石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(2)
石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文
石化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(三)
全國成品油稅費改革自20xx年1月1日起順利實施。成品油價格和稅費改革是黨中央、國務院做出的重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。近期**市國稅局對該政策實行以來的全市重點石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展狀況進行了分析，并對進一步促進石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對策。
一、成品油稅費改革的主要內(nèi)容
成品油稅費改革的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費和水運客貨運附加費，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。二是提高成品油消費稅單位稅額。汽、柴油等成品油消費稅實行從量定額計征，征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中，屬于價內(nèi)征收，不是在價格之上再加一塊稅收。
二、成品油稅費改革對石化企業(yè)的主要影響
由于汽油、柴油等成品油消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行從量定額征收，加之全球金融危機影響，給石化企業(yè)的發(fā)展帶來了相應的問題。
1、成品油價格持續(xù)走低，新增消費稅負擔無法轉(zhuǎn)嫁，導致企業(yè)虧損。一是油品市場價格節(jié)節(jié)走低。國家發(fā)改委第一次控制了產(chǎn)品的出廠價，以汽油和燃料油為例，汽油稅費改革前為5580元/噸，而目前銷售價維持在每噸5440元，下降幅度2.51%，燃料油稅費改革前為4400元/噸，而目前銷售價維持在每噸2700元，下降幅度達38.64%。二是新增消費稅稅負無法轉(zhuǎn)嫁。由于成品油價格機制并未真正形成，政府通過行政干預限制了成品油價格，此次增加的消費稅成本(據(jù)測算平均每噸成品油增加稅收成本877元)，并未通過價格機制被真正轉(zhuǎn)移到消費者頭上，而由石油加工企業(yè)承擔。因此，導致企業(yè)成本大幅攀升，發(fā)生巨額虧損。20xx年**市石化企業(yè)累計虧損2.37億元，石化生產(chǎn)企業(yè)在20xx年虧損的基礎(chǔ)上，20xx年面臨更加嚴峻的發(fā)展考驗。
2、稅額增加直接減少了企業(yè)的現(xiàn)金流，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加劇。據(jù)測算，**市石化生產(chǎn)企業(yè)20xx年預計入庫消費稅11.87億元,因政策調(diào)整增加消費稅8.5億元，同比增加252%，增加城市維護建設(shè)稅和教育費附加0.94億元，合計增加稅收負擔9.44億元。另外，自20xx年1月份起，石化行業(yè)消費稅實行五日預繳，1月份已預繳 619.18萬元，也直接導致了企業(yè)資金占用的大量增加，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
3、增值稅同比下降，給地方財政帶來影響。一是由于成品油特別是燃料油銷售價格的大幅低走，成品油增值空間縮小，導致增值稅稅負下降。二是原油加工量減少，造成銷售額大幅下降。由于政策調(diào)整及其它綜合因素，導致企業(yè)原油單位加工成本增加，20xx年企業(yè)紛紛計劃減少原油加工量，由此帶來20xx年增值稅總量的下降。20xx年**市石化企業(yè)入庫增值稅9.84億元，20xx年預計實現(xiàn)增值稅6.87億元，同比下降42%，直接影響地方一般預算財政收入約0.74億元。
三、石化生產(chǎn)企業(yè)的主要應對措施
面對嚴峻的發(fā)展形勢，石化生產(chǎn)企業(yè)應冷靜分析市場狀況，沉著應對，制訂相應的發(fā)展措施，做到對外積極拓展銷售，對內(nèi)強化管理，保持良好的信心，力爭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，其主要應對措施有以下幾點：
1、努力擴大銷售總量。加大對用戶“消費稅最終應由消費者承擔”的宣傳，合理定價，積極促銷，確保現(xiàn)金流運轉(zhuǎn)正常。
2、優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)品銷售對象，發(fā)展實力強的長期用戶，開拓對新價格適應強的新客戶，向大戶轉(zhuǎn)移，逐漸提升產(chǎn)品銷售價格，將消費稅成本逐次傳導下去。
3、優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，該市石化企業(yè)20xx年預計煉油計劃量為130萬噸，比20xx年下降44萬噸，雖然消費稅增加8.5億元，但作為中央稅收將全額上繳，增值稅的下降帶來地方一般預算收入減收0.74億元。因此，企業(yè)要采取有效措施，降低應征消費稅的成品油的生產(chǎn)量，積極提高瀝青等非消費稅產(chǎn)品的生產(chǎn)量，力保非消費稅產(chǎn)品產(chǎn)能，實現(xiàn)增值稅的適度增長，從而給地方財力以一定保證。
4、繼續(xù)加大技改投入。該市石化企業(yè)預計20xx年技改投入9848萬元，增值稅轉(zhuǎn)型的減稅政策將減少企業(yè)支出 1674萬元。技改完成后，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到有效優(yōu)化，非消費稅產(chǎn)品生產(chǎn)比例的提升將使企業(yè)利潤得到有效增長。因此，建議企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型為契機，繼續(xù)加大、加快技術(shù)改造，增強產(chǎn)品競爭力，不斷提升抗風險能力。
四、促進石化企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策建議
從調(diào)查的情況來看，近階段成品油稅費改革的實施對石化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展形成一定的負面影響，為支持石化生產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展，提出如下政策建議：
1、有效開展“三服務”活動。由于石化企業(yè)20xx年的普遍虧損為企業(yè)新增貸款增加了難度，建議由政府部門牽頭組織金融部門為石化企業(yè)開展融資服務，同時出臺一定的財政補貼激勵措施，及時兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。政府職能部門要深入企業(yè)排憂解難，積極開展稅款緩繳、社保費緩征、技術(shù)改造等幫扶服務。
2、積極爭取原油加工計劃。石化行業(yè)是財政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)，也是**市第一大財源，而原油加工量的多少則對經(jīng)濟稅收增長起到舉足輕重的作用，油源就是稅源、就是財源。因此，建議地方政府要高度重視原油加工量的上爭工作，爭取盡可能多的原油進入企業(yè)，努力提高產(chǎn)能，確保財政稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
3、適時完善消費稅稅制。消費稅作為間接稅以價內(nèi)稅形式由生產(chǎn)企業(yè)代消費者繳納，消費者并不清楚自己就是真正的納稅人，這不利于我國公民納稅義務和權(quán)利意識的培養(yǎng)。同時，消費稅價外征收，則在銷售應稅消費品的價簽上就注明該商品的價格和消費稅額各是多少，使消費者購買商品時一目了然，從而使消費稅真正起到調(diào)節(jié)消費的作用。因此，建議適當時期將消費稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價外征收。另外，建議將消費稅由中央稅改為中央和地方共享稅，或盡快出臺轉(zhuǎn)移支付的方式，以調(diào)動地方組織消費稅的積極性。
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