2000年，有關(guān)部門把2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)暫定為10個(gè)：(1)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元;(2)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元;(3)農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元;(4)恩格爾系數(shù)低于40%;(5)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米;(6)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%;(7)居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。(8)大學(xué)入學(xué)率20%;(9)每千人醫(yī)生數(shù)2.8人;(10)城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

　　2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵及其目標(biāo)確定的原則，建議全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度四個(gè)方面的16項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面4項(xiàng)指標(biāo)，社會(huì)方面7項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)境方面3項(xiàng)指標(biāo)，制度方面2項(xiàng)指標(biāo)。

　　2008年，國(guó)家發(fā)展改革委小康項(xiàng)目課題組在大量反復(fù)研究和征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇了全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)的五大類，50個(gè)指標(biāo)。這五大類分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、民主法制、資源環(huán)境。與國(guó)內(nèi)其他指標(biāo)體系相比，突出特點(diǎn)有以下幾個(gè)：一是突出重視人民生活和健康。設(shè)計(jì)了傳染病和艾滋病防治、孕婦和兒童死亡率等指標(biāo);設(shè)計(jì)了食品安全、飲水安全、衛(wèi)生廁所、生產(chǎn)安全等生活指標(biāo)。二是突出了民主法制。如廉政建設(shè)、法律援助、慈善事業(yè)、民間組織發(fā)展等指標(biāo)以反映政治建設(shè)和文化建設(shè)。三是突出反映社會(huì)公平。設(shè)計(jì)了社會(huì)服務(wù)、收入差距、區(qū)域差距等指標(biāo)。

　　2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出了一套全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等六個(gè)方面的23項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)計(jì)2020年標(biāo)準(zhǔn)值：(1)人均GDP≥31400元;(2)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥2.5%;(3)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥50%;(4)城鎮(zhèn)人口比重≥60%;(5)調(diào)查失業(yè)率(城鎮(zhèn))≤6%;(6)基尼系數(shù)≤0.4;(7)城鄉(xiāng)居民收入比≤2.80;(8)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)≤60%;(9)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率≥90%;(10)高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)=100%;(11)居民人均可支配收入≥15000元;(12)恩格爾系數(shù)≤40%;(13)人均住房使用面積≥27平方米;(14)5歲以下兒童死亡率≤12‰;(15)平均預(yù)期壽命≥75歲;(16)公民自身民主權(quán)利滿意度≥90%;(17)社會(huì)安全指數(shù)≥100%;(18)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥5%;(19)居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重≥16%;(20)平均受教育年限≥10.5年;(21)單位GDP能耗≤0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元;(22)常用耕地面積指數(shù)≥94%;(23)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=100%。并且，以后幾年接連發(fā)布了《全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，影響比較廣泛。

　　據(jù)測(cè)算，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度由2000年的50.3%提高到2010年的76.1%;社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)程度由2000年的57.5%提高到2010年的82.5%;人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度由2000年的58.3%提高到2010年的86.4%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度由2000年的84.8%提高到2010年的93.6%;文化教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)程度由2000年的58.3%提高到2010年的68.0%;資源環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)程度由2000年的65.4%提高到2010年的78.2%。從東部、中部、西部和東北地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度看，2010年，東部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為88.0%，比2000年提高23.7個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)為77.7%，提高22.1個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)為71.4%，提高18.2個(gè)百分點(diǎn);東北地區(qū)為82.3%，提高22.0個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程會(huì)低于歷史上的年進(jìn)步率2%，但是只要我們?cè)鷮?shí)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)依然是大有希望的。

　　最近，該方案又做了進(jìn)一步的修改，一是在指標(biāo)選取上，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?bào)告，能量化的都盡可能量化;二是在結(jié)構(gòu)體系上，分為五個(gè)部分，對(duì)應(yīng)提出的全面建成小康社會(huì)五個(gè)方面的新要求;三是在權(quán)重確定上，按照“不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄”的要求，降低了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，提升了資源環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重;四是在目標(biāo)值的確定上，既考慮了全國(guó)的統(tǒng)一可比，又充分考慮各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源稟賦不同、功能定位不同，提出了統(tǒng)一的和有差異的目標(biāo)值。

　　關(guān)于全面建成小康社會(huì)的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們也是在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)的。最初，黨的十六大提“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”。后來(lái)，黨的十七大提“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。最后，黨的提“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。其中，2010年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元，預(yù)計(jì)到2020年為795966元(2010年不變價(jià));2010年全年農(nóng)村居民人均純收入(農(nóng)村居民人均可支配收入暫用農(nóng)村居民人均純收入代替)5919元，預(yù)計(jì)到2020年為11838元(2010年不變價(jià));2010年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，預(yù)計(jì)到2020年為38218元(2010年不變價(jià))。

　　今后，全國(guó)和各地在全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)過(guò)程中都需要全面引入第三方社會(huì)評(píng)估機(jī)制，其中既包括整體評(píng)價(jià)也包括單項(xiàng)指標(biāo)的單獨(dú)評(píng)價(jià)，既包括客觀評(píng)價(jià)也包括主觀評(píng)價(jià)。從而確保全面建成小康社會(huì)精準(zhǔn)到位，受到人民群眾的擁護(hù)和監(jiān)督，進(jìn)而提高老百姓對(duì)于全面建成小康社會(huì)的主客觀滿意度。由于全面建成小康社會(huì)涉及政府各個(gè)部門，未來(lái)在政府發(fā)展和改革工作中引進(jìn)第三方評(píng)估是重要的政府工作創(chuàng)新，是邁向現(xiàn)代化政府的重要一步，建議各個(gè)部門都予以引用。我們必須充分利用好第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，清理全面建成小康社會(huì)的死角，強(qiáng)化全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘全面建成小康社會(huì)的潛力。

　　總而言之，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就是成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、能夠?yàn)槿祟愇拿髯鞒龈筘暙I(xiàn)的國(guó)家。

　　全面建成小康社會(huì)的五大舉措

　　發(fā)展依然是硬道理，必須牽好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)牛鼻子。指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)是新挑戰(zhàn)也是新探索，我們要善于創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，系統(tǒng)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為開(kāi)路先鋒，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生。

　　當(dāng)前，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的迫切要求。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府自身的改革是下一個(gè)重點(diǎn)，政府不僅要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，而且要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)治理，同時(shí)要充分激發(fā)民間資本的活力，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和持久動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義。科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利互贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在我們要把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體要求，努力以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，政治建設(shè)的主要任務(wù)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，強(qiáng)調(diào)要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開(kāi)展基層民主協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。完善基層民主制度，基層民主制度是社會(huì)主義民主制度的重要組成部分，我們一定要發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府職能的突破口是行政審批制度改革，行政體制改革的內(nèi)在要求是簡(jiǎn)政放權(quán)，正確履行職能，完善職能體系。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全面建成小康社會(huì)攜手奮斗。

　　具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的主要工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面要堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道;另一方面要堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng);對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉;對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　文化建設(shè)非常重要，必須處理好國(guó)家物質(zhì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的關(guān)系。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，文化建設(shè)的主要任務(wù)是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為第一位的任務(wù)，努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。要把思想道德建設(shè)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，全面提高公民道德素質(zhì)。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的，做到文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，開(kāi)闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的主要工作是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。

　　社會(huì)建設(shè)亟待提速，必須構(gòu)建新的政府和社會(huì)關(guān)系。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)是改善民生和創(chuàng)新管理。努力辦好人民滿意的教育，是各級(jí)政府神圣而光榮的使命。我們要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，要保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平就業(yè);要做到勞有所得;要不斷改善勞動(dòng)條件;要實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，體現(xiàn)了以人為本的思想，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。千方百計(jì)增加居民收入，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，明確了推進(jìn)社會(huì)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展的基本方針和重大舉措。提高人民健康水平，一要有更加健全的醫(yī)療保障體系，二要有更加完善的醫(yī)療服務(wù)體系，三要有更加可及的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，四要有更加公平的藥品供應(yīng)保障體系，五要有更加高效的行業(yè)監(jiān)管體制。到2020年目標(biāo)是基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

　　具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的主要工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。對(duì)困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。

　　生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩，必須構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)是大力推進(jìn)、系統(tǒng)推進(jìn)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，必須按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。全面促進(jìn)資源節(jié)約，必須牢固樹立節(jié)約資源理念，要在全社會(huì)廣泛培育節(jié)約資源意識(shí)，明確確立和牢固樹立節(jié)約資源理念;必須推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推進(jìn)資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變;必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，節(jié)約能源是節(jié)約資源的最重要組成部分。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，包括把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度;深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，建立資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

　　具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的主要工作是打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。

　　黨的報(bào)告指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”

　　綜上所述，全面建成小康社會(huì)一要靠全面改革，二要靠科學(xué)發(fā)展，三要各地真抓實(shí)干。我們相信，在以為的黨中央帶領(lǐng)下，全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，進(jìn)一步解放思想，全面改革開(kāi)放，全面依法治國(guó)，充分凝聚力量，刻意攻堅(jiān)克難，就一定能夠奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，按期保質(zhì)地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段性歷史目標(biāo)。在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，我們會(huì)繼續(xù)向新的歷史階段、新的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，直到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　參考文獻(xiàn)

　　1 胡錦濤，2012，《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2012年11月8日)》，北京：人民出版社。

　　2 胡鞍鋼，2012，《2020中國(guó)：全面建成小康社會(huì)》，北京：清華大學(xué)出版社。

　　3 中共中央組織部黨員教育中心組織編寫，2013，《小康中國(guó)——全面建成小康社會(huì)十講》，北京：人民出版社。

　　(楊宜勇，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策、人口與就業(yè)、人力資源管理與開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障。主要著作有《加速轉(zhuǎn)型期》《公平與效率》《中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的就業(yè)問(wèn)題》等。)