關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見全文(2)
《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》內(nèi)容概要
《意見》指出，提高城鄉(xiāng)居民收入是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。為營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)各類社會群體依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，強(qiáng)化收入分配政策激勵導(dǎo)向，分群體施策，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持多種激勵方式相結(jié)合、多條增收渠道相結(jié)合、促增收與降成本相結(jié)合、創(chuàng)收致富與縮小收入差距相結(jié)合、積極而為與量力而行相結(jié)合等原則。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高;居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
《意見》提出，對增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。一是完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策;二是加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進(jìn)程;三是通過工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵引導(dǎo)科研人員潛心研究工作，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情;四是進(jìn)一步降低小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制;五是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情;六是完善工資制度，實施差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調(diào)動基層干部隊伍工作積極性;七是鼓勵引導(dǎo)有勞動能力的低保對象、建檔立卡貧困人口及殘疾人等困難群體，主動參加生產(chǎn)勞動，通過自身努力增加收入。
《意見》提出了包括就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、財產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升在內(nèi)的六大支撐行動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、縮小收入差距提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
《意見》要求，各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，對各項具體措施和試點方案建立評估評價機(jī)制。要營造鼓勵增收致富的良好社會環(huán)境，大力弘揚(yáng)勤勞致富精神。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法，鼓勵先行先試。
《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》意見解讀
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(以下簡稱《意見》)，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。
《意見》指出，提高城鄉(xiāng)居民收入是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。為營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)各類社會群體依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，強(qiáng)化收入分配政策激勵導(dǎo)向，分群體施策，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持多種激勵方式相結(jié)合、多條增收渠道相結(jié)合、促增收與降成本相結(jié)合、創(chuàng)收致富與縮小收入差距相結(jié)合、積極而為與量力而行相結(jié)合等原則。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高;居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
《意見》提出，對增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。一是完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策;二是加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進(jìn)程;三是通過工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵引導(dǎo)科研人員潛心研究工作，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情;四是進(jìn)一步降低小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制;五是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情;六是完善工資制度，實施差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調(diào)動基層干部隊伍工作積極性;七是鼓勵引導(dǎo)有勞動能力的低保對象、建檔立卡貧困人口及殘疾人等困難群體，主動參加生產(chǎn)勞動，通過自身努力增加收入。
《意見》提出了包括就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、財產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升在內(nèi)的六大支撐行動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、縮小收入差距提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
《意見》要求，各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，對各項具體措施和試點方案建立評估評價機(jī)制。要營造鼓勵增收致富的良好社會環(huán)境，大力弘揚(yáng)勤勞致富精神。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法，鼓勵先行先試。
《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意》的相關(guān)知識問答
問：看到“增收”這個字眼，很多人會關(guān)心是不是要漲工資?
答：《意見》的核心是激勵導(dǎo)向，不是簡單漲工資或提高福利，而是通過有效激勵，一方面激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動力，一方面營造公平的發(fā)展環(huán)境。
實施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點，比如技能人才關(guān)鍵要實現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實現(xiàn)工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。
從數(shù)量看，這七大群體大致覆蓋兩三億人口，帶動效應(yīng)發(fā)揮后，可能拉動的人數(shù)將是幾倍。
問：一些群體，比如醫(yī)生和教師，為什么沒有納入激勵計劃?而企業(yè)管理者，收入并不低，為什么還要激勵?
答：一些沒有明確提到的群體，可能會有失落感，但基本都能在七大群體中找到定位或參照系。比如教師和醫(yī)護(hù)人員，一方面有專門政策支持，另一方面，可以在科研人員激勵計劃中找到定位或參照。
對于企業(yè)管理者，重點是通過激勵計劃讓他們發(fā)揮更多的創(chuàng)業(yè)熱情、投資熱情和發(fā)展熱情，讓企業(yè)更有活力，從而創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
針對國有企業(yè)經(jīng)營管理人員和民營企業(yè)家激勵的路徑也不同。前者是通過完善薪酬制度，提升國有企業(yè)公司治理水平和市場競爭力;對后者，是依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，消除隱性壁壘，促進(jìn)公平競爭。
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