我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸論文參考篇2

　　淺析鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)改革

　　摘要:鐵路是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家和社會(huì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，而鐵路運(yùn)輸則是其中最重要的一環(huán)，在國(guó)家交通體系中處于骨干位置。由于我國(guó)鐵路行業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后，使得鐵路運(yùn)輸行業(yè)成了國(guó)企改制的重中之重。因此，本文介紹了我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)中存在的問題，并在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)改革的思路進(jìn)行了初步探討。并就鐵路運(yùn)輸企業(yè)從技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、內(nèi)部管理方式等方面的創(chuàng)新進(jìn)行了論述。

　　關(guān)鍵詞：鐵路;交通運(yùn)輸;改革;管理;創(chuàng)新

　　0引言

　　隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路行業(yè)面臨著同其他運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，面臨著提高管理水平，發(fā)展創(chuàng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須要進(jìn)行改革。由于鐵路運(yùn)輸在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和交通體系中占有基礎(chǔ)地位，改革必須要慎之又慎，因此在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才能使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。

　　1我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題的分析

　　作為傳統(tǒng)行業(yè)，我國(guó)鐵路已有上百年的發(fā)展歷史。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)逐漸地完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的轉(zhuǎn)變，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。與之相比，中國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)改革明顯滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的差距。

　　1.1我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

　　在我國(guó)實(shí)行改革開放以前，鐵路行業(yè)一直按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行管理，政企不分，這種管理體制，與中國(guó)當(dāng)時(shí)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式和鐵路行業(yè)的外界經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)的。但是改革開放以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)鐵路現(xiàn)行的“政企合一”的管理體制越來越不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，運(yùn)能短缺的弊端和問題越來越凸顯。

　　1.2運(yùn)能短缺的問題根源

　　鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，主要表現(xiàn)在：

　　(1)現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)單薄。在當(dāng)代中國(guó)，由于長(zhǎng)期封建社會(huì)遺留的小農(nóng)意識(shí)使得人們保守封閉，加上幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響更是讓人思想僵化，人們并未完全從心里接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠運(yùn)輸?shù)睦砟?，?duì)高效、暢通、快速的現(xiàn)代交通運(yùn)輸管理模式缺乏認(rèn)識(shí)，即使有改善交通和運(yùn)輸行業(yè)的舉措，也僅限于局部地區(qū)，未能從全國(guó)市場(chǎng)甚至全球大市場(chǎng)的全局角度去考慮，導(dǎo)致這些舉措作用的時(shí)間和范圍都非常有限，未能解決根本問題。

　　(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。我國(guó)目前的主要矛盾，仍然是人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是我國(guó)目前的首要任務(wù)。由于現(xiàn)在人們將目光投向了周期短、見效快的行業(yè)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)這種基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)注較少，造成了目前設(shè)施落后、管理低下的狀況。

　　2鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方案設(shè)想

　　我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線、復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，筆者對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方案提出以下幾點(diǎn)設(shè)想：

　　2.1鐵路運(yùn)輸業(yè)的改革步驟

　　(1)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的主輔分離。據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有鐵路職工228.41萬(wàn)，其中非運(yùn)輸業(yè)職工達(dá)到75.73萬(wàn)人，不能創(chuàng)造效益的人數(shù)太多，應(yīng)將鐵路系統(tǒng)中的醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)及社會(huì)性單位分流，提高運(yùn)輸業(yè)地位和工作效率。另外鐵路系統(tǒng)中的工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司等輔助行業(yè)也應(yīng)該與鐵路運(yùn)輸分離，最終實(shí)現(xiàn)突出主業(yè)，提高鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

　　(2)對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行股份制改造。股份制亦稱“股份經(jīng)濟(jì)”，是以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一使用，合伙經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，按股分紅的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。這樣不但可以迅速的籌集資金，又可以群策群力，發(fā)揮集體的力量，將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在完成主輔分離以后，鐵路運(yùn)輸行業(yè)也需要進(jìn)行股份制改造，選擇業(yè)內(nèi)盈利能力強(qiáng)、管理效率高的優(yōu)良資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　2.2鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

　　(1)通過多種渠道籌集資金。在我國(guó)，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵就是資金問題。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性;其次，集裝箱、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。

　　(2)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。