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      精準扶貧政策工作論文怎么寫

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      精準扶貧政策工作論文怎么寫

        精準扶貧是指通過對貧困戶、貧困地區(qū)進行精準辯別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,以實現(xiàn)扶貧由村到戶,促進貧困地區(qū)徹底脫貧致富。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的精準扶貧政策論文,供大家參考。

        精準扶貧政策論文篇一:推動精準扶貧,實現(xiàn)共同富裕

        摘 要 “天下順治在民富,天下和靜在民樂”,消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的重要使命。當前精準扶貧工作的目標、現(xiàn)狀如何,應(yīng)以怎樣的策略推動扶貧工作,筆者對當前關(guān)于精準扶貧的研究進行梳理和歸納,以期對構(gòu)建精準扶貧機制提供有益的參考。

        關(guān)鍵詞 精準扶貧 目標 現(xiàn)狀 策略

        扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家長治久安,事關(guān)我國國際形象。黨的以來,我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作,擺在更加突出的位置; 11月27日至28日,在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào),要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策,體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

        1精準扶貧工作目標

        到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標:一是按照現(xiàn)行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會,這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。

        從2015年到2020年,要在5年多時間減貧7000多萬人,意味著每年要減貧1170萬人,平均每月減貧100萬人。要完成這一目標時間緊、任務(wù)重、難度大,這既是一道世界性難題,更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。

        2尋找差距補齊短板

        找準方位才能把握航向,主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢,采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù),必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

        2.1對照中央要求找差距,著力補齊認識短板

        要做好扶貧工作,筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”:

        時間上要推進,要有爭分奪秒的緊迫感,扶貧攻堅,刻不容緩,不能懈怠。古人言:“不飽食以終日,不棄功于寸陰。”精準扶貧時間已經(jīng)確定,我們要納入議事日程,確保在規(guī)定時間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志,貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持,也要靠內(nèi)生動力。不論造成貧困有何種直接原因,精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境,幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和決心,在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困,讓他們樹立生活信心,有一技之長作為脫貧的“加速器”。

        扶貧攻堅不走馬觀花。我們應(yīng)當認識到,扶貧工作是雪中送炭,既需要真金白銀的投入,更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中,既要邁開步子,想出點子,也不能只顧眼前,要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞,又能讓農(nóng)民安居樂業(yè),走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧,不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù),要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。

        2.2對照脫貧目標找差距,著力補齊能力短板

        脫貧攻堅的大政方針已定,關(guān)鍵在于落實,精準施策,方能取得實效。

        (1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作,幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源,但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的新機遇,利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù),大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

        (2)做好教育培訓(xùn)工作,幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力,還會導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源,不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件,落實貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計劃,實施貧困縣教育培訓(xùn)項目,完善教育信息網(wǎng)絡(luò),開設(shè)網(wǎng)上課堂,落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。

        2.3對照“三嚴三實”找差距,著力補齊作風(fēng)短板

        精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作,來不得半點虛招,容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴三實”要求,把嚴與實體現(xiàn)在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié),突出“準、實、嚴”。

        “準”即“精準”。這體現(xiàn)在識別和施策兩個環(huán)節(jié),扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法,經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結(jié)果公開的程序,把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求,精準制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策,確保脫貧攻堅措施精準對路。

        “實”即責(zé)任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任,形成有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系,只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求,制定地方實施細則,出臺配套措施,推動決策部署方案化、具體化,不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調(diào)研工作,充分聽取群眾意見,結(jié)合地方實際,確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。

        “嚴”即考核結(jié)賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準,加強對脫貧績效的社會監(jiān)督,責(zé)任要精準到人,扶貧攻堅工作中,從簽責(zé)任狀,到具體的工作明確,都要責(zé)任到人,立下軍令狀,加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。

        民亦勞止,汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現(xiàn)小康生活,已經(jīng)奮斗了上千年。如今,號角吹響,決勝在即,在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標,乘風(fēng)破浪、奮勇前行,美好的圖景即將變成現(xiàn)實。

        參考文獻

        [1] 朱霞梅.反貧困的理論與實踐研究――基于人的發(fā)展視角[D].復(fù)旦人學(xué)博士學(xué)位論文,2010(03).

        [2] 陳石光.扶貧開發(fā)工作芻議[J].烏蒙論壇,2015(03).

        [3] 苗仁生.對我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的調(diào)查與研究[J].農(nóng)民致富之友,2015(16).

        精準扶貧政策論文篇二:實施精準扶貧的思考

        摘要:指出:“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”。所謂精準扶貧,就是要進一步強化農(nóng)村低收入人口的動態(tài)管理和完善精準識別機制,針對新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因,因戶因人施策,把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”,確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。

        關(guān)鍵詞:精準扶貧;幫扶;管理;機制

        一、實施精準扶貧要把準原因

        要做到精準扶貧,一方面,對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶,通過政府“兜底”的辦法,由民政部門按照序時進度提高農(nóng)村低保標準,確保按期實現(xiàn)脫貧目標;另一方面,對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施,確保實現(xiàn)脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析,大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素,全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因,才能做到因戶制宜,因戶因人施策和“一戶一策”,有針對性地制定和落實幫扶措施,進一步做好精準扶貧工作。

        二、實施精準扶貧要精確識別

        對象把握不清、不準,就談不上實施精準扶貧。因此,做好經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對象的精準識別,是實施精準扶貧的首要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)階段,在對農(nóng)村低收入人口進行建檔立卡的基礎(chǔ)上,建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制,對建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟薄弱村實行動態(tài)管理,使已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標的農(nóng)戶及時退出,新出現(xiàn)的低收入戶及時納入給與幫扶,確保扶貧對象真實、準確、可靠,為實施精準扶貧奠定基礎(chǔ)。

        三、實施精準扶貧要精準幫扶

        實施精準幫扶,就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開展調(diào)查研究,通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求,有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結(jié)合幫扶對象家庭實際情況,充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,因地制宜、因戶制宜實施精準產(chǎn)業(yè)扶貧,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧,積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)模化、集約化、標準化的大生產(chǎn),不斷提高精準扶貧工作成效。

        四、實施精準扶貧要精確管理

        精準管理,就是要建立完善經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬,強化精準扶貧監(jiān)測,及時跟蹤經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶情況,確保幫扶對象得到有效扶持,在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。同時,實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高,可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明,無論是開展精準識別,還是實施精準幫扶和精準管理,都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級作為實施精準扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔者,要重視和加強扶貧干部隊伍建設(shè),調(diào)齊配強扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度,提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力,確保事有人干、有人干事,為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。

        五、實施精準扶貧要自我提高

        實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中,直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結(jié)對幫扶等舉措,確實可以收到立竿見影的效果,但實踐證明,以這種方式脫貧的農(nóng)戶,一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上,極易造成返貧。因此,在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時,思想觀念的扶貧很關(guān)鍵,要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進行正確引領(lǐng),教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀,主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路,這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

        六、實施精準扶貧要完善機制

        在對農(nóng)村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上,必須建立完善“四大機制”,因戶因人施策,強化責(zé)任落實和推進,確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

        必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎(chǔ)上,堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態(tài)化管理的原則,建立完善農(nóng)村低收入人口的適時退出及納入機制,對農(nóng)村低收入人口進行細致“盤點”,摸準搞實幫扶對象。通過上級農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶,為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎(chǔ)。

        必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責(zé)任,提高幫扶成效,按照上級“三落實”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點幫扶”的工作思路,對低收入戶實行幫扶包保責(zé)任制,一戶一策、分類幫扶,重點落實三級幫扶聯(lián)系人責(zé)任制,加大項目、資金等幫扶措施落實力度,做到“一對一”結(jié)對幫扶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

        必須完善項目帶動和利益聯(lián)接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目,按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金10%的分紅標準,通過簽訂協(xié)議書或合同,集中實施高效設(shè)施項目,針對部分低收入戶缺少生產(chǎn)經(jīng)營資金的情況,印發(fā)《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》,調(diào)動基層信貸人員工作積極性,進一步加大小額信貸扶持力度。突出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這個中心,充分利用上級獎補資金,支持經(jīng)濟薄弱村大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)標準化廠房等,通過發(fā)包或租賃等多種形式和途徑,達到“鎮(zhèn)得稅金、村得租金、農(nóng)民得薪金”的目的。

        必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機制。實施精準扶貧,落實資金是關(guān)鍵。按照“項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走,監(jiān)管跟著資金走”的原則,制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法,建立健全扶貧資金使用和監(jiān)管機制,進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理,實行專戶存儲、封閉運行和專款專用,從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現(xiàn)象的存在和發(fā)生,確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關(guān)的項目上,進一步提高扶貧資金使用成效。

        精準扶貧政策論文篇三:試談大數(shù)據(jù)時代精準扶貧

        我國目前適用的貧困線是2014年確定的,即農(nóng)村人均純收入低于2,800元可判定為貧困人口。按照此標準,我國仍有14個集中連片特困地區(qū),592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,12.8萬個貧困村,很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū)。除京津滬3個直轄市外,其余28個省級行政區(qū)都存在相當數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。

        2015年6月習(xí)近平到貴州省進行考察,強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發(fā)“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。那么,如何在扶貧過程中做到精準呢?這就需要借助大數(shù)據(jù)來深度了解地區(qū)貧困狀況,做出精準的決策。

        一、大數(shù)據(jù)概述

        (一)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。“大數(shù)據(jù)”的概念最早由維克托・邁爾・舍恩伯格和肯尼斯・庫克耶在編寫的《大數(shù)據(jù)時代》中提出,指對采集到的所有數(shù)據(jù)進行分析處理,而不是用抽樣調(diào)查的方式對數(shù)據(jù)進行隨機分析。人類可以花費更低的成本,通過更加便捷的方式獲取數(shù)據(jù)中隱藏的價值和信息,也可以在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)。大數(shù)據(jù)時代給人類深入探究事件的規(guī)律,獲取潛在知識,得到更有價值的商業(yè)信息提供了理論基礎(chǔ)和技術(shù)支持。大數(shù)據(jù)有4V特點,即Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價值)。

        (二)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準扶貧的原理。在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析階段,我們一般是采用抽樣方式進行數(shù)據(jù)分析。這也就是說數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準確性在很大程度上取決于數(shù)據(jù)樣本選取的隨機性,但是在實際操作中是很難做到樣本選取的隨機性。

        “大數(shù)據(jù)時代”的來臨,避免了數(shù)據(jù)樣本選取隨機的缺陷。“大數(shù)據(jù)”放棄了隨機抽取樣本的方式,而是將所有的數(shù)據(jù)充分利用進行分析。我們可以運用這種思維,在掌握所有貧困人口基本情況的基礎(chǔ)上對貧困人口選取多重角度進行分析,深入、透徹的研究貧困人口狀況,做出科學(xué)、精準的判斷和決策。

        (三)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準扶貧的技術(shù)支持。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于扶貧,首先要有關(guān)于貧困地區(qū)的人口具體情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、資源開發(fā)利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、交通便利程度等信息。上述信息的取得則依賴于網(wǎng)絡(luò)、計算機和遙感測量等技術(shù)的應(yīng)用。在信息采集過程中要求所收集的信息具有準確性、全面性,還要考慮到實用性和重要性。貧困信息采集工作結(jié)束后要將信息進行數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,以便后期使用時便捷。

        二、利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準扶貧的過程

        (一)利用大數(shù)據(jù)確定貧困對象。做到精準扶貧的關(guān)鍵點是確定精準扶貧的對象。粗放式的扶貧是通過樣本數(shù)據(jù)的分析,確定貧困標準后再選取合適對象,這種方式的弊端在于樣本的選擇不具有嚴格的隨機性,容易產(chǎn)生偏差。大數(shù)據(jù)下的精準扶貧避免了粗放式扶貧在樣本選擇上的弊端,其利用新技術(shù)摒棄了樣本分析的方式,轉(zhuǎn)向?qū)λ袛?shù)據(jù)進行分析,以數(shù)據(jù)的全面性和精準性為支撐。扶貧對象的確認原則是“縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”。在傳統(tǒng)的粗放式扶貧階段,只有縣級或村級政府對扶貧對象才有了解。大數(shù)據(jù)時代下的精準扶貧可以為每一村、每一戶的貧困人員建檔,將貧困人員的基本信息、動態(tài)變化錄入平臺,建立動態(tài)化的貧困人員信息平臺。當然這種平臺的初設(shè)階段明顯存在工作量繁多的弊端,采集的信息全部需要錄入到平臺絕非輕巧。這就需要我們做好基礎(chǔ)準備工作:第一,建立信息錄入小組,按照層級分工進行數(shù)據(jù)的錄入;建立監(jiān)督檢查小組,對采集的信息進行分析、核實,確保初始數(shù)據(jù)的真實性、準確性。第二,可以發(fā)動群眾的力量,形成自下而上的申報、監(jiān)督制度。民眾可以按照國家頒布的貧困人員認定標準自行識別并確認自己、他人是夠符合標準,發(fā)揮民眾的自治性、監(jiān)督性。這種監(jiān)督管理可以提高信息錄入的精準性,也提高信息錄入的效率。

        (二)利用大數(shù)據(jù)對貧困對象進行動態(tài)化監(jiān)管。第一,利用采集的數(shù)據(jù)、信息建立貧困人員管理平臺并進行信息化管理,建立標準識別系統(tǒng)對貧困人員是否仍符合貧困標準進行動態(tài)化監(jiān)管,提高系統(tǒng)的精確性、準確性,避免貧困人員認定的滯后性、靜態(tài)性的缺陷。在動態(tài)化的監(jiān)管過程中,要做到對貧困人員的基本信息動態(tài)變化的全面把握與管理;第二,在平臺上建立資金管理系統(tǒng),全面監(jiān)督貧困資金的流動情況,確保資金的專項專用,確保每一筆資金能夠發(fā)放到每一個貧困家庭手中;第三,平臺要做到貧困人員有進有出,體現(xiàn)扶貧的動態(tài)變化。不可能每個貧困人員永遠都是貧困人員,平臺動態(tài)化的監(jiān)管可以準確監(jiān)控到已經(jīng)脫貧的人員、仍處于貧困中的人員。實時更新或定期更新可以省去統(tǒng)計這項瑣碎的工作,也節(jié)省了人員設(shè)置。

        (三)利用大數(shù)據(jù)對貧困人員進行預(yù)測。依靠對貧困人員的動態(tài)化監(jiān)管可以做到工作重心從信息采集向信息分析的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅僅局限于貧困人員的確定、平臺的建立,更重要的應(yīng)用于對貧困人員的預(yù)測,這也是將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準扶貧的核心作用。將貧困人員基本信息、貧困地區(qū)基本情況運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計方法進行計算,對尚未發(fā)生事件進行可行性、可能性的預(yù)測。通過這種科學(xué)的預(yù)測,準確把握扶貧工作的實施效果,提高資源的利用率。數(shù)據(jù)的預(yù)測結(jié)果只是作為扶貧工作開展的輔助性工具,真正行之有效的扶貧政策和形式還有賴于因地制宜的政策設(shè)置和決策實施。

        三、精準扶貧工作實施過程中應(yīng)注意的問題

        (一)建立工作責(zé)任制。2015年五中全會提出脫貧工作責(zé)任制理論,要求強化脫貧工作的責(zé)任考核制度,重點關(guān)注貧困地區(qū)脫貧工作實施效果。中央、省級政府加上財政支持,貧困地區(qū)積極進行商業(yè)性融資,整合財政支持和自籌資金研究開發(fā)和利用貧困地區(qū)的資源、為扶貧工作的進展提供新思路。工作責(zé)任制的建立不僅有利于脫貧工作的開展,還有利于上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作的監(jiān)督、檢查。工作責(zé)任制的建立有利于對資金的流向進行觀測,確保資金不得私用或濫用。

        (二)調(diào)動貧困人員脫貧的積極性。有些貧困人員已經(jīng)習(xí)慣處于生活的底層,也沒有積極性和上進心自我脫貧。這就需要領(lǐng)導(dǎo)班子鼓勵貧困人員積極采取一切方式進行自我脫貧,增強貧困人員脫貧的內(nèi)在動力。首先領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該鼓勵貧困人員之間建立合作關(guān)系,結(jié)合優(yōu)勢進行互補;其次領(lǐng)導(dǎo)班子可以建立富足人員帶動貧困人員的互助制度。

        (三)扶貧工作要徹底,切勿虎頭蛇尾。扶貧工作的開展不能一蹴而就,應(yīng)該細水長流式的抓住重點堅持不懈。隨著“十三五”的到來,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標迫在眉睫,扶貧工作進入了沖刺階段、攻堅階段。前期工作做得好,也需要后期系統(tǒng)的工作和政策來延續(xù)和支撐。政策制定要連貫,保障措施也要與時俱進,針對工作中出現(xiàn)的新狀況不斷地修正和調(diào)整。

        (四)精準扶貧也要涉及到城市貧困人口。每當提起貧困人員,多數(shù)人想到的是貧困縣、貧困村,而忽略了在城市居住人口中也存在一定比例的貧困人員。城市中仍然存在著大量的失業(yè)人員、無業(yè)人員、殘障人員,他們雖生活在城市中,但依舊有可能生活在溫飽的邊緣,甚至連最基本的溫飽生活都達不到。這就需要在精準扶貧工作中涉及到城市中的貧困人口。為城市中的貧困人口設(shè)立專項基金,對喪失勞動力的人口提供最低生活保障,對殘障人口提供醫(yī)療救助保障,做到真正的精準扶貧。

        (五)扶貧戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的粗放式精準扶貧采取的戰(zhàn)略思想是普惠式,這種陳舊的方式容易造成資源浪費和扶貧效果差。為了提高扶貧工作的效率,優(yōu)化資源配置,精準扶貧要求我們轉(zhuǎn)變普惠式扶貧為適度競爭式扶貧。這種方式充分調(diào)動了貧困人口的積極性和主動性,使貧困人口積極尋找致富途徑,使貧困人口自立門戶、自力謀生、自力更生,這樣才是幫助貧困人口脫貧最有效的方式。

        主要參考文獻:

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        [2]羅江月,唐麗霞.扶貧瞄準方法與反思的國際研究成果[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014.4.

        [3]劉永富.堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)[J].老區(qū)建設(shè),2015.3.

        [4]曾勤生.江西為385萬貧困人口建檔立卡實行“精準灌溉”[N].中國檔案報,2014.4.


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