淺議中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文
淺議中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷的增長(zhǎng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文，歡迎大家閱讀!
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文篇一:《淺析中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境平衡的路徑》
【摘要】中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛是伴隨著環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，而調(diào)整失衡需扭轉(zhuǎn)居民意識(shí)，企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策，并在意識(shí)和機(jī)制的雙重作用下才能起到有效作用。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境;經(jīng)濟(jì);平衡路徑
改革開(kāi)放三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國(guó)在2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，環(huán)境也以更快的速度惡化。工業(yè)的粗放增長(zhǎng)造成空氣和水質(zhì)的污染，落后的農(nóng)業(yè)特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴(yán)重的土地污染?；春铀|(zhì)惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環(huán)境問(wèn)題凸顯。人們創(chuàng)造了新的文明，卻也在破壞存在了數(shù)千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應(yīng)地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境友好追求的失衡必須得到扭轉(zhuǎn)，而扭轉(zhuǎn)是對(duì)居民的意識(shí)、企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策進(jìn)行的扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的參與者同時(shí)又都是環(huán)境治理的參與者，意識(shí)和機(jī)制的雙重作用才能扭轉(zhuǎn)這種平衡關(guān)系。
一、國(guó)際合作
地球因?yàn)閯?dòng)物的遷徙和大氣、洋流的循環(huán)等途徑，是一個(gè)整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個(gè)地球的溫室氣體的消化;北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關(guān)乎每一個(gè)沿海城市的未來(lái)。所以環(huán)保需要世界范圍內(nèi)的交流。除了共享的地球環(huán)境作為外部壓力之外，國(guó)家間對(duì)于環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和效率不同也造就了國(guó)際合作的內(nèi)生需求。如清潔發(fā)展機(jī)制，它是指一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)用技術(shù)和資金投入的方式與一個(gè)發(fā)展中國(guó)家合作實(shí)施其溫室氣體減排的項(xiàng)目，其所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，轉(zhuǎn)讓給提供技術(shù)和資金的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于履行其在《京都議定書(shū)》下的義務(wù)。中國(guó)的積極參與不僅能夠有效地控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的碳排放量，更能夠獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)境友好型企業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有助于環(huán)境的改觀。政府應(yīng)該多鼓勵(lì)以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力，兼顧環(huán)境的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一點(diǎn)上作出更具意義的引導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)持慎重態(tài)度。我國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)行為已為環(huán)境帶來(lái)極大負(fù)面影響，在當(dāng)今西部大開(kāi)發(fā)的大戰(zhàn)略背景下，環(huán)境相對(duì)脆弱的西部若重復(fù)東部發(fā)展之路，勢(shì)必造成比東部更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，且作為黃河、長(zhǎng)江等水系的發(fā)源地，問(wèn)題將被進(jìn)一步放大。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更加廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。
三、培育NGO
在美國(guó)，活躍著眾多的NGO在社會(huì)中廣泛地開(kāi)展教育、環(huán)保等公益項(xiàng)目，是政府的“減閥器”和“穩(wěn)定器”。這不僅填補(bǔ)了政府在社會(huì)某些方面的缺位，也通過(guò)精神動(dòng)力的支撐完成了社會(huì)改造的部分任務(wù)，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻(xiàn)精神和責(zé)任。而中國(guó)普遍存在的資金和注冊(cè)困難限制了眾多的本地NGO的發(fā)展;中國(guó)NGO的受眾多集中在大學(xué)生群體，不具備美國(guó)、歐洲等國(guó)家NGO的普遍性，中國(guó)NGO的規(guī)模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導(dǎo)到社會(huì)關(guān)注等方面，應(yīng)該給予NGO，特別是熱心環(huán)保事業(yè)的NGO更多的支持，使其能在中國(guó)社會(huì)充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。
四、提高政策執(zhí)行力
中國(guó)曾提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的口號(hào)。2010年，為完成指標(biāo)，出現(xiàn)了工業(yè)拉閘、居民限電等為完成地方性節(jié)能指標(biāo)的短期行為。不僅短期內(nèi)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看更是對(duì)粗放經(jīng)濟(jì)的縱容，勢(shì)必造成下一輪節(jié)能工作的難以開(kāi)展。政策制定本意是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境壓力的釋放，調(diào)正經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不平衡地位。但是，執(zhí)行和監(jiān)督不力等問(wèn)題凸顯，眾多指標(biāo)性政策終究只是口號(hào)。完成短期目標(biāo)，不具備長(zhǎng)期意義?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”也不僅是對(duì)低碳的要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期考慮。污水處理、太陽(yáng)能系統(tǒng)等帶來(lái)的不僅是低碳也是經(jīng)濟(jì)。政策應(yīng)有長(zhǎng)期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導(dǎo)措施，積極推動(dòng)長(zhǎng)期有效性、實(shí)用性的綠色經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)化政策執(zhí)行能力。
五、培育意識(shí)
意識(shí)影響行為，行為成就習(xí)慣，缺少主動(dòng)性思想的行為是無(wú)力的。中國(guó)環(huán)境難題面臨著居民生活和企業(yè)生產(chǎn)兩方面的壓力。為了實(shí)施居民生活和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境改造需要更多環(huán)保意識(shí)的注入，中國(guó)的環(huán)境教育應(yīng)從口號(hào)中解脫，放到教育系統(tǒng)中應(yīng)有的位置。從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不乏對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的思考。但就目前情況來(lái)看，中國(guó)缺少正規(guī)的環(huán)境教育系統(tǒng)，現(xiàn)存環(huán)境教育分散且執(zhí)行力差，缺少足夠的社會(huì)關(guān)注度。雖然近年來(lái)公民環(huán)保意識(shí)已在提高，但意識(shí)轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)力的效率較低，中國(guó)需要更多環(huán)保教育的支持。
六、健全機(jī)制
環(huán)境和經(jīng)濟(jì)失衡是系統(tǒng)性問(wèn)題，社會(huì)機(jī)制的不健全則是系統(tǒng)性問(wèn)題的原因，問(wèn)題的解決途徑必須改善整個(gè)系統(tǒng)才能產(chǎn)生積極效應(yīng)。有效地監(jiān)督機(jī)制可幫助建立起強(qiáng)大的執(zhí)行力;社會(huì)參與機(jī)制也有利于居民意識(shí)和行動(dòng)力的提升;環(huán)保合作機(jī)制則能緩解上下游地區(qū)間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的矛盾。國(guó)家應(yīng)該建立起更加有效的參與、監(jiān)督系統(tǒng)和合作機(jī)制，同時(shí)利用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制加以促進(jìn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文篇二：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路循環(huán)經(jīng)濟(jì)》
隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加,水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越突出,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,越來(lái)越認(rèn)識(shí)到資源生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一種嶄新的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證,面對(duì)這種情況,按照科學(xué)發(fā)展觀
的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建立資源節(jié)約型社會(huì),就顯得尤為重要和迫切。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì),是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,而且要求遵循生態(tài)規(guī)律,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行軌道,力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三方面:(1)減量,要求盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能源;(2)再利用,要求盡可能多次利用或以多種方式利用資源和物品;(3)循環(huán)往復(fù),要求盡可能把廢棄物再次變成資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是建立閉環(huán)的物質(zhì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng),提高資源生態(tài)環(huán)境的利用效率。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率,是緩解資源短缺問(wèn)題的根本出路;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染、保持生態(tài)環(huán)境的有效途徑;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外,而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。
(2)新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
(3)新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力,且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力;在考慮人自身的發(fā)展時(shí),不僅考慮人對(duì)自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力。
(4)新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,在生產(chǎn)過(guò)程中要求遵循“3R”原則:資源利用的減量化原則、產(chǎn)品的再使用原則、廢棄物的再循環(huán)原則。
(5)新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi),在消費(fèi)的同時(shí)要考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
改革開(kāi)放20多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng),但增長(zhǎng)質(zhì)量卻不高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴資源投入,資源利用效率低,資源重復(fù)利用率也很低。比如從資源消耗看,生產(chǎn)同等資源產(chǎn)品,我國(guó)要比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家多動(dòng)用1~2倍的礦產(chǎn)資源;從能源利用上看,我國(guó)新增單位GDP要比世界其他國(guó)家平均多消化3倍以上的能源;從資源再生角度看,比如水資源,其循環(huán)利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低50%以上。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo),同時(shí)又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量,資源生產(chǎn)率就必須提高4~5倍;如果想進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量,資源和生產(chǎn)效率就必須提高8~10倍。顯然,在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里,除非有大規(guī)模的技術(shù)突破,否則,這種設(shè)想是不太現(xiàn)實(shí)的。因而必須尋求新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)可行的選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新興工業(yè)化的最高形式,也是消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源和生態(tài)環(huán)境泡沫的必由之路。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
在我國(guó),循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念最近幾年引入和興起,目前還處于概念的認(rèn)知--學(xué)習(xí)應(yīng)用這么一個(gè)逐步發(fā)展的階段。目前,我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段,普及范圍小、深度不夠、質(zhì)量不高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從當(dāng)初引起學(xué)者的關(guān)注和研究,發(fā)展到當(dāng)前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層非常重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但對(duì)其動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、研究還不夠,各級(jí)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題雖然經(jīng)常提及,在生產(chǎn)、生活等各方面也進(jìn)行過(guò)有效的嘗試,但是尚未形成決策層、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的共識(shí)和互動(dòng)的大環(huán)境。
《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方法規(guī)已被貴陽(yáng)市人大會(huì)正式頒布,并于2004年11月1日起施行。這一條例的頒布和施行,有利于規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的行為,為貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)提供法制保障。貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的出臺(tái),說(shuō)明這一世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的新模式,開(kāi)始在我國(guó)推行。
2.存在的問(wèn)題
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制問(wèn)題
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)體制的支持,中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展體制嚴(yán)重落后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行國(guó)家相比,體制滯后成為中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。這突出的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,政府推動(dòng)體制不齊。由于主體利益的不同,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大戰(zhàn)略上,中央政府的態(tài)度是積極的、明確的,而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極。譬如,環(huán)保部門比較積極,比較努力,而經(jīng)濟(jì)部門則比較消極,比較松懈。所以,盡管我國(guó)政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效卻較低,循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
其次,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。一是企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力缺失,缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和責(zé)任感;二是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量薄弱,缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。
再次,社會(huì)宣傳、動(dòng)員機(jī)制不夠,民眾參與低下。一方面,由于宣傳不夠和信息的不對(duì)稱性,民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息資源,這就很容易造成一般社會(huì)成員對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏綠色消費(fèi)觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí),社會(huì)參與意識(shí)薄弱。另一方面,中國(guó)目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織,造成中間環(huán)節(jié)的缺失,單純依靠政府的推動(dòng)在某些情況下很難取得預(yù)期效果。
(2)立法缺失的問(wèn)題
我國(guó)目前還沒(méi)有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定零散且抽象,缺乏系統(tǒng)的解決機(jī)制。嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)還處于萌芽狀態(tài)。因此,要搞好我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作,有必要采取專門立法和完善現(xiàn)有立法相結(jié)合的方法加以解決。
三、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議
1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)機(jī)制
政府有關(guān)部門特別是環(huán)保部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作;繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作;依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用,以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共
利的關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,積極創(chuàng)建生態(tài)省、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。
2.加強(qiáng)宣傳,更新觀念
政府要加大對(duì)各類企業(yè)和民眾的宣傳,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)的一致認(rèn)同和重視。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念統(tǒng)一到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌的全面發(fā)展。在發(fā)展思路上徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展,片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。
3. 制訂詳盡的政策、法律法規(guī)
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠政策法規(guī)作保障,應(yīng)盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇。①加快制定資源循環(huán)再生利用與綜合利用的法律法規(guī),特別是制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用;②建立健全各類廢物回收、廢物資源充分利用制度,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施;③加快綠色標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善,建立全國(guó)性綠色標(biāo)準(zhǔn)體系;④完善各種配套措施,增加環(huán)境成本的約束力。比如,可充分發(fā)揮稅收手段的作用,對(duì)有利于環(huán)保的行為實(shí)行減免稅,對(duì)綠色產(chǎn)品實(shí)行低額稅;可發(fā)揮財(cái)政手段的作用,設(shè)立專門綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)基金,重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。
4.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 建立綠色GDP核算制度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)核算體系中,要改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法,開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算,并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。目前,應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保護(hù)效益計(jì)量方法和技術(shù)的研究工作,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算試點(diǎn)。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要以提高資源利用效率為目標(biāo),降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè),用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),建立有機(jī)食品和綠色食品基地,大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。
5.開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐應(yīng)該著重抓好以下幾個(gè)方面:①要增加綠色科技投入和進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,這是環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。我國(guó)目前科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低,只能達(dá)到30%,大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。此外據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)整個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新投資只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的投資規(guī)模,因此要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,不斷增加綠色技術(shù)投入,進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。②積極探索資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化的有效途徑和方法。如大力發(fā)展高新技術(shù),推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè),開(kāi)發(fā)包括經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈技術(shù)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)副產(chǎn)品利用技術(shù)、廢棄物品的回收與再生等產(chǎn)業(yè)技術(shù)在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。③全面實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種注重生產(chǎn)全過(guò)程控制、在源頭防止污染的防治方法。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),首先要樹(shù)立嶄新的生態(tài)倫理觀,其次要積極嘗試和推廣綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)工藝和技術(shù)評(píng)估,并不斷地增強(qiáng)公民的生態(tài)意識(shí)。只有這樣,才能保證在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的同時(shí),達(dá)到整體環(huán)境保護(hù)的目的。④政府應(yīng)當(dāng)積極支持那些走在生態(tài)科技前列的企業(yè)。如對(duì)實(shí)行綠色經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款、贈(zèng)款、補(bǔ)貼。同時(shí),要積極破解那些迫在眉睫的生態(tài)科技難題,如保障人體健康的污染防治技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的科技系統(tǒng)等。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與政策論文篇三：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溢出效應(yīng)》
1前言與文獻(xiàn)綜述
自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了飛速增長(zhǎng)。從封閉的農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得益于出口快速增長(zhǎng)和投資力度加大。即使2008年金融危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)崩潰，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起伴隨著其與世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互影響日益加深。
圖1為1990―2014年期間，美國(guó)、日本、東盟等6個(gè)經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)貿(mào)易量占中國(guó)貿(mào)易總量的份額，該圖顯示出中國(guó)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化快速增強(qiáng)，尤其是美國(guó)，其占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易份額一直維持在13%左右的較高水平。同樣，歐元區(qū)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易份額一直維持在10%以上。1990年，韓國(guó)與東盟占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的份額分別為06%、62%，但是隨著中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，中國(guó)與韓國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易量逐漸增長(zhǎng)，到2014年年末，二者分別達(dá)到了68%與111%的水平，英國(guó)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易份額將近2%。雖然由于日本經(jīng)濟(jì)的衰退和全球金融危機(jī)的爆發(fā)，中日貿(mào)易中國(guó)對(duì)外貿(mào)易份額呈遞減趨勢(shì)，但至今仍維持在7%以上。由此可知，中國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易聯(lián)系十分密切，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)通過(guò)貿(mào)易渠道給其他經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)溢出效應(yīng)。
在世界經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切，國(guó)與國(guó)之間的相互依存為溢出效應(yīng)創(chuàng)造了條件，任何一個(gè)國(guó)家都不能單獨(dú)決定資產(chǎn)價(jià)格，必須考慮其他國(guó)家的溢出效應(yīng)(Hadama，1976)。一方面，基于比較優(yōu)勢(shì)理論，各國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)分工，從而國(guó)家之間貿(mào)易不斷增加，不斷促進(jìn)世界各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，各國(guó)聯(lián)系不斷密切，在帶來(lái)正的溢出效應(yīng)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。Cesa-Bianchi等(2011)采用全局向量自回歸(GVAR)模型，證實(shí)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)拉美國(guó)家的重要性，給中國(guó)GDP一個(gè)正的沖擊對(duì)拉美地區(qū)帶來(lái)的正溢出效應(yīng)是1990年的3倍。Dreger和Zhang(2014)研究中國(guó)的GDP沖擊對(duì)工業(yè)國(guó)家通貨膨脹和實(shí)際產(chǎn)出的影響。結(jié)果表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)亞洲其他國(guó)家的影響很大，但對(duì)美國(guó)和歐盟的影響不太明顯。
綜上可知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定溢出效應(yīng)，溢出效應(yīng)的大小會(huì)因國(guó)家或地區(qū)的不同而有所區(qū)別。本文在既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，利用全局向量自回歸(GVAR)模型，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的影響。本文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分利用實(shí)際問(wèn)題建立模型，并利用相關(guān)模型檢驗(yàn)以保證模型的統(tǒng)計(jì)可靠性。第三部分利用該模型分析中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其他國(guó)家的影響。最后一部分是結(jié)論。
2GVAR模型的設(shè)定和檢驗(yàn)
本文選取7個(gè)經(jīng)濟(jì)體作為研究對(duì)象，即中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、歐元區(qū)、東盟。各經(jīng)濟(jì)體模型中包括國(guó)內(nèi)實(shí)際GDP(y)，CPI通貨膨脹率(dp)，實(shí)際匯率(ep)，股票價(jià)格指數(shù)(eq)，短期利率(sr)，長(zhǎng)期利率(lr)。全球變量選取國(guó)際石油價(jià)格。以上變量經(jīng)過(guò)如下處理：
y=ln(GDP/CPI)dp=ln(CPI)
ep=ln(E)-dpeq=ln(SP)
sr=025×ln(1+r/100)poil=lnPoillr=ln(LR)
其中GDP，E，r，LR，CPI，Poil，SP分別為某國(guó)的名義GDP，兌美元的季度平均名義匯率(美元匯率為1)，季度短期利率，季度長(zhǎng)期利率，CPI指數(shù)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格，各國(guó)季度平均股票價(jià)格。以上數(shù)據(jù)均選用2005年作為基期。權(quán)重矩陣通過(guò)2008―2011年貿(mào)易流量平均值計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源為GVAR Toolbox 21及國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)。以上每個(gè)變量均需進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，每個(gè)國(guó)家的子模型均需進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)、弱外生性檢驗(yàn)等。
3宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊
本文選擇對(duì)中國(guó)GDP沖擊來(lái)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，由于篇幅有限，本文僅列出美國(guó)GDP沖擊，以此分析世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
31給中國(guó)產(chǎn)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正向沖擊
圖2為美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)GDP沖擊的反應(yīng)。如圖2所示：在給中國(guó)實(shí)際產(chǎn)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正沖擊后，會(huì)給中國(guó)實(shí)際產(chǎn)出帶來(lái)23個(gè)百分點(diǎn)的永久性增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的影響存在滯后效應(yīng)，在20個(gè)季度后，東盟GDP會(huì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右，美國(guó)與歐元區(qū)的GDP增長(zhǎng)均在06%左右。英國(guó)受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊較小，僅為03%左右。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給韓國(guó)帶來(lái)負(fù)向的溢出效應(yīng)，但這種影響不大，約為-005%。
圖2各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)來(lái)自中國(guó)GDP沖擊的反應(yīng)
32給美國(guó)實(shí)際產(chǎn)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正向沖擊
我們對(duì)美國(guó)施加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正向沖擊來(lái)與中國(guó)進(jìn)行比較。圖3為美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)GDP沖擊的反應(yīng)。如圖3所示：給美國(guó)實(shí)際產(chǎn)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正沖擊對(duì)韓國(guó)的影響最大，其產(chǎn)出增長(zhǎng)高達(dá)1%。此外，美國(guó)第一年實(shí)際產(chǎn)出會(huì)增長(zhǎng)055%，但長(zhǎng)期來(lái)看，其實(shí)際產(chǎn)出會(huì)增長(zhǎng)068個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)GDP沖擊對(duì)英國(guó)的影響不大，英國(guó)產(chǎn)出在第5個(gè)季度增長(zhǎng)015%后又逐漸下降，在第20個(gè)季度時(shí)下降為增長(zhǎng)007個(gè)百分點(diǎn)。東盟，歐元區(qū)和日本產(chǎn)出增長(zhǎng)分別為043%、036%、032%。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)負(fù)向溢出效應(yīng)，到第20季度，約使中國(guó)GDP下降004個(gè)百分點(diǎn)。
圖3各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)來(lái)自美國(guó)GDP沖擊的反應(yīng)
這些結(jié)果表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)，國(guó)際影響力與日俱增，對(duì)其他國(guó)家的影響也逐漸增強(qiáng)。隨著中、日、韓與東盟“10+3”的推進(jìn)與區(qū)域一體化的加強(qiáng)，中國(guó)對(duì)亞洲周邊國(guó)家的影響越來(lái)越大，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的影響。
4結(jié)論
本文通過(guò)GVAR模型研究了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖擊已經(jīng)對(duì)美國(guó)、歐元區(qū)、日本、英國(guó)和亞洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的影響，但是這種溢出效應(yīng)呈現(xiàn)出巨大的差異性，這主要是因?yàn)椴煌?jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易政策、金融市場(chǎng)開(kāi)放程度均有所差異，而與中國(guó)貿(mào)易越密切，受中國(guó)產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響越大。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易等渠道對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的不斷加深和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響將逐漸變大。
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