【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使社會(huì)的傳播方式發(fā)生了巨大變化,網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)政治的載體。網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)政治生活中具有調(diào)節(jié)功能,為政務(wù)公開(kāi)、民眾參政議政提供了平臺(tái),成為民主決策的有效渠道,發(fā)揮著強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督功能。黨要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的引導(dǎo)方式,有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民主 調(diào)節(jié) 監(jiān)督 引導(dǎo)

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),社會(huì)的傳播方式發(fā)生了巨大變化。在中國(guó),這種傳播方式的變革帶來(lái)了革命性影響,成為社會(huì)主義民主政治的一大特色?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓參與政治生活、表達(dá)利益訴求的常見(jiàn)渠道。確切地講,互聯(lián)網(wǎng)原本是虛擬的世界,可是虛擬的世界反映了現(xiàn)實(shí)政治生活,成為現(xiàn)實(shí)政治的工具、載體。所以,中國(guó)特色的名詞——“網(wǎng)絡(luò)民主”成為人們關(guān)注的問(wèn)題。

　　網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)中國(guó)政治生活具有獨(dú)特的功能

　　網(wǎng)絡(luò)具有調(diào)節(jié)功能。任何社會(huì)都有各種情緒、不滿需要發(fā)泄,這種情緒不一定是政治性的,但可以影響公權(quán)力與民眾的關(guān)系,任何國(guó)家都不能不重視。在西方,社會(huì)的不滿往往通過(guò)政黨輪流執(zhí)政來(lái)調(diào)節(jié),所以多黨制在西方社會(huì)被稱為社會(huì)情緒的緩沖閥、調(diào)節(jié)器。在中國(guó)政治體制下,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于社會(huì)結(jié)構(gòu)分化不大,社會(huì)調(diào)節(jié)器的必要性不是那么強(qiáng)烈。但在今天,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀等都發(fā)生了巨大變化,社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這種狀態(tài)下,人們的心理需要一定渠道緩沖,社會(huì)情緒需要以某種方式宣泄。博客、論壇等等,在客觀上就承擔(dān)起社會(huì)情緒的緩沖閥、調(diào)節(jié)器的功能。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上的情緒發(fā)泄,需科學(xué)分析。在各種各樣的發(fā)泄中,有的純屬個(gè)人情緒的宣泄,有的的確反映了某種社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)各種群體性事件中,過(guò)去參與者多是直接利益相關(guān)者,但近年來(lái)“無(wú)直接利益相關(guān)者”卻大量地卷入群體性事件中,甚至成為事件的主力。這是某種社會(huì)心理的反映,與當(dāng)下社會(huì)結(jié)構(gòu)分化有關(guān)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型以及利益群體博弈的背景下,有的人原有價(jià)值觀隨之消解,或扭曲;有的因遇困難暫時(shí)無(wú)法解決而生出怨氣;有的因出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象而對(duì)黨和政府的認(rèn)同度下降;有的人只是一種簡(jiǎn)單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機(jī)會(huì)。因此,對(duì)待博客和各種“惡搞”,只要不觸及政治上、法律上的底線和道德上的底線,似應(yīng)以寬容的態(tài)度容忍其存在。事實(shí)上,在多元的社會(huì),在尊重憲法、目標(biāo)一致的前提下,媒體需要有一定的包容性,使各種不同利益群體的不同利益訴求,有特定的表達(dá)平臺(tái)和通暢的表達(dá)渠道,能夠反映到?jīng)Q策層。這恰恰可以緩沖各種社會(huì)矛盾,穩(wěn)定社會(huì)局面。如果缺乏包容性,過(guò)于剛性,不能把各種意見(jiàn)、正當(dāng)?shù)睦嬖V求包容在制度化的表達(dá)渠道中,反而易于使某些非主流意識(shí)形態(tài)演化為“反主流”意識(shí)形態(tài),造成社會(huì)秩序的紊亂。

　　政務(wù)公開(kāi)、參政議政的平臺(tái)。公開(kāi)是民主的前提,是衡量執(zhí)政黨與政府現(xiàn)代化程度的重要指數(shù)。首先,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政務(wù)與黨務(wù)公開(kāi)提供了最便利的途徑與手段,可以在最短時(shí)間內(nèi)以最快的方式把需要公開(kāi)的事項(xiàng)傳遞到任何一個(gè)城市與村莊。在基層農(nóng)村,筆者曾看到某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村務(wù)、特別是村級(jí)財(cái)務(wù)收支的明細(xì)賬輸入電腦,任何人都可以前來(lái)查詢、質(zhì)疑,以利于群眾監(jiān)督。其次是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、參政議政的有效途徑。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,人民參與政治生活的積極性不斷提高,如每年“兩會(huì)”之前均有大量網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向“兩會(huì)”建言獻(xiàn)策,溫家寶亦曾查看網(wǎng)民的意見(jiàn)與建議。第三是可以成為政治溝通的手段?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)剛剛興起的時(shí)候,一些基層黨組織就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨的活動(dòng),如發(fā)布活動(dòng)信息,上黨課,交流思想。當(dāng)然,從通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨的活動(dòng)來(lái)說(shuō),仍有相當(dāng)大的空間可以利用。比如,建立上下溝通機(jī)制,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),超越時(shí)空限制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者與群眾的互動(dòng),真正形成上下良性互動(dòng)的局面。這一問(wèn)題的重要性已經(jīng)被人們所認(rèn)同,從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民互動(dòng)已經(jīng)不是罕見(jiàn)的事情了。但是,實(shí)踐中,有些地方和部門僅僅把網(wǎng)絡(luò)交流作為一種“形式”,并沒(méi)有真正起到互動(dòng)作用。因此,對(duì)政治溝通來(lái)說(shuō),還有很大的改進(jìn)余地。

　　民主決策的有效管道。這里所說(shuō)的民主決策是指公民參與到公共事務(wù)決策過(guò)程中來(lái),特別是參與到政策過(guò)程中的討論、意見(jiàn)表達(dá)環(huán)節(jié)中來(lái)。在社會(huì)利益單一的背景下,政策過(guò)程的主體是各級(jí)黨政機(jī)關(guān),民眾的參與訴求并不強(qiáng)烈。而社會(huì)利益多元時(shí)代,人們的個(gè)體意識(shí)增強(qiáng),民主、人權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈,各利益主體都試圖影響公共輿論,并進(jìn)而影響決策。并且由于利益多元,造成對(duì)民眾的利益訴求、信息需求都呈現(xiàn)出多樣化、碎片化、海量化的發(fā)展態(tài)勢(shì),而互聯(lián)網(wǎng)恰恰提供了這樣的機(jī)會(huì)與空間。僅從各大網(wǎng)站的博客作者來(lái)看,既有下崗工人、農(nóng)民工、學(xué)生等普通市民,也有社會(huì)名流、政府官員、企業(yè)家。在這一背景之下,網(wǎng)絡(luò)的“民意”雖然不能替代全體公民,但也可以折射出社會(huì)的千姿百態(tài)。實(shí)際上,人大的物權(quán)法、勞動(dòng)法、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方案、教育改革的中長(zhǎng)期規(guī)劃,都已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全民中征求意見(jiàn),特別是物權(quán)法的制定,受到了大多數(shù)人的認(rèn)可——即“過(guò)程公正”。網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)已經(jīng)成為民主決策的重要管道之一,而且是低成本、快捷的民意表達(dá)管道。

　　具有強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督功能。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體,在中國(guó)政治生活中的監(jiān)督作用已經(jīng)初步顯示出來(lái)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體先后出現(xiàn)的“孫志剛事件”、“華南虎事件”、“躲貓貓”事件、“房地產(chǎn)局長(zhǎng)天價(jià)煙”事件等,都可以視其為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的經(jīng)典案例,其特點(diǎn)一是形成了強(qiáng)大的公共輿論場(chǎng),二是真實(shí)地推動(dòng)了事件本身的發(fā)展,三是具有特定的威懾力。而這些效果,都是傳統(tǒng)媒體難以達(dá)到的。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也有其潛在的風(fēng)險(xiǎn),亦有可能侵害公民的個(gè)人權(quán)利。但是,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)于公權(quán)力的行使、運(yùn)作來(lái)說(shuō),卻是中國(guó)當(dāng)下政治體制下的必要而重要的補(bǔ)充,是社會(huì)化監(jiān)督的載體與表現(xiàn)形式。盡管當(dāng)下法制不健全,也會(huì)造成某些“冤假錯(cuò)案”,但是,這一問(wèn)題歸根結(jié)底要通過(guò)健全法制來(lái)解決,而不是“一刀切”地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督予以封殺。

　　創(chuàng)新執(zhí)政黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的引導(dǎo)方式

　　社會(huì)主義民主政治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)民主既然是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中的一大特色,當(dāng)然也存在黨在政治上的引導(dǎo)問(wèn)題。但是網(wǎng)絡(luò)畢竟不是傳統(tǒng)媒體,需要轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新引導(dǎo)方式。