安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)法第二十八條包含了許多的內(nèi)容。下面是小編帶來的關(guān)于安全生產(chǎn)法第二十八條的內(nèi)容，歡迎大家閱讀!
安全生產(chǎn)法第二十八條釋義
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時”要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目是否具備安全設(shè)施，對于能否保障安全生產(chǎn)具有直接的影響。保證安全，首先建設(shè)項目必須有相應(yīng)的安全設(shè)施，這是保證安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。近年來發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施不健全有關(guān)。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目不考慮必要的安全設(shè)施，有的安全設(shè)施與主體工程不配套，往往是主體工程建成投產(chǎn)了，安全設(shè)施還沒有著落。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的激烈、生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問題較為嚴(yán)重。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)，本條特意規(guī)定了安全設(shè)施與主體工程的“三同時”。
所謂安全設(shè)施與主體工程“三同時”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。同時設(shè)計，要求在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計，不得不編制或者遲延編制。這是保證安全設(shè)施建設(shè)的第一個環(huán)節(jié)，非常重要。安全設(shè)施設(shè)計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低要求。同時施工，要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求，對安全設(shè)施同時進行施工，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。同時投入生產(chǎn)和使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)驗收合格后，同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入生產(chǎn)和使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。
需要說明的是，“三同時”是一個原則性要求，并不要求在時間上完全亦步亦趨。
(二)安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算
建設(shè)項目概算，也稱建設(shè)項目投資概算，是對工程建設(shè)預(yù)計花費的全部費用的計劃。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，有利于保證安全設(shè)施設(shè)計、施工所需資金，對于落實安全設(shè)施與主體工程的“三同時” 具有重大意義。針對目前實踐中大量存在的生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全設(shè)施建設(shè)資金投入的問題，本條有針對性地規(guī)定了建設(shè)項目的安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須照此辦理，切實按照建設(shè)項目概算落實安全設(shè)施投資。
安全生產(chǎn)法第二十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程“三同時” 的要求以及安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算的規(guī)定。
安全生產(chǎn)法第二十八條解讀
一、建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，通常稱為“三同時”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏安全生產(chǎn)意識，在建設(shè)項目的設(shè)計和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求，沒有配備應(yīng)有的安全設(shè)施，從而導(dǎo)致項目建成后，存在著嚴(yán)重的設(shè)計性安全隱患，而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價，有些甚至不可能挽回，從而造成嚴(yán)重的資金浪費并可能造成生產(chǎn)安全事故。特別是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟大量增加，不少單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設(shè)施的建設(shè)，做到安全設(shè)施與主體工程的“三同時”，防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。
二、一般來講，建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”，應(yīng)當(dāng)達到以下要求：
(1)建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制建設(shè)項目投資計劃文件時，應(yīng)同時按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計規(guī)范，編制安全設(shè)施的設(shè)計文件。安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。
(3)對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時進行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。
(5)在生產(chǎn)設(shè)備高度階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，并對其效果進行評價。
(6)建設(shè)項目驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。
(7)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。
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