以全局視野和戰(zhàn)略眼光闡釋了一系列治國理政、興黨為民的新思想新觀點(diǎn)新論斷，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局。劉云山同志在參加十二屆全國人大三次會議安徽代表團(tuán)審議時就“四個全面”戰(zhàn)略布局作了重要講話，深刻闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，提出了準(zhǔn)確把握“四個全面”的基本要求，強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“四個全面”中要著力解決的突出問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解和準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞“四個全面”，更加富有成效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　如何理解和把握“四個全面”這一重大戰(zhàn)略布局，我覺得主要有三個方面：

　　一是充分認(rèn)識“四個全面”的重大意義。 “四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，是統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展的總綱，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。這一戰(zhàn)略布局，集中體現(xiàn)了以同志為的黨中央治國理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)意義。

　　二是深刻領(lǐng)會“四個全面”的豐富內(nèi)涵。 “四個全面”涵蓋了新形勢下黨和國家全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，每一個“全面”都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認(rèn)識和理解，全面準(zhǔn)確地掌握其精髓要義。

　　三是準(zhǔn)確把握“四個全面”的辯證關(guān)系。 “四個全面”不是簡單并列關(guān)系，而是一個有機(jī)統(tǒng)一、相互貫通的頂層設(shè)計，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。我們要完整地把握“四個全面”，哪一個都不能偏頗。

　　在理解和把握“四個全面”的基礎(chǔ)上，我們要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好“四個全面”的落實(shí)。從馬鞍山來說，就是要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮發(fā)進(jìn)取，主動作為，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展新局面。

　　全力加快發(fā)展步伐努力建設(shè)更高水平小康社會

　　發(fā)展是第一要務(wù)。全面建成小康社會，關(guān)鍵還是要發(fā)展。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展工作主題不動搖，堅持以經(jīng)濟(jì)工作為中心不動搖，堅持招商引資、服務(wù)企業(yè)“兩輪驅(qū)動”，通過招商引資做大增量，通過服務(wù)企業(yè)做優(yōu)存量，推動轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的“列車”奮力前行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，把重的做輕、把輕的做重”的思路，強(qiáng)化新型工業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，做大做強(qiáng)鐵基新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做響“以港興市”。積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)“以港興市”，把長江、港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)從“因鋼設(shè)市”到“以港興市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。抓好招商引資和服務(wù)企業(yè)。抓緊才能抓實(shí)，抓實(shí)首先要抓緊。今年春節(jié)后上班第一天就召開了全市招商引資服務(wù)企業(yè)大會，對這兩項(xiàng)工作作出了全面部署，動員全市上下只爭朝夕、爭分奪秒，抓緊每一天，做好每件事，天亮就出發(fā)，現(xiàn)在就出征，更加富有成效地推進(jìn)招商引資和服務(wù)企業(yè)工作。

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷激發(fā)發(fā)展動力和活力

　　改革是個永恒的主題，特別是現(xiàn)在我們的人口、土地等紅利趨于終結(jié)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾還不少，不深化改革，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化意識，“蹄疾步穩(wěn)”地推進(jìn)各項(xiàng)改革，通過深化改革來推動發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。

　　一是對于中央和省里改革方向和舉措十分明確的，如醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村綜合改革等，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　二是對于中央和省里已提出改革方向，并將制定具體實(shí)施方案的，如公車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等，提前謀劃、抓緊抓早，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

三是突出問題導(dǎo)向，從最有條件、最迫切需要改革的地方改起，如園區(qū)管理體制機(jī)制改革、江東控股集團(tuán)管理體制改革、城區(qū)大部制和機(jī)關(guān)大科室制改革等，深入進(jìn)行研究，把方案搞明白、搞周延，看準(zhǔn)一個改一個，成熟一個實(shí)施一個。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法治市加快建設(shè)法治馬鞍山

　　法治是治國理政的基本方式，也是城市發(fā)展的根本保障。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會和省委九屆十次全會精神，制定《市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》，采取有力措施，切實(shí)抓好地方立法、依法行政、公正司法、法治宣傳教育、社會治理法治化、法治隊伍建設(shè)等工作，全面推進(jìn)法治馬鞍山建設(shè)。完善制度規(guī)范。重點(diǎn)是加快建立市委法律顧問制度和市委會學(xué)法制度，完善市政府法律顧問制度，全面實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，繼續(xù)完善重大行政決策規(guī)則，深化行政執(zhí)法體制改革，形成較為完善的制度體系。做好地方立法準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《立法法》，加強(qiáng)與省人大會的溝通和對接，積極穩(wěn)妥做好行使地方立法權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。推進(jìn)依法治市，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照提出的“四個模范、四個帶頭”的要求，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。這其中，最核心的是尊法。就是要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，真正把法治信仰根植于靈魂深處，尊重法律、敬畏法律，做到心中有法。最關(guān)鍵的是用法。就是要一切按制度辦事、按規(guī)矩辦事，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。在實(shí)際工作中，就是要做到“四個交給”：千方百計把權(quán)力交給群眾、交給市場、交給制度、交給集體，堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，有效地把人為的、主觀的空間降到最小，把客觀的、制度的因素?zé)o限放大，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　堅持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的前提，是推動科學(xué)發(fā)展的保障。我們要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚精會神抓黨建，努力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。強(qiáng)化干部思想教育。圍繞做好人、做好干部這一主題設(shè)計教育形式，繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)道德講堂、《每周一文》、《每日短信》、《品讀經(jīng)典》，加強(qiáng)對干部的思想引導(dǎo)和靈魂塑造，做到潛移默化、潤物無聲。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德為先、重實(shí)績、重基層、開開門、多交流，在具體事情中發(fā)現(xiàn)人才、檢驗(yàn)干部。抓好干部監(jiān)督工作，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使各級干部自覺履行各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)矩辦事。重視基層組織建設(shè)。探索推進(jìn)村居干部職業(yè)化，穩(wěn)步推進(jìn)職級管理，將級別和職務(wù)分離，根據(jù)業(yè)績考核做到“能上能下”，激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力，真正把村居黨組織建成名副其實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。堅持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，提前謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，制定活動方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。經(jīng)濟(jì)越是下行，狀態(tài)越要上行。干部就是要干事，為官不為不為官。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，勇于擔(dān)當(dāng)，敢破難題，絕不能把新常態(tài)當(dāng)作無所作為、順勢而下的借口，絕不能因?yàn)橐髧?yán)了就為官不為。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，探索開展巡查工作，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加大對腐敗案件的查處力度，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，探索構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。