關(guān)于律師的河北職稱論文
三十多年中,律師業(yè)不斷發(fā)展壯大,律師制度不斷完善。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于律師的河北職稱論文,謝謝你的閱讀。
關(guān)于律師的河北職稱論文篇一
律師調(diào)解若干問(wèn)題分析
摘要:在調(diào)解工作中,律師協(xié)會(huì)的行業(yè)組織和服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),產(chǎn)生了律師參與調(diào)解工作的組織化水平不高,大大制約了律師作用在各行業(yè)、各領(lǐng)域的發(fā)揮。當(dāng)前主要是兩個(gè)問(wèn)題困擾著律師調(diào)解的發(fā)展:一是律師調(diào)解的收費(fèi)問(wèn)題,二是律師調(diào)解的案源問(wèn)題。因此,我們必須進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)律師行業(yè)的積極性,進(jìn)一步完善律師參與調(diào)解工作的體制和機(jī)制建設(shè)。
關(guān)鍵詞:律師調(diào)解;收費(fèi);案源
隨著改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,妨礙社會(huì)和諧和百姓民生的各類糾紛也在同步快速增加。在這段時(shí)期涌現(xiàn)了許多新型糾紛,如房產(chǎn)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。傳統(tǒng)的人民調(diào)解等解紛機(jī)制在解決這些新型糾紛中顯得捉襟見肘,在實(shí)際中發(fā)揮的作用有限。因而,新型的糾紛解決方式——律師調(diào)解應(yīng)運(yùn)而生。
律師調(diào)解制度在國(guó)外已得到很好的發(fā)展,在解決糾紛、降低司法成本、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。相比之下,我國(guó)對(duì)律師調(diào)解制度的研究和相關(guān)實(shí)踐才剛剛起步,相關(guān)配套的制度軟件和設(shè)施硬件的建設(shè)還處在摸索階段。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院范愉教授談到:“在國(guó)外,律師作為中立第三人參與調(diào)解早已經(jīng)成為ADR(非訴訟糾紛解決程序)中的主要力量,中國(guó)的律師卻還停留在討論能不能的問(wèn)題上,這說(shuō)明律師明顯落后于法院。”[1]因此探索符合我國(guó)國(guó)情的律師調(diào)解制度顯得十分迫切。
在宏觀層面,從我國(guó)政法界角度看,律師調(diào)解目前立足于司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解領(lǐng)域之外,應(yīng)得到的重視和相應(yīng)的培育最少。在我國(guó),被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”的法律調(diào)解,主要表現(xiàn)在司法(法院)調(diào)解和人民調(diào)解。而律師在促進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)有的積極功效沒(méi)有被合理引導(dǎo),其所應(yīng)發(fā)揮積極能量的舞臺(tái)沒(méi)有搭建起來(lái)。從我國(guó)律師界角度看,律師調(diào)解的潛力也遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。律師調(diào)解至今仍作為業(yè)界附屬的業(yè)務(wù),很少有律師事務(wù)所把律師調(diào)解作為專項(xiàng)工作給予重視,更很少把律師調(diào)解作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)開發(fā)拓展。律師調(diào)解在我國(guó)一直是雷聲大,雨點(diǎn)小,始終停留在動(dòng)員階段,而相應(yīng)的具體實(shí)務(wù)卻遠(yuǎn)未得到充分踐行。
在微觀層面,從個(gè)體律師獲益角度來(lái)看,存在著推廣律師調(diào)解業(yè)務(wù)將導(dǎo)致降低律師的個(gè)人收入,壓縮律師生存空間的疑慮。這點(diǎn)疑慮有其存在的理由,也是我們?cè)谘芯柯蓭熣{(diào)解制度中應(yīng)予以考慮的問(wèn)題。如何設(shè)置既發(fā)揮律師在調(diào)解中的積極作用,又不影響律師的自身利益,充分調(diào)動(dòng)律師的積極性是律師調(diào)解成敗的關(guān)鍵。這個(gè)“關(guān)鍵”分為兩個(gè)層次:第一,只有在保證律師個(gè)體收入不致減少的基礎(chǔ)上,才可能依托律師群體來(lái)發(fā)揮其調(diào)解的積極社會(huì)效用,才可能在現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)律師調(diào)解工作進(jìn)程,推廣律師調(diào)解業(yè)務(wù)范圍。第二,只有在確保律師的個(gè)體收益不降反升的前提下,才可以有效地調(diào)動(dòng)律師充滿熱情地投入到律師調(diào)解的工作中,才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)包括律師在內(nèi)的法律人的有效刺激,使相關(guān)研究者能主動(dòng)地投入到完善律師調(diào)解制度的工作中。因此要促進(jìn)律師調(diào)解的發(fā)展,必須解決好以下兩個(gè)問(wèn)題。
一、律師調(diào)解的收費(fèi)問(wèn)題
對(duì)于律師調(diào)解的收費(fèi),學(xué)界有不同的看法:第一種是主張公益調(diào)解。湖南新世紀(jì)律師事務(wù)所的律師吳波訓(xùn)認(rèn)為,律師應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé),為社會(huì)提供本人無(wú)利益關(guān)系的無(wú)償?shù)恼{(diào)解服務(wù),他認(rèn)為公益調(diào)解律師采取個(gè)人自愿、律所推薦、律協(xié)組團(tuán)的組建模式。在律師個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上,律所推薦本所口碑良好、敬業(yè)盡責(zé)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)并樂(lè)于從事公益事業(yè)的執(zhí)業(yè)律師給律協(xié),律協(xié)建立公益調(diào)解律師庫(kù),向社會(huì)公示。[2]第二種是主張政府購(gòu)買服務(wù)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為律師在參與調(diào)解的過(guò)程中,所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用由公共財(cái)政支出,這部分費(fèi)用列入到財(cái)政預(yù)算之中。第三種觀點(diǎn)是主張律師調(diào)解應(yīng)該收費(fèi)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為律師調(diào)解是一種新興的法律服務(wù)產(chǎn)品,應(yīng)遵循市場(chǎng)等價(jià)有償?shù)囊?guī)律,當(dāng)事人必須支付一定的法律服務(wù)費(fèi)用。這種觀點(diǎn)在我國(guó)大陸地區(qū)和香港地區(qū)得到實(shí)踐。筆者贊成第三種觀點(diǎn),律師調(diào)解應(yīng)定位為有償?shù)姆煞?wù)產(chǎn)品。
首先,這是由我國(guó)大調(diào)解格局所決定的。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成比較完備的調(diào)解體系,司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、律師調(diào)解形成既分工又協(xié)作的格局。司法調(diào)解和行政調(diào)解屬于官方調(diào)解,產(chǎn)生的費(fèi)用由政府埋單,人民調(diào)解也是由行政撥款來(lái)維持日常工作。律師調(diào)解實(shí)行收費(fèi)制度形成了人民調(diào)解免費(fèi)、律師調(diào)解收費(fèi)的不同層次的調(diào)解產(chǎn)品。人民調(diào)解主要負(fù)責(zé)一些案情簡(jiǎn)單、專業(yè)性要求較低的案件。而律師調(diào)解提供一種更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)產(chǎn)品,滿足那些案情復(fù)雜,需要更專業(yè)的法律服務(wù)的客戶需求。律師調(diào)解實(shí)行收費(fèi)制度,有利于形成多層次的調(diào)解格局。當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實(shí)際需要,選擇付費(fèi)的律師調(diào)解或者免費(fèi)的人民調(diào)解。為當(dāng)事人提供多種選擇。如果把律師調(diào)解也發(fā)展成公益模式,那么人民調(diào)解和律師調(diào)解兩個(gè)民間調(diào)解難免發(fā)生功能上的重疊,從而混淆律師調(diào)解和人民調(diào)解的界限。也會(huì)導(dǎo)致大量的案件涌入律師調(diào)解,使人民調(diào)解發(fā)展受到阻礙。
其次,有利于律師調(diào)解的可持續(xù)發(fā)展。律師調(diào)解收取一定的收費(fèi)既可以維持律師調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又能激發(fā)律師參與主持調(diào)解的積極性,有利于律師調(diào)解制度的良性可持續(xù)發(fā)展及律師調(diào)解員的業(yè)務(wù)開拓。
第三,關(guān)于費(fèi)用如何收取。
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)于律師調(diào)解收費(fèi)應(yīng)該實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合。青島市律協(xié)律師調(diào)解中心規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很有借鑒意義。這種收費(fèi)方式是比較合理的,該規(guī)定確定了案件的受理額為1000元,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的情況確定是否需要律師調(diào)解,對(duì)于矛盾較小,分歧不大的案件,當(dāng)事人一般會(huì)選擇人民調(diào)解這種免費(fèi)的糾紛解決方式。這樣就通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,把案件分流到不同的糾紛機(jī)構(gòu),形成多層次的調(diào)解格局。另外這個(gè)收費(fèi)方式還體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。對(duì)于不同標(biāo)的額的案件收取不同的費(fèi)用,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般法則,也能提高律師調(diào)解的積極性。
二、律師調(diào)解的案源問(wèn)題
從律師調(diào)解在我國(guó)開始發(fā)展到現(xiàn)在,律師調(diào)解的案源問(wèn)題一直困擾其發(fā)展壯大。有資料表明,在設(shè)有律師調(diào)解業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所,一年接到的調(diào)解案件寥寥無(wú)幾。就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看,我們正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,利益錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾凸顯,法院訴訟爆炸,從這些現(xiàn)象來(lái)看,律師調(diào)解理應(yīng)不缺少案源、“門可羅雀”,相反,律師調(diào)解應(yīng)該是“門庭若市”,那么是什么原因?qū)е侣蓭熣{(diào)解“門可羅雀”呢?筆者認(rèn)為有這么幾個(gè)原因:1.由于律師調(diào)解組織與相關(guān)組織或者單位的銜接工作不理想,導(dǎo)致調(diào)解案件特別是從法院分流出來(lái)的司法調(diào)解案件很少2.律師調(diào)解組織自身能夠開拓的案件也很有限3.律師調(diào)解業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,律師調(diào)解機(jī)構(gòu)少,到目前為止比較正式的律師調(diào)解機(jī)構(gòu)就一家——青島市律協(xié)律師調(diào)解中心,對(duì)律師調(diào)解的宣傳推廣力度不夠,人們對(duì)律師調(diào)解不了解,導(dǎo)致很少有案源流入律師調(diào)解中心。
筆者認(rèn)為要解決律師調(diào)解案源問(wèn)題需要政府、社會(huì)各界通過(guò)多方面加以努力。律師調(diào)解所發(fā)揮的社會(huì)作用和效益毋庸置疑,政府在鼓勵(lì)通過(guò)多元化方式解決糾紛中,應(yīng)加大對(duì)律師調(diào)解的支持力度,指導(dǎo)律協(xié)成立調(diào)解中心,使律師調(diào)解和人民調(diào)解一樣擁有自己的調(diào)解場(chǎng)所,形成數(shù)量上的優(yōu)勢(shì),形成律師調(diào)解合力,以便形成律師調(diào)解市場(chǎng)。作為律師調(diào)解機(jī)構(gòu)本身,加強(qiáng)律師調(diào)解的理論研究,加強(qiáng)律師調(diào)解業(yè)務(wù)宣傳推廣力度,讓人們了解律師調(diào)解,從律師調(diào)解中得到好處,那么律師調(diào)解的案源問(wèn)題也就迎難而解。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解加強(qiáng)與律師調(diào)解的協(xié)作,把一些比較復(fù)雜的、專業(yè)知識(shí)要求較高的案件分流到律師調(diào)解中心,既形成多調(diào)聯(lián)動(dòng),豐富糾紛的解決方式又保障了律師調(diào)解的案源。
結(jié)語(yǔ):
20世紀(jì)以來(lái),當(dāng)代社會(huì)的一系列重大變化都帶來(lái)了法與糾紛解決機(jī)制的新動(dòng)向。[3]非訴訟糾紛解決方式以蓬勃生機(jī)迅猛發(fā)展,呼應(yīng)著現(xiàn)代社會(huì)糾紛解決制度的新需求。律師調(diào)解作為新型的糾紛解決制度也因此應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的律師隊(duì)伍總體上專業(yè)法律素質(zhì)高,談判技能扎實(shí),加上律師了解當(dāng)事人的心態(tài),容易找到糾紛的焦點(diǎn),能迅速的解決糾紛。因此,律師參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作,必須充分發(fā)揮律師的優(yōu)勢(shì),有效解決關(guān)乎人民群眾切身利益的矛盾糾紛,既可以緩解人民法院案件量激增,政府部門公共資源有限的壓力,優(yōu)化司法資源配置,降低維穩(wěn)成本,也履行了律師的社會(huì)責(zé)任,提高了律師行業(yè)的社會(huì)地位和律師的整體形象。
注釋:
[1]陳虹偉,李娜:《律師借協(xié)商性調(diào)解機(jī)制轉(zhuǎn)型》,《法制日?qǐng)?bào)》, 2009年11月12日
[2]吳波訓(xùn):《我國(guó)律師參與公益調(diào)解的模式研究及制度構(gòu)想》. 載《中國(guó)司法》, 2009年第7期。
[3]范愉主編:《非訴訟程序(ADR)教程》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版 ,第11頁(yè)。
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