樹立和堅持正確權力觀的原因

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　　樹立和堅持正確權力觀的原因

　　1.樹立正確的權力觀，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要

　　黨執(zhí)政60年來主要獲得六條基本經(jīng)驗：

　　一是，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。

　　二是，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　三是，堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。

　　四是，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　五是，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力;不斷推進黨的建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新;推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。

　　六是，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

　　我們黨要求各級干部牢固樹立正確的權力觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨是一條重要措施。當前，在黨的建設中也存在不少問題，具體地也集中在六個方面：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄;一些領導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員的黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯;有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重;一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

　　黨的執(zhí)政能力的提高，既體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策上，也體現(xiàn)在黨的干部隊伍的素質(zhì)上。在一定意義上，要執(zhí)好政，就要用好權，就要有高素質(zhì)的干部隊伍，而這一切都要以正確的權力觀為基礎。提高黨的執(zhí)政能力與樹立正確權力觀之間這種密切的內(nèi)在聯(lián)系，要求我們黨必須把黨的干部隊伍管理好、建設好。最根本的是要把他們的思想政治基礎打牢、思想政治防線筑嚴，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀。

　　2.樹立正確的權力觀，是解決干部隊伍中突出問題的迫切需要

　　所謂權力觀，通常是指，人們對職權范圍內(nèi)可支配力量的認識或看法，包括權力所有觀、權力目的觀、權力價值觀、權力責任觀、權力道德觀、權力實現(xiàn)觀、權力制衡觀等方面。不同的階級、政黨，從各自的階級利益出發(fā)，對權力的看法不同，運用權力的目的和方式不同，形成了不同的權力觀。在剝削階級統(tǒng)治的社會，權力歸少數(shù)統(tǒng)治者控制，他們把權力視為統(tǒng)治人民、魚肉人民、謀取私利的手段。那時，有權就有勢，升官就發(fā)財，當官做老爺就有享不盡的榮華富貴。“三年清知府，十萬雪花銀”，就是封建社會權力的“效益”。

　　在我們社會主義國家，一切權力屬于人民，這至少意味著：(1)人民是權力的主人;(2)干部不論職位高低都是人民的公仆，干部手中的權力只是人民交予的責任;(3)任何單位、個人運用權力必須為人民服務，受人民監(jiān)督，向人民負責。人民公仆的權力觀是由共產(chǎn)主義世界觀決定的，是人類歷史上從未有過的全新的權力觀。馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東和鄧小平對此有過許多重要論述。他們敏銳地認識到，馬克思主義政黨執(zhí)政后，能否正確地看待和行使人民賦予的權力，是一個必須長期經(jīng)受的考驗，也是一個關系社會主義事業(yè)前途命運的根本性課題。江澤民同志在總結中外歷史上國家興衰、政權更替經(jīng)驗教訓的基礎上，深刻指出：權力觀正確與否，決定政權存亡和事業(yè)的成敗，“這是歷史興亡的規(guī)律，古今中外，概莫能外”。

　　權力觀充分體現(xiàn)在各級領導干部的日常工作和生活之中。領導干部的權力觀，主要是指領導干部對如何行使自己職權范圍內(nèi)權力的認識和看法。由于我們黨執(zhí)政前后各級領導干部與權力的關系發(fā)生了根本變化;社會環(huán)境日趨復雜，各種消極的東西，特別是錯誤權力觀的影響日漸增多;領導干部的素質(zhì)、世界觀等方面存在著差別，因而對權力觀的理解也就不一樣。

　　絕大多數(shù)領導干部牢記黨的宗旨，踐行“三個代表”，殫精竭慮，一心為民。同時也有少數(shù)領導干部由于放松了世界觀的改造，不能正確對待自己手中擁有的權力。有的把自己做的一些工作當作向黨和人民伸手的資本，他們信奉“有權就有一切”，“有權不用，過期作廢”的信條;有的把權力當作獲得金錢、美色等私利的工具，甚至利用權力來買官、賣官;有的把權力當作個人飛黃騰達、光宗耀祖的途徑;有的把權力當兒戲，對人民賦予的權力極不負責，敷衍塞責，得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補的損失。這些權力“錯位”現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上，卻引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨的形象和威信。正如鄧小平同志曾經(jīng)嚴肅批評的那樣：“我們黨內(nèi)還有一種人，他們把黨和人民的關系顛倒過來，完全不是為人民服務，而是在人民中間濫用權力，做種種違法亂紀的壞事。這是一種很惡劣的反人民的作風”。

　　通過對近年來查處的一些違規(guī)違紀違法和腐敗案件進行剖析，錯誤的權力觀主要表現(xiàn)為“五化”：

　　一是權力私有化。把權力作為獲利的工具，利用職權謀取私利。少數(shù)領導干部把公共權力據(jù)為已有，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的所謂既得利益，甚至把這些東西看成是誰也碰不得、動不得的私有財產(chǎn)，以專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢或公共權力作為謀取個人或小團體利益的手段，具有明顯的壟斷性和排他性。

　　二是權力自由化。主要表現(xiàn)為有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策;政治意識、全局觀念不強，作風不扎實;對上級的工作部署，有利的執(zhí)行，不利的打折扣執(zhí)行;下基層走馬觀花。

　　三是權力商品化，特別是權錢交易。有的領導干部理想信念動搖，價值取向變異，把手中的權力作為權錢交易的工具，熱衷于與有權的人、有錢的人、有用的人打交道，甚至到了給多少錢辦多少事、不拿錢不辦事、拿了錢亂辦事的地步，公開“吃拿卡要”，致使權力成為商品。

　　四是權力褻瀆化。有的人走上領導崗位后，在工作上無所用心，得過且過，不負責任，在其位不謀其政，失職瀆職，不帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，弄虛作假，搞違規(guī)違紀經(jīng)營。按照國家的有關規(guī)定，玩忽職守、失職瀆職同貪污受賄、以權謀私具有同等嚴重的危害性，同樣要受到嚴厲的懲處。

　　五是權力集中化。包括個人專斷、“一言堂”和家長制等。主要是指破壞黨的民主集中制，獨斷專行，個人說了算，在貸款審批、基建項目、大額資金調(diào)度、大宗物品采購等重大事項上搞暗箱操作，無視黨的組織紀律和干部政策，搞任人唯親，在重大經(jīng)營問題上錯誤決策，不僅直接造成國有資產(chǎn)的大量損失，而且又敗壞了黨風、行風。

　　3.樹立正確的權力觀，是保證權力廉潔、預防腐敗的迫切需要

　　(1)當前反腐敗工作“取得了明顯成效”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，人民滿意度有所提高。

　?、?009年全國立案：134504件;審結：132808件;給予黨紀政紀處分：138708人;司法機關處理：5366人;商業(yè)賄賂案件：15548件，金額39.1億元。

　?、?009全國十大腐敗案件

　　第一案：廣東省原政協(xié)主席陳紹基案。2009年4月，廣東省政協(xié)主席陳紹基被雙規(guī)，同時爆出陳紹基涉黃光裕案，而且家族巨額財產(chǎn)來源不明，其兩名情婦也被網(wǎng)絡曝光。

　　第二案：深圳市原市長許宗衡案。2009年6月上旬，一條消息在很短的時間內(nèi)傳遍世界，深圳市長許宗衡因嚴重違紀違規(guī)被雙規(guī)。同樣在很短的時間內(nèi)，許宗衡的一些問題浮出水面，明星情婦卻一直謎一般，引發(fā)諸多猜測。

　　第三案：浙江省原紀委書記王華元案。從廣東省紀委書記調(diào)任浙江省紀委書記以權謀色，為了掩人耳目，還要把情人的名字改掉，對外聲稱是本家的妹妹，用心可謂良苦。王華元，改革開放以來第一個被雙規(guī)的雙省紀委書記。

　　第四案：最高人民法院原副院長黃松有案。2005年至2008年間，黃松有利用其擔任最高人民法院副院長的職務便利在有關案件的審判、執(zhí)行等方面為廣東法制盛邦律師事務所律師陳卓倫等五人謀取利益，先后收受上述人員錢款共計折合人民幣390萬余元。此外，黃松有還于1997年利用擔任廣東省湛江市中級人民法院院長的職務便利，伙同他人騙取本單位公款人民幣120萬元。后被以受賄罪、貪污罪追究其刑事責任。

　　第五案：公安部原部長助理鄭少東案。中紀委專案組經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭少東利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂，其親屬也收受了他人的巨額錢款。

　　第六案：原重慶市原公安局常務副局長、司法局局長文強案。文強案件的轟動性應該說在2009年度里面名列前茅。一個是涉黑，一個是涉案金額，一個是涉色，還有一個就是文強放出的“狠話”，耐人尋味。重慶打黑反腐，這場“紅與黑”的較量，文強是一個反面主角。

　　第七案：中核集團原老總康日新案。康日新具有中央委員和中紀委委員的雙重身份。涉嫌貪污7000萬歐元，18億人民幣。

　　第八案：寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂案。李堂堂在陜西省副省長位置上因為違反換屆工作紀律，被中紀委通報。之后調(diào)至寧夏任自治區(qū)政府副主席，恐怕也是“以觀后效”，然而不查不知道，一查嚇一跳。李堂堂的腐敗史已經(jīng)很久遠了，“歷史問題”一一曝光，而且包養(yǎng)情婦12年未被發(fā)覺，可謂是“潛伏”高手。

　　第九案：貴州省原政協(xié)主席黃瑤案。黃瑤涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查后，任職期間對中央一扶貧項目違規(guī)操作、收受下屬官員財物及生活腐化、包養(yǎng)情婦、干女兒事件等。

　　第十案：中國足協(xié)腐敗窩案。南勇被刑事拘留時，警方當場從他身上搜出一張銀行卡，里面竟存有600萬元巨資。南勇涉嫌的罪名主要是商業(yè)賄賂罪。

　?、?009年上海市的情況

　　紀檢機關受理1.4萬件，立案867件，結案874件。處理局級領導11人，處級領導76人。萬元以上大案345件，涉及一把手102件。黨紀處分631件，政紀處分275人，開除黨籍公職303人，移送司法機關73人，挽回經(jīng)濟損失396億，占全國的8.6%。

　　檢察機關偵查職務犯罪363件413人，貪污賄賂336件383人，瀆職27件30人;大案323件，占89%，要案63人，占15.3%，局級4人，正處級29人，副處級30人。

　?、?009年上海十大腐敗案件

　　第一案：普陀區(qū)原區(qū)長蔡志強受賄案。人民幣193.6萬、歐元5萬、澳元6萬，賭博，包養(yǎng)情婦。判14年。

　　第二案：市環(huán)保局原副局長嚴舜鈞受賄案。人民幣86萬、美元2萬、歐元4千。判11年。

　　第三案：閘北區(qū)原教育局長黃孟源，原副局長王一鵬受賄案。土地轉(zhuǎn)讓談判中為對方謀利5000萬，各收受賄賂50萬。為下屬單位工作人員回聘提供幫助，收受3.5萬元。黃10年，王12年。

　　第四案：閔行區(qū)廣電局原局長王洪受賄案。收受價值13萬余元的財物。判3緩4。

　　第五案：市經(jīng)信委原辦公室副主任苗錦鶴貪污、受賄案。貪污會務費12萬元，收受賄賂70萬元。判14年。

　　第六案：楓涇商城原總經(jīng)理李希根受賄、挪用公款案?；锿閶D受賄130萬，單獨受賄30萬，伙同情婦挪用公款1100萬，單獨挪用920萬。判14年。

　　第七案：青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長孫軍受賄案。索賄250萬和一幅價值7.15萬元的畫作。判12年。

　　第八案：嘉定區(qū)動物疫病預防控制中心原主任劉康明受賄貪污案。受賄21萬。截留生豬檢疫費20萬元并占為己有。尚未判決。

　　第九案：長寧區(qū)人保局王富生等人受賄案。受賄職業(yè)培訓學校賄賂11萬。判2.5年。上海市職業(yè)技能鑒定中心標準試題課原科長黃雁鵬，收受某職業(yè)技術培訓中心干股45%，后以干股換購為名收取賄賂10萬元。判2.5年。

　　第十案：上海工程技術大學體育教學部競賽室原主任劉一寧受賄案。招收體育特長生收取家長賄賂58萬元。判十年。

　　(2)反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重

　　郴州市原市長雷淵利貪污受賄700多萬元，挪用公款2650萬元。

　　吉林省長春市原市委副書記田忠利用職務之便，侵吞國家財產(chǎn)總計人民幣2566萬余元;另行賄人民幣100萬元。

　　重慶巫山縣交通局原局長晏大彬涉嫌受賄2226萬元。

　　蘇州市原副市長姜人杰，受賄共計人民幣一億零八百六十七萬元、港幣五萬元、美元四千元。其中受賄案中一筆為八千萬，成為貪官單筆受賄之最。

　　在發(fā)生的腐敗案件中，窩案、串案、案中案明顯增多。新華網(wǎng)對收集的290個腐敗案件樣本進行分析，顯示作案個體以窩案居多。涉案貪官中，2004年，窩案所占比例為58%;2005年，窩案所占比例為54%。這兩年的腐敗案件，窩案所占比例均超過了五成。2008年牽連出的案件7863件，比2007年增長9.6%。

　　腐敗案件的不斷發(fā)生，說明我們在反腐敗制度建設方面存在不足。一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白或制度延期;一些制度缺乏針對性和可操作性，由于原則寬泛缺少具體實施措施;一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能發(fā)揮效用;不少制度沒有得到很好的執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

　　權力觀問題，始終與權力的廉潔與否有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。腐敗問題的發(fā)生，無不是權力腐敗的表現(xiàn)，而權力腐敗的出現(xiàn)，又在很大程度上由權力觀錯誤所致。大量事實證明，一個領導干部如果在權力觀上出現(xiàn)偏差，把權力視為謀取個人私利的工具，就必然在行使權力的過程中出現(xiàn)失誤，把權力變成中飽私囊的手段。因此，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權力觀。尤為重要的是，樹立正確的權力觀，是預防腐敗的一道牢固防線。近年來，我們黨反復強調(diào)，反腐倡廉要堅持懲防并舉、注重預防的方針，不斷提高預防腐敗的能力和水平。預防腐敗需要多種措施，而樹立正確的權力觀，則是一項非常有效的重大舉措。只要正確的權力觀真正樹立起來了，能夠在廣大干部中蔚然成風，能夠成為行使權力的行為準則，就一定能夠減少腐敗的發(fā)生。