2014中國經(jīng)濟形勢的個人分析
2014中國經(jīng)濟形勢的個人分析
大學形勢與政策課程論文：2014中國經(jīng)濟形勢的個人分析，歡迎閱讀。
摘要：3月5日上午，李克強在第十二屆全國人大二次會議上作了上任以來的第一次政府工作報告，報告中所確定的今年經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個主要預期目標與去年相同，仍為GDP增長7.5%左右，CPI漲幅控制在3.5%左右不變。與此同時，李克強總理去年首次提出的“合理區(qū)間論”今年被再度提及。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展，CDP增長，制度紅利，改革。
2014年開始中國經(jīng)濟將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。中國政府新一屆領(lǐng)導班子，將再次開啟改革開放的大門，通過以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛?ldquo;制度紅利”,來替代金融危機爆發(fā)以來一直所采用的、為避免中國經(jīng)濟硬著陸而實施的一攬子刺激經(jīng)濟的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國經(jīng)濟增長的“大國戰(zhàn)略”和可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
2014年雖然也強調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化。因為隨著各級政府開始重視資源配置過程中市場起決定作用這一經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財政政策將更多的是用在給推動經(jīng)濟發(fā)展的市場主體企業(yè)減稅、支持其創(chuàng)新，便利其投資的公共環(huán)境的建設(shè)和各類民生事業(yè)的改善和發(fā)展項目上，而且其中相當一部分資源，要利用市場經(jīng)濟的工具來調(diào)動各類企業(yè)的積極性，通過它們的共同參與來加以實現(xiàn)，而不再是像過去那樣靠寬松的貨幣環(huán)境和積極的信貸政策來加以支持。
2014年中國經(jīng)濟所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不可小視。所以，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議給我們未來一年定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”.因為從外部環(huán)境來看，“不確定”的因素依然挑戰(zhàn)我們市場的信心和政府宏觀調(diào)控的能力。
同時，我們自身今天也受到了過去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會大眾高度關(guān)注的內(nèi)需不足的“三大障礙”所帶來的諸多挑戰(zhàn)的問題。如果不正面解決這些問題的話，那么，別說未來“增長方式”的轉(zhuǎn)變會受到很大影響，就連我們要擺脫現(xiàn)在國內(nèi)實體經(jīng)濟“錢荒”和虛擬經(jīng)濟“錢多”的并存問題也會變得舉步維艱。
“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動力成本的優(yōu)勢再現(xiàn)，但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場的關(guān)系后，勞動力的資源還會不斷涌現(xiàn)。 “全球化紅利”雖然再也不能讓中國這樣一個世界經(jīng)濟的第二大國僅僅靠不斷增加貨物出口來創(chuàng)造，但是，如果我們今后能夠通過更加務實創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，來推動中國企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個開放的環(huán)境中公平競爭、相互合作，中國的金融業(yè)也能夠與時俱進，滿足各類企業(yè)的金融服務需求，那么，中國經(jīng)濟的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結(jié)構(gòu)也變得更為合理，從而再像過去30年那樣，創(chuàng)造出中國經(jīng)濟增長的新奇跡。
中國今后要密切關(guān)注歐美市場所進行的一場關(guān)于“資源標準”的競爭，防止過度投資所造成的“產(chǎn)能過剩”.另外，我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實處，避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無端的占用和浪費。“政策紅利”雖然在危機爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競爭導致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的問題。這樣發(fā)展下去，越來越高企的資金成本，無法真正去支持實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長的金融投資領(lǐng)域。中國內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問題：一是“沒有錢消費”;二是“有錢不敢消費”;三是“有錢不在國內(nèi)消費”.
作為去年的業(yè)績匯報與來年展望，中國《政府工作報告》仍舊是北京“兩會”的最大“干貨”.
在列舉國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%、居民消費價格漲幅控制在2.6%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)
在“再上新臺階”、“創(chuàng)歷史新高”、“十年增”等慣常官方話語之外，對市場最具有參考的仍舊是GDP增速等數(shù)據(jù)。告別“保八”之后，中國似乎進入“7.5”時代，2014年和2013年預定增長目標都定在7.5%,這也符合市場此前預期。
人無法同時兩次邁入同一條河流，中國經(jīng)濟每年情況也各不相同，何況正值敏感轉(zhuǎn)型的當下。2013年可能已經(jīng)成為中國高速增長黃金時間的尾聲，是年GDP增長7.7%,也是最近十余年最低。
7.5%暗示了什么?這意味著中國未來很可能仍將延續(xù)“穩(wěn)增長”思路，這一目標顯然是就業(yè)等因素壓力之下做出的平衡。李克強去年就曾表示，要保證就業(yè)目標，需要7.2%的經(jīng)濟增長。與以往中國輕松跨越既定增長目標不同，當下真正的考驗剛剛開始。對于中國來說，2014年要取得7.5%的既定目標，必然將付出一定成本，或許將以加杠桿以及延緩改革陣痛作為代價。
更進一步，經(jīng)濟增速面臨降低趨勢并不是壞事，而是源自經(jīng)濟體量增大的自然進程，F(xiàn)T測算中國去年經(jīng)濟增量約等于一個土耳其的經(jīng)濟總量。值得注意的是，伴隨著中國經(jīng)濟的體量增長，經(jīng)濟的重力因素在起作用，經(jīng)濟的加速度必然面臨下滑趨勢--如果中國經(jīng)濟今年要取得和去年一樣、甚至略低的成績，都將非常艱難。
改革是一個系統(tǒng)工作，目前各部門分割狀況并不有利于改革。從政府工作報告的各項數(shù)據(jù)來看，某些目標甚至并不完全吻合。首先，7.5%的目標比2013年經(jīng)濟實際增速低0.2%,而政府計劃的社會零售總額與去年一樣，出口增速則下調(diào)了0.5%,投資計劃增速17.5%比2013年實際增速低2.1%,從這三個數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟增速僅比去年下滑0.2%,不容易實現(xiàn)。
其次，財政赤字安排13500億，按照報告說法占GDP的2.1%,則換算成名義GDP要達到64.3萬億元，比2013年的56.9萬億元高13%;而計劃GDP實際增長為7.5%,物價漲幅控制在3.5%之內(nèi)，兩者合計不超過11%,顯然兩個計劃目標之間存在一定差距。
一年過去了，“李克強經(jīng)濟學”實施成效如何?從“不刺激”來看，今年頭兩個月的情況看，經(jīng)濟在加速下滑，很可能跌破7.5%.如果政府以7.5%為目標，是否意味著很快就不得不祭出刺激政策?近期中國發(fā)改委官員徐紹史稱：“經(jīng)濟一旦出現(xiàn)下行苗頭，一定要果斷進行調(diào)控”.如此，李克強經(jīng)濟學的要點之一，“不刺激”,豈非不保?
城鎮(zhèn)化等改革措施如要推進，也需要時間才能體現(xiàn)效果。李克強如是總結(jié)過去一年，“困難比預料的多，結(jié)果比預想的好”.2013年情況不算最差，而2014年情況可能更符合上半句，結(jié)果也可能艱難得多。在本次報告中，李克強也強調(diào)向深化改革要動力，關(guān)于私人產(chǎn)權(quán)保護、政府下放審批、財政開支公開化等說法值得肯定，但這些體制改革顯然需要時間。
經(jīng)濟下行，也許正是改革反思的良機。李克強上任半年之后，我曾經(jīng)總結(jié)其施政路線圖(《李克強施政路線圖漸明晰》)，其中包含三個要素：首先是認可增速中樞下移而不短期刺激，其次以自貿(mào)區(qū)等制度建設(shè)促進開放，最后則是激活市場活力。一年期滿，這三大要素仍舊是值得肯定的轉(zhuǎn)型路徑，我曾反復強調(diào)真正的改革并不是立等可取的紅利，甚至對于經(jīng)濟來說往往意味著短期陣痛，但這是有遠見的政治家必須做出的抉擇。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成表示，2014年的經(jīng)濟預期目標保持不變有兩大利好：一是有利于穩(wěn)定社會預期。在2014年我國經(jīng)濟運行下行壓力依然較大的背景下，穩(wěn)定社會預期是至關(guān)重要的。在市場經(jīng)濟條件下，社會預期對宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性具有重要的先行引導作用。因為預期對實際經(jīng)濟行為和實際經(jīng)濟變量，諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費等具有導向作用。如果預期不穩(wěn)定、不看好，市場前景黯淡，企業(yè)就沒有信心去投資和擴大生產(chǎn)，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這樣，將會引致悲觀預期的連鎖擴散效應和自我實現(xiàn)效應，進一步加大經(jīng)濟運行下行的壓力。
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