鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
黨內(nèi)民主是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的四大部分 ：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨所有黨員不論職務(wù)高低，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利并應(yīng)履行其義務(wù);黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)由選舉產(chǎn)生;黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;黨內(nèi)討論決定問(wèn)題實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則;黨員有權(quán)了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討全文如下：
“要不要黨內(nèi)民主，怎樣發(fā)展黨內(nèi)民主”，作為偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的實(shí)踐中，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻思考，并且開(kāi)展積極的探索實(shí)踐，在理論和實(shí)踐上為黨內(nèi)民主建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義。
一、鄧小平黨內(nèi)民主思想的理論邏輯
鄧小平在總結(jié)我們黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外社會(huì)歷史條件，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思、列寧、毛澤東等人的黨內(nèi)民主思想，把黨內(nèi)民主思想推向新的發(fā)展階段。
(一)馬克思主義的黨內(nèi)民主理論及探索
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是一個(gè)由千百萬(wàn)黨員為了全心全意為人民服務(wù)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)制度自覺(jué)自愿結(jié)成的具有廣泛的群眾性的政治同盟，因而在黨內(nèi)生活中必須堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主。只有這樣，才能充分發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一致地共同奮斗。
1.馬克思和恩格斯開(kāi)始探索黨內(nèi)民主問(wèn)題。恩格斯在1845年指出：“民主在今天就是共產(chǎn)主義”，“民主已經(jīng)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則，群眾的原則……當(dāng)各民族的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨彼此聯(lián)合起來(lái)的時(shí)候，它們完全有權(quán)把‘民主’一詞寫(xiě)在自己的旗幟上。”[1]p644在總結(jié)共產(chǎn)主義者同盟的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，恩格斯稱(chēng)這個(gè)“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免”，黨的章程交由各支部討論并由黨的代表大會(huì)審查通過(guò)，黨內(nèi)生活的“一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”。[2]p200馬、恩倡導(dǎo)黨內(nèi)民主并且通過(guò)黨章的形式作出規(guī)定，主要包括：(一)黨在性質(zhì)上是完全民主的，黨內(nèi)是平等的;(二)實(shí)行民主選舉，自下而上選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)機(jī)構(gòu);(三)代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定黨的一切重大問(wèn)題;(四)實(shí)行民主決策，由集體審議和決定重大問(wèn)題;(五)實(shí)行民主監(jiān)督，黨員可以隨時(shí)罷免和撤換他們選出的代表。[3]p4-7
2.列寧進(jìn)一步深化黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)。“列寧對(duì)于黨內(nèi)民主理論建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，是他從俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的實(shí)際出發(fā)，把黨內(nèi)民主概念發(fā)展為‘民主集中制’，并把民主集中制確立為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本組織原則和制度，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨內(nèi)民主理論。”[4]p232
首先，深刻揭示黨內(nèi)民主的本質(zhì)。他指出：“現(xiàn)在整個(gè)黨組織是按民主原則建立的。這就是說(shuō)，全體黨員選舉領(lǐng)導(dǎo)人即委員會(huì)的委員等等，全體黨員討論和決定無(wú)產(chǎn)階級(jí)_運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題，全體黨員確定黨組織的策略方針。”[5]p191他還指出：“俄國(guó)社會(huì)民主黨是民主地組織起來(lái)的。這就是說(shuō)，黨內(nèi)的一切事務(wù)由全體黨員直接或通過(guò)代表，在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理;并且，黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換。”[6]p249
其次，明確黨內(nèi)民主的基本原則。主要包括：一是選舉，“黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行”[7]p212。二是討論，“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時(shí)就整個(gè)組織所關(guān)心的爭(zhēng)論問(wèn)題都能人人獨(dú)立地發(fā)表自己的意見(jiàn)”[6]p249。三是集體領(lǐng)導(dǎo)，“不召開(kāi)政治局會(huì)議，我不能作任何答復(fù)”[8]p368，“集體制定全黨性的決議”[9]p139等。四是公開(kāi)性，“沒(méi)有公開(kāi)性而來(lái)談民主制度是可笑的”[10]p131。五是平等，認(rèn)為平等是民主的基石，沒(méi)有平等就不會(huì)有民主。六是監(jiān)督等。列寧多次提到了“全體黨員”，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活的主體是“全體黨員”，深刻揭示了黨內(nèi)民主的價(jià)值，為黨內(nèi)民主的制度安排提供遵循的理念、準(zhǔn)則和目的。這些認(rèn)識(shí)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的民主產(chǎn)生了深刻影響，誠(chéng)如鄧小平指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了。”[11]p347
3.毛澤東豐富和實(shí)踐黨內(nèi)民主。自建黨之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就把民主寫(xiě)在旗幟上，堅(jiān)持把馬克思主義黨內(nèi)民主理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建了黨內(nèi)民主的基本框架。
首先，突出黨內(nèi)民主的地位。他曾指出：“由于我們的國(guó)家是一個(gè)小生產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，又在全國(guó)范圍內(nèi)至今還沒(méi)有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的發(fā)揮。同時(shí)，也影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運(yùn)動(dòng)中民主生活的不足。因此黨內(nèi)的民主是必要的。”他強(qiáng)調(diào)：“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。”[12]p528他還指出：“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。大批能干人才的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能。”[12]p529新中國(guó)成立以后，毛澤東更加重視黨內(nèi)民主建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)：“在我們國(guó)家，如果不充分發(fā)揮人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制，就不可能建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。”[13]p297他還指出：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使占總?cè)丝诘陌俜种攀宓娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)。”“做到了這些，我們的工作就會(huì)越來(lái)越好。我們遇到的困難就會(huì)較快得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會(huì)順利得多。”[13]p391
其次，探索實(shí)踐黨內(nèi)民主的方法：一、就民主的教育，他指出：“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實(shí)行民主集中制。這樣才能做到：一方面，確實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活;另一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義。”[12]p529二、就民主集中制，他指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說(shuō)，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。”[13]p291他強(qiáng)調(diào)：“只要是大事，就得集體討論，認(rèn)真地聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，認(rèn)真地對(duì)于復(fù)雜的情況和不同的意見(jiàn)加以分析。”[13]p295他主張，“設(shè)黨的常任代表”，“一年開(kāi)一次代表大會(huì)”。[14]p54三、就正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，他強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的同時(shí)，要運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，正確對(duì)待黨內(nèi)的不同意見(jiàn)和犯錯(cuò)誤的同志。
(二)蘇共及歐洲政黨黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后，逐漸步入全球化的時(shí)代，世界民主化浪潮使得中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主也深受其影響。
1.蘇共及其他共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗與反思。列寧逝世之后，他所期待、所設(shè)想的黨內(nèi)民主并沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，而代之以斯大林式的高度集權(quán)建黨模式，他把所有不同意見(jiàn)者，如托洛茨基等人作為反對(duì)派，打成反黨集團(tuán)，在黨內(nèi)實(shí)行權(quán)力高度集中，搞個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，搞等級(jí)制度;民主選舉在黨內(nèi)形同虛設(shè)，各級(jí)干部都由上級(jí)機(jī)關(guān)推薦、委派、委任;黨的代表大會(huì)制和定期會(huì)議制度都被破壞，黨內(nèi)事務(wù)不需討論，而是由個(gè)人或少數(shù)人決定，黨內(nèi)民主遭受到極度破壞。正如鄧小平指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘“”’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。”[15]p333
在世界社會(huì)主義陣營(yíng)，東歐國(guó)家共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗原因，越共黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)做法，墨西哥革命制度黨執(zhí)政地位喪失的教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的民主建設(shè)有著深刻的影響。就如何處理兄弟黨的關(guān)系時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)的事情，一定要尊重各國(guó)的黨、各國(guó)的人民，由他們自己去尋求道路，去探索，去解決問(wèn)題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號(hào)施令。”[15]p319
2.西方社會(huì)主義政黨民主思想的借鑒。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)的社會(huì)民主黨，分析總結(jié)過(guò)去黨的組織建設(shè)存在的機(jī)構(gòu)失靈、官僚主義、腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題，進(jìn)行了批判性、理論性的反思，提出黨的建設(shè)必須體現(xiàn)出現(xiàn)代化、民主化、分權(quán)化、組織功能分散化特點(diǎn)，不斷地實(shí)行改革：一是在黨內(nèi)引進(jìn)直接民主，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，樹(shù)立黨的領(lǐng)袖權(quán)威，提高黨內(nèi)決策的公開(kāi)性和透明度。二是以媒體為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大黨的影響，把適合媒體社會(huì)的交流能力當(dāng)作黨的建設(shè)目標(biāo)之一。三是實(shí)現(xiàn)由“管理型”執(zhí)政到“治理型”執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。
面對(duì)西方社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的興起，特別是共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)，鄧小平指出：“歐洲共產(chǎn)主義是對(duì)還是錯(cuò)，也不應(yīng)該由別人來(lái)判斷，不應(yīng)該由別人寫(xiě)文章來(lái)肯定或者否定，而只能由那里的黨、那里的人民，歸根到底由他們的實(shí)踐做出回答。”對(duì)于英、法、意等國(guó)共產(chǎn)黨引進(jìn)直接民主，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，樹(shù)立黨的領(lǐng)袖權(quán)威，提高決策的公開(kāi)性和透明度等做法，他在同意大利共產(chǎn)黨貝林格談話時(shí)，指出：“過(guò)去我們對(duì)意共發(fā)表過(guò)一些不正確的意見(jiàn)。”[15]p319
3.西方國(guó)家執(zhí)政黨民主執(zhí)政的影響。美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家的政黨，是社會(huì)現(xiàn)代化和民主化變遷的產(chǎn)物，是議會(huì)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。它們通過(guò)選舉選拔黨內(nèi)重要官員及本黨國(guó)家公職候選人;通過(guò)各種途徑監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力行使;主張保障黨員的決策和人事權(quán)利;實(shí)行黨內(nèi)民主管理的制度化;同時(shí)注意協(xié)調(diào)黨與其他權(quán)力主體與利益群體之間的關(guān)系，增強(qiáng)黨協(xié)調(diào)社會(huì)的能力。
針對(duì)西方國(guó)家執(zhí)政黨，特別是英、美等國(guó)家的政黨民主，鄧小平指出：“我們并不反對(duì)西方這樣搞”，但“我們講民主，不能搬用資產(chǎn)階級(jí)的民主”。他還指出：“民主只能逐步地發(fā)展，不能搬用西方的那一套，要搬那一套，非亂不可。”民主“必須在安定團(tuán)結(jié)的條件下有條件、有秩序地進(jìn)行”。[16]p220、195、196
(三)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
我們黨自成立之日起就受到斯大林建黨模式的影響，一個(gè)時(shí)期在黨內(nèi)出現(xiàn)過(guò)家長(zhǎng)制作風(fēng)。鄧小平指出：“同我國(guó)歷史上封建專(zhuān)制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行的各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)。”他還指出：“革命隊(duì)伍內(nèi)的家長(zhǎng)制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。家長(zhǎng)制是歷史非常悠久的一種陳舊社會(huì)現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過(guò)很大的危害。”[15]p329進(jìn)而強(qiáng)調(diào)：“從遵義會(huì)議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹(shù)立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)。”[11]p302“從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。”[15]p330然而可惜的是，“這些好的傳統(tǒng)沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，也沒(méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度。例如，黨內(nèi)討論重大問(wèn)題，不少時(shí)候發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀不夠，由個(gè)人或少數(shù)人匆忙作出決定，很少按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實(shí)行投票表決，這表明民主集中制還沒(méi)有成為嚴(yán)格的制度”[15]p330。
針對(duì)改革開(kāi)放以前的黨內(nèi)民主，鄧小平還指出：“從一九五八年批評(píng)反冒進(jìn)、一九五九年‘反右傾’以來(lái)，黨和國(guó)家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類(lèi)家長(zhǎng)制現(xiàn)象，不斷滋長(zhǎng)。”[15]p330正是由于黨內(nèi)的主觀主義和個(gè)人專(zhuān)斷作風(fēng)的日益嚴(yán)重，使黨和國(guó)家政治生活的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞，在其他社會(huì)歷史條件的共同作用下，終于導(dǎo)致十年““””。在這場(chǎng)浩劫中，鄧小平深刻體驗(yàn)到黨內(nèi)民主的脆弱性。他認(rèn)為““””之所以發(fā)生，一個(gè)重要根源就是權(quán)力過(guò)分集中。他指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少。”所以，當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主，要?jiǎng)?chuàng)造民主的條件，在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段。[15]p144
在十一屆三中全會(huì)以及之前召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，鄧小平表達(dá)了民主的理念并成為全黨的共識(shí)，使得這兩次會(huì)議充滿民主氣氛，突出表現(xiàn)就是陳云提出解決““””遺留問(wèn)題、平反冤假錯(cuò)案的提議，本不是原定討論內(nèi)容，但卻獲得了與會(huì)同志的強(qiáng)烈響應(yīng)。會(huì)議深入討論了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，提出了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、實(shí)行改革開(kāi)放的方針，特別是加強(qiáng)黨的民主集中制、健全黨內(nèi)民主生活等一系列重大問(wèn)題。我們黨成立以來(lái)至十一屆三中全會(huì)時(shí)期的歷史證明：什么時(shí)候黨內(nèi)民主實(shí)行得好發(fā)揚(yáng)得充分，我們黨就強(qiáng)大就有戰(zhàn)斗力;什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱遭到破壞，我們黨就會(huì)犯錯(cuò)誤，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。
二、鄧小平黨內(nèi)民主思想的主要內(nèi)涵
鄧小平憑借著非凡的政治勇氣和創(chuàng)新精神，就如何實(shí)行黨內(nèi)民主進(jìn)行深刻思考，并且積極實(shí)踐，形成了黨內(nèi)民主思想。
(一)黨內(nèi)民主是解放思想、推動(dòng)改革的條件
在每個(gè)歷史關(guān)口，我們黨總是以民主為突破口。在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐時(shí)，鄧小平就是沿用這個(gè)邏輯進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索。
為消除““””的遺毒，改變““””之后長(zhǎng)達(dá)兩年的工作徘徊局面，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)的新路，鄧小平提出要勇于解放思想，打破框框，其前提條件就是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。他指出：“解放思想，開(kāi)放腦筋，一個(gè)十分重要的條件就是要真正實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制。”他強(qiáng)調(diào)：“我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”[15]p144他還指出：“現(xiàn)在我們已經(jīng)堅(jiān)決糾正了過(guò)去的錯(cuò)誤，并且采取各種措施繼續(xù)努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主。”他特別強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，這是確定無(wú)疑的。”[15]p168
為營(yíng)造充滿活力的政治局面，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“因?yàn)槊裰骷兄剖艿狡茐模h內(nèi)民主確實(shí)存在權(quán)力過(guò)分集中的官僚主義。這種官僚主義常常以‘黨的領(lǐng)導(dǎo)’‘黨的指示’‘黨的紀(jì)律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。許多重大問(wèn)題往往是一兩個(gè)人說(shuō)了算，別人只能奉命行事。這樣，大家就什么問(wèn)題都用不著思考了。”[15]p142
為破除思想僵化，讓黨員獨(dú)立思考，他指出：“不講黨性，不講原則，說(shuō)話做事看來(lái)頭，看風(fēng)向，滿以為這樣不會(huì)犯錯(cuò)誤。”[15]p144這實(shí)際上就把黨員的言論、行為權(quán)利提高到黨性的高度，從而為發(fā)展黨內(nèi)民主、解放思想問(wèn)題創(chuàng)造了條件。
在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平提出：“民主是解放思想的重要條件。”他主張“創(chuàng)造民主的條件”[15]p144，營(yíng)造寬松的民主氛圍，充分保障黨員和社會(huì)公民的民主權(quán)利，積極為其創(chuàng)造發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展批語(yǔ)，提出建議的條件，并保障不受任何打擊和報(bào)復(fù)，主張“三不主義”[15]p144。
(二)黨內(nèi)民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)
鄧小平把民主作為社會(huì)主義的主要目標(biāo)。他指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”[15]p168因而，他強(qiáng)調(diào)：“我們過(guò)去對(duì)民主宣傳得不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。”[15]p176
第一，民主是社會(huì)主義的重要特征。他指出：“我們要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的要求：(一)經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活;(二)政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對(duì)力量和犯罪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面;(三)為了實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。”[15]p322
第二，民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”[15]p208黨的十二大提出把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，民主成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。
第三，只有發(fā)展黨內(nèi)民主才能調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主。”[16]p242他還提出：“我們一定要向人民和青年著重講清民主問(wèn)題。”[15]p175
(三)黨內(nèi)民主的制度化和法制化
為保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”[15]p146
他指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才。達(dá)到上述三個(gè)要求，時(shí)間有的可以短些，有的要長(zhǎng)些，但是作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，我們能夠也必須達(dá)到。所以，黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)。”[15]p333
他強(qiáng)調(diào)：“我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題。”[15]p348
他還提出：“要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來(lái)中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖。”[15]p359他指出：“我們過(guò)去對(duì)民主宣傳得不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。”[15]p176他強(qiáng)調(diào)：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。”“我們堅(jiān)持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。”[15]p187、257
三、鄧小平黨內(nèi)民主思想的重要特征
作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的產(chǎn)物，作為新時(shí)期黨的建設(shè)的重要理論，鄧小平黨內(nèi)民主思想具有鮮明的規(guī)律性特征。
(一)黨內(nèi)民主探索的求真務(wù)實(shí)性
通過(guò)分析看到，它既有歷史繼承性，又有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐性，始終體現(xiàn)了務(wù)實(shí)精神。
1.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的實(shí)踐，時(shí)刻關(guān)注黨內(nèi)民主建設(shè)的成敗得失及其突發(fā)性問(wèn)題，并適時(shí)將實(shí)踐升華。通過(guò)科學(xué)總結(jié)，他指出造成我們黨內(nèi)民主不足和脆弱的原因，既有小農(nóng)社會(huì)封建傳統(tǒng)因素，又受整個(gè)國(guó)家民主政治發(fā)展不健全影響;既有思想上沒(méi)有高度重視，又有實(shí)踐方面做得不夠且犯過(guò)錯(cuò)誤;既與共產(chǎn)國(guó)際和斯大林時(shí)期的高度集權(quán)有關(guān)，更與我們共產(chǎn)黨人探索中的偏差緊密相聯(lián)。他在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)中，把黨內(nèi)民主、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密配合，不斷實(shí)踐探索，使黨內(nèi)民主思想獲得勃勃生機(jī)，給黨內(nèi)民主的實(shí)踐賦予指導(dǎo)。
2.實(shí)事求是的態(tài)度。在分析和評(píng)價(jià)黨的領(lǐng)導(dǎo)人黨內(nèi)民主的建樹(shù)時(shí)，鄧小平指出：“我們回想一下，正是根據(jù)毛澤東同志建黨學(xué)說(shuō)，才建立了這樣一個(gè)好的黨。從延安整風(fēng)以后，無(wú)論前方后方的人，真是生氣勃勃，生動(dòng)活潑，心情舒暢，團(tuán)結(jié)一致。毛澤東同志建立的這個(gè)黨，既能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮下面遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，又能夠在這樣的基礎(chǔ)上建立高度的集中……沒(méi)有這樣的黨的風(fēng)氣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強(qiáng)得多的敵人嗎?我們能夠在建國(guó)以后，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利嗎?”[15]p45他又指出：“毛主席后期有些不健康的思想，就是說(shuō)，有家長(zhǎng)制這些封建主義性質(zhì)的東西。”[15]p347他認(rèn)為，“這不僅是毛澤東同志本人的缺點(diǎn)，我們這些老一輩的革命家，包括我，也是有責(zé)任的。”[15]p345他強(qiáng)調(diào)：“單單講毛澤東同志本人的錯(cuò)誤不能解決問(wèn)題，最重要的是一個(gè)制度問(wèn)題。”[15]p297他認(rèn)為，對(duì)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有不同的要求標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來(lái)自黨委會(huì)本身的認(rèn)識(shí)等，也是求真務(wù)實(shí)的具體表現(xiàn)。
3.走漸進(jìn)發(fā)展之路。鄧小平反對(duì)民主上搞躍進(jìn)，反對(duì)追求形式上的民主。他指出：“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。”[15]p168他認(rèn)為改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅(jiān)持，但是方法上要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥。在實(shí)行的時(shí)候“要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了”[16]p177。
4.必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。他主張發(fā)展民主必須有利于現(xiàn)代化，有利于改革開(kāi)放。離開(kāi)集中的指導(dǎo)，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)實(shí)際，抽象地空談民主，必然會(huì)造成極端民主化和無(wú)政府主義思潮泛濫。他強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義道路，人民民主專(zhuān)政即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)，馬列主義、毛澤東思想，對(duì)于這四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持，絕不允許任何人加以動(dòng)搖，并且要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定。”[15]p358
(二)黨內(nèi)民主思想的理論思辨性
在黨內(nèi)民主思想中，唯物辯證法運(yùn)用得十分嫻熟，主要表現(xiàn)于如下幾個(gè)方面：
1.堅(jiān)持全面、辯證的觀點(diǎn)。就民主與集中、自由與紀(jì)律相統(tǒng)一問(wèn)題，他指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按照個(gè)人的意愿自由發(fā)表議論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可有統(tǒng)一的意志;不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)”[15]p235，“紀(jì)律和自由是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者是不可分的，缺一不可”[16]p111;他還強(qiáng)調(diào)：“我們歷史上多次過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過(guò)分強(qiáng)調(diào)反對(duì)分散主義、鬧獨(dú)立性，很少?gòu)?qiáng)調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對(duì)個(gè)人過(guò)分集權(quán)……我不是說(shuō)不要黨的集中統(tǒng)一，不是說(shuō)任何情況下強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一都不對(duì)，也不是說(shuō)不要反對(duì)分散主義、鬧獨(dú)立性，問(wèn)題都在于‘過(guò)分’，而且對(duì)什么是分散主義、鬧獨(dú)立性也沒(méi)有搞得很清楚”[15]p329;不僅從思想上進(jìn)行“軟件”培育，而且又抓住制度這個(gè)“硬件”不放松;克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。
2.善于抓主要矛盾。貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中，他主張于不同時(shí)機(jī)要有所側(cè)重，在決策時(shí)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，在執(zhí)行過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致;在和平環(huán)境、正常情況下，強(qiáng)調(diào)民主多一些;在黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)斷、集權(quán)時(shí)，應(yīng)更多注意發(fā)揚(yáng)民主;在黨內(nèi)出現(xiàn)自由主義、分散主義傾向時(shí)，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)集中。在黨內(nèi)民主的思想教育和制度建設(shè)上，思想教育是前提和基礎(chǔ)，但制度更為關(guān)鍵和根本。就良好的政治局面，主張首先在黨內(nèi)造成，等等思想體現(xiàn)辯證法，賦予黨內(nèi)民主的可行性和高效性。
(三)黨內(nèi)民主實(shí)踐的科學(xué)創(chuàng)新性
鄧小平指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”[15]p143雖然，在鄧小平的黨內(nèi)民主實(shí)踐中，蘊(yùn)含創(chuàng)新思維。
1.黨內(nèi)民主既是手段又是目的。毛澤東曾指出：“民主這個(gè)東西，有時(shí)看來(lái)似乎是目的，實(shí)際上，只是一種手段。”[15]p208把黨內(nèi)民主看作“調(diào)動(dòng)積極性”的手段、“讓群眾講話的方法”，這種認(rèn)識(shí)誤導(dǎo)了黨內(nèi)民主和人民民主。鄧小平在總結(jié)這種教訓(xùn)時(shí)提出：“我們過(guò)去對(duì)民主宣傳得不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善。”他認(rèn)為，改革的總方向是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主、人民民主，這就是說(shuō)黨內(nèi)民主是黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，它是一種目標(biāo)取向，不能僅僅把它理解為一種手段和手法。
2.要“小民主”不要“大民主”。早在1957年，鄧小平就提出：“大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。”他還提出：“大民主是可以避免的，這就要有小民主。”[15]p273““””結(jié)束以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯”[15]p144。“領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平等態(tài)度待人，要能更謙虛謹(jǐn)慎，等等。”[11]p309
3.開(kāi)辟政治體制改革的新路。他強(qiáng)調(diào)：“權(quán)力過(guò)分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專(zhuān)斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個(gè)重要原因。”[15]p321他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[15]p333根據(jù)這個(gè)科學(xué)判斷，他指出：“改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主。”[15]p372他還特別提出，黨內(nèi)民主、人民民主是政治體制改革的重要目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)之一。這些馬克思主義黨內(nèi)民主理論的創(chuàng)造性成果，對(duì)于推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
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