財(cái)政政策效應(yīng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)分析
財(cái)政政策和貨幣政策是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時(shí)利用的兩種非常重要的工具，從改革開放至今，我國一直運(yùn)用這兩種重要工具的宏觀調(diào)控來保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，那如何有效地利用這兩種工具便值得我們探討和研究。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策效應(yīng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)分析的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政政策效應(yīng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)分析篇一
一、財(cái)政政策與貨幣政策的基本內(nèi)容
財(cái)政政策是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種財(cái)政調(diào)節(jié)手段，調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則。它貫穿于財(cái)政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等方面，是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策等構(gòu)成的一個(gè)完整的政策體系，它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政功能的正常發(fā)揮具有重要作用。
貨幣政策是指國家制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)量和貨幣組織流通管理的政策，由信貸政策、利率政策、外匯政策構(gòu)成，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，其核心是政府通過控制貨幣供應(yīng)量以保持社會(huì)總供給和社會(huì)總平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。貨幣政策的工具主要包括法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
二、財(cái)政政策與貨幣政策的組合類型及政策效應(yīng)
財(cái)政政策通過可支配收入和消費(fèi)支出、投資支出兩條渠道，對(duì)國民收入產(chǎn)生影響，而貨幣政策則要通過利率和物價(jià)水平的變動(dòng)，引起投資的變化來影響國民收入。從邏輯上看，財(cái)政政策與貨幣政策不外有四種配合模式：
(一)以增加供給為宗旨的“雙松”組合模式
將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方位單純選擇在供給方，一般需要采取擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張的貨幣政策相配合的，即所謂的“雙松”政策模式。這樣的政策選擇，旨在拔低就高，通過財(cái)政和信用的同時(shí)擴(kuò)張來擴(kuò)大社會(huì)購買力，刺激經(jīng)濟(jì)增長以求增加供給、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡。
(二)以壓縮需求為目的的“雙緊”組合模式
將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方位選擇在需求方，一般需要采取緊縮的財(cái)政政策與緊縮的貨幣政策相配合的，即所謂的“雙緊”政策模式。這樣的政策選擇，旨在壓高就低、通過財(cái)政和信用的同時(shí)緊縮來壓縮社會(huì)購買力，降低社會(huì)總需求以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡。
(三)調(diào)整消費(fèi)需求偏旺而投資需求不足的“松貨幣，緊財(cái)政”的組合模式
松的貨幣政策能夠鼓勵(lì)投資，而緊的財(cái)政政策能夠限制公共和個(gè)人消費(fèi)。財(cái)政以減少支出或提高稅收實(shí)施其緊縮政策，其結(jié)果是使國民收入維持在原有水平上，必須依靠貨幣政策使利率下降，以刺激投資。
(四)調(diào)整投資需求偏旺而消費(fèi)需求不足的“松財(cái)政，緊貨幣”的組合模式
當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存時(shí)，抑制通貨膨脹就成為政府調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)。這時(shí)應(yīng)采取“緊貨幣，松財(cái)政”的政策配合模式，緊的貨幣政策有助于抑制通貨膨脹，但為了不造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退，需要財(cái)政實(shí)施減稅和增加財(cái)政支出等擴(kuò)張性政策，緩解滯脹現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、改革開放以來我國財(cái)政貨幣政策組合存在的問題
根據(jù)改革開放后歷年來實(shí)施的政策組合工具實(shí)踐來看，兩種政策組合運(yùn)用后擁有了更多的優(yōu)勢(shì)，但在深層次的配合和高水平的運(yùn)用上仍然存在一定的問題。
第一，我國在兩大政策運(yùn)用之前，政府在兩大政策的區(qū)分和界定上并未給出明晰和準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致兩種政策在調(diào)控時(shí)在調(diào)控重點(diǎn)及調(diào)控方式上出現(xiàn)了模糊不清、相混干擾的現(xiàn)象，造成宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序紊亂，宏觀調(diào)控失效。
第二，我國在財(cái)政政策和貨幣政策的分工上并不明確，財(cái)政投資融資的體制不完善，財(cái)政部門和金融部門功能界定不清，分工不明確致使財(cái)政政策和貨幣政策均未起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整過于緩慢，致使最終宏觀調(diào)控失效。
第三，政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，不能充分的發(fā)揮出財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)效力，社會(huì)資金總量和資金規(guī)模極速增大的同時(shí)，資金結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，資金盲目流動(dòng)，致使整個(gè)資金結(jié)構(gòu)失衡。
四、強(qiáng)化我國財(cái)政政策和貨幣政策組合的政策建議
(一)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中應(yīng)使財(cái)政政策發(fā)揮更大的作用
財(cái)政政策在我國具有特殊的地位，國家財(cái)政規(guī)模GDP占比較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整常?？梢云鸬剿膬蓳芮Ы锏闹匾饔?。但長期以來，我國財(cái)政政策發(fā)揮的作用相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)失衡問題突出，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，財(cái)政政策比貨幣政策具有更強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能，所以應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能。
(二)對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?/p>
在政策分工上，財(cái)政政策一般側(cè)重于經(jīng)濟(jì)“過冷”的情況，而貨幣政策則一半適用于經(jīng)濟(jì)“過熱”的情況。在控制通脹方面，貨幣政策的效果是比較明顯的，只要貨幣總量被控制住了，就可以大體控制物價(jià)上漲的速度了。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條的時(shí)期，貨幣政策作用效果就不太明顯了，貨幣政策側(cè)重于對(duì)通貨膨脹的控制，應(yīng)該以價(jià)格的穩(wěn)定為主，而財(cái)政政策則應(yīng)該以控制實(shí)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主。
(三)增加“雙松”“雙緊”類型政策組合使用
在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退或是發(fā)展嚴(yán)重過熱時(shí)，“雙緊”“雙松”的政策組合可以在短時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生立竿見影的效果。如果僅僅使用緊縮性的貨幣政策去控制貨幣的供給量來限制經(jīng)濟(jì)的增長，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)迅速由滯漲轉(zhuǎn)為緊縮，流通于市場(chǎng)的貨幣大幅則出現(xiàn)惡性循環(huán);如果采取“一松一緊”政策組合去調(diào)控處于過冷或是過熱的經(jīng)濟(jì)情況，那這種組合在一定程度上必然會(huì)出現(xiàn)政策效果互相抵消的情況。因此，為增加我國政策的調(diào)控效果，應(yīng)該適當(dāng)增加對(duì)“雙緊”“雙松”類型的財(cái)政貨幣政策組合的使用。
財(cái)政政策效應(yīng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)分析篇二
一、引言
近年來，黨中央、國務(wù)院始終把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，先后出臺(tái)了一系列具有重要意義的財(cái)政支農(nóng)政策，然而，考慮到財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)的效果和政策貫徹的主要群體—農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的特殊性，2008年12月29日財(cái)政部給各省、自治區(qū)、直轄市下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》，財(cái)政部果斷提出開展對(duì)于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。
目前，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作已經(jīng)在全國各省市展開。2008年以來，開展工作已有五年時(shí)間，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐的研究也隨之展開，本文擬從國內(nèi)外相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)入手，介紹涉農(nóng)培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
二、國內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)相關(guān)研究綜述
(一)國內(nèi)涉農(nóng)培訓(xùn)理論研究
自2000年以來，國內(nèi)不少學(xué)者和實(shí)際工作者對(duì)此展開了多維度、多層次的研究。陳光賢就柞水縣在財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)中的實(shí)際情況，在《積極探索財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作新機(jī)制》中介紹了柞水縣培訓(xùn)工作的基本情況及成效，繼而分析了實(shí)際培訓(xùn)工作中存在的問題，最后從提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳;加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新;健全機(jī)制，提高質(zhì)量等幾個(gè)方面提出對(duì)策建議。張春生在《關(guān)于全面深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考》中從以下四方面提出具體的指導(dǎo)性意見：一是對(duì)于培訓(xùn)工作要夯實(shí)基礎(chǔ)，將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為成果;二是從體制、機(jī)制上確立中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的職責(zé)和地位;三是實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理;四是實(shí)現(xiàn)報(bào)名、培訓(xùn)、考核、檔案全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理，創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理模式。齊磊、在《財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)中案例教學(xué)實(shí)踐與探討》中，從財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)采用案例教學(xué)是創(chuàng)新的教學(xué)實(shí)踐，支農(nóng)政策培訓(xùn)案例教學(xué)是各項(xiàng)政策本身特性的需要，闡述了財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)采取案例教學(xué)的必要性，然后提出三種方法來提高財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的質(zhì)量。
陜西省中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校漢中分校在文章《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)“七步工作法”》中，以教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，比較系統(tǒng)敘述了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的七步工作法。陳虹在學(xué)術(shù)從橫雜志上發(fā)表的《農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)》一文，從資源要素的分配為切入點(diǎn)，從建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的保障體系談起，提出財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)的新思路。陜西省在《陜西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)需求狀況調(diào)研報(bào)告》中，敘述了陜西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，接著以實(shí)際調(diào)研資料為依據(jù)剖析了財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)情況，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)中存在的問題，最后對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的提出建議。
總之，在全國開展財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)的同時(shí)，培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐理論研究也隨之展開，有些研究對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)工作的開展提供了很好的理論指導(dǎo)。
(二)國內(nèi)財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐研究現(xiàn)狀
目前，我國各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)工作日益重視，一方面，出臺(tái)大量相關(guān)政策措施，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度;另一方面，由國家各部門組織實(shí)施的大型“三農(nóng)”培訓(xùn)項(xiàng)目不斷推出，并得到迅速推廣，如星火計(jì)劃、燎原計(jì)劃、綠色證書工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，以政府主導(dǎo)型涉農(nóng)培訓(xùn)格局正在逐步形成。國內(nèi)對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)為主，較少涉及農(nóng)資管理方面的培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長快速發(fā)展，國內(nèi)涉農(nóng)培訓(xùn)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出我國自有的特點(diǎn)。
1.各地富有特色的培訓(xùn)層出不窮。在全國各地，一方面各級(jí)政府積極執(zhí)行上級(jí)的涉農(nóng)培訓(xùn)政策;另一方面，各級(jí)政府也因地制宜地推出具有自身特點(diǎn)的涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)。為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求，各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)業(yè)院校，，農(nóng)業(yè)科研部門都加大了培訓(xùn)服務(wù)的力度，提高了培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸成為涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的重要力量。許多企業(yè)通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)等措施，在提高農(nóng)民增收能力的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。
3.民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。隨著面向涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)需求的進(jìn)一步增強(qiáng)，激發(fā)了各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，這些組織在涉農(nóng)培訓(xùn)方面也都不同程度的發(fā)揮了很大的作用，有效彌補(bǔ)了政府培訓(xùn)的不足。
4.培訓(xùn)模式日趨多樣化。各地在涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)工作中都有不少探索和創(chuàng)新，形成了具有各自特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)模式。常見的涉農(nóng)培訓(xùn)模式有以下特點(diǎn)：一是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、由政府系統(tǒng)組織的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式;二是政府買單、發(fā)放培訓(xùn)券、開展訂單培訓(xùn)并發(fā)放職業(yè)技能資格證書的職業(yè)培訓(xùn)模式;三是廣大農(nóng)民自主組織的培訓(xùn)模式;四是由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)組織的針對(duì)特定人群的培訓(xùn)模式;五是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立面向市場(chǎng)的培訓(xùn)模式。
三、國外支農(nóng)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐
日本的農(nóng)業(yè)研修教育。在教育方法上繼承了傳習(xí)農(nóng)場(chǎng)的傳統(tǒng)，十分重視通過實(shí)踐學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營方法。在課堂中，課堂講授所占比重僅為20%到30%，而討論和實(shí)習(xí)課為70%到80%。
韓國20世紀(jì)70年代初開始新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，旨在通過參加建設(shè)農(nóng)莊項(xiàng)目，開發(fā)農(nóng)民的生活倫理精神，從而加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。韓國政府組織專家學(xué)者設(shè)置培訓(xùn)的課程和主題，包括成功農(nóng)民的案例宣講、小組討論、與國家安全和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問題等課程。
西歐國家的涉農(nóng)培訓(xùn)采用實(shí)踐和理論并舉的“雙元制”教育，并通過遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村教育的信息化。
四、我國財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的啟示 破解“三農(nóng)”難題是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。隨著財(cái)政支農(nóng)的步伐加快、規(guī)模趨大，因此對(duì)支農(nóng)資金的管理和規(guī)范的服務(wù)顯得越來越重要。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員是國家財(cái)政支農(nóng)政策的宣傳員、執(zhí)行者、監(jiān)督員。強(qiáng)化對(duì)這支隊(duì)伍的長期性、規(guī)范化培訓(xùn)，是財(cái)政部做出的戰(zhàn)略性選擇。財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)是踐行這一戰(zhàn)略的必經(jīng)路徑。
我國財(cái)政支農(nóng)教學(xué)實(shí)踐雖已逐漸展開，但總體而言，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐研究的理論研究深度還不夠，需要在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教學(xué)方法、培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建等進(jìn)行探索研究。財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)教學(xué)須在借鑒其他成功涉農(nóng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索研究一套具有自身特色的教學(xué)方法。使之服務(wù)于財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)教學(xué)，服務(wù)于我國的“三農(nóng)”發(fā)展。
在培訓(xùn)教學(xué)中如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)效是衡量財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作是否成功的最主要因素。要根據(jù)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)性質(zhì)的人群;不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;不同的支農(nóng)政策需要不斷探索和總結(jié)與之相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教學(xué)方法，以滿足培訓(xùn)針對(duì)、性實(shí)效性的需要。只有選定適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，才能實(shí)現(xiàn)文件對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的要求，打破“水土不服”的制約，為“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的實(shí)效，提供高性能的工作方法。
在財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中，從內(nèi)容的角度講，如何選定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又不脫離文件要求，還要有一定的前瞻性為今后工作儲(chǔ)備智力的培訓(xùn)內(nèi)容需求;從培訓(xùn)對(duì)象的角度講，如何選定合適教育方法，“因需”施教，走“特色培訓(xùn)”之路，使不同的人群能夠?qū)W得懂、用得上。因此，財(cái)政支農(nóng)政策教學(xué)實(shí)踐的研究，在財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方法，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)方法之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具有非常重要的意義。
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