安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃
加強(qiáng)和改進(jìn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃工作是非常重要的。下面學(xué)習(xí)啦小編整理了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，供你參考。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文一
為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和前瞻性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局24號令)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)的相關(guān)規(guī)定和《金川區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作要點》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，大力實施依法治安，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，明確執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，突出執(zhí)法重點，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范重大、特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法行為，推動各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全;通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督兩鎮(zhèn)、社區(qū)以及行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)管理職能，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);確保我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)完成。
三、主要工作任務(wù)
(一)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點，推進(jìn)實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
(二)著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制為著力點，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點，抓住關(guān)鍵;執(zhí)法方式要科學(xué)有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結(jié)合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次;避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。嚴(yán)格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不開展等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患，列入一批“黑名單”企業(yè)，公告一批不良記錄單位，切實發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
(四)進(jìn)一步提升執(zhí)法工作效能?？茖W(xué)組織開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹橇χС趾图夹g(shù)支撐作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查專家管理，形成專家積極參與執(zhí)法活動的良性循環(huán)，保證專家檢查的責(zé)任和效果，全面客觀準(zhǔn)確地查找問題隱患，提高執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+安全執(zhí)法”建設(shè)，運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等先進(jìn)裝備，發(fā)揮隱患排查系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的科技支撐作用，提高安全執(zhí)法的精細(xì)化、智能化水平。
四、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容
根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點監(jiān)督檢查20項內(nèi)容：
1、依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
2、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
7、從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
8、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
9、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
10、對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
11、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
12、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
13、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
14、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
15、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況;
16、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況;
17、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
18、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
19、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
20、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日安排
(一)2016年法定工作日為251天;區(qū)安監(jiān)局局機(jī)關(guān)相關(guān)職能股室執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日100天/人，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日120天/人。
(二)區(qū)安監(jiān)局全年執(zhí)法檢查工作日共1360天，其中：局機(jī)關(guān)相關(guān)職能股室執(zhí)法工作日為10人×100天/人=1000天，執(zhí)法大隊執(zhí)法人數(shù)3人×120天/人=360天。
(三)2016年執(zhí)法大隊在職能股室日常檢查的基礎(chǔ)上有針對性地抽查重點企業(yè)，還可以隨機(jī)抽查其他相關(guān)企業(yè)。對存在重大危險源和近一兩年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”檢查力度。
六、組織實施
區(qū)安監(jiān)局在開展執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，將采取聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等方法對全區(qū)企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察。重點加強(qiáng)對轄區(qū)各類直管中小企業(yè)、小微企業(yè)的日常執(zhí)法和檢查工作。
(一)積極開展對重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查。本年度區(qū)安監(jiān)局將重點對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、工貿(mào)行業(yè)等開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查工作中突出涉及重大危險源、重大隱患掛牌督辦、有限空間安全作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷等。業(yè)務(wù)股室對相關(guān)行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查全年不少于4次，上下半年至少各檢查2次;執(zhí)法大隊對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查全年至少檢查2次，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他冶金工貿(mào)企業(yè)等1次，對近2年發(fā)生過事故的企業(yè)至少檢查1次(含事故處理回頭看)，區(qū)安監(jiān)局重點執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位見附件。
區(qū)安監(jiān)局已制定公布了行政許可相關(guān)權(quán)力清單及流程，將按要求依法嚴(yán)格實施。
(二)配合其他行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)工作需要，適時聯(lián)合發(fā)改、公安、消防、住建、質(zhì)監(jiān)、交通、工信等部門，組織開展對長輸油氣管道、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備及危險貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法檢查，原則上由行業(yè)主管部門牽頭，安監(jiān)部門參與配合。督促行業(yè)領(lǐng)域?qū)Υ嬖诘脑搭^性基礎(chǔ)性問題、重大危險源和重大隱患進(jìn)行會診，分類處理，能夠整改的及時整改;對于一些懸而未決、長期得不到整改的安全隱患，要科學(xué)制定實施治理規(guī)劃和工作方案，完善監(jiān)測監(jiān)控措施，確保隱患受控。
(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站委托執(zhí)法情況進(jìn)行督查。區(qū)安監(jiān)局將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，積極推行將簡易程序的行政處罰委托具備執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站實施。同時將進(jìn)一步加強(qiáng)對安監(jiān)站執(zhí)法人員的日常執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)，針對一些難點問題進(jìn)行分析研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站工作提供技術(shù)支持。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮安監(jiān)站在執(zhí)法中的前沿作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站的工作效能。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。構(gòu)建局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作的開展，并根據(jù)實際情況參加執(zhí)法檢查，各股室、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)具體行政執(zhí)法工作的責(zé)任體系。要認(rèn)真按照監(jiān)管監(jiān)察一體化的工作格局，既要抓好行政許可工作，又要抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局15號令、24號令等規(guī)定，制定現(xiàn)場檢查工作方案，明確執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。對存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查行為的，要依照有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員和有關(guān)人員追究相關(guān)責(zé)任。
(二)精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計劃任務(wù)。各股室、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照年度計劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)，要按照到期復(fù)查企業(yè)優(yōu)先的原則，制定月計劃、周計劃。執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書;必要時，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可邀請相關(guān)專家參與。檢查中，應(yīng)當(dāng)正確使用和填寫行政執(zhí)法文書。
(三)密切配合，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。各股室、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人要密切配合，在對同一單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)實行統(tǒng)一執(zhí)法，認(rèn)真履行各自職責(zé)、互相配合，積極提高服務(wù)質(zhì)量。依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立執(zhí)法檢查月度分析制度，通過每月執(zhí)法檢查工作分析，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實效性，全力推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文二
為進(jìn)一步規(guī)范我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)及《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》等法律法規(guī)和文件有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示和上級有關(guān)工作要求，堅持安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化和落實企業(yè)主體責(zé)任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進(jìn)我縣礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。
(二)主要任務(wù)：深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全事故隱患排查治理責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治;大力開展宣傳教育，扎實推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;創(chuàng)新生產(chǎn)安全事故風(fēng)險防范控制機(jī)制，提高應(yīng)對化解事故善后保障能力;著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
三、編制原則
1、依法行政、程序正當(dāng)。依法行使安全生產(chǎn)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、行政強(qiáng)制職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。
2、屬地監(jiān)管、分級安排?？h安監(jiān)局對執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施監(jiān)管執(zhí)法檢查，并對受委托單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡稱受委托單位)監(jiān)管執(zhí)法檢查對象進(jìn)行隨機(jī)抽查，加大對受委托單位計劃執(zhí)法的指導(dǎo)和督查力度?？h安監(jiān)局要加強(qiáng)對同級政府相關(guān)部門和各受委托單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。
3、上下銜接、全面覆蓋。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)把全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范圍;對納入省、市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)縣局不再重復(fù)檢查，受委托單位當(dāng)季不重復(fù)檢查，對生產(chǎn)規(guī)模較小和危險性較低的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管執(zhí)法檢查依法委托受委托單位實施，做到上下相互銜接，突出重點，避免交叉，不留盲區(qū)。逐步建立全縣監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在“打非治違”、事故查處、許可后續(xù)監(jiān)管等方面的協(xié)同配合，努力構(gòu)筑銜接順暢、全面覆蓋的全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
4.科學(xué)統(tǒng)籌、積極作為。全縣各級安監(jiān)部門要充分考慮現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的能力和裝備條件，重點監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等特點，以及本地區(qū)高危和重點企業(yè)自身狀況，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)合理地編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計劃，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計劃的相關(guān)審批程序，保證執(zhí)法計劃的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，將監(jiān)管執(zhí)法對象分解到季度和月份，合理確定檢查頻次，積極履行安全監(jiān)管執(zhí)法工作職責(zé)。年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃及其落實情況，要通過適當(dāng)方式向社會公開檢查結(jié)果。
5.從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰。全縣各級安監(jiān)部門在監(jiān)管執(zhí)法工作中要實施精細(xì)化檢查，規(guī)范化檢查，不放過對每一起違法行為的處罰，實行從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰，全面落實各項工作要求。要按照上級有關(guān)要求建立執(zhí)法工作臺帳，認(rèn)真填寫執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案和監(jiān)管企業(yè)檔案。所有檢查必須填寫檢查記錄，如有整改事項，必須下達(dá)整改指令書，整改到期必須復(fù)查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改復(fù)查驗收不合格的，必須進(jìn)入行政處罰程序，依法給予行政處罰。
四、執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容
(一)執(zhí)法檢查對象和頻次
縣安監(jiān)局主要依法對本轄區(qū)內(nèi)省、市安監(jiān)局直接檢查之外的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和其它行業(yè)監(jiān)管企業(yè)共428家次(我局執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)名單見附件1、市局執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)名單見附件2)進(jìn)行計劃執(zhí)法檢查。同時相關(guān)行業(yè)監(jiān)管科室根據(jù)安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實施方案的通知》(安監(jiān)總政發(fā)[2015]108號)要求，落實對本行業(yè)的隨機(jī)抽查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu))等受委托單位的執(zhí)法檢查情況，按不低于10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。加強(qiáng)對各受委托單位安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選擇一批重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。
各受委托單位根據(jù)縣安監(jiān)局委托，對各自轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法檢查。各受委托單位對本轄區(qū)的非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存、批發(fā))單位、煙花爆竹生產(chǎn)(批發(fā))單位、加油站原則上每月進(jìn)行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查;對危險化學(xué)品零售門店、煙花爆竹零售門店和冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、等行業(yè)企業(yè)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、夏鐸鋪工業(yè)園區(qū)另行要求)原則上每季度進(jìn)行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查;對重大危險源和重大事故隱患每月進(jìn)行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、夏鐸鋪機(jī)械工業(yè)園區(qū)對非高危行業(yè)企業(yè)每年至少覆蓋一次，對安全生產(chǎn)管理混亂、安全隱患突出的企業(yè)要適當(dāng)加大檢查力度和頻次。
突出執(zhí)法重點:對于上一年度發(fā)生傷亡事故的，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的，存在違法行為受到處罰的，當(dāng)年被許可或經(jīng)新、改、擴(kuò)建審批的，重大危險源和有重大安全隱患的以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大且危險程度較高的企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
(二)執(zhí)法檢查內(nèi)容
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的二十項內(nèi)容和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條內(nèi)容，以及國發(fā)〔2010〕23號文件和湘政發(fā)〔2010〕27號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、推動安全生產(chǎn)責(zé)任險和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、礦山六大安全系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況以及《長沙市企業(yè)安全事故隱患自查自錄自改工作管理辦法》的執(zhí)行情況。
(三)其他相關(guān)事項
1、縣安監(jiān)局各行業(yè)監(jiān)管科室應(yīng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政審批工作，依法依程序在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理制度，切實把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)信息及時錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對不按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理自查自錄自改或開展應(yīng)急管理工作的企業(yè)要提出整改意見并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和法律規(guī)定，正確使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書;對于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法事項，如需采取行政強(qiáng)制措施等，及時報送縣安監(jiān)局由相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管科室依法進(jìn)行處理。
3、要加大明查暗訪的力度，扎實開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金與職業(yè)健康等安全專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和國家有關(guān)文件，大力開展監(jiān)管執(zhí)法人員人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)以及礦山、?；?、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”安全培訓(xùn)工作。
5、縣安監(jiān)局各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)，切實履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)不同時段的檢查重點制定具體月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，并于每月底以前將下月監(jiān)管執(zhí)法計劃送法規(guī)科備案。
6、按照屬地監(jiān)管的原則，對納入省、市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不改變縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu))對其日常監(jiān)管、事故統(tǒng)計口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開展應(yīng)急救援和事故查處等職責(zé)。
7、高度重視安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，以事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，以堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故為目標(biāo)，督促協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實落實企業(yè)主體責(zé)任。
五、保障措施與要求
(一)嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃。要嚴(yán)格按照縣政府批準(zhǔn)同意的計劃執(zhí)行，注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，全面落實執(zhí)法計劃。各受委托單位要結(jié)合本地實際認(rèn)真編制各自的監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，經(jīng)受委托單位集體討論通過后，報縣安監(jiān)局批準(zhǔn)。充分做好檢查計劃實施的各項準(zhǔn)備，保證檢查計劃落到實處，如遇到資金、技術(shù)裝備等自身難以解決的問題，及時向本級政府報告，爭取支持解決，不能以人員、裝備、經(jīng)費(fèi)不足為由而影響執(zhí)法計劃的實施，確保執(zhí)法計劃的嚴(yán)肅性。局機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管科室要嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃，制定詳細(xì)、具體實施方案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性，確保監(jiān)管執(zhí)法計劃的完成。因上級工作部署、部門職能職責(zé)、轄區(qū)工作范圍調(diào)整和其他不可預(yù)見情況等因素，縣安監(jiān)局對執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃報縣人民政府批準(zhǔn)并報上一級安全監(jiān)管部門備案?？h安監(jiān)局執(zhí)法科室對本單位專項執(zhí)法計劃有調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報局法規(guī)科備案。受委托單位的執(zhí)法計劃需要調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃報委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對因落實檢查計劃不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法進(jìn)行問責(zé)。
(二)全面推廣執(zhí)法系統(tǒng)。為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作科技化、信息化，根據(jù)省安全監(jiān)管局《關(guān)于推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的通知》(湘安監(jiān)〔2015〕42號)要求，全縣各級安監(jiān)部門從2016年1月1日起全面推廣應(yīng)用《湖南省安全生產(chǎn)行政管理系統(tǒng)》，從第二季度開始，對推廣應(yīng)用情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，所有安全生產(chǎn)行政處罰決定書都應(yīng)在網(wǎng)上公示。
(三)落實“五問五必查”執(zhí)法檢查要求。檢查中做到“五問五必查”，即企業(yè)“五落實五到位”的情況、企業(yè)使用“三自”系統(tǒng)的情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建升級的情況、企業(yè)未造成人員死亡事故的調(diào)查情況、企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人的履職情況必問必查。
(四)建立完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法制度。在全面推行計劃執(zhí)法的同時，按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實施方案的通知》(國家安監(jiān)總政法[2015]108號文件)等上級有關(guān)要求完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查機(jī)制，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫，編制隨機(jī)抽查事項清單，建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式，對企業(yè)和受委托單位隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法制度，計劃執(zhí)法實施當(dāng)中每月的具體安排要實行執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機(jī)”方式確定。
(五)廉潔自律、文明執(zhí)法、堅持原則、秉公執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于管轄、立案、回避、調(diào)查、取證、聽證、呈批、審批、送達(dá)、執(zhí)行、備案、立卷歸檔、期限等規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得吃拿卡要，徇情枉法。
(六)嚴(yán)格考核與運(yùn)用。各業(yè)務(wù)科室按季度對執(zhí)法檢查工作計劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，未能完成計劃的在下季度工作日中追加，年終各業(yè)務(wù)科室將計劃完成情況報局辦公室。辦公室牽頭每季度組織一次考評，每年開展一次考核，并將考評和考核情況予以通報。對按時完成執(zhí)法工作計劃的單位和作出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員，予以獎勵;對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照國家安全監(jiān)管總局令第24號和省市的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任;對監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)行政處罰經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴的案件要進(jìn)行行政問責(zé)。同時，加大監(jiān)管執(zhí)法工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，將計劃執(zhí)法實施情況作為各業(yè)務(wù)科室以及被委托單位安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文三
為貫徹xx市安委會《關(guān)于印發(fā)2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃的通知》和《xx市商務(wù)局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃》的要求，結(jié)合商務(wù)工作職能職責(zé)和系統(tǒng)實際情況，編制xx市商務(wù)局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
按照“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃的要求，通過實施監(jiān)管行政執(zhí)法計劃，劃定職責(zé)邊界、明確執(zhí)法任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)運(yùn)用法治手段強(qiáng)力推動監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，確保全市商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容及分工
根據(jù)安全生產(chǎn)工作“管行業(yè)、管安全”、“誰主管、誰監(jiān)管”、“誰許可審批、誰監(jiān)管”的原則，市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)對全市國有商貿(mào)流通企業(yè)、外資企業(yè)、大型商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、成品油以及典當(dāng)、拍賣、報廢汽車、二手車交易市場等特種行業(yè)依法行使行政檢查。具體分工如下：
1、按照年初班子成員分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室負(fù)責(zé)所聯(lián)系掛點的局屬企事業(yè)單位的行政檢查;
2、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)股主要負(fù)責(zé)全市大型商場超市、屠宰企業(yè)的行政檢查;
3、行業(yè)監(jiān)督管理股主要負(fù)責(zé)全市成品油領(lǐng)域以及典當(dāng)、拍賣、報廢汽車、二手車交易市場等特種行業(yè)的行政檢查;
4、市場體系建設(shè)股主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場以及商貿(mào)物流類重點建設(shè)項目的行政檢查;
5、酒類監(jiān)督管理股主要負(fù)責(zé)全市酒類市場的行政檢查;
6、外經(jīng)內(nèi)貿(mào)股主要負(fù)責(zé)全市外資企業(yè)的行政檢查。
三、計劃執(zhí)行
各相關(guān)職能股室要根據(jù)各自工作任務(wù)，以及監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，主動做好計劃執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對確定的監(jiān)管對象的年度行政檢查計劃，將檢查和抽查對象分解到人、到月度并嚴(yán)格執(zhí)行，開展計劃執(zhí)法檢查的各類文書和年度總結(jié)材料按要求及時抄送局安委辦。
四、工作要求
監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)恪守下列要求：
(一)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，以及上級文件等規(guī)定，要把計劃行政檢查對象關(guān)于遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章情況一并開展檢查;堅持權(quán)責(zé)法定的原則履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照“五步工作法”的程序步驟實施監(jiān)督檢查，做到查處安全生產(chǎn)違法行為安監(jiān)事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。
(二)嚴(yán)格法律措施，下達(dá)法律文書。監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法行政檢查計劃時發(fā)現(xiàn)本股室管轄權(quán)內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰措施。對采取的現(xiàn)場處理措施、行政處罰措施到期應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的，按“誰檢查、誰下發(fā)文書、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制及時組織復(fù)查;對復(fù)查仍未改正的違法行為依法及時進(jìn)行立案查處。
(三)嚴(yán)守管轄權(quán)限，規(guī)范移交(送)行為。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別審核和審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關(guān)材料移送由權(quán)管轄的部門，并建立臺帳做好登記備查;違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別審核和審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉嫌物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、或其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送同級公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑。
(四)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。始終做到忠于職守、堅持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好商務(wù)監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍的良好形象。
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