探析中國周邊安全的形勢論文(2)
探析中國周邊安全的形勢論文篇二
《論中國的石油安全形勢》
摘 要:石油是現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的的基礎(chǔ)原料,直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活;又是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)略物資,在國際范圍更是影響全球政治格局、經(jīng)濟(jì)秩序和軍事活動甚至左右世界局勢的最重要的一種商品。對石油資源的爭奪成為當(dāng)今世界政治、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)競爭的一個重要內(nèi)容。正因?yàn)槿绱耍_保石油供應(yīng)安全已成為各國制定和調(diào)整對外戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,對石油的消費(fèi)需求不斷上升,保障石油供應(yīng)已成為關(guān)系全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)和諧社會發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。近年來國際石油價格一路飚升并持續(xù)走高,進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對中國石油安全狀況的關(guān)注。在這種背景下,很有必要認(rèn)真審視我國石油安全的基本形勢,為及早制定高瞻遠(yuǎn)矚的石油安全戰(zhàn)略和應(yīng)對策略建立基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:石油安全;對外依賴率;石油儲備
目前,我國是僅此于美國的全球第二大原油消費(fèi)國。早在1993年前,我國就成為石油凈進(jìn)口國。而2003年,我國進(jìn)口原油超過9112萬噸,對外依賴率達(dá)到35%。2011年,對外依賴率達(dá)到56.5%,自給率僅43.5%。對于我國而言,石油安全就是能長期穩(wěn)定地以合適的價格取得石油供應(yīng),從數(shù)量和價格上滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。縱觀我國石油安全現(xiàn)狀,形勢不容樂觀,具體來看表現(xiàn)在如下方面。
一.石油消費(fèi)快速增長,對外依存度增大
近10年來,我國的石油消費(fèi)年均增長率達(dá)到7%,同期產(chǎn)量年均增長率僅1.8%,油氣供給十分短缺。在2011年,中國的石油消費(fèi)量每天達(dá)到1012.1萬桶(內(nèi)地975.8萬桶),能源消費(fèi)量相比上一年增長了5.5%,是全球能源消費(fèi)量增長最快的國家。其中石油凈進(jìn)口量相比上一年增長了13%,達(dá)到每天600萬桶,資源的短缺使得我國進(jìn)口不斷增加。據(jù)石油巨頭英國石油公司(BP)之前發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2012》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示,2011年全球石油儲量增加了8.3%,全球石油儲量可用54年。可以說,油氣資源仍然處于穩(wěn)定增長期,并沒有進(jìn)入衰退期,但我國石油生產(chǎn)的增長乏力早已是一個不爭的事實(shí)。我國50%的進(jìn)口石油來自動蕩的中東地區(qū),地緣政治因素導(dǎo)致的原油供不應(yīng)求,而且原油價格持續(xù)升高,可以說我國的石油安全形勢令人不安。
二.石油安全儲備制度尚未完善,應(yīng)對石油風(fēng)險的能力十分脆弱
國際上石油戰(zhàn)略儲備制度的興起和石油危機(jī)有關(guān),對于石油消費(fèi)國來講,石油價格的波動會給其國家發(fā)展帶來巨大的影響。因此,石油歷來在世界各國都被視為戰(zhàn)略物資。歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家都已建立了石油儲備體系,其石油儲備量從一個月到三個月不等。但在我國,相關(guān)制度的建設(shè)仍然滯后,石油安全面臨最大的挑戰(zhàn),一個是石油價格波動,另一個是可能會出現(xiàn)的石油短期供應(yīng)中斷。石油儲備不僅僅是儲備一定數(shù)量的石油,還需要科學(xué)的系統(tǒng)化設(shè)計(jì),其中應(yīng)包括資源儲備、物質(zhì)儲備和市場建設(shè)。物質(zhì)儲備應(yīng)對的是短期的問題,而資源儲備和市場建設(shè)則需要長期完善。因此,要高度重視能源安全,搞好能源供應(yīng)多元化,加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè),健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系。
三.節(jié)油技術(shù)水平不高,石油利用不夠科學(xué)
交通郵電部門是我國石油消耗的大戶。交通部作為道路運(yùn)輸行業(yè)的歸口管理部門,對于道路運(yùn)輸?shù)墓芾砺氊?zé)與權(quán)限通常只限于營業(yè)性運(yùn)輸車輛,營運(yùn)車輛是交通行業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)所在。近年來我國營運(yùn)車輛的百噸公里油耗量已基本上趨于穩(wěn)定,2004年汽油客車、柴油客車、汽油貨車、柴油貨車每百噸公里油耗量分別為12、11、8和6升。目前這一水平同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。美國20世紀(jì)80年代初城間大型汽車運(yùn)輸企業(yè)的每百噸公里油耗僅為3.4升。不過,近年來隨著科技進(jìn)步,研發(fā)和推廣節(jié)能運(yùn)輸裝備和替代能源等多種手段,液化石油氣、乙醇等替代燃料開始得到推廣和應(yīng)用,節(jié)能運(yùn)輸裝備研發(fā)與應(yīng)用初見成效,交通運(yùn)輸中的石油產(chǎn)品消耗正在減少。
四.原油進(jìn)口來源和通道過于單一,風(fēng)險集中
當(dāng)前我國原油進(jìn)口來源地主要集中在中東和非洲地區(qū),中東、非洲地區(qū)正是目前國際政治經(jīng)濟(jì)局勢動蕩的主要地區(qū),局部沖突持續(xù)不斷,恐怖事件也頻繁發(fā)生;而且無論是從中東還是從非洲進(jìn)口原油,大都采用海上集中運(yùn)輸,其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出,石油進(jìn)口面臨較大的運(yùn)輸風(fēng)險。2010年我國自原油進(jìn)口量排名前4位的國家進(jìn)口量合計(jì)超過50%。進(jìn)口來源過度集中不利于保障我國原油進(jìn)口安全,在我國陸上石油資源不斷枯竭,而海上石油資源開采工作進(jìn)展緩慢的情況下,需要進(jìn)一步拓展石油進(jìn)口來源,增強(qiáng)進(jìn)口多元化程度,以保障國內(nèi)供給穩(wěn)定。
五.石油經(jīng)濟(jì)與國際政治關(guān)系密切,中國原油供給受大國牽制
美、俄、日等國在能源領(lǐng)域已對中國構(gòu)成了較大牽制。首先,中國超過一半的原油進(jìn)口來自中東,美國就多次動用武力爭奪中東地區(qū)石油控制權(quán)。其次,我國與中亞國家在油氣領(lǐng)域合作廣泛,但是美國通過控股及參股等形式,竭力插手中國同中亞國家的油氣投資及國際合作項(xiàng)目,力圖控制中國油氣供應(yīng)的中亞源頭。第三,中國原油水路進(jìn)口的重要通道馬六甲海峽也受美國控制。第四,美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項(xiàng)目施加影響,阻撓中俄能源合作的順利進(jìn)行。而且雖然從2011年月1日,中俄雙方將正式履行每年1500萬噸原油進(jìn)口協(xié)議,但是俄羅斯與中、美、日等國同時開展能源合作,在大國間左右逢源,其向中國供給原油始終保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度??傊袊脟H資源的環(huán)境并不十分理想。
作者簡介:姜玉蝶,女,(1988―),漢族,湖北襄陽人,貴州大學(xué)大士研究生,研究方向:中國近代漢語.任飛,男,(1987―),漢族,湖北監(jiān)利人,貴州大學(xué)法律碩士研究生。
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