖1)。

2.1 生活效應

“逐水草而居”的游牧生活，使廣大牧民普遍面臨“上學難、看病難、行路難”等問題，根本上制約著牧民生活水平的提高，許多現(xiàn)代化基礎設施和社會化服務項目難以實施，牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展受到阻礙。只有牧民定居，牧區(qū)的公共產(chǎn)品生產(chǎn)才有意義，牧民生活條件的改善和生活品質的提升才有可能。抽樣顯示，定居后牧民的生活水平和生活條件已極大改善，牧民的家庭人均收入和儲蓄額都有了較大幅度的增加，牧區(qū)貧困率大幅降低(見表1)。定居前，瑪曲縣貧困人口所占比重較高，年人均收入625元以下的牧民家庭占27.7%，其余家庭主要集中于625～865元和865～1 000元，分別占25%和30.6%,高收入群體所占比重較低,人均收入2 000元以上的僅占2.8%;定居后，牧民家庭收入水平明顯提高，貧困人口所占比重下降了11.7個百分點，人均收入625～865元和865～1 000元的牧民家庭比重分別下降了13和18.6個百分點，高收入群體比重大幅提升，人均收入2 000元以上的牧民家庭比重上升了23.2個百分點。

定居工程極大地改善了牧區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，使現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的覆蓋面擴大，遭遇疾病時牧民可及時就近醫(yī)治。定居工程也促使牧民的生活觀念逐漸轉變。定居前，瑪曲縣有外出打工的家庭僅占2.8%，定居后達到15.4%，不僅增加了收入，牧民也有機會親身體驗現(xiàn)代文明。

2.2 生產(chǎn)效應

游牧首先是一種生產(chǎn)方式，“逐水草而居”的生活方式是由這種生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使牧區(qū)的生產(chǎn)要素高度分散，牲畜的繁殖和抗災能力較弱，難以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難以保障牧民的經(jīng)濟利益，更難以解決市場經(jīng)濟中小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。雖然很多已實現(xiàn)定居的牧民仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，但不可否認的是，定居為改善牧民生產(chǎn)方式和優(yōu)化牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構提供了契機。

實地調研表明，瑪曲縣在牧民定居的基礎上，通過圍欄、暖棚、草地改良及良種繁育等措施，牧民的成畜死亡率從4.2%下降到2.4%，牲畜體重增加。在春季產(chǎn)羔期間，有棚圈比露天臥息產(chǎn)羔率平均提高2.5個百分點。與棚圈養(yǎng)畜相比，每只成年羊冬天在露天臥息比有棚圈的平均掉膘15公斤左右，按每處棚圈可圈羊120只計，每處可減少損失2.52萬元。若18個純牧鄉(xiāng)中的12 612戶都定居，并建有牲畜暖棚，冬季暖棚圈羊，可減少損失達13 621萬元，戶均增收10 000元左右。同時，定居后隨著社會接觸面的擴大，牧民的生產(chǎn)理念會逐漸轉變，主動促進生產(chǎn)方式向草地圍欄化、住房定居化、牲畜良種化、圈舍暖棚化、飼草料基地化、防疫規(guī)范化等方向發(fā)展。

在此基礎上，依托特色優(yōu)勢資源，在內外部力量的共同作用下，牧區(qū)將更有條件擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。例如通過培育高產(chǎn)優(yōu)質的人工草地、建立飼草料儲備基地、發(fā)展現(xiàn)代草產(chǎn)品加工業(yè)等加快草業(yè)發(fā)展，建立草產(chǎn)業(yè)體系;依托特色畜牧產(chǎn)品，發(fā)展壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)及其加工業(yè)，形成放養(yǎng)――育肥――屠宰――加工――市場的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;立足生物多樣性、礦產(chǎn)、藥材和山野珍品等資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品加工業(yè);大力開發(fā)具有地方民族特色的旅游資源，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使牧民的擇業(yè)空間擴大，從而能有效地促進牧區(qū)剩余勞動力的轉移，拓寬牧民收入渠道，最終推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 社會效應

牧民定居工程是牧區(qū)社會解構、重構和整合的過程，也是促進牧區(qū)社會發(fā)育和進步的必由之路。在游牧散居狀態(tài)下，牧區(qū)社會的組織結構較為簡單，人際交往稀疏，牧民基本將自己封閉在以家庭為單位的社會小單元中，很大程度上割裂了自身與其他個體和現(xiàn)代社會之間的聯(lián)系。定居工程為加強牧區(qū)社會內部各種要素之間的聯(lián)系、提高牧區(qū)社會的組織化程度創(chuàng)造了條件，也為牧區(qū)更多地同外界進行交流提供了平臺。各種外部要素的不斷介入，有利于科學文化知識的傳播、先進實用技術的推廣和牧民素質的提升，還將加速牧區(qū)社會發(fā)育和進步的步伐，促使牧區(qū)社會不斷融入現(xiàn)代主流社會。

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個地區(qū)社會發(fā)育和進步程度的主要指標之一。城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，必須建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構、社會結構、生活方式等的轉換基礎之上。1995~2005年，瑪曲縣的城鎮(zhèn)化率從12.73%上升到15.37%，遠低于國內和省內其他地區(qū)。以定居工程推進小城鎮(zhèn)建設，對草場退化嚴重、畜牧業(yè)處于粗放經(jīng)營且生態(tài)脆弱的瑪曲縣意義非常，它不僅有利于加快當?shù)厣a(chǎn)方式的轉換，發(fā)展集約化舍飼畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和城鎮(zhèn)服務業(yè)，還能以較低成本集中配置基礎設施和社會化服務設施，顯著提高牧民生活質量，使廣大牧民均等享受公共服務。同時，小城鎮(zhèn)的快速推進將有助于探索畜牧業(yè)發(fā)展的新模式，形成畜牧業(yè)生產(chǎn)的新格局，從而調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保障經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，縮小同其他地區(qū)之間的發(fā)展差距。

此外，定居工程為改善就學條件、普及基礎教育和逐漸提高牧民的文化素質提供了可靠保證。對瑪曲縣牧民家庭學齡兒童入學情況的抽樣調查顯示，定居前后學齡兒童入學率分別為58.8%和75.7%，提高了16.9個百分點。

2.4 生態(tài)效應

瑪曲縣作為長江、黃河上游主要水源涵養(yǎng)區(qū)，具有獨特的生態(tài)戰(zhàn)略地位，因氣候因素，這里牧草生長期較短，青草期一般僅有5個月，枯草期長達7個月之久，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。傳統(tǒng)的游牧方式，在草原承包到戶后，伴隨牧民飼養(yǎng)畜群規(guī)模的龐大，“超載過牧”日益嚴重，草畜矛盾尖銳，草場“三化”加速，草場產(chǎn)草量和可食草比例下降，毒草蔓延，“黑土灘”面積不斷擴展，草地生產(chǎn)能力下降，生物多樣性喪失，水資源枯竭，水土流失加劇。近年來，草地“三化”面積逐年擴展，90%的草場已出現(xiàn)不同程度的退化，其中重度退化面積1 220萬畝，占總退化面積的30%。優(yōu)良牧草所占比例由1982年的70%下降到1996年的45%，雜毒草由30%上升到55%，牧草減產(chǎn)幅度達28%，植被覆蓋度由原來的95%下降到75%，草地鼠蟲害活動頻繁，受災面積占草地面積的20%。

在牧民定居的基礎上，實施圍欄圈養(yǎng)和人工草地種植，暖季放牧、冷季舍飼，對易于建設、植被恢復快的瑪曲草地而言，可有效遏制生態(tài)的進一步惡化。經(jīng)測算，隨著上述措施的實施，瑪曲縣人工草地可產(chǎn)優(yōu)質干草7 500kg/hm 2(22 500kg鮮草)以上，封育改良草地可提高產(chǎn)草量50%以上，實行牧草返青期休牧，產(chǎn)草量也可提高20%～40%。預計到2010年天然草地產(chǎn)草量將提高30%～40%，增加產(chǎn)草量311.75萬噸～415.67萬噸，可減少61萬～81.3萬只羊單位的壓力，使55萬～73萬hm 2草地休養(yǎng)生息，每個羊單位擁有圍欄草地0.1hm 2、鮮草405kg，補飼水平達到120kg。若對重度退化草場連續(xù)禁牧5年，草原生態(tài)環(huán)境就有望得到很好的恢復，天然草地植被覆蓋度將提高30%，達到85%以上，半人工草地植被覆蓋度達到90%以上，優(yōu)良牧草比例由平均不足50%提高到60%以上，良種畜比例達60%以上，適齡母畜比例達48%以上，牛羊出欄率達32%以上。良好的草原生態(tài)環(huán)境有利于瑪曲縣的可持續(xù)發(fā)展，對黃河、長江中下游地區(qū)的發(fā)展也十分有益。

2.5 文化效應

文化是一種社會現(xiàn)象，是人類長期實踐的產(chǎn)物，同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。它與民族的產(chǎn)生和發(fā)展息息相關，具有強烈的民族性和歷史繼承性。定居工程不僅將現(xiàn)代化設施引入牧區(qū)社會，還將很多現(xiàn)代社會意識帶入牧區(qū)，對游牧民族的傳統(tǒng)文化產(chǎn)生影響。

民族傳統(tǒng)文化是一個民族的社會歷史長期發(fā)展過程的產(chǎn)物，表現(xiàn)在思想觀念、倫理道德、風俗習慣、宗教信仰等方面，它是一個民族的根，是一個民族的魂。民族傳統(tǒng)文化中潛在的模式維護著社會成員所共有的基本價值和道德規(guī)范。定居工程對牧民的文化心理產(chǎn)生的沖擊表明，它不但要實現(xiàn)牧民向定居點的空間遷出，同時也要實現(xiàn)其精神的遷入和安定。牧民從相對單純封閉的社會環(huán)境進入到一個相對開放復雜的社會環(huán)境，隨著社會交流的增加，游牧民好客豪爽、同情弱者、不齒經(jīng)商、重情重義等傳統(tǒng)觀念在市場經(jīng)濟大潮中可能會逐漸淡化，趨利重利的商品意識、風險意識、市場競爭意識將逐漸深入人心。定居后牧民新的思想觀念和價值取向，將會不斷沖擊建立在宗教基礎上的傳統(tǒng)思想觀念和價值取向，民族傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化之間的沖突，在各個層次上將會顯現(xiàn)。應當說，怎樣在不斷吸收外來文化的基礎上，揚棄民族傳統(tǒng)文化中不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的內容，保留其中有價值的內涵，從而構建適應經(jīng)濟基礎的新的思想文化體系，是定居工程本身面臨的一大挑戰(zhàn)。

3.牧民定居工程的不確定影響

定居工程對牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)產(chǎn)生積極效應在逐步顯現(xiàn)。但實地調研發(fā)現(xiàn)，定居工程也存在一些不確定的影響。為防止這些不確定影響轉化為現(xiàn)實的負面效應，必須對相關問題予以充分關注。在一定程度上講，牧民定居工程能不能達到預期的目標，就取決于對不確定影響的準確把握和正確引導。

3.1 社會貧富差距顯性化

定居前，牧民處于居無定所的游牧散居狀態(tài)，個體間的社會交流少，牧戶的消費結構和消費層次相似。在此背景下，牧戶間現(xiàn)實的收入差距并不會給牧民帶來巨大的社會心理落差。但由于各種因素的影響，在定居工程實施過程中，并非所有愿意入住定居點的牧民都能如愿以償。一般來說，因為資金短缺，定居工程每套定居住房的費用由國家、地方、個人三方共擔，國家和地方政府約承擔總費用的62.5%，個人承擔約37.5%。對收入水平較低、增收渠道單一的牧民而言，這是一筆不菲的支出。經(jīng)濟狀況良好的牧戶入住定居點，低收入戶則常常被阻擋在工程之外，這樣在牧區(qū)社會中以定居點為界無形中形成貧富兩個階層，定居點內的富裕階層與定居點外的相對貧困戶、赤貧戶在空間上共存，使原本隱性的社會差距快速地顯性化。定居點內牧民生活品質的大幅度提升，更會加大未入住定居點牧民的心理落差。這對牧區(qū)的社會安定和可持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生消極影響。

3.2 生活方式的轉變

定居工程通過引導牧民從游牧散居向集中定居轉變，首先旨在改善牧民的生活條件，這對牧民的傳統(tǒng)生活習慣必然會形成一定程度的沖擊。因為融合著歷史形成的諸多民族習俗，牧民的生活方式不會輕易轉變，如果依靠強制措施轉變牧民生活方式，其結果往往會使牧民對定居產(chǎn)生抵觸情緒，誘發(fā)其他消極影響。所以在充分尊重牧民民族習俗的前提下，引導牧民生活方式的主動轉變，是定居工程達到預期目標的基本要求。

隨著定居后就學條件、醫(yī)療條件等的改善，更多的牧民子女有機會接受正規(guī)教育，老人的身體健康能得到一定程度的保障。但暖季放牧、冷季舍飼的生產(chǎn)方式會使牧區(qū)暖季時在定居點出現(xiàn)相當比重的留守兒童和老人。孩子在成長過程需要學校教育，更需要家庭教育、親情教育，缺少后者會影響孩子的心智發(fā)育。另一方面，老人也需要子女的關懷，在社會保障制度不完善的現(xiàn)狀下，牧民長期游牧在外會提高孤獨老人比重，不利于老人的身體健康。

3.3 生產(chǎn)方式的轉變和產(chǎn)業(yè)鏈的培育

定居工程促使牧民不能再一如既往地完全依賴草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，必須盡快轉變生產(chǎn)方式。但同時由于自然條件等的限制，定居后牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)活動并不可能完全擯棄傳統(tǒng)的游牧方式。所以，相關部門要引導牧民因地制宜探索新的生產(chǎn)方式，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過渡，并在此基礎上發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成關聯(lián)度較強的產(chǎn)業(yè)鏈，拉動地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。這是牧民定居后必須面臨的最為核心的問題之一。新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，不但要依靠牧民自己的思考和探索，也要依靠政府的引導與支持。從定居工程的具體實施情況看，新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展必須通過長期細致的工作才能見到成效。

3.4 牧民定居點建設

牧民定居使牧區(qū)的生產(chǎn)和生活要素相對集中，而定居點自然成為游牧民族融入現(xiàn)代文明社會的媒介。從定居點自身的情況看，其建設規(guī)模和建設檔次首先要適度，只有符合牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的特殊性要求，牧民對入住定居點才會自愿積極，定居工程才能取得最好的效果。這個“度”若把握不好，脫離了牧區(qū)的實際情況，定居點不僅會阻礙貧困戶入住，也會阻礙大規(guī)模養(yǎng)殖戶入住。而要把握好這個“度”，定居點的選址就必須考慮定居點與城市的銜接能力、投資風險、建設成本、收益率、發(fā)展?jié)摿?、傳統(tǒng)民族習俗和文化等各個方面，就必須鼓勵牧民積極參與定居點規(guī)劃，充分考慮民意，聽取民意，對有關問題未雨綢繆。

3.5 后續(xù)保障能力

作為影響牧區(qū)發(fā)展的長久大計，牧民定居工程并不是一個短期工程，它必須依靠社會各界的長期努力。瑪曲縣地廣人稀，牧民四處游牧，即使定居也可能相當分散，這必然會加大定居點各種基礎設施等的供給難度。在這種情況下，定居工程只有依靠持續(xù)和強有力的后續(xù)保障，才能不斷擴大工程的實施范圍，提高工程的建設質量，這也是定居工程實施過程必須加以思考的問題之一。

4.簡要的結論

牧民定居不是目的，而是實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方式和手段，是牧民融入現(xiàn)代社會的前提。盡管定居帶來的一些經(jīng)濟社會效應存在不確定性，但總體上看，定居工程的積極效應是居于絕對主導地位的，如果積極采取有效措施，其效應的不確定方面和負面效應是能夠消除的。在牧民定居工程的具體實施中，瑪曲縣已取得了顯著成績，但也遇到了一些難題，如生態(tài)保護措施不健全、經(jīng)營方式和管理辦法滯后、定居資金缺口大、生產(chǎn)生活基礎設施不配套、產(chǎn)業(yè)結構不合理等。解決這些難題，必須立足政府宏觀調控管理職能，積極轉變和規(guī)范地方政府思維觀念和行為方式，幫助牧民實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的改變和思想觀念的轉化;要建立牧民參與機制，充分聽取和吸收廣大牧民的意見，最大限度保證牧民利益;要立足實際，建立以牧為主的農(nóng)業(yè)結構，以市場為導向，調整畜牧業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構，努力提高經(jīng)濟效益;要加強科技推廣和技術培訓力度，提高牧民的技術水平，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量;要拓展資金來源渠道，縮小定居資金缺口，解決牧民實際困難;要以生態(tài)保護為準繩，以可持續(xù)發(fā)展理念，指導定居工程的具體工作。

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